淺析生豬屠宰檢疫監(jiān)管工作存在的問題及對策建議

韓曉明，常 江，梁 旭，黃飛翔，賈廣敏

（1.洛陽市瀍河回族區(qū)動物衛(wèi)生監(jiān)督所，河南 洛陽 466000；2.河南省動物檢疫總站）

1 屠宰檢疫監(jiān)管工作現(xiàn)狀

1.1 法律法規(guī)依據(jù)

生豬屠宰檢疫監(jiān)管依據(jù)的法律法規(guī)主要有《動物檢疫管理辦法》、《動物防疫條件審查辦法》、《動物防疫法》、《生豬屠宰檢疫規(guī)程》、《畜禽屠宰衛(wèi)生檢疫規(guī)范》等，其中屠宰檢疫主要是依據(jù)《行政許可法》、《動物防疫法》、《動物檢疫管理辦法》、《生豬屠宰檢疫規(guī)程》實施。

1.2 工作現(xiàn)狀

根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)授權(quán)，結(jié)合當(dāng)前農(nóng)業(yè)農(nóng)村部要求的生豬屠宰企業(yè)“兩項制度”即官方獸醫(yī)派駐制度和非洲豬瘟自檢制度，河南省各地根據(jù)工作實際，向生豬屠宰場派駐官方獸醫(yī)實施屠宰檢疫，對年實際屠宰量15萬頭以上、2萬～15萬頭、2萬頭以下的大型、中小型、小型屠宰企業(yè)分別派駐10人、5人、2人的官方獸醫(yī)。駐場官方獸醫(yī)嚴(yán)格按照檢疫規(guī)程有關(guān)要求，依法實施屠宰檢疫工作。同時監(jiān)督屠宰企業(yè)健全完善動物防疫條件、落實入場查驗、非洲豬瘟自檢、清洗消毒、無害化處理等工作。

2 存在的主要問題

2.1 主體責(zé)任落實不到位

生豬屠宰企業(yè)質(zhì)量安全和主體責(zé)任意識薄弱，入場把關(guān)不嚴(yán)、防疫條件不過關(guān)、生物安全措施流于形式、清洗消毒不徹底、無害化處理不嚴(yán)格、待宰靜養(yǎng)制度不落實、各項制度不健全、屠宰企業(yè)生豬入場和產(chǎn)品流向記錄不完善等諸多問題不同程度存在。部分屠宰企業(yè)甚至存在收購?fù)涝谉o證無標(biāo)、病死生豬、死因不明生豬或來自疫區(qū)生豬行為，嚴(yán)重擾亂了檢疫秩序，損害了群眾財產(chǎn)權(quán)益和生命安全。

2.2 非洲豬瘟自檢流于形式

主要體現(xiàn)在企業(yè)檢測力量不足、操作不規(guī)范、結(jié)果造假等方面。檢測力量不足主要表現(xiàn)在檢測人員知識水平不高、能力不足。操作不規(guī)范表現(xiàn)在采樣不嚴(yán)格、檢測不規(guī)范、存在污染的可能。結(jié)果造假表現(xiàn)在不檢測就出具報告、檢測不合格出具合格報告等方面。

2.3 駐場檢疫監(jiān)管不到位

一是檢疫出證不規(guī)范。部分官方獸醫(yī)檢疫程序不嚴(yán)格，檢疫操作不規(guī)范，未按照生豬屠宰檢疫規(guī)程等要求，依法依規(guī)實施宰前檢查、同步檢疫、宰后檢疫等程序，不檢疫就出證、為檢疫不合格產(chǎn)品出具證明等。二是監(jiān)管不到位。駐場監(jiān)督形同虛設(shè)，發(fā)現(xiàn)違法行為不查處，甚至與企業(yè)存在權(quán)力尋租現(xiàn)象。

3 關(guān)鍵環(huán)節(jié)及對策建議

3.1 嚴(yán)把動物防疫條件關(guān)

屠宰企業(yè)要嚴(yán)格按照《動物防疫法》、《動物防疫條件審查辦法》、《畜禽屠宰加工衛(wèi)生規(guī)范》等有關(guān)要求，加強防疫條件硬軟件建設(shè)，健全洗消、無害化處理、污水處置、照明等設(shè)備，優(yōu)化屠宰生產(chǎn)布局、完善動物檢疫、無害化處理、檢疫申報、入場查驗等各項制度，加強人員車輛管理，重點做好承運車輛的清洗消毒工作。

3.2 嚴(yán)把生豬入場關(guān)

企業(yè)依法履行主體責(zé)任，只有檢疫證明合法有效、證物相符、耳標(biāo)佩戴齊全、經(jīng)過車輛備案、臨床健康的生豬才能入場，生豬入場后，要按照不同來源分圈飼養(yǎng)，并嚴(yán)格落實待宰靜養(yǎng)制度，承運車輛要徹底清洗消毒。

3.3 嚴(yán)把屠宰檢疫關(guān)

官方獸醫(yī)應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照屠宰檢疫規(guī)程等要求，圍繞動物傳染病、寄生蟲病開展宰前檢查、同步檢疫、宰后處理等工作，嚴(yán)格檢疫證明出具行為，檢疫合格的方可出具檢疫證明，檢疫不合格的監(jiān)督企業(yè)嚴(yán)格進行無害化處理。

3.4 嚴(yán)把非洲豬瘟自檢關(guān)

屠宰企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照科學(xué)采樣、規(guī)范檢測、嚴(yán)格結(jié)果出具的要求，開展非洲豬瘟自檢工作。要進行PCR檢測，檢測試劑要經(jīng)過農(nóng)業(yè)農(nóng)村部批準(zhǔn)或者通過中國動物疫病預(yù)防控制中心評價合格的供應(yīng)商進行采購，要妥善保管檢測記錄，嚴(yán)禁為未進行非洲豬瘟檢測或者檢測不合格的產(chǎn)品出具虛假檢測報告。

3.5 嚴(yán)把產(chǎn)品出場關(guān)

凡出場產(chǎn)品、廢水垃圾等要做到清潔無害，沒有疫病傳播風(fēng)險。首先是出場的生豬產(chǎn)品，要經(jīng)非洲豬瘟檢測且檢疫、檢驗合格后，并出具檢疫合格證明，尤其是要重點關(guān)注內(nèi)臟、紅白下水等，要如實登記流向記錄，做好產(chǎn)品可追溯、信息可追蹤，豬血、豬毛、豬蹄殼要經(jīng)過浸泡消毒或熏蒸消毒后方可出場。□