建筑工程預(yù)算與成本控制措施

王燕燕

（山西三建集團(tuán)有限公司，山西 長(zhǎng)治 046000）

0 引言

在我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的過(guò)程中，其支柱性產(chǎn)業(yè)為建筑行業(yè)，隨著建筑業(yè)的快速發(fā)展，建筑業(yè)迎來(lái)了發(fā)展的黃金時(shí)期，同時(shí)也使市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)變得更加激烈。在建筑企業(yè)項(xiàng)目招標(biāo)考核和日常經(jīng)營(yíng)管理的過(guò)程中，積極開(kāi)展預(yù)算管理工作和成本投入工作發(fā)揮著非常重要的作用。我國(guó)建筑企業(yè)在工程造價(jià)預(yù)算和成本控制工作的發(fā)展中，有許多地方需要改進(jìn)，項(xiàng)目預(yù)算將在最終預(yù)算中建立誤差。因此，施工企業(yè)應(yīng)高度重視預(yù)算管理和成本控制，顯著提高施工企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。

1 建筑工程預(yù)算與成本控制關(guān)聯(lián)性

建筑工程預(yù)算主要是指對(duì)各類價(jià)格文件進(jìn)行編制以后，事先完成擬修建工程項(xiàng)目的造價(jià)的測(cè)算與確定工作。在建筑工程項(xiàng)目施工時(shí)，合理的計(jì)算建筑工程項(xiàng)目建設(shè)施工所需的材料、人力等，結(jié)合預(yù)算的編制目的、依據(jù)等，將其劃分為施工預(yù)算、施工圖預(yù)算和設(shè)計(jì)概算等內(nèi)容。

成本控制主要是指企業(yè)以預(yù)先創(chuàng)建的成本管理目標(biāo)為依據(jù)，成本控制主體在職責(zé)范圍之內(nèi)、成本控制過(guò)程中、生產(chǎn)耗費(fèi)等環(huán)節(jié)中采取積極的措施來(lái)開(kāi)展控制工作，使成本管理目標(biāo)中包含的管理行為得以保證[1]。

所有的建筑工程項(xiàng)目在施工以前，都要嚴(yán)格的核算工程項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)效益。在核算工程項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)效益時(shí)，不但要估算工程項(xiàng)目的各項(xiàng)支出，還要大概估算建筑工程項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)收益。工程項(xiàng)目各項(xiàng)支出與工程項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)收益呈現(xiàn)反比關(guān)系，換句話說(shuō)，工程項(xiàng)目建設(shè)施工時(shí)的支出越少，企業(yè)的經(jīng)濟(jì)收益就會(huì)越高；工程項(xiàng)目建設(shè)施工時(shí)的支出比較多，企業(yè)的經(jīng)濟(jì)收益則會(huì)隨之減少。通過(guò)對(duì)企業(yè)成本支出的高效控制，保證了企業(yè)的各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)收益，積極開(kāi)展建筑工程預(yù)算工作，能夠使企業(yè)的成本支出得到高效的降低。在工程項(xiàng)目施工時(shí)，以工程預(yù)算為依據(jù)，做好工程項(xiàng)目成本管理工作。要想使建筑工程項(xiàng)目能夠獲取更多的效益，就要積極開(kāi)展工程項(xiàng)目建設(shè)工作，對(duì)整個(gè)工程項(xiàng)目建設(shè)給予嚴(yán)格的管理。在建筑工程項(xiàng)目施工時(shí)，嚴(yán)格按照規(guī)范化的工程預(yù)算來(lái)對(duì)項(xiàng)目成本進(jìn)行嚴(yán)格控制，優(yōu)化配置各項(xiàng)資源，將施工過(guò)程中產(chǎn)生的不必要損耗控制到最少，使工程項(xiàng)目的成本控制目標(biāo)與工程項(xiàng)目預(yù)算保持高度的統(tǒng)一，為企業(yè)創(chuàng)造更多的收益。

2 建筑工程預(yù)算常見(jiàn)問(wèn)題

（1）目前，我國(guó)基本建設(shè)管理體制改革取得了階段性的勝利，地區(qū)建設(shè)市場(chǎng)實(shí)現(xiàn)了一體化發(fā)展，異地跨行業(yè)承攬建筑工程設(shè)計(jì)和施工的企業(yè)數(shù)量越來(lái)越多。受我國(guó)現(xiàn)有預(yù)算編制、取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、取費(fèi)基礎(chǔ)和預(yù)算定額的影響，各地區(qū)、各行業(yè)的發(fā)展存在著很大的差別，使得有些跨行業(yè)、跨地區(qū)承攬建筑工程施工和設(shè)計(jì)的企業(yè)對(duì)施工地區(qū)的規(guī)章制度不夠了解，工程預(yù)算編制經(jīng)常會(huì)出現(xiàn)這樣或者是那樣的問(wèn)題。

（2）隨著社會(huì)的不斷發(fā)展和進(jìn)步，建筑行業(yè)新技術(shù)、新設(shè)備和新材料層出不窮，編制預(yù)算的過(guò)程中，要積極的開(kāi)展定額換算工作，及時(shí)的對(duì)新定額進(jìn)行增補(bǔ)。新增補(bǔ)的定額不具備普遍性，使得工程量計(jì)算取費(fèi)時(shí)，經(jīng)常會(huì)有差錯(cuò)的情況發(fā)生。

（3）受傳統(tǒng)計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的制約，我國(guó)工程造價(jià)的組成項(xiàng)目比較多，費(fèi)率出現(xiàn)了頻繁的變動(dòng)，加之每個(gè)地區(qū)的費(fèi)率存在著一定的差別，在編制預(yù)算時(shí)，有時(shí)會(huì)出現(xiàn)漏項(xiàng)、丟項(xiàng)的情況。

（4）為了更好的適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的速度，最近幾年，多次調(diào)整了建筑工程的定額，導(dǎo)致對(duì)一套定額剛熟悉以后，又有新的定額出現(xiàn)。受定額穩(wěn)定性不強(qiáng)的影響，調(diào)整建筑工程預(yù)算的情況時(shí)有發(fā)生。

（5）預(yù)算從業(yè)人員正處于新舊交替的關(guān)鍵性時(shí)期，預(yù)算從業(yè)人員的工作經(jīng)驗(yàn)匱乏，不能熟練的掌握預(yù)算的相關(guān)業(yè)務(wù)，在開(kāi)展工作時(shí)，取費(fèi)錯(cuò)誤、定額錯(cuò)誤和工程量計(jì)算差錯(cuò)的情況時(shí)有發(fā)生[2]。

3 建筑工程預(yù)算的控制措施

3.1 確定工程定額

工程預(yù)算定額的合理化設(shè)置，受諸多因素的影響，具體表現(xiàn)為：①建筑工程安裝企業(yè)的平均勞動(dòng)水平。一般情況下，在生產(chǎn)力水平提高后，單位建筑產(chǎn)品的生產(chǎn)和消費(fèi)會(huì)逐漸下降，相反，單位建筑產(chǎn)品的生產(chǎn)和消費(fèi)會(huì)有不同程度的增加。②上層建筑與生產(chǎn)關(guān)系。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)環(huán)境下，生產(chǎn)關(guān)系要符合現(xiàn)階段生產(chǎn)力發(fā)展水平的標(biāo)準(zhǔn)，把勞動(dòng)消耗控制在最低水平。然而，從計(jì)劃經(jīng)濟(jì)向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)變也存在著許多不合理的地方。因此，對(duì)建筑工程預(yù)算定額的影響因素進(jìn)行客觀全面的分析，對(duì)建筑工程的生產(chǎn)成本和產(chǎn)品安裝結(jié)果之間的規(guī)律和影響因素進(jìn)行科學(xué)的分析，采用有效的方法測(cè)算人工消耗，為工程預(yù)算定額的制定和穩(wěn)定發(fā)展做好充分的準(zhǔn)備[3]。

3.2 完善建筑工程預(yù)算管理體制

我國(guó)基本建設(shè)制度中明確指出，要做到“三算”，即概算初步設(shè)計(jì)、預(yù)算施工圖設(shè)計(jì)和決算工程竣工。對(duì)于不同的階段，制定出不同的審查制度。在實(shí)際工作開(kāi)展的過(guò)程中，經(jīng)常會(huì)出現(xiàn)的問(wèn)題是“三算、三超”。導(dǎo)致這種情況的主要原因有人工費(fèi)調(diào)整和材料費(fèi)上調(diào)的客觀因素，但是也有工程預(yù)算管理體質(zhì)面不夠完善而導(dǎo)致的問(wèn)題，比較常見(jiàn)的有未制定完善的責(zé)任追究制度、獎(jiǎng)懲制度等。從市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制改革的角度出發(fā)，對(duì)工程預(yù)算管理體制進(jìn)行不斷地完善，創(chuàng)建各項(xiàng)基本建設(shè)制度，規(guī)范化管理建筑市場(chǎng)，制定高效的工程預(yù)算制約制度，同時(shí)做好工程預(yù)算責(zé)任分擔(dān)體系的建設(shè)工作[4]。建筑工程預(yù)算管理體制如圖1所示。

圖1 建筑工程預(yù)算管理體制

3.3 增強(qiáng)工程預(yù)算的校審

積極開(kāi)展工程預(yù)算校審工作：①對(duì)工程預(yù)算校審的重點(diǎn)和各個(gè)階段進(jìn)行不斷地明確，制定完善的校審程序，對(duì)各個(gè)部門在工程預(yù)算校審中應(yīng)該承擔(dān)的責(zé)任和職能進(jìn)行不斷地明確。②制定工程預(yù)算校審工作紀(jì)律，確保工程預(yù)算校審工作落實(shí)到實(shí)處，杜絕形式主義，使工程預(yù)算校審工作發(fā)揮出積極的作用。③工程校審人員的工程預(yù)算經(jīng)驗(yàn)要做到豐富，能夠真正的承擔(dān)起工程校審的相關(guān)職能。

3.4 積極開(kāi)展預(yù)算人員的培訓(xùn)活動(dòng)

受預(yù)算從業(yè)人員專業(yè)技術(shù)水平參差不齊的影響，工程預(yù)算編制的精準(zhǔn)度也很難得到保證，會(huì)給企業(yè)的盈利水平和核心競(jìng)爭(zhēng)力造成不同程度的影響。在建筑行業(yè)中流行著這樣的觀念，預(yù)算員的專業(yè)技術(shù)水平高低會(huì)直接影響著企業(yè)的盈利情況，該觀念存在著較強(qiáng)的片面性，但是也將預(yù)算員所發(fā)揮的重要作用真實(shí)的反映出來(lái)了。建筑企業(yè)在對(duì)預(yù)算工作水平進(jìn)行提升時(shí)，要做到以下3點(diǎn)。①結(jié)合預(yù)算工作的實(shí)際情況，在配備預(yù)算員時(shí)，要對(duì)其工作能力和綜合素質(zhì)有清楚的了解。②定期組織預(yù)算從業(yè)人員參加專業(yè)技能培訓(xùn)活動(dòng)，使其對(duì)工程技術(shù)知識(shí)和預(yù)算專業(yè)知識(shí)有更加深刻的了解，準(zhǔn)確的掌握今后建筑行業(yè)發(fā)展的方向。③不僅要培養(yǎng)預(yù)算人員的專業(yè)技術(shù)能力，還對(duì)其開(kāi)展思想政治教育活動(dòng)，使其始終保持端正的工作態(tài)度。

4 建筑工程的成本控制措施

4.1 控制工程成本

在工程項(xiàng)目建設(shè)的整個(gè)過(guò)程中，成本控制始終發(fā)揮著至關(guān)重要的作用。工程項(xiàng)目負(fù)責(zé)人要對(duì)成本責(zé)任工作給予重點(diǎn)的關(guān)注，責(zé)任落實(shí)到人，動(dòng)態(tài)、全員、全過(guò)程控制施工成本，將項(xiàng)目的成本損耗控制到最低，實(shí)現(xiàn)對(duì)整個(gè)項(xiàng)目成本的高效管控。對(duì)成本控制任務(wù)和成本控制人員進(jìn)行嚴(yán)格的管理，防止工程項(xiàng)目成本投入出現(xiàn)嚴(yán)重超標(biāo)的情況，給施工企業(yè)造成不必要的麻煩。在項(xiàng)目建設(shè)初期，項(xiàng)目部向每位管理人員收取一定金額的成本風(fēng)險(xiǎn)抵押金，并做好協(xié)議簽署工作。假如該工程項(xiàng)目出現(xiàn)了虧本的情況，成本風(fēng)險(xiǎn)抵押金是不會(huì)退還的。假如項(xiàng)目盈利了，不僅要將成本風(fēng)險(xiǎn)抵押金進(jìn)行退還，還要適當(dāng)?shù)慕o予一定金額的獎(jiǎng)勵(lì)，充分調(diào)動(dòng)項(xiàng)目部管理人員開(kāi)展成本控制工作的主觀能動(dòng)性。

4.2 施工材料的成本控制

工程成本中占比最大的是材料成本，甚至一些安裝項(xiàng)目也占了很大的材料成本比例。不僅如此，還有很多節(jié)省的潛力。因此，我們必須加大成本節(jié)約力度。只有這樣才能很好地降低工程成本。可以說(shuō)，這是降低成本的關(guān)鍵。材料成本的節(jié)約主要從兩個(gè)方面入手。

（1）嚴(yán)格控制材料消耗。嚴(yán)格按照材料消耗定額執(zhí)行材料消耗，不能突破，必須按照工程進(jìn)度進(jìn)行；回收各種材料堅(jiān)持剩余材料；現(xiàn)場(chǎng)管理要加強(qiáng)，合理堆放，可減少搬運(yùn)、貯存此外，合理使用材料，使材料損耗率降至最低水平。

（2）嚴(yán)格控制材料價(jià)格。及時(shí)分析各種材料的價(jià)格趨勢(shì)是施工企業(yè)應(yīng)該做的，觀察材料價(jià)格的變化趨勢(shì)，合理確定材料的采購(gòu)時(shí)間，避免材料成本的增加，特別是在材料價(jià)格上漲的情況下[5]。

4.3 施工機(jī)械成本的控制

工程成本的5%左右是機(jī)械成本的比例，但實(shí)際上，由于機(jī)械類的市場(chǎng)價(jià)格往往高于固定類，實(shí)際機(jī)械成本超出了我們這個(gè)時(shí)候的預(yù)算成本，所以機(jī)械成本的損失是很常見(jiàn)的。因此，為了防止事故的發(fā)生，提高機(jī)械設(shè)備的運(yùn)行效率，應(yīng)加強(qiáng)機(jī)械設(shè)備的完好率。使機(jī)械設(shè)備處于最佳狀態(tài)，使機(jī)械設(shè)備在施工中充分發(fā)揮作用，從而節(jié)約機(jī)械成本，提高施工企業(yè)的效益。節(jié)約機(jī)械成本的措施如下。

（1）合理選用工程機(jī)械。

（2）做好工作的協(xié)調(diào)和組織，合理使用工程機(jī)械，最大限度地提高機(jī)械的利用效率。要加強(qiáng)機(jī)械操作人員的技能準(zhǔn)備，防止操作不當(dāng)或不熟練影響工程機(jī)械的利用率。實(shí)行機(jī)械操作人員考核制度，實(shí)行獎(jiǎng)懲制度，將機(jī)械設(shè)備使用的經(jīng)濟(jì)效益與個(gè)人經(jīng)濟(jì)效益掛鉤。

（3）做好機(jī)械設(shè)備維修工作。做好機(jī)械設(shè)備的日常維護(hù)保養(yǎng)是操作人員應(yīng)該堅(jiān)持做的事情，使機(jī)械設(shè)備經(jīng)常處于良好狀態(tài)。對(duì)于設(shè)備的技術(shù)狀況、磨損狀況、使用狀況、操作維護(hù)水平等，專業(yè)維修人員應(yīng)特別注意及時(shí)維修或大修，以保證工程機(jī)械的正常運(yùn)行。

4.4 做好合同管理工作

積極開(kāi)展合同管理工作，依據(jù)合同要求來(lái)開(kāi)展工程結(jié)算工作，特別是那些以分包為主的施工企業(yè)，根據(jù)重新編制的施工預(yù)算確定合同的工程價(jià)格，安排專人負(fù)責(zé)合同的管理，除了可以立即處理或解決的問(wèn)題外，剩余的所有與個(gè)人或者是單位相關(guān)的用工、技術(shù)和經(jīng)濟(jì)往來(lái)等都要簽署合同，不能使用口頭約定的形式。在履行合同時(shí)，嚴(yán)格依據(jù)合同中的各項(xiàng)條款開(kāi)展工作，防止人為因素給企業(yè)造成不必要的法律糾紛問(wèn)題，使企業(yè)的良好形象受損。

4.5 采用現(xiàn)代化手段來(lái)開(kāi)展項(xiàng)目成本的管理

將信息技術(shù)應(yīng)用于建筑企業(yè)的成本控制已成為建筑行業(yè)未來(lái)的發(fā)展趨勢(shì)。例如，可以在建筑企業(yè)內(nèi)部引入單一的項(xiàng)目成本計(jì)算方法，對(duì)每個(gè)活動(dòng)項(xiàng)目的子環(huán)節(jié)進(jìn)行控制，從而幫助財(cái)務(wù)經(jīng)理提高了成本核算的效率。根據(jù)工程造價(jià)的構(gòu)成，對(duì)不同屬性的造價(jià)給予不同的編號(hào)代碼，即對(duì)造價(jià)進(jìn)行編號(hào)管理。利用電算化手段，方便了成本核算工作，快速推進(jìn)了項(xiàng)目的實(shí)施，并能快速找到相應(yīng)的數(shù)據(jù)信息，收集成本數(shù)據(jù)。成本管理編號(hào)需要由企業(yè)統(tǒng)一編制發(fā)放。其次，在企業(yè)的運(yùn)作中，要由項(xiàng)目實(shí)施經(jīng)理掌握、領(lǐng)導(dǎo)和推動(dòng)。經(jīng)營(yíng)者應(yīng)立即組織編制工程造價(jià)。同時(shí)，要求所有業(yè)務(wù)人員掌握崗位分類，能夠快速、準(zhǔn)確地關(guān)聯(lián)相應(yīng)的崗號(hào)數(shù)據(jù)信息。最后，在施工之初，項(xiàng)目部要核對(duì)成本控制主體的工號(hào)。在項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中，應(yīng)完成分包結(jié)算、物資采購(gòu)、專項(xiàng)費(fèi)用等手續(xù)的結(jié)算，并在項(xiàng)目號(hào)中填寫費(fèi)用。在此期間，可以利用計(jì)算機(jī)技術(shù)提取每個(gè)主題的實(shí)際成本數(shù)據(jù)。在成本控制中，這些直接成本和間接成本要按工種數(shù)量的順序逐日匯總，企業(yè)可以借助成本控制系統(tǒng)進(jìn)行監(jiān)控。利用計(jì)算機(jī)信息系統(tǒng)可以為企業(yè)提供各種財(cái)務(wù)活動(dòng)分析，還有助于減少會(huì)計(jì)、統(tǒng)計(jì)工作量，提高施工企業(yè)的經(jīng)營(yíng)效率和成本控制工作質(zhì)量。

5 結(jié)語(yǔ)

對(duì)于工程項(xiàng)目的成本控制和工程施工預(yù)算來(lái)說(shuō)，具有較強(qiáng)的系統(tǒng)性和復(fù)雜性。本文針對(duì)施工項(xiàng)目預(yù)算常見(jiàn)的問(wèn)題和施工成本控制措施等內(nèi)容開(kāi)展了全面的論述，在實(shí)際操作的過(guò)程中，要從工程項(xiàng)目的實(shí)際情況出發(fā)，不同的企業(yè)使用不同的管理辦法，顯著提升整個(gè)工程項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。建筑工程施工企業(yè)在施工的過(guò)程中，要不斷地總結(jié)成功的經(jīng)驗(yàn)，顯著提升預(yù)算工作的準(zhǔn)確性，將整個(gè)工程項(xiàng)目的施工成本投入控制到最低。