以提升設(shè)備質(zhì)量為核心的采購(gòu)管理

■國(guó)網(wǎng)安徽省電力有限公司物資部 金義 馬路遙 陳琳 曹雨 宋永春

設(shè)備質(zhì)量直接影響電網(wǎng)安全穩(wěn)定運(yùn)行和電力可靠供應(yīng)，在傳統(tǒng)的物資管理中，多考慮采購(gòu)成本這一短期效益的“小賬”，對(duì)設(shè)備質(zhì)量導(dǎo)致的后續(xù)運(yùn)行年限和運(yùn)行維護(hù)成本的“大賬”考慮不足。隨著市場(chǎng)各參與方對(duì)電網(wǎng)企業(yè)采購(gòu)管理要求不斷提高，更需電網(wǎng)企業(yè)以提升采購(gòu)設(shè)備質(zhì)量為核心，將精益管理和品質(zhì)服務(wù)融入采購(gòu)管理各環(huán)節(jié)，提升精益化水平。

統(tǒng)一采購(gòu)設(shè)備標(biāo)準(zhǔn) 實(shí)現(xiàn)技術(shù)要求一致

物料清單精準(zhǔn)壓減，推進(jìn)設(shè)備選型一致。推進(jìn)物料選型的精簡(jiǎn)優(yōu)化，提升同類電網(wǎng)設(shè)備技術(shù)要求的一致性，推動(dòng)設(shè)備通用互換，提升項(xiàng)目管理、工程設(shè)計(jì)的應(yīng)用管控效率。結(jié)合地區(qū)差異和電網(wǎng)特點(diǎn)，本著“更集約、更精簡(jiǎn)、更精良”原則，對(duì)物料清單進(jìn)行精簡(jiǎn)。以“優(yōu)選清單、可選清單、限選清單”三個(gè)分級(jí)控制物料清單為基礎(chǔ)，推動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)物料由“大而全”向“少而精”的方向轉(zhuǎn)變。

技術(shù)規(guī)范分級(jí)分類，推進(jìn)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)一致。通過(guò)物資采購(gòu)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定常規(guī)條件下物資采購(gòu)可選用的規(guī)格型號(hào)范圍、技術(shù)要求和技術(shù)參數(shù)，分區(qū)域制定差異化設(shè)備選型標(biāo)準(zhǔn)，針對(duì)不同的采購(gòu)物資類別、采購(gòu)批次，編制分級(jí)分類技術(shù)規(guī)范，將標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)用于設(shè)計(jì)、采購(gòu)、驗(yàn)收、運(yùn)維等各環(huán)節(jié)。

規(guī)范采購(gòu)業(yè)務(wù)操作 實(shí)現(xiàn)作業(yè)環(huán)節(jié)一致

采購(gòu)目錄剛性執(zhí)行，實(shí)現(xiàn)設(shè)備采購(gòu)方式一致。嚴(yán)格執(zhí)行兩級(jí)集中采購(gòu)目錄清單，堅(jiān)持以集中采購(gòu)目錄清單為綱，強(qiáng)化剛性執(zhí)行并嚴(yán)格管控采購(gòu)方式選擇。

采購(gòu)活動(dòng)全部上平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)采購(gòu)業(yè)務(wù)流程一致。將所有采購(gòu)活動(dòng)納入電子商務(wù)平臺(tái)實(shí)施，確保所有采購(gòu)活動(dòng)在線全流程管理、全面覆蓋。形成招標(biāo)關(guān)鍵業(yè)務(wù)流程管控表、招標(biāo)業(yè)務(wù)操作手冊(cè)等“一表三冊(cè)兩指南”書面成果。

評(píng)審打分客觀量化，實(shí)現(xiàn)專家評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)一致。最大限度發(fā)揮技術(shù)評(píng)審作用，按設(shè)備品類設(shè)置關(guān)鍵技術(shù)參數(shù)指標(biāo)分級(jí)評(píng)審，促進(jìn)供應(yīng)商積極增加投入，提升設(shè)備先進(jìn)性。在技術(shù)評(píng)審中增加運(yùn)行績(jī)效要素評(píng)價(jià)，加強(qiáng)歷史評(píng)標(biāo)和否決情況、供應(yīng)商資質(zhì)業(yè)績(jī)核實(shí)信息、資格預(yù)審評(píng)審數(shù)據(jù)等信息的分析提煉，最大限度提高評(píng)標(biāo)質(zhì)量、效率和客觀公正性。

貫通跨業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)通道 加強(qiáng)業(yè)務(wù)環(huán)節(jié)協(xié)同

強(qiáng)化供應(yīng)商資質(zhì)審查，杜絕不良供應(yīng)商中標(biāo)。推動(dòng)供應(yīng)商資質(zhì)能力信息“體檢式”核實(shí)，加強(qiáng)供應(yīng)商綜合評(píng)價(jià)，落實(shí)評(píng)價(jià)結(jié)果與招標(biāo)采購(gòu)閉環(huán)聯(lián)動(dòng)。在采購(gòu)環(huán)節(jié)利用技術(shù)手段抓取投標(biāo)人投標(biāo)電腦IP、物理MAC地址等信息，規(guī)避圍標(biāo)串標(biāo)風(fēng)險(xiǎn)。充分利用“國(guó)家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)”“信用中國(guó)”等政府網(wǎng)站“一站式”查詢服務(wù)，形成“一處受罰、處處受制”的聯(lián)防聯(lián)治氛圍。

強(qiáng)化物資質(zhì)量檢測(cè)，杜絕設(shè)備帶病入網(wǎng)。制訂“兩規(guī)兩書一則”（物資質(zhì)量抽檢規(guī)范、檢測(cè)試驗(yàn)室建設(shè)規(guī)范、監(jiān)造作業(yè)指導(dǎo)書、抽檢作業(yè)指導(dǎo)書、質(zhì)量問(wèn)題判定分類導(dǎo)則），深化應(yīng)用遠(yuǎn)程智能監(jiān)造，探索遠(yuǎn)程、智能監(jiān)造手段和管理模式，對(duì)于入網(wǎng)的首臺(tái)首套設(shè)備質(zhì)量提級(jí)管控。建立電網(wǎng)物資檢測(cè)問(wèn)題分類分級(jí)體系，為質(zhì)量管理提供數(shù)值化、直觀化、信息化的管理手段。

強(qiáng)化不良行為處罰，杜絕違約失信行為。對(duì)問(wèn)題供應(yīng)商實(shí)施協(xié)議庫(kù)存核減總量、暫停付款等“精準(zhǔn)打擊”和將來(lái)暫停中標(biāo)的“聯(lián)合打擊”，提高供應(yīng)商失信違約成本。被列入“黑名單”的供應(yīng)商，將根據(jù)不良行為嚴(yán)重程度，永久或在一定期限內(nèi)，在所有貨物、工程、服務(wù)招標(biāo)采購(gòu)中停止供應(yīng)商的中標(biāo)資格。

完善跨專業(yè)會(huì)商機(jī)制 加強(qiáng)專業(yè)部門協(xié)同

落實(shí)設(shè)備質(zhì)量全壽命評(píng)價(jià)體系，強(qiáng)化評(píng)價(jià)結(jié)果應(yīng)用。按照“誰(shuí)使用誰(shuí)評(píng)價(jià)，誰(shuí)主管誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，組織各業(yè)務(wù)主管部門制定管轄階段的供應(yīng)商評(píng)價(jià)指標(biāo)和評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)。從制造監(jiān)督、運(yùn)輸交付、安裝調(diào)試、生產(chǎn)運(yùn)行4 個(gè)維度，綜合評(píng)價(jià)每個(gè)供應(yīng)商。建立供應(yīng)商績(jī)效信息常態(tài)收集、人員動(dòng)態(tài)評(píng)價(jià)的工作機(jī)制，提升評(píng)價(jià)便捷性和準(zhǔn)確性。

落實(shí)技術(shù)要求多專業(yè)會(huì)審平臺(tái)，強(qiáng)化技術(shù)導(dǎo)向作用。以招標(biāo)文件審查為交流平臺(tái)，結(jié)合歷史采購(gòu)情況、外部市場(chǎng)分析、潛在合格投標(biāo)人變化、業(yè)務(wù)管理部門合理需求等因素劃分標(biāo)包、確定相應(yīng)貨物的專門資質(zhì)業(yè)績(jī)要求，將業(yè)務(wù)管理部門的合理需求體現(xiàn)在事前采購(gòu)策略制定上。

落實(shí)設(shè)備質(zhì)量一體化監(jiān)督機(jī)制，強(qiáng)化質(zhì)量全程管控。遵循“管業(yè)務(wù)必須管質(zhì)量”原則，落實(shí)安質(zhì)、發(fā)策、運(yùn)檢、基建、營(yíng)銷、信息、物資等專業(yè)部門質(zhì)量監(jiān)督管理責(zé)任，實(shí)施規(guī)劃、設(shè)計(jì)、采購(gòu)、制造、運(yùn)輸、安裝、調(diào)試、運(yùn)檢全面覆蓋、全面控制、全面管理的一體化質(zhì)量監(jiān)督協(xié)同。完善質(zhì)量監(jiān)督管理月度例會(huì)制和定期通報(bào)制，將設(shè)備質(zhì)量信息反饋到招標(biāo)采購(gòu)環(huán)節(jié)，將質(zhì)量隱患消除在前置環(huán)節(jié)。

應(yīng)用先進(jìn)采購(gòu)策略 探索管理方法創(chuàng)新

推廣資格預(yù)審，提前篩除不合格供應(yīng)商。將評(píng)標(biāo)環(huán)節(jié)中的供應(yīng)商資質(zhì)業(yè)績(jī)?cè)u(píng)審提前到資格預(yù)審環(huán)節(jié)，對(duì)供應(yīng)商的主要生產(chǎn)及試驗(yàn)設(shè)備、資格證書、試驗(yàn)報(bào)告、供貨業(yè)績(jī)等進(jìn)行審查，在招標(biāo)采購(gòu)前事先淘汰低端企業(yè)及不合格供應(yīng)商，緩解市場(chǎng)過(guò)度競(jìng)爭(zhēng)。

推廣“物料組”采購(gòu)，提高采購(gòu)和匹配效率。在“物料+固化ID”物資目錄框架下，對(duì)同一品類物資，通過(guò)分析各物料技術(shù)特性、價(jià)格特性，將特性相近或存在關(guān)聯(lián)關(guān)系的多個(gè)物料進(jìn)行分類并形成一個(gè)“物料組”。每個(gè)“物料組”內(nèi)確定基準(zhǔn)物料，利用不同的價(jià)格折算系數(shù)，構(gòu)建形成基準(zhǔn)物料與各“物料+固化ID”之間的“一對(duì)多”映射關(guān)系。在招標(biāo)階段，投標(biāo)人只需針對(duì)每個(gè)“物料組”的基準(zhǔn)物料報(bào)價(jià)，在后續(xù)協(xié)議庫(kù)存匹配階段，按價(jià)格折算系數(shù)確定訂單價(jià)格。

推廣配件類物資聯(lián)合采購(gòu)，提升采購(gòu)規(guī)模效益。多家需求單位合作實(shí)施聯(lián)合采購(gòu)，遵循“同步組織、分別談判、全面覆蓋”的原則，在統(tǒng)一平臺(tái)同步組織實(shí)施，采購(gòu)成交后所有參與單位均可在線選購(gòu)。

豐富數(shù)字技術(shù)手段 探索管理工具創(chuàng)新

建設(shè)智能采購(gòu)決策中心，提升決策科學(xué)性、時(shí)效性。設(shè)計(jì)并開發(fā)采購(gòu)可視化專題和專業(yè)場(chǎng)景，專題涵蓋10 個(gè)展示維度和3 項(xiàng)分析指標(biāo)，輔助科學(xué)決策和改進(jìn)提升。建立評(píng)標(biāo)指標(biāo)管控體系，對(duì)違規(guī)組建評(píng)委會(huì)、采購(gòu)指標(biāo)監(jiān)察、開標(biāo)時(shí)間及地點(diǎn)合規(guī)性等42項(xiàng)評(píng)標(biāo)重點(diǎn)實(shí)時(shí)預(yù)警，識(shí)別違規(guī)風(fēng)險(xiǎn)。

建設(shè)評(píng)標(biāo)基地智能場(chǎng)景，提升管理智能化、人性化。利用Web 平臺(tái)和智能終端，搭建評(píng)標(biāo)現(xiàn)場(chǎng)物聯(lián)網(wǎng)，使智能化管理100%覆蓋自評(píng)標(biāo)專家入場(chǎng)至離場(chǎng)的全過(guò)程。開發(fā)17 項(xiàng)本地化功能模塊和移動(dòng)App，實(shí)現(xiàn)智能門禁、智能考勤、區(qū)域電子隔離、消息推送、收集與廉潔自助教育等功能。

建設(shè)質(zhì)量智能管控平臺(tái)，提升檢測(cè)針對(duì)性、可靠性。集成省市各質(zhì)檢中心檢測(cè)能力、檢測(cè)數(shù)據(jù)、質(zhì)量信息等基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，優(yōu)化抽檢策略，實(shí)現(xiàn)檢測(cè)能力分布、檢測(cè)過(guò)程可視化。平臺(tái)與采購(gòu)數(shù)據(jù)接口對(duì)接，實(shí)現(xiàn)抽檢計(jì)劃自動(dòng)回傳、檢測(cè)結(jié)果數(shù)據(jù)實(shí)時(shí)上傳。通過(guò)《電網(wǎng)設(shè)備檢測(cè)問(wèn)題自動(dòng)分類分級(jí)研究及應(yīng)用》項(xiàng)目建設(shè)，對(duì)31類主要物資檢測(cè)問(wèn)題自動(dòng)進(jìn)行分類分級(jí)，并將結(jié)果推送至供應(yīng)商不良行為處理模塊，保障業(yè)務(wù)管理透明合規(guī)?！?/p>