城市更新背景下泉州江南片區(qū)產(chǎn)業(yè)空間優(yōu)化策略探索

楊超 YANG Chao；宋李科 SONG Li-ke；趙國川 ZHAO Guo-chuan

（①中交城市投資（臨沂）有限公司，臨沂276034；②中交綜合規(guī)劃設(shè)計院有限公司，北京100024）

0 引言

隨著我國城鎮(zhèn)化進行到新的存量階段，城市更新成為新時期城市建設(shè)的重要內(nèi)容?！吨泄仓醒腙P(guān)于制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二〇三五年遠景目標的建議》明確提出將城市更新納入國家中長期發(fā)展規(guī)劃，各地也根據(jù)自身實際情況，陸續(xù)推動了城市更新建設(shè)，并出臺了相關(guān)政策和措施。城市更新的研究受到國內(nèi)相關(guān)學者越來越多的關(guān)注和重視，但以小城鎮(zhèn)或者片區(qū)為例研究產(chǎn)業(yè)升級與城市更新之間關(guān)系的成果則相對較少[1]。城市更新進入新階段后，已不再局限于設(shè)施完善和品質(zhì)提升，更多需要從產(chǎn)業(yè)升級維度實現(xiàn)城市更新的可持續(xù)發(fā)展。北京市城市更新[2]就重點提出產(chǎn)業(yè)升級，從產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、商業(yè)業(yè)態(tài)、空間品質(zhì)等方面實現(xiàn)商業(yè)與城市空間的有機融合。泉州市江南片區(qū)結(jié)合自身實際，提出可持續(xù)性的城市更新策略，以產(chǎn)業(yè)升級路徑，空間優(yōu)化和政策創(chuàng)新為抓手，為類似更新項目的產(chǎn)業(yè)空間優(yōu)化開展了積極的實踐探索。

1 城市更新與產(chǎn)業(yè)升級互動關(guān)系

1.1 城市更新模式變遷

城市更新伴隨著中國大中城市過去30年的高速發(fā)展，從最初推倒重建缺乏整體規(guī)劃的1.0時代，到追求“增量增長”的2.0時代，再到高品質(zhì)物業(yè)需求驅(qū)動下從“量”到“質(zhì)”轉(zhuǎn)變的3.0時代，以及我們已經(jīng)迎來了以存量煥新、內(nèi)涵增值為發(fā)展訴求的4.0時代[3]。（如圖1所示）

圖1 我國城市更新發(fā)展歷程

城市更新不同階段的變遷，表達的是城市居民不斷增長的物質(zhì)和精神文明需要，是對城市發(fā)展規(guī)律和人本主義的深度融合。

1.2 產(chǎn)業(yè)升級面臨困境

進入城市更新4.0時代后，產(chǎn)業(yè)升級是城市更新的基礎(chǔ)內(nèi)核，目標是以產(chǎn)業(yè)集聚驅(qū)動城市更新，以產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新激活城市再生，從而實現(xiàn)城市可持續(xù)健康發(fā)展。從各地城市更新實踐中了解到，地方政府已經(jīng)強烈意識到產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的重要性，并將產(chǎn)業(yè)升級規(guī)劃作為城市更新工作必須推動的前置性工作[4]。產(chǎn)業(yè)升級作為一項綜合性較強的復雜工作，在城市更新層面也面臨較大地現(xiàn)實困境。首先是對產(chǎn)業(yè)規(guī)劃在城市更新中的主導定位的認識，還沒有得到全面的理解，這也決定了建設(shè)運營階段的資金投入能否持續(xù)；其次是產(chǎn)業(yè)升級所需要的空間資源，無論從供給角度還是從建設(shè)運營角度，對空間的優(yōu)化還缺乏深層次的研究和成熟的路徑。

1.3 產(chǎn)業(yè)升級的空間需求

城市更新的關(guān)鍵在于時間與空間的重塑，如何把原有空間單一的功能組合成新的功能，其本質(zhì)是人居環(huán)境改善與產(chǎn)業(yè)升級。以產(chǎn)業(yè)升級為內(nèi)涵的城市更新，會促進高附加值的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)向城市中心區(qū)集聚，同時低附加值的制造業(yè)外遷，從而優(yōu)化城市產(chǎn)業(yè)空間布局，進而增強城市活力，推動城市可持續(xù)發(fā)展。通過對城市更新項目產(chǎn)業(yè)升級的空間特征進行研究，其空間需求主要表現(xiàn)在三個方面，一是更加注重土地功能的融合，形成多元的產(chǎn)業(yè)聚合；二是要構(gòu)建便捷舒適、綠色智能的交通網(wǎng)絡(luò)；三是要挖掘自身特色資源和文化記憶，塑造具有生命活力的空間品牌印象。而這所有的空間需求，都不能脫離產(chǎn)業(yè)升級這一基礎(chǔ)要求，否則又容易回歸到傳統(tǒng)舊改的路徑上去。

2 產(chǎn)業(yè)升級的空間優(yōu)化策略

城市更新階段的產(chǎn)業(yè)升級，首先要考慮的就是高質(zhì)量的商業(yè)空間和人性化的社交空間的高度融合，從注重體驗性和生活方式等多元化社交內(nèi)核，創(chuàng)造多元化的社交空間，滿足產(chǎn)業(yè)服務(wù)對象的空間需求。

2.1 產(chǎn)業(yè)空間的結(jié)構(gòu)優(yōu)化

城市更新的產(chǎn)業(yè)空間不再是單純的生產(chǎn)空間，更是生活和社交等功能的多元空間[5]。在過去較為明確的城市功能分區(qū)結(jié)構(gòu)下，工作和生活娛樂是相對分離的，一定程度上造成了空間資源低效，另一方面也給城市交通、環(huán)境等帶來巨大壓力。存量更新階段存在土地地塊小、功能復合等特征，空間結(jié)構(gòu)方面一是要與周邊土地利用相互支撐，確定合理功能配比和規(guī)模；二是結(jié)合自身資源價值特征，重塑產(chǎn)業(yè)空間結(jié)構(gòu)；三是在完善基礎(chǔ)設(shè)施水平的基礎(chǔ)上，滿足片區(qū)產(chǎn)業(yè)升級的空間聯(lián)系。

2.2 產(chǎn)業(yè)空間的功能復合

產(chǎn)業(yè)空間首先是生產(chǎn)和辦公的空間，通過城市更新對產(chǎn)業(yè)空間的重構(gòu)與提升，為新產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供適宜的空間載體。但新時期城市更新更加強調(diào)消費和社會關(guān)系的融合，需要能夠促進企業(yè)、機構(gòu)以及市民交流互動的復合功能空間[6]。產(chǎn)業(yè)升級后的空間功能復合，就是空間在不同時段、不同使用對象都可以充分利用，比如將過去空閑的辦公空間轉(zhuǎn)化為展覽空間、將分散的辦公空間集聚成孵化空間等等。結(jié)合豐富舒適的城市空間，吸引人氣與活力，提供良好的空間體驗。

2.3 基礎(chǔ)設(shè)施便捷與活化

存量更新區(qū)域或多或少地存在基礎(chǔ)設(shè)施不完善問題，比如交通體系不完善、市政公用設(shè)施用地單調(diào)等。結(jié)合產(chǎn)業(yè)空間要求，合理地重構(gòu)道路交通組織、提升慢行空間、整合靜態(tài)停車系統(tǒng)，將人行交通空間與產(chǎn)業(yè)空間融合。將各類基礎(chǔ)設(shè)施和公服設(shè)施空間與街道界面、街區(qū)風貌結(jié)合起來，通過一體化設(shè)計實現(xiàn)空間活化，與各類空間融為一體。

2.4 空間特色品牌形象塑造

空間品牌與空間形象是一個片區(qū)城市更新成功的重要標志，關(guān)系到片區(qū)的高識別度和強歸屬感。要深度剖析區(qū)域歷史文化脈絡(luò)與風土人情特色，推進空間“軟條件”的城市更新[7]。一是將區(qū)域文化特色資源進行提取，創(chuàng)造性地用于各類空間特色塑造和片區(qū)品牌形象運營；二是對片區(qū)文化記憶空間進行分類傳承利用，給空間使用對象留下深刻印象和記憶空間；三是將片區(qū)文化特征與開放空間相融合，形成有趣的公共社交空間。

3 泉州江南片區(qū)城市更新實踐

3.1 區(qū)域概況

泉州市作為海上絲綢之路名城、現(xiàn)代智能制造強市、福建省經(jīng)濟第一大市。江南片區(qū)位于泉州市中心，處于規(guī)劃站前大道、田中大道和國道324圍合的區(qū)域，包含烏石-展城片區(qū)、興賢片區(qū)、金鯉單元，面積約55.31平方公里。

規(guī)劃片區(qū)的城市建設(shè)明顯老舊，商業(yè)仍以傳統(tǒng)臨街商鋪為主，城市內(nèi)部界面差，板塊特色不鮮明，空間質(zhì)量不高，亟需通過城市更新提升片區(qū)空間活力。

3.2 產(chǎn)業(yè)升級目標

泉州產(chǎn)業(yè)資源優(yōu)勢非常明顯，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)與輕工業(yè)底蘊雄厚，江南片區(qū)緊跟”泉州市文化產(chǎn)業(yè)倍增計劃“，未來重點關(guān)注產(chǎn)業(yè)鎖定在都市特色文旅、商業(yè)服務(wù)、數(shù)字科技及文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)。片區(qū)以打造“產(chǎn)城景一體、文商旅融合”的現(xiàn)代都市化城區(qū)為整體定位，重塑城中心文化新支點，打造總部經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)新生態(tài)，構(gòu)建泉州品質(zhì)配套新典范。

其中，烏石山片區(qū)產(chǎn)業(yè)升級目標，是打造集生態(tài)廊道、公共藝術(shù)、休閑娛樂、特色商業(yè)于一體的高品質(zhì)生活社區(qū)。展城片區(qū)產(chǎn)業(yè)升級目標，是構(gòu)建未來泉州新經(jīng)濟的全域展示中心。興賢片區(qū)產(chǎn)業(yè)升級目標，是增強商業(yè)的體驗屬性，打造新型城市會客廳。

3.3 產(chǎn)業(yè)空間布局優(yōu)化策略

3.3.1 產(chǎn)業(yè)空間的結(jié)構(gòu)優(yōu)化

規(guī)劃采用空間句法進行片區(qū)空間分析，通過軸帶與點狀布局，銜接片區(qū)內(nèi)外產(chǎn)業(yè)組團，激活片區(qū)產(chǎn)業(yè)功能。規(guī)劃形成“一軸一環(huán)三片”空間結(jié)構(gòu)，“一軸”即創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)軸；“一環(huán)”即協(xié)同發(fā)展環(huán)；“三片”即文旅協(xié)同發(fā)展片、品質(zhì)生活居住片、都市生態(tài)休閑片。（如圖2所示）

圖2 空間規(guī)劃結(jié)構(gòu)圖

3.3.2 產(chǎn)業(yè)空間功能復合

片區(qū)規(guī)劃了涵蓋研發(fā)、設(shè)計、制造、銷售和商務(wù)等多個需求集中的新型產(chǎn)業(yè)空間，規(guī)劃提出混合開發(fā)用地模式，根據(jù)產(chǎn)業(yè)需要確定“土地兼容，混合開發(fā)”的規(guī)劃條件。新增了新興產(chǎn)業(yè)用地M0、物流用地W0等用地類型，為產(chǎn)業(yè)升級提供了最基礎(chǔ)的規(guī)范支撐。在規(guī)劃中遵循城市風貌、配套設(shè)施等管控要求的基礎(chǔ)上，根據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的實際需求調(diào)整規(guī)劃用地開發(fā)強度。比如對現(xiàn)有的低效開發(fā)土地進行重整，以塑造滿足社交化消費場景的復合空間功能。（如圖3所示）

圖3 片區(qū)空間布局圖

3.3.3 完善基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)

片區(qū)存在與周邊交通聯(lián)系不暢的現(xiàn)實問題，在交通設(shè)施規(guī)劃方面，梳理骨架道路建設(shè)計劃，構(gòu)建便捷有趣的慢行環(huán)境，實現(xiàn)完整街道設(shè)計，增設(shè)一體化智能監(jiān)測設(shè)施，提高片區(qū)交通服務(wù)質(zhì)量。通過挖掘路邊停車空間，在不影響道路交通組織及形象的前提下，設(shè)置“分時段”路邊停車空間。公共服務(wù)設(shè)施方面，在江南片區(qū)主要以拆舊建新的模式來完善公共配套難以實現(xiàn)，對于保留設(shè)施進行存量空間挖掘，探索復合式的公共服務(wù)配置，漸進提升片區(qū)的公共服務(wù)水平。一是在新建項目上集中疊加公共服務(wù)配套設(shè)施。如商業(yè)綜合體、社區(qū)鄰里中心，結(jié)合社區(qū)需要，疊加文化、體育、衛(wèi)生等公共服務(wù)配套設(shè)施。二是挖掘片區(qū)內(nèi)部產(chǎn)業(yè)公共空間、收購臨街底層住戶等方式，設(shè)置微型足球場、茶室、花店、書吧等，形成特色的公共服務(wù)空間，構(gòu)建通透的社交空間。

3.3.4 提升品牌形象

泉州作為海上絲綢之路起點，全國首批歷史文化名城和全國首個東亞文化之都，歷史及非遺文化厚重，特別是江南片區(qū)，城市記憶特別豐富。規(guī)劃提取片區(qū)文化資源，創(chuàng)造海絲文化符號LOGO，從規(guī)劃到建設(shè)運營全過程的文化賦能。同時，將片區(qū)的海上絲綢之路文化資源、商業(yè)歷史資源、佛教文化資源等重要空間進行維護升級，以歷史風貌建筑為切入點，打造歷史文化創(chuàng)意街巷，給片區(qū)留下“鄉(xiāng)愁記憶”空間和文化浸染場所。對區(qū)域內(nèi)綠地等開放空間，進行泉州本土文化環(huán)境改造后，嵌入新的城市產(chǎn)業(yè)空間功能，形成復合公共社交空間，增強片區(qū)活力形象。

4 結(jié)語

本文結(jié)合新時期城市更新內(nèi)在要求與社會實踐經(jīng)驗，總結(jié)了產(chǎn)業(yè)升級是城市更新可持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)內(nèi)核，并提出了城市更新階段產(chǎn)業(yè)空間優(yōu)化的相關(guān)策略。結(jié)合泉州市江南片區(qū)城市更新項目，認為產(chǎn)業(yè)定位和產(chǎn)業(yè)發(fā)展是城市更新的首要工作，在此基礎(chǔ)上探討了城市更新產(chǎn)業(yè)空間布局優(yōu)化策略、產(chǎn)業(yè)空間功能復合策略，以及基礎(chǔ)設(shè)施完善和品牌形象塑造等具體內(nèi)容，為類似的城市更新提供了有益探索。產(chǎn)業(yè)升級是一個常提常新的問題，跟項目區(qū)位資源稟賦和發(fā)展階段具有較強聯(lián)系，把時代需求和空間優(yōu)化策略緊密結(jié)合，是城市更新工作值得持續(xù)研究的課題。