衡陽市煙草田間生產(chǎn)機(jī)械化發(fā)展現(xiàn)狀及對策

陳智杰 王緯華 柏凌志

（湖南省煙草公司衡陽市公司，湖南衡陽 421001）

煙草田間生產(chǎn)機(jī)械化是轉(zhuǎn)變煙葉生產(chǎn)方式、實(shí)現(xiàn)煙葉生產(chǎn)現(xiàn)代化的一個(gè)重要載體，是現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)建設(shè)的一項(xiàng)重要內(nèi)容，是穩(wěn)定煙草種植規(guī)模、增加煙農(nóng)收入的有效途徑[1-3]。自2012年以來，為發(fā)展煙草田間生產(chǎn)機(jī)械化，衡陽市各產(chǎn)煙縣（市）在煙葉生產(chǎn)重點(diǎn)環(huán)節(jié)持續(xù)加大煙用農(nóng)機(jī)配置，但機(jī)具使用率不高、煙農(nóng)接受程度較低等問題較為突出。本文對衡陽市煙草田間生產(chǎn)機(jī)械化發(fā)展現(xiàn)狀及存在的問題進(jìn)行了分析，并提出了相應(yīng)對策。

1 衡陽市煙草田間生產(chǎn)機(jī)械化的現(xiàn)狀

1.1 衡陽市煙草種植基本情況

衡陽市是全國煙葉生產(chǎn)重點(diǎn)市，是湖南省的煙葉主產(chǎn)區(qū)之一，煙葉種植已建立以常寧市、耒陽市為核心煙區(qū)，衡南縣為重點(diǎn)煙區(qū)，衡陽縣和祁東縣為補(bǔ)充的煙區(qū)布局體系，2016—2020年全市烤煙總種植面積2.38萬hm2，收購烤煙 47 465 t，實(shí)現(xiàn)煙農(nóng)收入12.95億元（不含補(bǔ)貼）。2021年種植煙葉0.43萬hm2，種煙農(nóng)戶1 496戶，戶均種植面積2.87 hm2，具備規(guī)模種植基礎(chǔ)。

1.2 衡陽市現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

1.2.1 煙葉生產(chǎn)基礎(chǔ)不斷夯實(shí)。2016—2020年衡陽市在土地整理、全程機(jī)械化等方面共投入煙基補(bǔ)貼資金1.36億元，建設(shè)煙基項(xiàng)目5 167個(gè)，其中溝渠157條（共長73.65 km）、機(jī)耕路261條（總長度達(dá)到151.336 km）、塘壩 10座、管網(wǎng) 3條（共長 0.95 km）、密集烤房100座、集群烤房（烘烤工場）附屬設(shè)施8處、烤房設(shè)備更換2896座、老舊烤房掛煙梁改造580座、煙夾410套、育苗大棚棚膜更換76座、煙草農(nóng)機(jī)657臺(tái)、土地整理1 100 hm2，為發(fā)展煙草田間生產(chǎn)機(jī)械化提供了有力支撐。

1.2.2 職業(yè)煙農(nóng)培育不斷推進(jìn)。衡陽市以當(dāng)?shù)卣疄橹鲗?dǎo)，按照“行業(yè)引導(dǎo)、煙農(nóng)自愿、嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)、動(dòng)態(tài)管理”的建設(shè)原則，開展職業(yè)煙農(nóng)資格及星級(jí)評定，引導(dǎo)煙農(nóng)向規(guī)模種植、集約經(jīng)營、專業(yè)服務(wù)等方面發(fā)展，努力打造一支“以煙為主、專于此道、誠信經(jīng)營、堅(jiān)守產(chǎn)業(yè)”的職業(yè)煙農(nóng)隊(duì)伍。從2010年開始，衡陽市開展了職業(yè)煙農(nóng)重點(diǎn)培育，至今累計(jì)培育達(dá)到要求的職業(yè)煙農(nóng)827名，占全市煙農(nóng)的55.28%。

1.2.3 煙農(nóng)專業(yè)合作社建設(shè)不斷發(fā)展。堅(jiān)持“統(tǒng)分結(jié)合、種植在戶、服務(wù)在社”和“一基一社”的要求推進(jìn)綜合服務(wù)型煙農(nóng)合作社的發(fā)展，加強(qiáng)指導(dǎo)與政策扶持，突出加強(qiáng)對合作社服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、服務(wù)質(zhì)量、服務(wù)收費(fèi)的監(jiān)管，加快構(gòu)建全面覆蓋、全程服務(wù)、全員受益的全方位、低成本、便利高效的專業(yè)化服務(wù)體系，全市重點(diǎn)建設(shè)煙農(nóng)專業(yè)合作社6個(gè)，建成煙草行業(yè)示范社2個(gè)，省級(jí)示范社2個(gè)。

1.3 衡陽市煙草田間生產(chǎn)機(jī)械化裝備的配置及應(yīng)用情況

目前，衡陽市煙區(qū)有拖拉機(jī)593臺(tái)，垂直深耕機(jī)2臺(tái)，起壟機(jī)513臺(tái)，旋耕機(jī)83臺(tái)，拔稈機(jī)13臺(tái)，鏵式犁138臺(tái)，田園管理機(jī)37臺(tái)，培土機(jī)64臺(tái)，小型起壟機(jī)25臺(tái)，施肥機(jī)1臺(tái)，開溝機(jī)10臺(tái)，多用農(nóng)田耕作機(jī)36臺(tái)，自動(dòng)噴霧器139臺(tái)，行走式噴藥機(jī)87臺(tái)，殺蟲燈1 013臺(tái)，打孔機(jī)64臺(tái)，覆膜機(jī)9臺(tái)，移栽機(jī)7臺(tái)，播種機(jī)68臺(tái)，剪葉機(jī)104臺(tái)，苗盤清洗機(jī)28臺(tái)，煙葉回潮機(jī)及加濕器160臺(tái)?？傮w來看，適宜煙葉生產(chǎn)的機(jī)型較少，難以滿足現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)的發(fā)展，煙葉生產(chǎn)上應(yīng)用成熟的機(jī)械仍是大農(nóng)業(yè)的通用機(jī)械，煙用專用培土機(jī)、拔稈機(jī)、煙葉回潮機(jī)等機(jī)械應(yīng)用相對成熟，但仍需改進(jìn)。移栽、覆膜等機(jī)械適配性較差，需加強(qiáng)研發(fā)應(yīng)用。

1.3.1 翻耕起壟環(huán)節(jié)機(jī)械化。在煙草生產(chǎn)的各個(gè)環(huán)節(jié)中，煙田翻耕及起壟已100%實(shí)現(xiàn)機(jī)械化，該類機(jī)型都是通用的農(nóng)業(yè)機(jī)械，機(jī)型較為成熟，選擇性較多，只需針對翻耕深度、起壟高度和行間距對機(jī)械進(jìn)行適當(dāng)調(diào)節(jié)，可全面滿足煙葉生產(chǎn)的需要。

1.3.2 育苗環(huán)節(jié)機(jī)械化。漂浮育苗和兩段式育苗是衡陽煙草育苗的2種方式，傳統(tǒng)育苗清洗、人工播種、剪葉等育苗工作費(fèi)工、費(fèi)時(shí)，勞動(dòng)強(qiáng)度較大，育苗質(zhì)量難以保證。從2010年開始，全市42處在使用的育苗工場全部配置了播種機(jī)、剪葉機(jī)、苗盤清洗機(jī)，并根據(jù)本地育苗要求進(jìn)行了適當(dāng)?shù)母倪M(jìn)優(yōu)化，育苗機(jī)械化裝備在適應(yīng)本地育苗農(nóng)藝要求、減工、降本等方面獲得了普遍認(rèn)可。

1.3.3 移栽環(huán)節(jié)機(jī)械化。衡陽市煙苗移栽期在3月上旬，此時(shí)衡陽煙區(qū)氣溫一般在10℃以下，雨水較多，衡陽煙區(qū)大部分農(nóng)戶實(shí)行膜下小苗移栽以保證煙葉的正常緩苗生長。由于衡陽煙區(qū)實(shí)行煙稻輪作模式，地域土壤較黏，打孔、移栽、覆膜等機(jī)械試點(diǎn)應(yīng)用效果不佳，農(nóng)機(jī)與農(nóng)藝結(jié)合較差，存在一定的技術(shù)缺陷，工作質(zhì)量達(dá)不到移栽要求，仍需要加大開發(fā)力度。

1.3.4 植保環(huán)節(jié)機(jī)械化。衡陽煙區(qū)近幾年大力加強(qiáng)煙田配套設(shè)施建設(shè)，土地整理、機(jī)耕路基本實(shí)施到位，為行走式噴藥機(jī)提供了作業(yè)條件，特別是近3年，全市配備了87臺(tái)（套）行走式噴藥機(jī)，噴藥機(jī)使用方便，操作簡單，省時(shí)省力，良好的作業(yè)效果得到了煙農(nóng)的一致好評，同時(shí)結(jié)合統(tǒng)防統(tǒng)治加大了無人機(jī)植保的應(yīng)用范圍，植保環(huán)節(jié)已基本實(shí)現(xiàn)機(jī)械化。

1.3.5 中耕管理環(huán)節(jié)機(jī)械化。煙草栽培的中耕管理作業(yè)主要包括施肥、除草、培土、打頂抹杈等，除培土作業(yè)覆蓋率超過50%以外，其他環(huán)節(jié)機(jī)械化裝備選擇性不多，且農(nóng)機(jī)、農(nóng)藝不配套，試用效果不理想，煙農(nóng)接受程度較差，機(jī)械化改進(jìn)和應(yīng)用的潛力較大。

2 衡陽市煙草田間生產(chǎn)機(jī)械化發(fā)展存在的問題

2.1 煙草生產(chǎn)機(jī)械無法滿足生產(chǎn)的需要

當(dāng)前，與煙草生產(chǎn)各環(huán)節(jié)對應(yīng)的生產(chǎn)機(jī)械中，農(nóng)機(jī)的配置不合理，耕地、起壟、育苗、植保的機(jī)械配備充足，但受地域地形地貌、土壤性質(zhì)、煙葉生產(chǎn)習(xí)慣和煙草農(nóng)機(jī)開發(fā)的限制，煙葉移栽、田間管理、采摘等環(huán)節(jié)的煙草專用機(jī)械配備不到位；單一作業(yè)的機(jī)械配備多、綜合多功能的機(jī)械少，小型低檔次的農(nóng)機(jī)具較多、大中型高性能的農(nóng)機(jī)具少，煙草農(nóng)機(jī)配置不合理、不科學(xué)，造成農(nóng)機(jī)具的利用率不高，難以滿足煙草田間生產(chǎn)機(jī)械化的要求。

2.2 煙草田間生產(chǎn)機(jī)械的研發(fā)力度不夠

煙草生產(chǎn)機(jī)械研發(fā)投入少，大部分煙草生產(chǎn)環(huán)節(jié)的農(nóng)機(jī)具機(jī)型還處于探索開發(fā)試行階段，尚未形成精準(zhǔn)高效的研發(fā)體系。機(jī)具研發(fā)基本依賴于機(jī)械廠家，廠商研發(fā)能力有限，導(dǎo)致農(nóng)機(jī)性能不穩(wěn)定，農(nóng)機(jī)研發(fā)落后于現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)發(fā)展的進(jìn)度，農(nóng)機(jī)配套與煙葉生產(chǎn)新技術(shù)推廣脫節(jié)，農(nóng)機(jī)與農(nóng)藝結(jié)合不緊密。

2.3 煙草生產(chǎn)機(jī)械的購買費(fèi)用和管理費(fèi)用較高

煙草生產(chǎn)機(jī)械成本居高不下，以動(dòng)力機(jī)械大型拖拉機(jī)為例，一般市場單價(jià)在10萬元左右，同時(shí)農(nóng)機(jī)存放點(diǎn)建設(shè)、保管維護(hù)、維修管理成本較高[4]。當(dāng)前，財(cái)政補(bǔ)貼政策不夠優(yōu)化完善，配套資金不夠，基本依賴煙草行業(yè)補(bǔ)貼，但煙草行業(yè)補(bǔ)貼購買程序較多、資金審批兌付周期較長，煙農(nóng)合作社或煙農(nóng)無力承擔(dān)先期墊支資金，對后期機(jī)械的管護(hù)也存在資金壓力。

2.4 專業(yè)化服務(wù)隊(duì)建設(shè)相對薄弱

專業(yè)化服務(wù)隊(duì)伍基本由當(dāng)?shù)責(zé)熮r(nóng)組成，他們通過一定培訓(xùn)后持證上崗作業(yè)，普遍文化素質(zhì)較低，學(xué)習(xí)能力較差，服務(wù)水平較低。建立具備“一專多能”的服務(wù)隊(duì)伍難度較大，服務(wù)意識(shí)和服務(wù)質(zhì)量仍需通過監(jiān)督考核來保證，不具備長遠(yuǎn)的眼光和思想覺悟，不能創(chuàng)新性開展工作，會(huì)管理、精技術(shù)的煙草生產(chǎn)專用機(jī)械操作人員和維修人員嚴(yán)重缺乏。

3 衡陽市煙草田間生產(chǎn)機(jī)械化發(fā)展對策

3.1 加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，保障煙草田間機(jī)械化運(yùn)行順暢

推行煙草田間生產(chǎn)機(jī)械化工作涉及農(nóng)機(jī)配置、補(bǔ)貼兌現(xiàn)、管理管護(hù)等相關(guān)要點(diǎn)。為保障各項(xiàng)工作運(yùn)行通暢，在組織保障上，采取政府領(lǐng)導(dǎo)、煙草主導(dǎo)、合作社主體的原則開展工作，各級(jí)黨委政府負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)，煙草部門負(fù)責(zé)監(jiān)督管理、資金補(bǔ)貼，農(nóng)機(jī)部門負(fù)責(zé)農(nóng)機(jī)財(cái)政補(bǔ)貼和技術(shù)指導(dǎo)培訓(xùn)，合作社負(fù)責(zé)農(nóng)機(jī)配置、管理管護(hù)、服務(wù)運(yùn)行等工作。另外，成立農(nóng)機(jī)購置、農(nóng)機(jī)作業(yè)、農(nóng)機(jī)管護(hù)、服務(wù)效果評估等4個(gè)工作小組，農(nóng)機(jī)購置組主要負(fù)責(zé)農(nóng)機(jī)的購置和配送；農(nóng)機(jī)作業(yè)組主要負(fù)責(zé)農(nóng)機(jī)調(diào)配、農(nóng)機(jī)作業(yè)和相關(guān)數(shù)據(jù)收集和上報(bào)；農(nóng)機(jī)管護(hù)組主要負(fù)責(zé)農(nóng)機(jī)的維修和養(yǎng)護(hù)；效果評估組主要負(fù)責(zé)農(nóng)機(jī)作業(yè)質(zhì)量驗(yàn)收和田間機(jī)械化效果評估。

3.2 科學(xué)篩選農(nóng)機(jī)，實(shí)現(xiàn)煙草田間生產(chǎn)機(jī)械裝備的升級(jí)換代

積極與生產(chǎn)廠商建立聯(lián)合研發(fā)機(jī)制，注重研發(fā)實(shí)用型、多功能、質(zhì)優(yōu)價(jià)廉的機(jī)械[5]，拓展開發(fā)適合衡陽本地地形地貌、生態(tài)條件的煙草專用機(jī)械。在農(nóng)機(jī)試點(diǎn)區(qū)邀請農(nóng)機(jī)廠商集中展示農(nóng)機(jī)作業(yè)，結(jié)合當(dāng)?shù)馗髁?xí)慣，由合作社、煙草、農(nóng)機(jī)等部門代表初步篩選相對成熟機(jī)型，由合作社組織召開社員大會(huì)，開展購買意向調(diào)查，確定適宜衡陽煙區(qū)田間機(jī)械化作業(yè)的農(nóng)機(jī)，以播種、剪葉、翻耕、起壟、移栽、培土、植保、運(yùn)輸、煙夾、回潮、型煤等成熟機(jī)型為主，少量配置施肥、采摘、拔稈等適用性較差或煙農(nóng)接受難度較大的機(jī)型。

3.3 創(chuàng)新服務(wù)體系建設(shè)，提升農(nóng)機(jī)服務(wù)水平

以煙農(nóng)專業(yè)綜合服務(wù)社為組織主體，對農(nóng)機(jī)實(shí)行統(tǒng)一管理、統(tǒng)一開展服務(wù)、統(tǒng)一進(jìn)行管護(hù)[6]，實(shí)現(xiàn)農(nóng)機(jī)作業(yè)動(dòng)態(tài)優(yōu)化管理。解決過去農(nóng)機(jī)分散到戶、調(diào)配不力、利用效率低、收費(fèi)價(jià)格混亂、管護(hù)不善等問題。下設(shè)相應(yīng)農(nóng)機(jī)服務(wù)隊(duì)和農(nóng)機(jī)管護(hù)小組，分別從事煙草農(nóng)機(jī)服務(wù)管理和農(nóng)機(jī)維護(hù)維修工作。實(shí)行農(nóng)機(jī)分類管理、統(tǒng)分結(jié)合[7]，其中翻耕、起壟、移栽、施肥、培土、覆膜、拔稈、運(yùn)輸?shù)拳h(huán)節(jié)的農(nóng)機(jī)由農(nóng)機(jī)服務(wù)隊(duì)統(tǒng)一管理，播種、剪葉等機(jī)械劃歸育苗服務(wù)隊(duì)管理，植保機(jī)械和設(shè)備劃歸植保服務(wù)隊(duì)管理，采摘、煙夾（煙箱）、推車、回潮等機(jī)械劃歸烘烤服務(wù)隊(duì)管理。

3.4 加大政策扶持，確保機(jī)械化工作有序開展

加大對煙草機(jī)械的購置和作業(yè)的補(bǔ)貼力度，積極爭取政府支持，將部分應(yīng)用面積較大的煙草生產(chǎn)專用機(jī)械納入政府農(nóng)機(jī)購機(jī)補(bǔ)貼目錄范圍，同時(shí)將國家實(shí)行的農(nóng)機(jī)報(bào)廢更新補(bǔ)貼政策與專業(yè)作業(yè)補(bǔ)助、裝備研發(fā)創(chuàng)新及創(chuàng)新示范工程等政策、項(xiàng)目結(jié)合起來綜合運(yùn)用[8]。設(shè)立農(nóng)機(jī)管護(hù)基金，用于解決服務(wù)隊(duì)伍選拔培訓(xùn)費(fèi)用、農(nóng)機(jī)維護(hù)維修資金等困難。支持煙農(nóng)專業(yè)合作社為農(nóng)機(jī)購買農(nóng)機(jī)保險(xiǎn)，為農(nóng)機(jī)服務(wù)隊(duì)購買人身意外傷害保險(xiǎn)，降低農(nóng)機(jī)運(yùn)行風(fēng)險(xiǎn)。