全國統(tǒng)一能源大市場助力“雙碳”目標實現(xiàn)

■華北電力大學能源互聯(lián)網(wǎng)研究中心 曾鳴 許彥斌

4月10日，《中共中央 國務院關(guān)于加快建設(shè)全國統(tǒng)一大市場的意見》（以下簡稱《意見》）正式發(fā)布?！兑庖姟访鞔_，全國統(tǒng)一市場建設(shè)旨在打破地方保護和市場分割，打通制約經(jīng)濟循環(huán)的關(guān)鍵堵點，促進商品要素資源在更大范圍內(nèi)暢通流動，全面推動我國市場由大到強轉(zhuǎn)變。《意見》特別指出，在有效保障能源安全供應的前提下，結(jié)合實現(xiàn)碳達峰碳中和目標任務，有序推進全國能源市場建設(shè)。

為什么需要建設(shè)全國統(tǒng)一能源大市場

推動全國統(tǒng)一能源大市場建設(shè)的原因主要包括兩方面。

（1）能源電力是各類商品制造的基礎(chǔ)支撐。全國統(tǒng)一大市場是指各種商品將來都要形成全國統(tǒng)一的市場，實現(xiàn)在全國范圍內(nèi)的競爭。能源電力作為各類商品生產(chǎn)制造過程中的最重要基礎(chǔ)支撐，建設(shè)全國統(tǒng)一的能源大市場，可以滿足制造商在全國范圍內(nèi)尋求經(jīng)濟、安全、穩(wěn)定、綠色的能源用于商品生產(chǎn)的需求。

（2）全國統(tǒng)一能源大市場是“雙碳”目標下能源電力工業(yè)發(fā)展的必然選擇。在全國統(tǒng)一大市場的框架下，建設(shè)能源大市場，打造全國范圍內(nèi)的資源優(yōu)化配置平臺，可以充分發(fā)揮“看不見的手”的作用，為大規(guī)模間歇性、隨機性新能源電力消納以及煤電等傳統(tǒng)電源定位轉(zhuǎn)變與有序退出等難題的解決提供重要支撐。

全國統(tǒng)一能源大市場如何支撐“雙碳”目標

推動建設(shè)全國統(tǒng)一能源大市場可以從4 個方面推動能源電力工業(yè)轉(zhuǎn)型升級，進而助力“雙碳”目標實現(xiàn)。

（1）推動實現(xiàn)橫向多能互補。建設(shè)全國統(tǒng)一能源市場，可以推動能源電力綜合化轉(zhuǎn)型，在供給側(cè)有效整合風、光、水、天然氣、煤炭等多類型能源資源；在需求側(cè)整合電、熱、冷、氣等多類型能源需求，有效破除不同能源品類之間的壁壘，多能源協(xié)同運行、多類型能源需求轉(zhuǎn)換替代等將成為可能，進而可為可再生能源的安全高效消納提供多樣化的靈活性資源。

（2）推動縱向源網(wǎng)荷儲協(xié)調(diào)發(fā)展。建設(shè)全國統(tǒng)一能源市場，可以推動能源電力準中心化轉(zhuǎn)型，加速基地與負荷中心之間及“大網(wǎng)—配網(wǎng)—微能網(wǎng)”之間的互聯(lián)與互動，實現(xiàn)集中式新能源的廣域調(diào)度優(yōu)化決策、大電網(wǎng)與分布式微能網(wǎng)的雙向互動以及分布式節(jié)點的協(xié)同自治，為集中式可再生能源大規(guī)模錯峰輸送和跨省跨區(qū)配置、分布式可再生能源規(guī)?；偷叵{提供重要支撐，有效改善能源生產(chǎn)和供應模式。

（3）提升能源市場資源配置效率。建設(shè)全國統(tǒng)一能源大市場，一方面，可以在各類能源之間建立價值轉(zhuǎn)換媒介和機制，形成科學合理的價格聯(lián)動機制，進而充分發(fā)揮市場資源優(yōu)化配置的作用；另一方面，可以強化能源生產(chǎn)端與消費端的互動，充分反映可再生能源電力生產(chǎn)成本與價值，為可再生能源建設(shè)與運營的成本疏導及價值回收提供重要途徑，保障可再生能源行業(yè)的有序發(fā)展。

（4）推動商業(yè)模式與業(yè)態(tài)創(chuàng)新。建設(shè)全國統(tǒng)一能源大市場，可以在滿足用戶能源消費需求的基礎(chǔ)上，充分發(fā)掘需求側(cè)消納綠色電力、節(jié)能增效管理以及購買綠色證書等多樣化需求，推動新型商業(yè)模式和新業(yè)態(tài)發(fā)展，有效提升可再生能源在消費端的結(jié)構(gòu)占比，加速需求側(cè)清潔化轉(zhuǎn)型。

全國統(tǒng)一能源大市場建設(shè)需要解決的關(guān)鍵問題

為建設(shè)好全國分層次統(tǒng)一的能源大市場，形成一個公開透明、規(guī)則明確、以市場經(jīng)濟規(guī)律運轉(zhuǎn)，并兼顧“能源三角形問題”的市場機制，需要重點關(guān)注煤炭環(huán)節(jié)相關(guān)機制完善、可再生能源電力消納、需求側(cè)資源開發(fā)及碳交易市場建設(shè)四個關(guān)鍵問題。

1.煤炭環(huán)節(jié)相關(guān)機制完善

完善煤炭環(huán)節(jié)相關(guān)機制，提升我國能源電力供應保障能力是守住民生保障、社會穩(wěn)定和經(jīng)濟發(fā)展底線的重中之重。

（1）完善控碳降碳頂層機制設(shè)計，在推進“雙碳”“雙控”工作的過程中，應以頂層設(shè)計為統(tǒng)領(lǐng)，在規(guī)范核算現(xiàn)階段碳排放水平、能源消費總量與能耗強度水平的基礎(chǔ)上，結(jié)合地區(qū)經(jīng)濟水平、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、能源結(jié)構(gòu)、區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略等因素，深入分析研究各地各行業(yè)的減碳降耗的痛點與潛力，依托頂層設(shè)計解決好地區(qū)之間、近期目標與遠期目標之間的沖突與問題。

（2）完善煤電市場價格聯(lián)動機制，在擴大煤炭優(yōu)質(zhì)產(chǎn)能的基礎(chǔ)上，建立煤炭市場與電力市場之間的價格聯(lián)動機制，讓價格及時反映生產(chǎn)成本和煤電市場供需關(guān)系，強化生產(chǎn)端與消費端的互動，保障能源生產(chǎn)成本的及時疏導。

2.可再生能源電力消納

在“雙碳”目標要求下，高比例可再生能源接入將成為未來能源電力系統(tǒng)發(fā)展的必然趨勢。

（1）完善省間市場銜接機制，構(gòu)建適應新型電力系統(tǒng)的電力市場頂層設(shè)計，建立省內(nèi)、省間兩級市場協(xié)作機制，破除省間壁壘，提升可再生能源電力資源大規(guī)模、綜合性的優(yōu)化配置能力。

（2）完善能量市場與輔助服務市場銜接機制，鼓勵虛擬電廠、用戶聚合商等多元主體參與輔助服務市場交易，依托日前、日內(nèi)與實時市場中的調(diào)峰、調(diào)頻等多樣化輔助服務交易，提升對可再生能源電力的消納能力。

（3）完善能量市場與能量衍生品市場聯(lián)動機制，推動建立碳排放交易市場、綠色電力交易市場、綠證交易市場等，依托市場發(fā)現(xiàn)可再生能源電力及其衍生品的價值，發(fā)掘需求側(cè)對可再生能源電力的消納需求。

3.需求側(cè)資源開發(fā)

進一步開發(fā)需求側(cè)資源是全國統(tǒng)一能源大市場建設(shè)和實現(xiàn)雙碳目標過程中的關(guān)鍵問題之一。

（1）在消費模式方面，依托“云大物移智鏈”技術(shù)應用實現(xiàn)用戶精準畫像及市場潛在需求快速洞悉，通過提供個性化、創(chuàng)新性能源服務實現(xiàn)供需精準對接，推動能源消費向“能源、信息、服務”綜合消費模式發(fā)展，不斷豐富與拓展能源電力服務與消費模式。

（2）在機制建設(shè)方面，應加快電力現(xiàn)貨市場與輔助服務市場建設(shè)步伐，以需求側(cè)用能行為與各影響因素之間的映射機理為指導，建立可反映電力供需情況的、可充分調(diào)動需求側(cè)積極性的價格機制，充分激發(fā)需求側(cè)資源潛力，實現(xiàn)電網(wǎng)建設(shè)成本壓縮、可再生能源消納提升及能源系統(tǒng)安全高效運行等多元化目標。

4.碳交易市場建設(shè)

未來，碳交易市場建設(shè)是全國統(tǒng)一能源大市場建設(shè)進程中的關(guān)鍵問題之一。

（1）開展“碳市場+”仿真研究。基于復雜適應系統(tǒng)理論，研究“碳市場+”多元市場運作機理及相互關(guān)系，綜合應用最優(yōu)化算法、群智能算法等求解方法，研究碳、電、綠證等多元市場協(xié)同運行及智能求解仿真系統(tǒng)，揭示碳、電、綠證等多元市場的時空耦合機制與市場主體競爭合作機理。

（2）建立“碳市場+”銜接機制，以仿真研究為理論指導，推動“碳市場+”多元市場聯(lián)動與勾連，充分發(fā)揮市場在要素配置優(yōu)化方面的作用，建立與完善碳交易、電力交易、綠證交易間的銜接機制，形成覆蓋期貨、中長期、現(xiàn)貨的多時間尺度市場體系，充分還原碳產(chǎn)品的環(huán)保價值與經(jīng)濟價值?！?/p>