社會(huì)工作視野下曲靖市易地扶貧搬遷移民社會(huì)融入問題的思考

葉炘睿，段國慶，崔文銳，閆剛

（1.曲靖市社會(huì)科學(xué)聯(lián)合會(huì)，云南·曲靖 655000；2.云南云燊影視文化有限公司，云南·昆明 650000；3.云南農(nóng)業(yè)大學(xué)，云南·昆明 650000）

一、研究邏輯緣起

易地扶貧搬遷是指由地方政府統(tǒng)一組織，根據(jù)“政府引導(dǎo)、群眾自愿”的原則，將居住在生態(tài)環(huán)境惡劣、缺乏生存條件的六類地區(qū)的貧困人口搬遷安置到有利于生產(chǎn)、生活的地區(qū)，并給予相應(yīng)的后續(xù)扶持，幫助搬遷人口逐步脫貧致富。從2001年國家層面將內(nèi)蒙古、貴州、云南、寧夏四?。▍^(qū)）列為易地扶貧搬遷試點(diǎn)開始，至此開啟了云南省易地扶貧搬遷的開河。在“十三五”期間，按照黨中央和國務(wù)院的統(tǒng)一部署以及戰(zhàn)略支持政策的出臺(tái)與落地，云南省各族人民艱苦奮斗，努力前行，加速推進(jìn)易地扶貧搬遷取得了舉世矚目的成績，截止2021 年6 月，云南省“完成99.6 萬貧困群眾、50萬隨遷群眾的大搬遷，搬遷規(guī)模居全國第三②數(shù)據(jù)來源于云南日?qǐng)?bào)：脫貧攻取全面勝利，2021-07-1”。但由于我國國情和易地搬遷扶貧工作的復(fù)雜性，云南省的易地扶貧搬遷工作還存在著不少問題。習(xí)近平總書記在決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅(jiān)座談會(huì)上強(qiáng)調(diào)，在“搬得出”問題基本解決后，重點(diǎn)是“確保搬穩(wěn)得住、有就業(yè)、逐步能致富”。當(dāng)移民群體遷入安置點(diǎn)后，能否融入新的社會(huì)環(huán)境，是易地脫貧搬遷“穩(wěn)得住”和鞏固拓展脫貧成果、全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興的關(guān)鍵點(diǎn)之一，也是“有就業(yè)”、“逐步能致富”的重要前提條件。

曲靖市是南盤江的源頭，位于滇、黔、桂三?。▍^(qū)）交匯處，全市國土面積2.89萬平方公里，下轄5 縣1 市（縣級(jí)市）3 區(qū)和1 個(gè)國家級(jí)經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)，區(qū)位條件優(yōu)越、資源豐富、氣候宜人、工業(yè)基礎(chǔ)雄厚，2006年—2019年間，曾先后九次榮登“中國十佳宜居城市排行榜”。同時(shí)曲靖市80.3%的土地面積是山地和丘陵，受地理環(huán)境和歷史條件影響，曲靖市是一個(gè)貧困人口集中、少數(shù)民族集中、石漠化問題突出的城市，也是云南省易地搬遷扶貧工作的“主戰(zhàn)場(chǎng)”之一。截止2020 年4 月13 日，曲靖市在“十三五”期間，共實(shí)施易地扶貧搬遷196308人（其中，建檔立卡貧困人口156823 人，同步搬遷人口39485人），建設(shè)集中安置區(qū)461個(gè)”①曲靖市發(fā)展和改革委員會(huì)門戶網(wǎng)：“十三五”期間曲靖市共實(shí)施易地扶貧搬遷196308人，2020-04-16。同年6月20 日，隨著會(huì)澤縣魚洞楊家村集中安置點(diǎn)最后一批同步搬遷群眾喜遷新居，全市累計(jì)有近20萬群眾搬進(jìn)了509個(gè)易地扶貧搬遷安置點(diǎn)②曲靖市發(fā)展和改革委員會(huì)門戶網(wǎng)：搬進(jìn)新家園圓夢(mèng)新生活，2020-07-10。隨著移民從生活多年的村落進(jìn)入新的安置點(diǎn)中，其原有的生產(chǎn)、生活方式，生活環(huán)境等方面被改變，原有的社會(huì)關(guān)系與社會(huì)支持網(wǎng)絡(luò)發(fā)生根本改變，移民在不同程度表現(xiàn)出：生存壓力增大、生活方式不適應(yīng)、現(xiàn)實(shí)觀念沖突、社區(qū)歸屬感不強(qiáng)、參與意識(shí)缺乏、消費(fèi)模式固化、生活熱情下降等問題，以往的易地搬遷工作偏重于對(duì)搬遷入住率、移民子女入學(xué)率、搬遷對(duì)象就（創(chuàng)）業(yè)率等量化指標(biāo)的考核，對(duì)搬遷移民的社會(huì)融入問題的解決重視程度不夠，從而使易地搬遷的后續(xù)扶持工作的效果和移民滿意度不盡人意。

社會(huì)工作是“社會(huì)工作者運(yùn)用專業(yè)知識(shí)和方法”幫助困難群體或個(gè)人“解決問題并預(yù)防問題發(fā)生”，使服務(wù)對(duì)象“恢復(fù)、改善和發(fā)展其功能”，使之“適應(yīng)社會(huì)和進(jìn)行正常社會(huì)活動(dòng)”③全國社會(huì)工作者職業(yè)水平考試輔導(dǎo)教材組編寫：社會(huì)工作綜合能力，知識(shí)出版社，2018年1月的服務(wù)活動(dòng)。社會(huì)工作過程與嚴(yán)格控制方案實(shí)施，自上而下推動(dòng)的行政手段有所不同，其開展過程中社會(huì)工作者與服務(wù)對(duì)象之間互為主體，通過雙方或多方協(xié)同達(dá)到各自的目標(biāo)，在“平衡政府與搬遷居民關(guān)系、利益方面的作用尤其明顯”。近來，隨著易地搬遷工作的持續(xù)推進(jìn)，在社會(huì)工作領(lǐng)域，學(xué)者們圍繞“搬遷群體社會(huì)融入”，主要以“社會(huì)工作介入的路徑”、“社會(huì)工作實(shí)務(wù)運(yùn)作”兩種視野進(jìn)行研究，對(duì)分析不同移民方式對(duì)社會(huì)融入造成影響的研究較少。而在研究地域的選擇上，學(xué)者們多以社區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單位，對(duì)州、市級(jí)行政區(qū)安置點(diǎn)的整體分析研究鮮有學(xué)者涉足。

筆者基于2020年3月—2020年9月對(duì)曲靖市范圍內(nèi)的五個(gè)縣份調(diào)研，通過對(duì)安置點(diǎn)移民、社區(qū)干部、搬遷安置辦干部的訪談，分析曲靖市主要移民方式對(duì)社會(huì)融入造成的影響，總結(jié)曲靖市易地扶貧搬遷社會(huì)融入的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)及存在的問題，以ERG理論，從經(jīng)濟(jì)融入、心理融入、環(huán)境融入、文化融入、關(guān)系融入五個(gè)緯度，對(duì)移民群體所面臨的問題進(jìn)行嘗試性研究。

二、安置方式對(duì)移民社會(huì)融入影響分析

2016 年9 月，在國家發(fā)改委印發(fā)的《全國“十三五”易地扶貧搬遷規(guī)劃》，將易地搬遷扶貧安置方式劃分為集中安置和分散安置兩個(gè)大類，要求各級(jí)政府需“綜合考慮水土資源條件和城鎮(zhèn)化進(jìn)程”，按照“群眾自愿，能搬盡搬”的原則開展工作。結(jié)合曲靖不同地域的狀況，曲靖范圍內(nèi)主要采用的集中安置的方法有：插花安置及其他分散安置、行政村內(nèi)就近安置、小城鎮(zhèn)或工業(yè)園區(qū)安置等三種方式。正如馬克思所說：“人創(chuàng)造環(huán)境，同樣環(huán)境也創(chuàng)造人”。不同的安置方式，使移民進(jìn)入不同的社會(huì)環(huán)境之中，從而受到不同社會(huì)環(huán)境的影響。

（一）插花安置及其他分散安置

這種安置方式，是在深入宣傳易地扶貧搬遷政策的基礎(chǔ)上，尊重移民意愿，以移民自主購（建）房屋、投親靠友等貨幣化進(jìn)行補(bǔ)償（助）的方式進(jìn)行安置。這種安置雖然在曲靖全市易地扶貧搬遷總?cè)藬?shù)上占比較小，但在麒麟?yún)^(qū)、馬龍區(qū)、沾益區(qū)、師宗縣等縣（區(qū)）中均有實(shí)施，部分行政村的分散安置的人數(shù)甚至超過集中安置的人數(shù)，如沾益區(qū)大坡鄉(xiāng)法土老鴉箐2017 年共安置移民42 戶176人（其中，集中安置15戶58人、分散安置27戶118人）④數(shù)據(jù)來源于沾益區(qū)人民政府門戶網(wǎng)：毛建橋到大坡鄉(xiāng)調(diào)研指導(dǎo)易地扶貧搬遷工作，2017-10-31。分散安置移民自主選擇權(quán)較大，這類群體可根據(jù)自身實(shí)際情況，通過對(duì)原有社會(huì)關(guān)系的強(qiáng)化，選擇與自身相適應(yīng)的社會(huì)生活環(huán)境。雖然不能排除分散安置移民與其自主選擇的環(huán)境不相融合的情況。但從總體上看，分散安置移民相比集中安置移民的社會(huì)融合難度小。

（二）集中安置

集中安置主要是將相同地域或不同地域的移民，集中安置在同一個(gè)安置點(diǎn)。在各安置點(diǎn)新房的分配上，曲靖各級(jí)政府通常采用的方式是“搬遷戶抽簽（搖號(hào)）分房”（即搬遷戶在隨機(jī)抽簽“抽簽序號(hào)”后，再隨機(jī)抽取或搖出房號(hào)，憑房號(hào)分房），這種隨機(jī)的方式，一方面保證分房的“公平”、“陽光”，另一方面也使得移民原有的鄰里關(guān)系面臨更新、重組。曲靖市易地扶貧搬遷移民集中安置，主要有以下兩種:

1.行政村內(nèi)就近安置

這種安置方式主要出現(xiàn)在曲靖四面環(huán)山，中間地勢(shì)平坦、交通較好的陸良?jí)巫印⑿巫拥葔巫又?，比較典型的如陸良縣現(xiàn)有的45個(gè)易地扶貧安置點(diǎn)，其中絕大部分屬于行政村內(nèi)就近安置。這種安置方法，安置點(diǎn)距離遷出地較近、行政村“兩委”、小組等自治組織保留完整、移民的生產(chǎn)及生活方式變化不大。一位當(dāng)?shù)馗刹繉?duì)筆者說：“陸良的許多安置點(diǎn)，距離移民過去住的地方，也就七八分鐘（步行）的路程，老百姓搬入更加舒適的新房，還享受到政府的扶持政策，大部分人過去干啥，現(xiàn)在還干啥，有幾個(gè)有志氣的移民，在政府的扶持下養(yǎng)豬，干發(fā)了（曲靖方言：發(fā)財(cái)了）！”這類移民社會(huì)融入所面對(duì)的主要問題是，新的鄰里關(guān)系的重建，社會(huì)融入困難相對(duì)較少。

2.小城鎮(zhèn)或工業(yè)園區(qū)安置

主要由政府依托新型城鎮(zhèn)化建設(shè)，在縣城（縣級(jí)市）、小城鎮(zhèn)及工業(yè)園區(qū)附近建設(shè)安置點(diǎn)，對(duì)整村或隸屬不同行政村的移民進(jìn)行集中安置。比較典型是曲靖會(huì)澤縣城的新城搬遷安置和羅平縣貧困戶易地扶貧搬遷工業(yè)園區(qū)安置。“十三五”期間，“會(huì)澤縣搬遷安置26261戶102693人，移民涉及24個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、323 個(gè)行政村”①數(shù)據(jù)來源于2020年8月2日，會(huì)澤縣委、縣政府與中國人民大學(xué)課題組在會(huì)澤調(diào)研座談會(huì)使用的材料，其中，“會(huì)澤縣新城安置點(diǎn)共安置19298戶81257人”②數(shù)據(jù)來源于云南日?qǐng)?bào)：會(huì)澤縣城安置點(diǎn):8萬余搬遷群眾進(jìn)城生活，2020-8-31；羅平縣則將有潛在勞動(dòng)能力的貧困戶易地扶貧搬遷到工業(yè)園區(qū)集中安置點(diǎn)，引導(dǎo)移民到園區(qū)企業(yè)務(wù)工，截止2020年5月9 日，共安置涉及該縣13 個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道的166 戶670 人建檔立卡貧困戶入住安置點(diǎn)。這種安置方式，移民來自于不同的行政村，原有的居民自治組織和社會(huì)網(wǎng)絡(luò)被打破，生產(chǎn)及生活方式發(fā)生了較大變化。加之不同的地域文化、觀念彼此碰撞，移民與原住民、甚至與來自不同地域的移民之間的沖突時(shí)有發(fā)生，給社會(huì)治理帶來新的挑戰(zhàn)。

綜上所述，在曲靖市主要的三種移民方式中，小城鎮(zhèn)或工業(yè)園區(qū)安置的移民群體所面臨的社會(huì)融入問題最為突出，其面臨困境，涵蓋了其他兩類移民所面臨的主要問題。因此，下文中所提及的“移民社會(huì)融入問題”，將主要圍繞對(duì)“小城鎮(zhèn)或工業(yè)園區(qū)安置移民”這一群體的研究展開論述。

三、曲靖市易地扶貧搬遷社會(huì)融入的實(shí)踐與反思

（一）曲靖市易地扶貧搬遷移民社會(huì)融入實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)

1.移民群體的生存狀態(tài)顯著提高

在“十三五”期間，在國家易地扶貧搬遷扶持政策的支持，在曲靖市委、市政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，曲靖市全市509 個(gè)集中安置點(diǎn)建設(shè)安置房53578套，累計(jì)入住51368 戶187030 人，建檔立卡戶已于2020 年4 月底實(shí)現(xiàn)全部搬遷入住，已有29828戶109684 人已通過實(shí)施易地扶貧搬遷實(shí)現(xiàn)脫貧③數(shù)據(jù)來源于曲靖市發(fā)展和改革委員會(huì)門戶網(wǎng)：聚焦脫貧目標(biāo)不忘扶貧初心在脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)場(chǎng)上踐行“發(fā)改擔(dān)當(dāng)”，2020-06-15。通過易地扶貧搬遷曲靖市將“一方水土養(yǎng)不起一方人”的檔立卡貧困人口，安置到生存條件更加完善的地區(qū)，通過“挪窮窩”、“換窮業(yè)”、“拔窮根”，力求從根本上解決不具備生存地區(qū)的脫貧問題。

2.移民就業(yè)渠道增加

解決移民就業(yè)問題是提升移民社會(huì)融入及穩(wěn)定脫貧最關(guān)鍵的環(huán)節(jié)，曲靖市各級(jí)政府努力移民“就業(yè)”問題，著力拓寬就業(yè)渠道，增加移民的職業(yè)技能，通過“在集中安置點(diǎn)設(shè)立就業(yè)創(chuàng)業(yè)公共服務(wù)站或服務(wù)窗口、建立勞動(dòng)力就業(yè)動(dòng)態(tài)信息臺(tái)賬、舉辦專場(chǎng)招聘會(huì)、開展職業(yè)技能培訓(xùn)、組織移民外地務(wù)工，依托“特色產(chǎn)業(yè)”為支撐，在安置點(diǎn)建立扶貧工廠、開發(fā)公益性崗位等”措施，引導(dǎo)每戶搬遷戶至少加入1 個(gè)經(jīng)濟(jì)合作組織或確保戶均1 人以上就業(yè)。截止2020 年7 月10 日，曲靖市累計(jì)在集中安置點(diǎn)“建設(shè)扶貧工廠135個(gè)，實(shí)施農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目581個(gè)，建成畜牧養(yǎng)殖小區(qū)223個(gè)”，通過多措并舉的方式使“集中安置點(diǎn)貧困勞動(dòng)力已實(shí)現(xiàn)戶均1.55人就業(yè)”①曲靖市發(fā)展和改革委員會(huì)門戶網(wǎng)：搬進(jìn)新家園圓夢(mèng)新生活，2020-07-10。

3.配套設(shè)施建設(shè)成效明顯

在移民集中安置點(diǎn)的“軟”、“硬”件配套設(shè)施建設(shè)上，曲靖市各級(jí)政府著力使移民享有與原住民同等的基礎(chǔ)配套設(shè)施，不斷縮小其中差距。在不斷完善公共場(chǎng)地、公共道路、公共消防、綠化等公共設(shè)置建設(shè)，提升“硬件”的同時(shí)，通過“新時(shí)代文明實(shí)踐中心”，心愿樹愛心工作室、心理咨詢室、書吧等公共服務(wù)平臺(tái)的搭建進(jìn)行“軟件”升級(jí)。

4.安置點(diǎn)社會(huì)治理能力穩(wěn)步提升

曲靖各級(jí)政府，積極推進(jìn)“網(wǎng)格化”責(zé)任體系，增強(qiáng)行政執(zhí)行力。根據(jù)安置規(guī)模，在會(huì)澤縣、宣威市的移民集中安置區(qū)域新設(shè)立了3 個(gè)街道、13 個(gè)社區(qū)。在安置點(diǎn)，推進(jìn)基層黨組織和居民自治組織建設(shè)，開展“八個(gè)下樓就有”工程等（即下樓就有黨組織、衛(wèi)生服務(wù)站、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)等）便民服務(wù)。組織專業(yè)人員和志愿者到安置點(diǎn)開展如“三十二個(gè)一”文明實(shí)踐活動(dòng)（即：過馬路、進(jìn)超市、進(jìn)醫(yī)院、參觀銀行、參觀政務(wù)中心、熟悉城市環(huán)境等）等，以促進(jìn)移民逐漸養(yǎng)成良好的社會(huì)習(xí)慣，快速融入社會(huì)為目的的公益服務(wù)活動(dòng)。通過這一系列舉措使的曲靖各安置點(diǎn)整體向好，安置點(diǎn)社會(huì)治理能力穩(wěn)步提升。

綜合所述，曲靖市通過系列措施的推動(dòng)，從生存需求上看，易地扶貧搬遷使困難群體從地方疾病、自然災(zāi)害頻發(fā)的惡劣生存環(huán)境中遷入安置點(diǎn)，移民的生命安全得到保障，同時(shí)享受到了更加優(yōu)質(zhì)的生活環(huán)境與服務(wù)，生存狀態(tài)得到顯著改善。從成長需求上看，移民告別了“交通靠走，通訊靠吼，看門靠狗”的窮鄉(xiāng)僻壤，視野得到開闊，獲得更多的就業(yè)選擇機(jī)會(huì)，社會(huì)上行流動(dòng)的概率增加，成長需求得到一定程度的保障。

（二）曲靖市易地扶貧搬遷移民社會(huì)融入問題反思

社會(huì)學(xué)家阿爾德弗爾提出，將人的需求歸納為生存需求（E）、關(guān)系需求（R）、成長需求（G）的三類的“ERG理論”。以ERG理論分析移民群體的生存狀態(tài)不難發(fā)現(xiàn)，移民在遷入安置點(diǎn)后，關(guān)系移民的生存安全保障、衣食住行便利等方面的生存需求得到進(jìn)一步滿足。但新環(huán)境和新的社會(huì)網(wǎng)絡(luò)需要新的適應(yīng)，要讓移民獲得持續(xù)的幸福感，他們的關(guān)系需求（如工作、交往帶來的滿足及群體歸屬感）和成長需要（如個(gè)人能力的提升、自我實(shí)現(xiàn)和獲得尊重的需要），仍需要進(jìn)一步滿足?！皞€(gè)人問題要在其生存環(huán)境中判斷”，通過實(shí)地調(diào)研，筆者將易地扶貧搬遷移民的社會(huì)融合歸納為以下五個(gè)問題：

1.經(jīng)濟(jì)融入問題

移民進(jìn)入安置點(diǎn)后，其生產(chǎn)方式由個(gè)體農(nóng)耕、畜牧、采摘轉(zhuǎn)變?yōu)榧w農(nóng)業(yè)產(chǎn)生、初級(jí)農(nóng)產(chǎn)品加工、輕工產(chǎn)品裝配、服務(wù)業(yè)及其他領(lǐng)域。由于移民群體受教育程度普遍較低，他們?cè)诔擎?zhèn)所從事的職業(yè)，工作辛苦且收入偏低，技術(shù)含量不高且容易被他人替代性。雖然在地方政府扶持政策之下，移民的就業(yè)問題有所改善，但相對(duì)于基數(shù)龐大的移民群體，移民就業(yè)崗位依然有限，解決移民的就業(yè)問題是一個(gè)持續(xù)性、系統(tǒng)性工程，并非一朝一夕可以完成。

今年，受新冠疫情的影響，曲靖經(jīng)濟(jì)增速放緩，缺乏職業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力的移民的就業(yè)壓力進(jìn)一步增加，部分移民僅能從事臨時(shí)“散工”或在家待業(yè)。而隨著半自給自足自然經(jīng)濟(jì)方式轉(zhuǎn)變?yōu)樯唐方?jīng)濟(jì)方式的轉(zhuǎn)換，移民的生活成本也進(jìn)一步增加。一位2020 年3 月遷入縣城安置點(diǎn)的移民，在城里把老人和孩子安頓好后與妻子重新回到搬遷前的地方放羊，他對(duì)采訪者說：住山里，吃糧方便，不花錢，城里豬肉太貴，舍不得吃。在談及是否愿意回到城里工作時(shí)，他說“年輕時(shí)我在外打工，一個(gè)人（在外）煩了，現(xiàn)在我覺得除了放羊，我干什么都不合適。”

根據(jù)調(diào)查筆者發(fā)現(xiàn)，當(dāng)前移民的主要收入來源，由收入支持、政策支持和資金支持三個(gè)方面構(gòu)成，可依靠政府提供的政策與資金支持，終不是長久之計(jì)，如不能有效解決移民的就業(yè)、勞動(dòng)力價(jià)值增值及良性的可支配收入占比，便無法從根本上解決移民的經(jīng)濟(jì)融入問題。

2.心理融入問題

關(guān)于部分移民“安于現(xiàn)狀”、“不思進(jìn)取”、“一味等靠要”的字樣，曾大量出現(xiàn)在反映移民問題的工作總結(jié)（報(bào)告）、學(xué)術(shù)論文和新聞報(bào)道之中。從表面上看，說明這種現(xiàn)象在不同地域的安置點(diǎn)中不在少數(shù)。但深入分析，不難發(fā)現(xiàn)這種社會(huì)心理的成因，是由個(gè)人與社會(huì)環(huán)境相互影響所造成的。一位26 歲從事保安工作的移民，在與筆者認(rèn)識(shí)的五個(gè)月里，每月領(lǐng)到1800元的工資后，便立馬到KTV、酒吧等娛樂場(chǎng)所揮霍一番，他對(duì)筆者說：再怎么努力收入就這么一點(diǎn)，成天忙忙碌碌的生活，倒不如給自己放松放松。日本社會(huì)觀察家三浦展將這種工作熱情、溝通能力、學(xué)習(xí)意愿、健康消費(fèi)等方面較一般人低下的情況，稱為“全盤人生熱情低下”，其結(jié)果直接導(dǎo)致此類移民收入提高困難，家庭矛盾緊張，社會(huì)適應(yīng)力差。

3.環(huán)境融入問題

從整體上看，移民群體從熟悉的鄉(xiāng)村，進(jìn)入陌生的安置點(diǎn)，共同面對(duì)陌生的生活、工作、學(xué)習(xí)環(huán)境，每一個(gè)移民都需要對(duì)環(huán)境逐步適應(yīng)。但由于遷出環(huán)境、移民年齡、職業(yè)及等多方面的個(gè)體差異，不同的移民的適應(yīng)能力大相徑庭。特別是留守兒童、留守婦女、留守老人等特殊群體，在環(huán)境適應(yīng)中的弱勢(shì)地位尤為突出。如：適齡留守兒童不僅面臨與其他留守兒童相同的問題，還需要對(duì)安置點(diǎn)、周邊環(huán)境及新的校園環(huán)境進(jìn)行適應(yīng)。一位73 歲的移民，子女到外省務(wù)工，孫女考上昆明的高校，他獨(dú)居家中很少外出，他說:到大城市生活，一點(diǎn)兒也不習(xí)慣，認(rèn)得的人不有，除了望望彩電，找到不著玩場(chǎng)（曲靖方言指找不到休閑娛樂的地方及方式）。因此，移民環(huán)境融入問題，既有共性問題、也有個(gè)體問題，在設(shè)計(jì)扶持、幫扶方案時(shí)應(yīng)該統(tǒng)籌兼顧，對(duì)于特殊群體應(yīng)給予更多針對(duì)性強(qiáng)的幫扶。

4.文化融入問題

雖然安置點(diǎn)的移民來自于同一個(gè)縣份的不同街道或不同的行政村，飲食、風(fēng)俗、方言認(rèn)同等文化差異不大，但一些惡俗（如封建迷信）及不良生活習(xí)慣（如亂扔垃圾、在樓道堆放雜物等），也隨少數(shù)移民帶入了安置點(diǎn)，給安置點(diǎn)的社會(huì)治理造成問題。

其次，曲靖市是一個(gè)“大雜居、小聚居”相互交融的多民族地區(qū)，不同的民族文化存在差異。一位會(huì)澤縣彝族移民擅長吹大嗩吶，過去他是村里公認(rèn)的“大能人”，每到村民家中辦喪事，他都會(huì)去吹奏，并獲取一筆收入。但自從搬入安置點(diǎn)，他感到自己“英雄無用武之地”。

由此可見，針對(duì)移民文化融入，還需要加強(qiáng)正向的文化引導(dǎo)，豐富移民精神文化生活，并針對(duì)不同民族的文化融入需求，設(shè)計(jì)出能滿足于不同社會(huì)族群的文化產(chǎn)品及文化項(xiàng)目。

5.關(guān)系融入問題

移民的關(guān)系融入，大致可分為安置點(diǎn)內(nèi)和原住民關(guān)系兩個(gè)緯度。

從安置點(diǎn)內(nèi)的關(guān)系看，移民進(jìn)入安置點(diǎn)后，交往的主要關(guān)系依然是原先的鄰居、親戚、朋友，而與其他地區(qū)遷入的移民交流相對(duì)較少。遇到困難，通常也習(xí)慣于向原先的社會(huì)關(guān)系網(wǎng)求助，而不是向鄰里、社區(qū)工作人員或相關(guān)部門求助。一位移民告訴筆者，過去村里當(dāng)官呢（指村官）都是熟人，有那樣事都好講，現(xiàn)在跟（和）社區(qū)人不熟，曉不得要找那個(gè)？這也說明，移民的交往范圍有待擴(kuò)大，移民與社區(qū)工作人員的交流仍需要進(jìn)一步提升。

從外界關(guān)系的融入看，由于移民的大量涌入，對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)及原住民的生活狀態(tài)造成一定的影響。一方面居民的大量涌入，帶動(dòng)地域性消費(fèi)，推動(dòng)市場(chǎng)發(fā)展（如一些原住民通過向移民銷售電器及生活用品增加個(gè)人收入）；另一方移民也在一定程度上，與原住民形成競(jìng)爭(zhēng)關(guān)系。僅以農(nóng)民工日結(jié)工價(jià)為例，根據(jù)西南林業(yè)大學(xué)張寅夏女士所做的田野調(diào)查顯示，“在大規(guī)模移民搬入縣城前，農(nóng)民工的日結(jié)工價(jià)為80元—100元/天”，而隨著移民的大量涌入，農(nóng)民工數(shù)量急劇增加，原本居于賣方市場(chǎng)的用工方，轉(zhuǎn)變?yōu)橘I方市場(chǎng)，至2020年1月，“農(nóng)民工的日結(jié)工價(jià)下降為“50 元—60 元/天”①張寅霞、楊俊伍：對(duì)易地搬遷扶貧人口社會(huì)融入問題的思考—基于云南省會(huì)澤縣的實(shí)地調(diào)查，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)與科技，2020 年13期。工價(jià)下降，競(jìng)爭(zhēng)壓力加劇，引起了移民與原住民之間的矛盾。此類問題如果長期被忽視，容易造成地區(qū)群體關(guān)系的惡性循環(huán)。

四、結(jié)語

脫貧是攻堅(jiān)戰(zhàn)，拓展脫貧攻堅(jiān)成果、全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興則是持久戰(zhàn)。曲靖市經(jīng)過多年易地扶貧搬遷工作的實(shí)踐取得了巨大的成績，但只有在“穩(wěn)得住”上做足文章，才能鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)所取得的成果。雖然，曲靖市目前的社會(huì)工作事業(yè)尚處于新興階段，社工機(jī)構(gòu)基礎(chǔ)力量薄弱，能參與到的易地扶貧搬遷移民社會(huì)融入的服務(wù)項(xiàng)目非常有限。但以社會(huì)工作的視野關(guān)注曲靖市易地搬遷移民的社會(huì)融入問題卻具有特殊的現(xiàn)實(shí)意義；在今后的研究中筆者還將繼續(xù)關(guān)注這一問題，也希望更多學(xué)者關(guān)注移民的社會(huì)融入問題，為做好云南省易地扶貧搬遷移民后續(xù)扶持文章做更加有價(jià)值的探索。