新時(shí)代學(xué)習(xí)大國(guó)構(gòu)建的現(xiàn)實(shí)困境與實(shí)踐路徑分析

王丹陽(yáng)

(南開(kāi)大學(xué) 馬克思主義學(xué)院，天津 300350)

習(xí)近平總書(shū)記在黨的十九大報(bào)告中明確提出“建設(shè)馬克思主義學(xué)習(xí)型政黨，推動(dòng)建設(shè)學(xué)習(xí)大國(guó)”[1]68的戰(zhàn)略任務(wù)，這是習(xí)近平總書(shū)記對(duì)全黨、全國(guó)乃至世界人民的一個(gè)莊重承諾，是中國(guó)共產(chǎn)黨能夠“擔(dān)負(fù)起新的文化使命”[1]44的重要表現(xiàn)?！吨泄仓醒腙P(guān)于黨的百年奮斗重大成就和歷史經(jīng)驗(yàn)的決議》明確指出要“建設(shè)新時(shí)代文明實(shí)踐中心，推動(dòng)學(xué)習(xí)大國(guó)建設(shè)”[2]?！吨袊?guó)教育現(xiàn)代化2035》確定了到2035年“推動(dòng)我國(guó)成為學(xué)習(xí)大國(guó)、人力資源強(qiáng)國(guó)和人才強(qiáng)國(guó)”[3]的戰(zhàn)略目標(biāo)。想要把我國(guó)建設(shè)成為一個(gè)人人皆能學(xué)的學(xué)習(xí)大國(guó)，就必然要對(duì)構(gòu)建學(xué)習(xí)大國(guó)的時(shí)代背景、當(dāng)下面臨的問(wèn)題與困境、如何構(gòu)建學(xué)習(xí)大國(guó)及其對(duì)策等一系列問(wèn)題進(jìn)行深入思考，這樣才能更好更快地推進(jìn)學(xué)習(xí)大國(guó)的建設(shè)進(jìn)程。

一、新時(shí)代構(gòu)建學(xué)習(xí)大國(guó)的必要性探析

習(xí)近平總書(shū)記指出：“中國(guó)要永遠(yuǎn)做一個(gè)學(xué)習(xí)大國(guó)。當(dāng)今時(shí)代，知識(shí)更新不斷加快，各種新知識(shí)、新情況、新事物層出不窮。世界在前進(jìn)，社會(huì)在進(jìn)步，生活在變化，我們必須跟上歷史步伐。”[4]在新時(shí)代，世情、國(guó)情、黨情都發(fā)生了深刻變化，為了更好地應(yīng)對(duì)這些變化并在此基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量的發(fā)展，我們有必要加快構(gòu)建學(xué)習(xí)大國(guó)。

(一)增強(qiáng)黨的執(zhí)政本領(lǐng)需要加強(qiáng)學(xué)習(xí)

黨的執(zhí)政本領(lǐng)的高低深刻影響著我們國(guó)家的前途命運(yùn)，而增強(qiáng)黨的執(zhí)政本領(lǐng)的關(guān)鍵就在于不斷學(xué)習(xí)。習(xí)近平總書(shū)記在黨的十九大報(bào)告中把學(xué)習(xí)本領(lǐng)排在了黨要增強(qiáng)的八大本領(lǐng)之首，這源于習(xí)近平總書(shū)記對(duì)學(xué)習(xí)與政黨關(guān)系的深刻認(rèn)識(shí)。早在《共產(chǎn)黨宣言》中馬克思就指出：“實(shí)踐方面，共產(chǎn)黨人是各國(guó)工人政黨中最堅(jiān)決的、始終起推動(dòng)作用的部分；在理論方面，他們勝過(guò)其余無(wú)產(chǎn)階級(jí)群眾的地方在于他們了解無(wú)產(chǎn)階級(jí)運(yùn)動(dòng)的條件、進(jìn)程和一般結(jié)果。”[5]907由此可見(jiàn)，不斷學(xué)習(xí)是馬克思主義政黨的光榮傳統(tǒng)，也是對(duì)每一個(gè)黨員的基本要求。黨的十八大以來(lái)，我們黨通過(guò)不懈奮斗，在國(guó)家建設(shè)和自身建設(shè)方面都取得了重大突破，但是進(jìn)入新時(shí)代，我們還有很多難“啃”的“硬骨頭”要“啃”，周?chē)膹?fù)雜環(huán)境決定了我們黨一刻也不能放松學(xué)習(xí)。習(xí)近平總書(shū)記指出：“同過(guò)去相比，我們今天學(xué)習(xí)的任務(wù)不是輕了，而是更重了。這是由我們面臨的形勢(shì)和任務(wù)決定的?！盵6]當(dāng)前的復(fù)雜形勢(shì)是對(duì)我們黨執(zhí)政本領(lǐng)的考驗(yàn)，所以我們必須不斷增強(qiáng)黨的執(zhí)政本領(lǐng)，而黨的執(zhí)政本領(lǐng)的增強(qiáng)就必須扎實(shí)掌握學(xué)習(xí)本領(lǐng)。在構(gòu)建學(xué)習(xí)大國(guó)的過(guò)程中，我們黨既是推動(dòng)者也是受益者，我們黨一方面引領(lǐng)著學(xué)習(xí)大國(guó)的構(gòu)建，另一方面也獲得了構(gòu)建學(xué)習(xí)大國(guó)帶來(lái)的有利環(huán)境，能不斷提高學(xué)習(xí)本領(lǐng)以增強(qiáng)執(zhí)政本領(lǐng)。

(二)實(shí)現(xiàn)人民美好生活需要全民學(xué)習(xí)

新時(shí)代實(shí)現(xiàn)人民美好生活，不僅要滿(mǎn)足人民對(duì)物質(zhì)生活的需要，還更要注重人民精神生活的提升。習(xí)近平總書(shū)記在黨的十九大報(bào)告中指出：“滿(mǎn)足人民過(guò)上美好生活的新期待，必須提供豐富的精神食糧?！盵1]44現(xiàn)階段，我國(guó)的主要矛盾發(fā)生了深刻變化，“人民對(duì)美好生活的需要”成了我們接下來(lái)要解決的主要問(wèn)題。人民對(duì)美好生活的向往不僅僅停留在滿(mǎn)足物質(zhì)需求上，正如習(xí)近平總書(shū)記指出：“物質(zhì)需求是第一位的，吃上飯是最主要的，所以說(shuō)‘民以食為天’。但是，這并不是說(shuō)人民對(duì)精神文化生活的需求就是可有可無(wú)的，人類(lèi)社會(huì)與動(dòng)物界的最大區(qū)別就是人是有精神需求的。”[7]近幾年，我國(guó)雖然在發(fā)展文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)、促進(jìn)全民學(xué)習(xí)上取得了一定的成就，但總體來(lái)說(shuō)，我國(guó)文化發(fā)展也存在著不平衡不充分的問(wèn)題。不平衡主要體現(xiàn)在區(qū)域分布上，我國(guó)的文化教育存在著城市與鄉(xiāng)村、東部地區(qū)與西部地區(qū)的差異。很多大中型城市的人們能獲得相對(duì)更豐富的學(xué)習(xí)資源，也有更強(qiáng)烈的學(xué)習(xí)意識(shí)；而在農(nóng)村及一些偏遠(yuǎn)地區(qū)，學(xué)習(xí)資源相對(duì)匱乏，人們的學(xué)習(xí)意識(shí)也相對(duì)較弱。不充分主要體現(xiàn)在難以滿(mǎn)足人們深層次的文化教育需求上，雖然在大中型城市中，人們的學(xué)習(xí)資源相對(duì)豐富，但隨著人們的非物質(zhì)需求不斷增強(qiáng)，人們需要有更深層次、更豐富的精神文化生活，也需要有更好的教育。

面對(duì)人們更加多樣化、全方位、深層次的要求，我國(guó)現(xiàn)階段的精神文化產(chǎn)品供給明顯不足，文化教育方面還有很大的提升空間。所以，我們要解決文化發(fā)展上的不平衡不充分，就必須站在更高的層面上去發(fā)展文化，而學(xué)習(xí)大國(guó)的構(gòu)建能夠成為解決文化教育矛盾的有益探索，以彌補(bǔ)文化上的不平衡不充分發(fā)展，努力讓所有人都有學(xué)習(xí)的機(jī)會(huì)，全面提升民眾的精神文化生活水平，從而實(shí)現(xiàn)人民的美好生活。

(三)樹(shù)立大國(guó)形象需要學(xué)習(xí)交流

學(xué)習(xí)不僅給一個(gè)國(guó)家?guī)?lái)了嶄新的氣象，而且還是文明碰撞和交流的催化劑，因?yàn)闃?gòu)建學(xué)習(xí)大國(guó)這一戰(zhàn)略任務(wù)本身就包含著一種開(kāi)放包容、互學(xué)互鑒的態(tài)度。當(dāng)今世界，全球化深度發(fā)展的趨勢(shì)不可抵擋，對(duì)此習(xí)近平總書(shū)記指出：“不拒眾流，方為江海。當(dāng)今世界，經(jīng)濟(jì)全球化、信息社會(huì)化所帶來(lái)的商品流、信息流、技術(shù)流、人才流、文化流，如長(zhǎng)江之水，擋也擋不住?！盵8]在這樣的情況下，要想獲得發(fā)展的主動(dòng)權(quán)就必須積極投身于世界發(fā)展的潮流中，加強(qiáng)與各國(guó)之間的學(xué)習(xí)與交流。習(xí)近平總書(shū)記指出，中國(guó)“要以永遠(yuǎn)做學(xué)習(xí)大國(guó)的姿態(tài)，吸收借鑒世界各國(guó)優(yōu)秀文明成果，博采眾長(zhǎng)、為我所用，促進(jìn)當(dāng)代中國(guó)文化實(shí)現(xiàn)更大繁榮發(fā)展，建設(shè)社會(huì)主義文化強(qiáng)國(guó)?！盵9]這說(shuō)明我們?cè)谂c各國(guó)的交往中絕不會(huì)抱著傲慢和偏見(jiàn)的態(tài)度，而是始終保持虛心學(xué)習(xí)的姿態(tài)，只有這樣才能促進(jìn)自身和世界的發(fā)展。我國(guó)綜合國(guó)力的增強(qiáng)和在國(guó)際舞臺(tái)地位的提升，讓西方發(fā)達(dá)國(guó)家產(chǎn)生了一定的錯(cuò)誤認(rèn)知，所謂的“中國(guó)威脅論”的消極影響還未在這些西方國(guó)家中消除。面對(duì)這樣的形勢(shì)，我國(guó)必須通過(guò)加強(qiáng)學(xué)習(xí)來(lái)提升人民的文化自信；通過(guò)交流學(xué)習(xí)來(lái)提高講好中國(guó)故事的水平；通過(guò)學(xué)習(xí)大國(guó)的構(gòu)建讓世界認(rèn)識(shí)我們國(guó)家始終是堅(jiān)持互學(xué)互鑒、共同繁榮的文明大國(guó)。

二、新時(shí)代構(gòu)建學(xué)習(xí)大國(guó)面臨的現(xiàn)實(shí)困境分析

(一)社會(huì)尚未全面形成主動(dòng)學(xué)習(xí)的良好風(fēng)氣

從我國(guó)目前的學(xué)習(xí)狀況來(lái)看，主動(dòng)學(xué)習(xí)、以學(xué)習(xí)為樂(lè)的思想觀念還沒(méi)有全面形成，這與人們對(duì)學(xué)習(xí)的片面認(rèn)識(shí)有很大關(guān)系。在學(xué)習(xí)理念方面，長(zhǎng)期以來(lái)的應(yīng)試教育導(dǎo)致人們對(duì)學(xué)習(xí)形成了錯(cuò)誤理解。在生活中，很多家長(zhǎng)會(huì)因?yàn)楹⒆硬簧朴诳荚?，就認(rèn)為這個(gè)孩子“不愛(ài)學(xué)習(xí)”；在學(xué)校中，很多老師會(huì)用如“現(xiàn)在要努力學(xué)習(xí)，等上了大學(xué)就解放了”等“鼓勵(lì)式”話(huà)語(yǔ)影響學(xué)生對(duì)學(xué)習(xí)的看法，導(dǎo)致學(xué)生把學(xué)習(xí)等同于獲利的手段。在我們的生活中，也時(shí)常會(huì)聽(tīng)到“無(wú)價(jià)值”等于“學(xué)習(xí)無(wú)用”的說(shuō)法，這個(gè)“無(wú)價(jià)值”通常表現(xiàn)為不能為人們帶來(lái)更好的物質(zhì)價(jià)值，如職位晉升、獲得金錢(qián)?！肮髁x式”的學(xué)習(xí)心態(tài)自然無(wú)法實(shí)現(xiàn)人人具備終身學(xué)習(xí)的思想理念。同時(shí)，很多人認(rèn)為學(xué)習(xí)只是學(xué)生的事，一旦脫離校園走向社會(huì)，學(xué)習(xí)就與自己無(wú)關(guān)，這也不利于人人都有終身學(xué)習(xí)思想理念的實(shí)現(xiàn)。

現(xiàn)代科技雖然給人們的生活、學(xué)習(xí)提供了極大便利，但在這個(gè)知識(shí)爆炸的時(shí)代，各種商業(yè)化的娛樂(lè)手段快速發(fā)展，消磨了人們大量的時(shí)間和精力，很容易讓人產(chǎn)生享樂(lè)主義思想，被娛樂(lè)工具異化，逐漸喪失思考和學(xué)習(xí)的能力。在學(xué)習(xí)主動(dòng)性方面，我們和發(fā)達(dá)國(guó)家相比還是有不小的差距?！皳?jù)德國(guó)媒體報(bào)，坐在地鐵里不少歐洲人是在讀報(bào)、看書(shū)，不少中國(guó)人卻是在用手機(jī)、玩游戲、看大片。中國(guó)公民每年平均讀書(shū) 4.39 本，美國(guó)人超過(guò)中國(guó)人的兩倍，歐洲人每年平均讀書(shū) 24 本?！盵10]這說(shuō)明我們?cè)谒枷肜砟钌线€沒(méi)有形成“要我學(xué)”向“我要學(xué)”的轉(zhuǎn)變，主動(dòng)學(xué)習(xí)的良好風(fēng)氣尚未全面形成。

(二)學(xué)習(xí)型組織建設(shè)不平衡不充分

學(xué)習(xí)大國(guó)強(qiáng)調(diào)的是全國(guó)性的學(xué)習(xí)而不是單個(gè)人的學(xué)習(xí)，所以建設(shè)各種學(xué)習(xí)型組織至關(guān)重要。從我國(guó)當(dāng)前情況來(lái)看，自黨的十六大提出建設(shè)學(xué)習(xí)型社會(huì)以來(lái)，各種學(xué)習(xí)型組織在發(fā)展上取得了一定成就，但同時(shí)必須承認(rèn)還存在一些問(wèn)題。在理論上，我國(guó)學(xué)習(xí)型組織的提出和發(fā)達(dá)國(guó)家相比存在一定的滯后性。早在20世紀(jì)60年代，美國(guó)學(xué)者赫欽斯就提出了建設(shè)學(xué)習(xí)型社會(huì)的目標(biāo)，而我國(guó)對(duì)學(xué)習(xí)型社會(huì)的研究是在2000年以后才正式步入軌道。在實(shí)踐上，《國(guó)家中長(zhǎng)期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要(2010—2020年)》指出：“加快各類(lèi)學(xué)習(xí)型組織建設(shè)，基本形成全民學(xué)習(xí)、終身學(xué)習(xí)的學(xué)習(xí)型社會(huì)。”[11]依照這一綱要計(jì)劃，在21世紀(jì)初，上海、北京、南京等城市相繼拉開(kāi)了建設(shè)學(xué)習(xí)型城市的序幕，在其他相對(duì)發(fā)達(dá)的城市和地區(qū)也展開(kāi)了各種學(xué)習(xí)型組織的創(chuàng)建活動(dòng)并取得了積極成效。但由于地區(qū)發(fā)展的差異性和不平衡性，在學(xué)習(xí)型組織建設(shè)方面中西部地區(qū)普遍落后于東部沿海地區(qū)，很多偏遠(yuǎn)地區(qū)、貧困地區(qū)的學(xué)習(xí)型組織建設(shè)還處于起步階段。學(xué)習(xí)大國(guó)的建設(shè)本身就要求包含全國(guó)性的學(xué)習(xí)創(chuàng)建活動(dòng)，不能只重視發(fā)達(dá)地區(qū)和城市，還更要重視欠發(fā)達(dá)地區(qū)尤其是鄉(xiāng)村的學(xué)習(xí)型組織建設(shè)，這樣才能實(shí)現(xiàn)“人人皆能學(xué)”的目標(biāo)。所以，在偏遠(yuǎn)、貧困地區(qū)建設(shè)學(xué)習(xí)型城市、學(xué)習(xí)型鄉(xiāng)村、學(xué)習(xí)型社區(qū)等學(xué)習(xí)型組織是構(gòu)建學(xué)習(xí)大國(guó)的必然要求，但其難度很高，面臨的任務(wù)十分艱巨。此外，我國(guó)很多大城市雖然建設(shè)了各種學(xué)習(xí)型組織，但在新的時(shí)代條件下，學(xué)習(xí)型組織的建設(shè)也不能滿(mǎn)足于保持原有的狀態(tài)，而是要跟隨時(shí)代發(fā)展的腳步，做到不斷創(chuàng)新。當(dāng)前，我國(guó)的學(xué)習(xí)型組織建設(shè)還存在學(xué)習(xí)觀念、學(xué)習(xí)方法、學(xué)習(xí)制度陳舊的問(wèn)題，如何讓人們?cè)趯W(xué)習(xí)型組織中切實(shí)改變學(xué)習(xí)觀念、掌握各種實(shí)用知識(shí)和本領(lǐng)并保持長(zhǎng)久學(xué)習(xí)的動(dòng)力是需要進(jìn)一步解決的問(wèn)題。學(xué)習(xí)大國(guó)強(qiáng)調(diào)的是所有人的終身學(xué)習(xí)，要讓所有人都能夠接受滿(mǎn)意的教育，擁有實(shí)現(xiàn)人生理想的機(jī)會(huì)，而這離不開(kāi)各類(lèi)學(xué)習(xí)型組織的建設(shè)和完善。

(三)馬克思主義學(xué)習(xí)型政黨的引領(lǐng)力度有待提高

自中共十七屆四中全會(huì)提出建設(shè)馬克思主義學(xué)習(xí)型政黨后，我們黨在學(xué)習(xí)建設(shè)上取得了很多成就。但新時(shí)代對(duì)學(xué)習(xí)型政黨建設(shè)有了新要求，我們黨不僅自身要建設(shè)好，還要發(fā)揮好引領(lǐng)帶頭的作用。新的發(fā)展形勢(shì)對(duì)我們黨的學(xué)習(xí)提出了更高的要求，然而現(xiàn)階段馬克思主義學(xué)習(xí)型政黨建設(shè)還存在一些問(wèn)題。首先從學(xué)習(xí)型政黨自身建設(shè)來(lái)說(shuō)，還存在著本領(lǐng)不足、形式主義、享樂(lè)主義等問(wèn)題。學(xué)習(xí)本領(lǐng)貴在靈活運(yùn)用，但有一些黨員甚至是領(lǐng)導(dǎo)干部不能靈活運(yùn)用學(xué)習(xí)本領(lǐng)來(lái)解決新的、難的、有一定特殊性的問(wèn)題。很多黨員同志把學(xué)習(xí)本領(lǐng)簡(jiǎn)單理解為重視讀書(shū)且忽略讀書(shū)也要講究方法，面對(duì)這種情況，習(xí)近平總書(shū)記曾深刻指出：“有一些黨員，特別是少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)干部，雖然都有一定的文化水平，也經(jīng)常讀書(shū)，但卻沒(méi)有真正做到‘求知善讀’，不是專(zhuān)注于死讀書(shū)、讀死書(shū)，就是生搬硬套、照抄照搬，還有的紙上談兵、華而不實(shí)?！盵12]消除“書(shū)呆子”現(xiàn)象、把學(xué)習(xí)本領(lǐng)內(nèi)化為黨員的第一本領(lǐng)是當(dāng)前我們黨需要面對(duì)的問(wèn)題。其次，黨內(nèi)舉辦的各種學(xué)習(xí)活動(dòng)存在“走過(guò)場(chǎng)”的情況，很多黨員領(lǐng)導(dǎo)干部都以工作忙、應(yīng)酬多等作為不學(xué)習(xí)的理由，認(rèn)為工作就是要“干”，不需要“學(xué)”。針對(duì)這種現(xiàn)象，習(xí)近平總書(shū)記指出：“不注意學(xué)習(xí)，忙于事務(wù)，思想就容易僵化、庸俗化?！盵1]407所以，解決有些黨員干部思想上的形式主義和享樂(lè)主義也是一個(gè)重要的問(wèn)題。此外，我們黨對(duì)于建設(shè)學(xué)習(xí)大國(guó)的引領(lǐng)力度還有待加強(qiáng)，新時(shí)代黨員同志一定要帶動(dòng)全社會(huì)形成愛(ài)好學(xué)習(xí)的良好氛圍，這樣才能更好地應(yīng)對(duì)各種挑戰(zhàn)。在實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的關(guān)鍵時(shí)期，我們黨也要致力于帶領(lǐng)群眾來(lái)一次“學(xué)習(xí)革命”，這就要求我們黨不斷提高自身的引領(lǐng)能力。

(四)構(gòu)建學(xué)習(xí)大國(guó)的保障機(jī)制有待健全

構(gòu)建學(xué)習(xí)大國(guó)是新時(shí)代我國(guó)新的戰(zhàn)略任務(wù)，但我國(guó)相關(guān)建設(shè)還停留在起步階段，各方面的保障機(jī)制有待健全。構(gòu)建學(xué)習(xí)大國(guó)必須有一套科學(xué)、規(guī)范、長(zhǎng)遠(yuǎn)的規(guī)劃，要把規(guī)劃變成具體的現(xiàn)實(shí)，就必須有一套保障。相比發(fā)達(dá)國(guó)家建設(shè)學(xué)習(xí)型國(guó)家和社會(huì)的經(jīng)驗(yàn)，我國(guó)學(xué)習(xí)大國(guó)的構(gòu)建還缺乏政策法律、財(cái)政、技術(shù)等層面的有效保障。在法律政策方面，我國(guó)還尚未有一套完整明確的針對(duì)構(gòu)建學(xué)習(xí)大國(guó)或構(gòu)建學(xué)習(xí)型社會(huì)的相關(guān)法律制度，推進(jìn)終身學(xué)習(xí)還沒(méi)有進(jìn)入到立法程序。從世界范圍看，許多國(guó)家普遍制定了有關(guān)促進(jìn)終身學(xué)習(xí)的法律，如美國(guó)在 1976 年頒布的《終身學(xué)習(xí)法》、英國(guó)在1992 年頒布的《繼續(xù)和高等教育法》、法國(guó)在1971 年頒布的《終身職業(yè)教育法》、日本在 1990 年頒布的《終身學(xué)習(xí)振興法》等，這些法律對(duì)促進(jìn)全民學(xué)習(xí)起到了積極作用。相比起來(lái)，我國(guó)在學(xué)習(xí)方面的立法還比較落后，法律法規(guī)的缺失成為影響學(xué)習(xí)大國(guó)構(gòu)建的一個(gè)重要因素。在財(cái)政保障方面，學(xué)習(xí)大國(guó)的構(gòu)建是一項(xiàng)龐大的工程，需要有財(cái)政經(jīng)費(fèi)的保障。我國(guó)的教育資源分配目前還存在著不平衡不充分的問(wèn)題，發(fā)達(dá)地區(qū)和欠發(fā)達(dá)地區(qū)的教育投資之間也存在著巨大差距，政府對(duì)一些公益性教育、培訓(xùn)等活動(dòng)的經(jīng)費(fèi)支持力度還有待提升。此外，“互聯(lián)網(wǎng)+終身學(xué)習(xí)”時(shí)代的到來(lái)，給人們的學(xué)習(xí)提供了極大便利，能夠使學(xué)習(xí)超越時(shí)空的限制，實(shí)現(xiàn)時(shí)時(shí)學(xué)習(xí)、處處學(xué)習(xí)，但是我國(guó)現(xiàn)在的學(xué)習(xí)技術(shù)平臺(tái)支撐還不夠。技術(shù)創(chuàng)新在學(xué)習(xí)大國(guó)建設(shè)過(guò)程中的作用還有待發(fā)揮，學(xué)習(xí)的硬件設(shè)施和學(xué)習(xí)軟件、學(xué)習(xí)網(wǎng)絡(luò)等仍需進(jìn)一步完善。為學(xué)習(xí)大國(guó)建設(shè)提供技術(shù)保障，將有利于改善人們的學(xué)習(xí)環(huán)境、提高學(xué)習(xí)效率，促進(jìn)實(shí)現(xiàn)全民學(xué)習(xí)。

三、新時(shí)代構(gòu)建學(xué)習(xí)大國(guó)的實(shí)踐道路選擇

(一)發(fā)揮人民群眾共建共享的主動(dòng)性

人民群眾是歷史的創(chuàng)造者，是社會(huì)變革的決定性力量，注重人民群眾對(duì)社會(huì)發(fā)展的作用是歷史唯物主義的重要觀點(diǎn)。構(gòu)建學(xué)習(xí)大國(guó)的價(jià)值取向最終要落腳于實(shí)現(xiàn)全體人民的全面發(fā)展，因此在建設(shè)過(guò)程中必須依靠廣大人民群眾的力量。列寧曾指出：“社會(huì)主義不是少數(shù)人，不是一個(gè)黨所能實(shí)施的。只有千百萬(wàn)人學(xué)會(huì)親自做這件事的時(shí)候，他們才能實(shí)施社會(huì)主義?！盵13]構(gòu)建學(xué)習(xí)大國(guó)必須依靠人民群眾的力量，《中國(guó)教育現(xiàn)代化2035》中就指出“注重共建共享”是推進(jìn)教育現(xiàn)代化的一個(gè)基本理念。因此，我們黨要在工作中注意發(fā)揮群眾的主動(dòng)性，通過(guò)多種方式宣傳、引導(dǎo)人民把我國(guó)建成一個(gè)人人學(xué)習(xí)之國(guó)。馬克思說(shuō)過(guò)：“理論只要說(shuō)服人，就能掌握群眾；而理論只要徹底，就能說(shuō)服人?！盵5]865所以，我國(guó)首先急需一套能夠說(shuō)服人學(xué)習(xí)的理論來(lái)支持學(xué)習(xí)大國(guó)的構(gòu)建。其次，學(xué)習(xí)大國(guó)的構(gòu)建離不開(kāi)全體社會(huì)成員的參與，一個(gè)學(xué)習(xí)大國(guó)必然是一個(gè)參與學(xué)習(xí)人數(shù)眾多的國(guó)家，構(gòu)建學(xué)習(xí)大國(guó)除了參與人數(shù)眾多外，更重要的是社會(huì)成員要有先進(jìn)的學(xué)習(xí)理念，只有讓社會(huì)成員充分認(rèn)識(shí)學(xué)習(xí)的重要性，才能增強(qiáng)學(xué)習(xí)的緊迫感，提升學(xué)習(xí)的情懷感，成為構(gòu)建學(xué)習(xí)大國(guó)的積極參與者。最后，構(gòu)建學(xué)習(xí)大國(guó)離不開(kāi)黨對(duì)群眾的宣傳引導(dǎo)，但更重要的是發(fā)揮群眾的自覺(jué)性和主動(dòng)性，這樣才能取得更大的成效。人民群眾是社會(huì)物質(zhì)財(cái)富的創(chuàng)造者，也是精神財(cái)富的創(chuàng)造者，在構(gòu)建學(xué)習(xí)大國(guó)的過(guò)程中應(yīng)該讓人民群眾認(rèn)識(shí)到自己不只是學(xué)習(xí)大國(guó)構(gòu)建的對(duì)象，還是其創(chuàng)造者?！叭嗣袢罕娛菍?shí)踐和認(rèn)識(shí)的主體。人民群眾實(shí)踐的過(guò)程，改造客觀世界的過(guò)程，同時(shí)也是改造自己主觀世界的過(guò)程，實(shí)際上也就是自我教育的過(guò)程?！盵14]因此，我們要利用集體的智慧，激發(fā)群眾相互學(xué)習(xí)、相互影響，在群眾中選出熱愛(ài)學(xué)習(xí)的典型，這些貼近人民生活的榜樣更容易有感染力，能讓群眾自己教育自己。總之，我們黨要通過(guò)多種方法讓人民群眾在構(gòu)建學(xué)習(xí)大國(guó)的過(guò)程中具備主人翁精神。

(二)實(shí)現(xiàn)學(xué)習(xí)型組織的平衡充分發(fā)展

人們總是生活在一定的社會(huì)環(huán)境中。馬克思指出：“人的本質(zhì)不是單個(gè)人所固有的抽象物，在其現(xiàn)實(shí)性上，它是一切社會(huì)關(guān)系的總和?！盵5]135構(gòu)建學(xué)習(xí)大國(guó)要注意發(fā)揮人的社會(huì)性，把每個(gè)人的學(xué)習(xí)都組織、團(tuán)結(jié)起來(lái)，形成強(qiáng)大的力量。如果說(shuō)學(xué)習(xí)大國(guó)是一副身體，那么各種學(xué)習(xí)型組織就是細(xì)胞，只有細(xì)胞健康，身體才能正常運(yùn)轉(zhuǎn)。目前，我國(guó)在學(xué)習(xí)型組織建設(shè)中存在著不平衡不充分的問(wèn)題，而構(gòu)建學(xué)習(xí)大國(guó)一定要保障所有地區(qū)和群體的學(xué)習(xí)。所以，我們首先要大力推進(jìn)各種學(xué)習(xí)型組織的普及化，建設(shè)學(xué)習(xí)型家庭、學(xué)習(xí)型農(nóng)村，爭(zhēng)取實(shí)現(xiàn)每一個(gè)家庭、社區(qū)、單位、城市都倡導(dǎo)學(xué)習(xí)、熱愛(ài)學(xué)習(xí)，掃清學(xué)習(xí)上的盲區(qū)，實(shí)現(xiàn)人人皆可學(xué)，處處都能學(xué)的愿景。其次，實(shí)現(xiàn)學(xué)習(xí)型組織的多樣化。學(xué)習(xí)大國(guó)是一個(gè)大組織，要實(shí)現(xiàn)其有序運(yùn)轉(zhuǎn)就必須完善各種學(xué)習(xí)型組織?，F(xiàn)實(shí)中的人總是生活在一定的社會(huì)關(guān)系和各種各樣的集體中，如果能把這些大大小小的集體、組織都建成學(xué)習(xí)的集體、組織，那么構(gòu)建學(xué)習(xí)大國(guó)的目標(biāo)也就實(shí)現(xiàn)了一大半。就目前情況來(lái)看，我國(guó)學(xué)習(xí)型組織的建設(shè)取得了一定的成就，很多城市、社區(qū)、企業(yè)都有成功的案例，但我們不能止步于此。社會(huì)在發(fā)展，各種新問(wèn)題、新情況不斷涌現(xiàn)，學(xué)習(xí)型組織本身不能停留在原有的狀態(tài)上，而是要跟隨時(shí)代的腳步，做到不斷創(chuàng)新。最后，實(shí)現(xiàn)學(xué)習(xí)型組織的制度化。我們要想保障建構(gòu)學(xué)習(xí)大國(guó)的有序推進(jìn)，就必須實(shí)現(xiàn)學(xué)習(xí)型組織建設(shè)的制度化，以此來(lái)保障其持續(xù)運(yùn)行。此外，我們可以學(xué)習(xí)借鑒發(fā)達(dá)國(guó)家的建設(shè)經(jīng)驗(yàn)，建立相關(guān)的學(xué)習(xí)咨詢(xún)集團(tuán)、制定學(xué)習(xí)型組織的評(píng)價(jià)指標(biāo)、體系、為每一個(gè)人開(kāi)設(shè)“學(xué)習(xí)銀行”等，以實(shí)現(xiàn)學(xué)習(xí)型組織的實(shí)效性。構(gòu)建學(xué)習(xí)大國(guó)需要我們每一個(gè)人的長(zhǎng)期努力，它不是短時(shí)間內(nèi)就能實(shí)現(xiàn)的，各種學(xué)習(xí)型組織作為構(gòu)建學(xué)習(xí)大國(guó)的“細(xì)胞”，也必然需要一套保障其長(zhǎng)效發(fā)展的科學(xué)制度。

(三)堅(jiān)持馬克思主義學(xué)習(xí)型政黨的引領(lǐng)作用

構(gòu)建學(xué)習(xí)大國(guó)光有各種社會(huì)學(xué)習(xí)型組織是不夠的，還需要發(fā)揮馬克思主義學(xué)習(xí)型政黨的強(qiáng)大引領(lǐng)力。我們黨始終是我國(guó)各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展的主導(dǎo)力量，“黨政軍民學(xué)，東西南北中，黨是領(lǐng)導(dǎo)一切的?！盵1]20所以，我們黨要以身作則，加快建成一支強(qiáng)大的馬克思主義學(xué)習(xí)型政黨，推動(dòng)學(xué)習(xí)大國(guó)的構(gòu)建。目前，馬克思主義學(xué)習(xí)型政黨的建設(shè)在我國(guó)取得了一定的成就，也受到了世界的矚目，但是它不是一勞永逸的，而是需要根據(jù)時(shí)代的特點(diǎn)不斷持續(xù)和深入的，尤其在今天構(gòu)建學(xué)習(xí)大國(guó)的過(guò)程中，馬克思主義學(xué)習(xí)型政黨更要起好引領(lǐng)和帶頭的作用，要“更加崇尚學(xué)習(xí)、積極改造學(xué)習(xí)、持續(xù)深化學(xué)習(xí)”[15]，用科學(xué)的理論武裝頭腦，引導(dǎo)全社會(huì)形成良好的學(xué)習(xí)風(fēng)氣。

首先，要堅(jiān)持馬克思主義學(xué)風(fēng)。學(xué)風(fēng)關(guān)乎作風(fēng)，學(xué)風(fēng)建設(shè)的好壞決定著一個(gè)政黨的發(fā)展前途。我們黨在學(xué)習(xí)中要堅(jiān)持馬克思主義的觀點(diǎn)、立場(chǎng)和方法，在黨內(nèi)形成崇尚學(xué)習(xí)的風(fēng)氣，并把這種風(fēng)氣擴(kuò)展到全社會(huì)，這樣才能加快構(gòu)建學(xué)習(xí)大國(guó)的腳步；要把學(xué)習(xí)當(dāng)作一種精神需求、一種生活方式、一種義不容辭的政治責(zé)任；要認(rèn)識(shí)到作為黨員，自己的學(xué)習(xí)不僅是為了實(shí)現(xiàn)自身全面發(fā)展，更是為了促進(jìn)國(guó)家的進(jìn)步發(fā)展。其次，要拓展黨員學(xué)習(xí)內(nèi)容。共產(chǎn)主義者應(yīng)把全面了解人類(lèi)所創(chuàng)造的一切物質(zhì)和文化財(cái)富作為自己的目標(biāo)之一，積極拓展學(xué)習(xí)內(nèi)容。習(xí)近平總書(shū)記深刻指出：“我們正在從事的中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)是偉大而波瀾壯闊的，是前人沒(méi)有做過(guò)的。因此，我們的學(xué)習(xí)應(yīng)該是全面的、系統(tǒng)的、富有探索精神的，既要抓住學(xué)習(xí)重點(diǎn)，也要注意拓展學(xué)習(xí)領(lǐng)域?！盵5]404這要求黨員同志在學(xué)習(xí)上要做到又專(zhuān)又博、融會(huì)貫通。最后，要落實(shí)科學(xué)的學(xué)習(xí)制度。持續(xù)深化的學(xué)習(xí)既要強(qiáng)調(diào)自覺(jué)，更要有制度約束，以此來(lái)獎(jiǎng)勵(lì)好學(xué)上進(jìn)者、鞭策被動(dòng)學(xué)習(xí)者，保證學(xué)習(xí)的持續(xù)進(jìn)行。對(duì)此，我們黨要促進(jìn)個(gè)人學(xué)習(xí)與集體學(xué)習(xí)相補(bǔ)充，要完善評(píng)估考核制度，破除學(xué)習(xí)上的形式主義，完善干部考核制度和監(jiān)督制度，確保建設(shè)一支高素質(zhì)的干部隊(duì)伍。黨員干部是國(guó)家發(fā)展中的“關(guān)鍵少數(shù)”，因此黨員干部要以身作則、帶頭學(xué)習(xí)，成為馬克思主義學(xué)習(xí)型政黨和學(xué)習(xí)大國(guó)的推動(dòng)者。

(四)完善構(gòu)建學(xué)習(xí)大國(guó)的保障機(jī)制

構(gòu)建學(xué)習(xí)大國(guó)是一項(xiàng)長(zhǎng)期工作，而且范圍面向全國(guó)，具有廣泛性和復(fù)雜性的特點(diǎn)，所以必須完善其各方面的保障機(jī)制，推進(jìn)學(xué)習(xí)大國(guó)構(gòu)建的規(guī)范化、制度化和科學(xué)化，不斷增強(qiáng)構(gòu)建學(xué)習(xí)大國(guó)的治理體系和治理能力的現(xiàn)代化水平。首先，構(gòu)建學(xué)習(xí)大國(guó)需要在國(guó)家層面出臺(tái)相關(guān)的政策保障，建立具有權(quán)威性的總體領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)和辦公室，制定構(gòu)建學(xué)習(xí)大國(guó)的中長(zhǎng)期計(jì)劃。有學(xué)者指出：“成立這樣的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，既能夠?qū)Ω骷?jí)黨委、政府和各級(jí)社會(huì)組織成員具有較強(qiáng)號(hào)召力、領(lǐng)導(dǎo)力和權(quán)威性，又能及時(shí)根據(jù)黨的戰(zhàn)略目標(biāo)與任務(wù)確定學(xué)習(xí)大國(guó)建設(shè)的學(xué)習(xí)內(nèi)容、學(xué)習(xí)任務(wù)與學(xué)習(xí)要求?！盵16]總的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)的建立可以從頂層協(xié)調(diào)全國(guó)各種學(xué)習(xí)組織的建設(shè)，使各種學(xué)習(xí)型組織有序地朝著構(gòu)建學(xué)習(xí)大國(guó)的方向發(fā)展。其次，要加大財(cái)政投入力度。構(gòu)建學(xué)習(xí)大國(guó)是一個(gè)龐大的系統(tǒng)工程，離不開(kāi)財(cái)政的大力投入?！吨袊?guó)教育現(xiàn)代化2035》文件中明確了三個(gè)方面的保障措施，財(cái)政保障就是其中重要的一項(xiàng)。文件中明確提出：“確保財(cái)政一般公共預(yù)算教育支出逐年只增不減，確保按在校學(xué)生人數(shù)平均的一般公共預(yù)算教育支出逐年只增不減，保證國(guó)家財(cái)政性教育經(jīng)費(fèi)支出占國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的比例一般不低于4%?！盵3]構(gòu)建學(xué)習(xí)大國(guó)，絕不是只培養(yǎng)少數(shù)精英，而是要讓廣大人民群眾都能學(xué)習(xí)，都有接受良好教育的權(quán)利。因此，我們不能放過(guò)任何一個(gè)省市、城鎮(zhèn)和鄉(xiāng)村，要發(fā)揮我國(guó)社會(huì)主義制度的優(yōu)越性，加大對(duì)貧困地區(qū)教育的財(cái)政投入，早日實(shí)現(xiàn)教育公平。最后，要發(fā)揮科學(xué)技術(shù)創(chuàng)新在構(gòu)建學(xué)習(xí)大國(guó)中的重要作用。對(duì)此，我們可以通過(guò)探索現(xiàn)代化的學(xué)習(xí)教育、搭建各類(lèi)信息技術(shù)平臺(tái)等方式，為學(xué)習(xí)大國(guó)目標(biāo)的早日實(shí)現(xiàn)提供有力支撐。