建筑工程造價(jià)超預(yù)算成因及控制策略

王冬麗

（山西三建集團(tuán)有限公司，山西 長(zhǎng)治 046000）

1 建筑工程造價(jià)預(yù)算控制的重要性

工程造價(jià)預(yù)算不僅能夠幫助建筑企業(yè)精準(zhǔn)投資，而且還能幫助建筑企業(yè)對(duì)現(xiàn)有的工程造價(jià)管理體系進(jìn)行完善。建筑工程造價(jià)預(yù)算控制工作主要表現(xiàn)在以下3方面：①確保工程施工順利進(jìn)行。在施工過程中，工程造價(jià)預(yù)算工作能夠減少由于造價(jià)因素而造成的返工、設(shè)計(jì)變更等問題。若在施工過程中工程造價(jià)控制工作出現(xiàn)問題，會(huì)增加建筑企業(yè)的成本投入，不利于企業(yè)的良性發(fā)展。②影響建筑工程的盈利狀況。在施工過程中，工程造價(jià)預(yù)算工作能夠減少建筑企業(yè)的資金投入，為企業(yè)獲得效益最大化。③為建設(shè)項(xiàng)目單位指明方向。由于缺乏完善的工程造價(jià)管理系統(tǒng)，導(dǎo)致建設(shè)單位在項(xiàng)目建設(shè)過程中存在一定的盲目性，無法明確資金使用，出現(xiàn)資金浪費(fèi)現(xiàn)象[1]。

2 建筑工程造價(jià)超預(yù)算的成因

2.1 預(yù)算編制缺乏科學(xué)性

由于缺乏相應(yīng)的預(yù)算編制，導(dǎo)致建筑工程在進(jìn)行工程造價(jià)控制時(shí)出現(xiàn)超預(yù)算的現(xiàn)象。在預(yù)算編制工作中，造價(jià)預(yù)算人員的專業(yè)水平、綜合素養(yǎng)和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)等方面的因素直接影響了預(yù)算編制工作的質(zhì)量?，F(xiàn)階段，由于造價(jià)預(yù)算工作人員專業(yè)能力差，在前期預(yù)算工作中，對(duì)市場(chǎng)缺乏敏感性、對(duì)市場(chǎng)未進(jìn)行充分調(diào)研、對(duì)建筑方案未進(jìn)行總結(jié)探討，導(dǎo)致無法從細(xì)節(jié)、整體上把控項(xiàng)目，從而出現(xiàn)問題。因此，在預(yù)算編制工作中，造價(jià)預(yù)算人員需要對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行實(shí)地勘察，并且對(duì)市場(chǎng)進(jìn)行充分調(diào)研，不可僅僅依靠個(gè)人主觀判斷或者經(jīng)驗(yàn)來進(jìn)行預(yù)算編制工作，這樣會(huì)造成數(shù)據(jù)差異，出現(xiàn)超預(yù)算現(xiàn)象。

2.2 設(shè)計(jì)變更

在施工過程中，由于設(shè)計(jì)變更造成的超預(yù)算時(shí)有發(fā)生。由于施工方案和設(shè)計(jì)方案不斷變化，導(dǎo)致建筑工程項(xiàng)目的成本也在不斷變化，從而影響了建筑工程的施工周期。由于工程項(xiàng)目在施工時(shí)存在不確定因素，對(duì)施工周期產(chǎn)生影響，從而引發(fā)了一些施工問題。比如，施工方案發(fā)生變化后，造成建筑工程原材料價(jià)格發(fā)生變化，增加資金投入，使得資金成本和預(yù)算數(shù)據(jù)存在差距，從而對(duì)整體的工程預(yù)算編制計(jì)劃產(chǎn)生影響。此外，若工程開始動(dòng)工之后，施工單位未及時(shí)與設(shè)計(jì)單位溝通，則有可能出現(xiàn)施工與設(shè)計(jì)圖紙不符的情況，需要工人重新進(jìn)行施工，造成大面積返工，從而增加了成本，出現(xiàn)超預(yù)算現(xiàn)象。因此，在工程開始施工之后，施工單位需要加強(qiáng)與設(shè)計(jì)單位之間的溝通和信息交流，在確保符合設(shè)計(jì)要求的基礎(chǔ)上做好施工質(zhì)量控制工作。

2.3 原材料價(jià)格的變動(dòng)

對(duì)于建筑工程來講，建筑工程原材料價(jià)格的變動(dòng)也會(huì)出現(xiàn)超預(yù)算現(xiàn)象。在建筑工程中，原材料價(jià)格占總工程成本60%以上，也正是因?yàn)樵牧险急容^大，其價(jià)格的變化會(huì)直接影響到工程預(yù)算。若多種原材料價(jià)格同時(shí)上漲，就會(huì)出現(xiàn)超預(yù)算現(xiàn)象。可以看出，建筑行業(yè)對(duì)原材料市場(chǎng)具有一定的依賴性，原材料市場(chǎng)變動(dòng)直接影響了建筑工程的成本。此外，由于建筑工程所需要的原材料種類多、數(shù)量大，采購(gòu)過程中也會(huì)出現(xiàn)超預(yù)算問題。建筑工程由于具有施工周期長(zhǎng)、工程量大、原材料種類多的特點(diǎn)，在施工過程中，出現(xiàn)原材料價(jià)格上漲的可能性較大。因此，造價(jià)管理人員在進(jìn)行工程預(yù)算編制工作時(shí)，需要將原材料市場(chǎng)價(jià)格變動(dòng)因素考慮在內(nèi)[2]。

3 建筑工程造價(jià)預(yù)算的控制策略

3.1 提高預(yù)算控制力度

在對(duì)建筑工程資金預(yù)算進(jìn)行控制時(shí)，為了提高工程造價(jià)的管理效果，需要最大限度的避免人為因素產(chǎn)生的影響。在預(yù)算管理工作中，需要加強(qiáng)對(duì)設(shè)計(jì)內(nèi)容、簽證審核工作管理。在工程項(xiàng)目設(shè)計(jì)時(shí)，需要對(duì)設(shè)計(jì)方案的合理性、科學(xué)性進(jìn)行驗(yàn)證，避免出現(xiàn)違規(guī)設(shè)計(jì)現(xiàn)象，并且需要確認(rèn)所有的設(shè)計(jì)都符合要求。此外，還需要做好審核人員和設(shè)計(jì)人員的調(diào)配工作，設(shè)計(jì)人員、施工人員與投資方需要做好溝通和信息交流，從而提高工程的施工效率和工程質(zhì)量，減少設(shè)計(jì)變更。

在簽證審核管理工作中，需要避免出現(xiàn)違規(guī)操作，對(duì)超預(yù)算行為進(jìn)行嚴(yán)格審查，降低工程在建設(shè)過程中出現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)的概率，避免由于工程質(zhì)量不合格或者建筑材料浪費(fèi)而出現(xiàn)的成本增加問題。此外，還需要成立專業(yè)的簽證團(tuán)隊(duì)?？梢詮氖┕挝恢谐檎{(diào)人員專職來負(fù)責(zé)簽證工作，確保簽證團(tuán)隊(duì)和項(xiàng)目施工團(tuán)隊(duì)之間能夠保持密切協(xié)作。還需要做好數(shù)據(jù)資源共享，提高工作效率。在簽證項(xiàng)目管理時(shí)，工作人員需要對(duì)簽證內(nèi)容進(jìn)行嚴(yán)格審查，提高預(yù)算控制意識(shí)，避免出現(xiàn)超預(yù)算現(xiàn)象[3]。建筑工程造價(jià)的基本構(gòu)成情況如圖1所示。

圖1 建設(shè)工程造價(jià)基本構(gòu)成情況

3.2 提高管理規(guī)范化水平

在造價(jià)管理工作中，施工單位需要制定相應(yīng)的規(guī)章制度，為保持預(yù)算金額和市場(chǎng)的一致性，杜絕出現(xiàn)超預(yù)算現(xiàn)象。若預(yù)算金額小于工程建設(shè)成本，則需要對(duì)后續(xù)施工環(huán)節(jié)中有可能存在的法律風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行密切關(guān)注。在超預(yù)算管理工作中，需要注意以下幾方面的問題：①建立造價(jià)預(yù)算編制制度，這樣才能確保建筑工程設(shè)計(jì)的合理性和實(shí)用性。②明確材料價(jià)格、設(shè)備數(shù)量。在施工過程中，會(huì)用到各類的機(jī)械設(shè)備和建筑材料，需要對(duì)建筑材料的質(zhì)量和價(jià)格進(jìn)行明確，對(duì)機(jī)械設(shè)備的類型和數(shù)量進(jìn)行明確。③建立預(yù)算實(shí)施制度，為后續(xù)各項(xiàng)工作的進(jìn)行奠定基礎(chǔ)。④開展預(yù)算差異評(píng)估工作。施工企業(yè)為了提高自身的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益，需要對(duì)預(yù)算差異進(jìn)行全方位評(píng)估，建立預(yù)算成本制度[4]。

3.3 充分開展市場(chǎng)調(diào)研

在開展市場(chǎng)調(diào)研工作時(shí)，工作人員需要對(duì)市場(chǎng)的原材料價(jià)格進(jìn)行全方位的掌握，這樣才能確保造價(jià)預(yù)算金額控制在合理范圍內(nèi)，避免出現(xiàn)超預(yù)算現(xiàn)象。在開展預(yù)算工程成本造價(jià)工作之前，工作人員需要對(duì)市場(chǎng)進(jìn)行充分的調(diào)研，了解各類施工材料的價(jià)格、類型以及近幾個(gè)月原材料的價(jià)格走向，將不同時(shí)期原材料的價(jià)格進(jìn)行對(duì)比，從而對(duì)原材料未來的價(jià)格走向進(jìn)行預(yù)判。在對(duì)施工原材料價(jià)格判斷過程中，工作人員可以借助數(shù)字建模、軟件工具來對(duì)原材料價(jià)格的走勢(shì)進(jìn)行預(yù)判，這樣能夠確保造價(jià)方案的科學(xué)性和合理性。

3.4 做好設(shè)計(jì)變更控制

建筑工程項(xiàng)目在施工過程中，由于受到設(shè)計(jì)變更、施工技術(shù)改變、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范等方面因素的影響而出現(xiàn)施工變更的問題，從而出現(xiàn)建筑工程超預(yù)算現(xiàn)象。為了有效的減少超預(yù)算現(xiàn)象的發(fā)生，就需要建設(shè)單位對(duì)變更內(nèi)容進(jìn)行全方位的控制。如，在變更管理制度時(shí)，需要將其對(duì)施工標(biāo)準(zhǔn)、施工周期、施工范圍等方面因素的影響考慮在內(nèi)，還需要建立科學(xué)的管理制度。此外，還需要確保設(shè)計(jì)變更的可控性。建設(shè)單位需要借助合同管理來對(duì)各方的責(zé)任進(jìn)行明確化，一旦出現(xiàn)設(shè)計(jì)變更問題，就需要對(duì)變更內(nèi)容進(jìn)行明確，對(duì)變更造成的影響進(jìn)行明確，并且還需要對(duì)責(zé)任主體進(jìn)行明確。若責(zé)任主體為施工企業(yè)，則不得對(duì)合同的價(jià)格進(jìn)行改變，在進(jìn)行價(jià)格計(jì)算時(shí)，需要以工程量清單來進(jìn)行計(jì)價(jià)；若責(zé)任主體為投資方，則需要施工單位在規(guī)定的時(shí)間要求內(nèi)上交變更報(bào)告相關(guān)資料，并且對(duì)造價(jià)預(yù)算金額進(jìn)行調(diào)整。在工程設(shè)計(jì)過程中，為了更好的對(duì)變更行為進(jìn)行控制，還需要對(duì)造價(jià)金額進(jìn)行考量，確保其在合理范圍內(nèi)，這樣才能最大限度的減少超預(yù)算現(xiàn)象的發(fā)生[5]。

3.5 打造專業(yè)化團(tuán)隊(duì)

社會(huì)的不斷發(fā)展，帶動(dòng)了建筑行業(yè)的快速發(fā)展。而建筑行業(yè)的發(fā)展，也使得工程造價(jià)管理工作越來越復(fù)雜，因此，需要建立專業(yè)的管理團(tuán)隊(duì)來開展工程造價(jià)管理工作。在建立管理團(tuán)隊(duì)時(shí)，需要積極的引進(jìn)優(yōu)秀人才，加強(qiáng)對(duì)管理人員的技能培訓(xùn)、素質(zhì)教育，打造一支高水平、專業(yè)性強(qiáng)的團(tuán)隊(duì)，從而確保造價(jià)的精確度。此外，施工企業(yè)還需要對(duì)管理人員的資質(zhì)情況進(jìn)行嚴(yán)格審查，確保其技能水平、專業(yè)能力和職業(yè)素養(yǎng)等均符合要求。

在造價(jià)預(yù)算管理工作中，管理人員需要具備一定的理論基礎(chǔ)和經(jīng)驗(yàn)，加強(qiáng)自身的責(zé)任意識(shí)，嚴(yán)格遵守各項(xiàng)規(guī)章制度，加強(qiáng)自身學(xué)習(xí)，才能保證工作質(zhì)量和工作效率。在培訓(xùn)過程中，需要制定考核機(jī)制，有針對(duì)性的提高管理人員的造價(jià)預(yù)算管理能力，確保造價(jià)的準(zhǔn)確性。如，加強(qiáng)信息化技術(shù)培訓(xùn)，讓管理人員熟悉掌握各類軟件，為開展造價(jià)預(yù)算工作奠定基礎(chǔ)。在技術(shù)使用過程中，需要掌握造價(jià)數(shù)據(jù)信息處理相關(guān)操作，并對(duì)數(shù)據(jù)資料和原材料價(jià)格變化進(jìn)行掌握，這樣才能確保工程造價(jià)數(shù)據(jù)的精確性。

3.6 做好風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估

在開展風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作時(shí)，需要將造價(jià)管理工作中存在的問題及時(shí)反饋。同時(shí)還需要以數(shù)據(jù)資料為基礎(chǔ)，對(duì)施工單位的發(fā)展戰(zhàn)略進(jìn)行及時(shí)調(diào)整。近些年來，我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)建設(shè)取得了顯著成果，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)越來越激烈。在工程建設(shè)過程中，為了在激烈的市場(chǎng)環(huán)境中獲得一席之地，就需要做好財(cái)務(wù)改革工作，其中風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估體系作用巨大。工程在建設(shè)過程中會(huì)受到外在因素和內(nèi)在因素的影響，為了有效降低風(fēng)險(xiǎn)，就需要施工單位根據(jù)自身的發(fā)展情況來進(jìn)行分析，借助風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估體系來對(duì)發(fā)現(xiàn)的問題進(jìn)行改進(jìn)和優(yōu)化，從而控制風(fēng)險(xiǎn)。

3.7 加強(qiáng)監(jiān)督管理工作

建筑工程施工周期的延長(zhǎng)也會(huì)增加成本投入，出現(xiàn)超預(yù)算現(xiàn)象。為了確保建筑工程可以按照預(yù)期完工，需要重視現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督管理工作。在開展現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督管理工作時(shí)，需要做好施工質(zhì)量監(jiān)督，所有施工人員需要嚴(yán)格按照設(shè)計(jì)要求開展工作，減少人為因素出現(xiàn)的返工現(xiàn)象。在工程進(jìn)度管理工作中，還需要確保施工人員的安全，避免出現(xiàn)安全事故。此外，施工單位需要嚴(yán)格按照項(xiàng)目建設(shè)的要求，制定管理方案，并且將管理方案落實(shí)在施工全過程。最后，在建筑工程施工過程中，需要避免出現(xiàn)違規(guī)操作現(xiàn)象。

4 案例分析

本項(xiàng)目為某市教學(xué)樓改造工程。該項(xiàng)目2020年開始投入建設(shè)，2021年二季度建設(shè)完成，總建設(shè)周期為18個(gè)月，總建筑面積為219600m2，預(yù)期投資總額為4930萬(wàn)元，項(xiàng)目資金來源于學(xué)校。在進(jìn)行教學(xué)樓改造時(shí)，為了與校園整體風(fēng)格保持一致，同時(shí)確保教學(xué)樓采光，借助頂層采光模式來提高教學(xué)樓教室的照明度，而其余部分則采用側(cè)裝采光的方式來滿足日常采光要求。

改造項(xiàng)目施工之后，需要對(duì)改造工程中有可能出現(xiàn)的超預(yù)算環(huán)節(jié)進(jìn)行分析、預(yù)測(cè)，借助相應(yīng)的方式來對(duì)其進(jìn)行控制。將目前成本投入和預(yù)期成本采用動(dòng)態(tài)對(duì)比的方式來進(jìn)行對(duì)比，當(dāng)數(shù)據(jù)發(fā)生偏差時(shí)，可及時(shí)對(duì)工作計(jì)劃進(jìn)行調(diào)整，避免出現(xiàn)超預(yù)算現(xiàn)象。從表1可見，經(jīng)過一系列管控方式之后，改造項(xiàng)目的實(shí)際費(fèi)用低于已經(jīng)完工項(xiàng)目的預(yù)算，并且還縮短了施工周期。由此可見，該教學(xué)樓改造過程中超預(yù)算管理得到了控制，可以應(yīng)用在類似的工程中。

表1 某學(xué)校教學(xué)樓基本參數(shù)

5 結(jié)語(yǔ)

建筑工程造價(jià)管理工作由于其涉及范圍廣、工程量大和復(fù)雜性高的特點(diǎn)，在開展工程造價(jià)管理工作時(shí)需要投入大量的人力、物力和財(cái)力。但是，由于造價(jià)管理人員缺乏造價(jià)管理意識(shí)，專業(yè)水平低，責(zé)任意識(shí)不強(qiáng)，從而影響了建筑工程造價(jià)預(yù)算控制工作。因此，需要對(duì)引起超預(yù)算現(xiàn)象的因素進(jìn)行分析、探討，制定出相應(yīng)的解決方案，有效的規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)，降低超預(yù)算現(xiàn)象出現(xiàn)的概率。在實(shí)際的工作中，需要加強(qiáng)對(duì)造價(jià)管理人員的專業(yè)技能培訓(xùn)和考核，提高其造價(jià)管理水平，避免出現(xiàn)超預(yù)算現(xiàn)象。