新形勢下高校發(fā)展型資助體系構建路徑

王 瀟

習近平總書記在慶祝中國共產黨成立100周年大會上的講話中指出：“中國實現(xiàn)了第一個百年奮斗目標，在中華大地上全面建成了小康社會，歷史性地解決了絕對貧困問題，正在意氣風發(fā)向著全面建成社會主義現(xiàn)代化強國的第二個百年奮斗目標邁進[1]。隨著我國全面建成小康社會，居民收入發(fā)生了歷史性的變化，貧困人口也已全部脫貧?；诂F(xiàn)階段情況，高校資助工作將怎樣開展，這或許成為我們教育工作者即將面臨的問題?！北疚膭t認為現(xiàn)階段高校資助工作邁入新的征程，在新的征程中我們既要保證政策的穩(wěn)定，還需要建立更加完善的資助體系。而發(fā)展性資助的關鍵是達成全方位育人的目標，不僅解決困難學生的物質需要，關鍵是在此基礎上給予他們更多教育和引導，以實現(xiàn)全方位育人。既向困難學生提供經濟和物質幫扶，還要促使他們通過自己的努力，提升綜合素養(yǎng)，成人成才。

一、高校資助育人工作的現(xiàn)狀

目前，高校資助育人工作的開展面臨許多困難，資助工作的關鍵是扣住人才培養(yǎng)，著眼于學生長期發(fā)展，將他們的個體性與各項制度緊密銜接，在促進他們全面發(fā)展的過程中，實現(xiàn)育人成效?？僧斍案咝ＹY助育人實際工作中卻存在很多問題：

(一)資助理念重物質輕人文關懷

現(xiàn)階段，各個高校均已形成了以獎、助、勤、免、補、貸為主要的困難學生多元化資助政策和體系。而在大多數(shù)高等學校中，運行多的類型有：助學貸款、國家助學金、社會性助學金、地方性助學金、臨時困難補助等。高等院校充分結合全國學生資助管理信息系統(tǒng)中扶貧、民政、殘聯(lián)等部門下發(fā)的脫貧家庭(原建檔立卡)、城鄉(xiāng)低保、殘疾、孤兒、特困供養(yǎng)等五類學生的精準對比，經過高校困難學生認定程序后，確保困難學生獲得資助。不難發(fā)現(xiàn)，通過給予家庭經濟比較困難學生資金支持占了大部分，通過資金資助，能減輕學生家庭負擔。但這種高校資助體系，容易造成困難學生自我認知的偏差以及等靠現(xiàn)象。不僅不能從根本上解決困難學生綜合素質表現(xiàn)偏低的問題，還在一定程度上養(yǎng)成他們依賴資助的習性，這就使得高校學生資助育人功能無從落實?，F(xiàn)如今，家庭經濟困難學生更多已不再單單是物質資源匱乏，而是綜合素養(yǎng)的缺乏。不同類型的學生所面臨的困難也不盡相同，如果僅僅是按每一項資助政策單一實施，效果無法達到預期。與其他普通學生相比，家庭經濟困難的學生需要的是有針對性的心理輔導和心理援助，以及更適合本人的提升綜合素質的平臺和機會。

(二)從事資助工作的人員單一

從主客觀因素來看，大多數(shù)高校對學生資助工作給予的重視不高，對于從事學生資助工作的人員培訓和指導也十分欠缺。隨著高等教育的發(fā)展和改革，高校資助工作的復雜性和不確定性也在提升。高校學生資助工作不是一個靜態(tài)的工作，而是動態(tài)的，負責人員需要適應不斷變化的情況。要求相關人員對于各項資助政策和具體舉措，以及流程都要熟練掌握，還要具備與民政、扶貧等相關部門良好的溝通協(xié)調能力等。因此從事該項工作的人員應該具有較高的管理技能和義務工作能力。而現(xiàn)階段，高校資助體系的執(zhí)行主體僅僅是學工隊伍的老師，輔助人員為各班的班主任老師。學校學工部門是大學生思想政治教育的主體力量，同時兼顧學生日常事物管理、黨團建設、就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作，日常工作量非常大，事情都比較瑣碎，很難集中精力去深入思考如何將資助育人工作落到實處。而根據教育部規(guī)定高校輔導員配備比例為1∶200，這就更加說明學工隊伍的輔導員對所有家庭經濟困難的學生進行科學有效的管理，對于困難學生以及受資助學生的心理狀況以及學業(yè)指導無法做到全覆蓋，因此資助育人的精準性就無從體現(xiàn)。

(三)資助內容單一，育人功能弱化

高校的資助工作，僅僅是一種手段和方式，而其承擔的育人工作才是真正的目的。目前，絕大部分高校在政策的制定中，育人功能體現(xiàn)得不是很突出。首先，資助過程中各項助學金往往是無償資助，不會明確規(guī)定受到資助的困難學生應該盡到何種職責和義務，這在無形中養(yǎng)成了他們等靠要的依賴心理，一定程度上縱容了學生的懶惰，不利于學生全面發(fā)展。其次，高校給困難學生設定的勤工助學崗位，普遍都是層次偏低的，忽略了家庭困難學生實際的發(fā)展需求，這不利于他們綜合能力的提升。最后，高校的資助監(jiān)督以及評價過程中，主要核查是否給予學生經濟補助，基本不關心學生的心理、人格和能力等綜合素質指標的培養(yǎng)情況。資助育人的方式整體較為單一，多的就是以主題班會的形式在學生中宣傳各項資助政策，并不能取得良好效果。高校“資助育人”工作，為何能出現(xiàn)在“十大育人”體系①中，足以證明其非常重要。困難學生則作為重點對象，更應該采取多種多樣、內容豐富、潛移默化的教育方式。為了能解決當下資助工作所面臨的問題，著重凸顯出資助育人功能，因此發(fā)展型資助的研究就成為高校資助工作中的必然選擇。

(四)資助服務體系不完善

新生進入學校，離開生活多年的家鄉(xiāng)，隨著環(huán)境的改變，難免會出現(xiàn)不適應。尤其是家庭經濟困難學生群體，他們因為家庭環(huán)境的影響，不能完全適應新的校園生活。而絕大多數(shù)家庭經濟困難學生來自農村或者偏遠地區(qū)，先天條件不足使他們缺乏良好的溝通能力，人際交往水平也略顯薄弱，在其余非困難學生面前就無法避免地產生自卑感，久而久之就會產生心理方面的問題。當前的資助工作只是經濟補償模式，雖然可以解決困難學生的經濟問題，但缺乏專業(yè)教師的參與，極易產生隱患，難以正確引導學生建立健全的人格，也無法樹立積極正確的價值觀。再說，學生申請困難認定的過程簡單，審核也比較容易通過，這就造成部分學生為了領取助學金，向學校瞞報謊報自己的家庭情況。部分高校在為學生提供資助的同時，并沒有出臺一套完整的貧困生資助管理系統(tǒng)，缺乏對貧困學生的動態(tài)跟蹤以及資助育人的實際成效。經濟困難學生與其他非困難學生相比，更需要的是老師的關心、心理健康輔導、綜合素養(yǎng)的培養(yǎng)。不同性格、脾氣以及家庭情況使得困難學生也都存在不同的類型，其面臨的實際問題更是不盡相同，如果只是單一執(zhí)行政策，就會使得資助效率不理想。而各項資助項目，管理也相對分散，既沒有非常明確的制度，分配方式也不盡合理，因為缺乏優(yōu)質的資源組合，我們在資助工作開展的過程中就無法實現(xiàn)有效的資源配置。

二、發(fā)展型資助體系建立的意義

發(fā)展型資助是在經濟快速發(fā)展的前提下，以助力家庭困難學生全面發(fā)展和成長成才為導向的新型資助模式。依據高等院校教育規(guī)律和家庭經濟困難學生的成長規(guī)律，與早期“救濟型”“輸血型”資助模式完全不同的新型資助方式。發(fā)展型資助突破傳統(tǒng)資助方式，以完善的理念和創(chuàng)新形式，在幫助解決學生經濟困難的同時，更加注重他們的實際需求和各項實踐技能。

發(fā)展型資助首次提出是在全國高校學生資助育人工作實踐與理論研討會上，一經提出就受到廣泛認可。2017年教育部就明確提出需要建立“國家資助、學校資助、社會捐助、學生自助”的“‘四位一體’的發(fā)展型資助體系?！边@個理念堅持“以人民為中心”，立足學生，使學生在自身發(fā)展、增強能力、人格完善中不斷成長。發(fā)展型資助是高校資助育人工作的具體體現(xiàn)，引導學生牢固樹立“四個意識”、增強“四個自信”，通過自身技能的提升，積極為學校以及社會經濟發(fā)展貢獻出自己的力量。

高校發(fā)展型資助體系的構建，對于高校開展育人工作起到了至關重要的作用，更是響應國家脫貧攻堅政策的重大舉措。目前許多高校都建立起了相對完善的獎助體系，相應出臺了許多舉措來確保其順利實施。同時，發(fā)展型資助體系的構建同樣有利于學生全面健康的發(fā)展，對于維護高校教育公平公正有著重大作用。

三、發(fā)展型資助體系構建路徑

(一)堅持德育為先，豐富資助內涵

高校資助育人工作要以學生為中心，在物質和經濟幫扶的同時，精神幫扶更不能缺位，還要精細化開展相應的工作，使受助學生養(yǎng)成自立自強、明禮誠信，懂得知恩圖報、敢于擔當?shù)暮闷焚|。

1.要時刻堅定理想信念

要把握“00后”大學生思想主流，結合自身學科特點與課堂教學相結合，著力推進課程思政建設，要充分發(fā)揮課堂教學的育人功效。靈活運用網絡思政教育，注重人才隊伍建設，完善輿情分析制度。

2.加強精神幫扶

一定要做好家庭經濟困難學生的心理健康教育工作，牢牢把握困難學生的特點，做好心理危機預防的方案，利用主題班會、社團、新媒體等創(chuàng)新工作平臺向大家做好心理健康知識的特點，促進困難學生心理健康發(fā)展[2]。

3.強化困難學生能力培養(yǎng)

學校要以市場需求為導向，訪企拓崗，充分利用各項資源。拓展就業(yè)空間，打造技能培訓平臺，完善人才培養(yǎng)方案，對于困難學生要加強理論素養(yǎng)和各項專業(yè)技能，為他們之后的就業(yè)提供更多機遇。

(二)塑造全員參與，形成育人合力

高校資助的最終目的是育人，整合學校、社會、家庭等可利用的資源，做到育人過程全員參與。首先，學校應做好統(tǒng)籌規(guī)劃，調動各部門的力量，其中學工系統(tǒng)，特別要加入心理中心、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)中心以及相關部門。這就保障了對困難學生的資助中，不再僅僅是物質幫扶，更多加入了學生的學業(yè)輔導、心理健康教育、生活、道德等方面的內容。輔導員作為主力軍，在與家長保持溝通的過程中應該利用寒暑假進行走訪，取得家庭的支持。時刻保證資助過程中參與人員充足確保資助政策貫徹落實以及獲得反饋。其次，要對參與資助工作的隊伍人員進行定期培訓，涉及心理輔導、教育教學管理、財務等方面，能夠確保資助工作人員在熟悉政策的同時加深平時業(yè)務能力的提升。高校要會整合各方資源，建立高校、企業(yè)、家庭等資助育人的溝通渠道和方式方法，能夠開展多種形式研究探討學生全面成長成才的方法，形成育人工作合力。

(三)進一步完善資助體系，推進資助工作創(chuàng)新

在當今時代新的要求下，傳統(tǒng)的資助工作理念和標準都有了新的變化，資助工作的模式也要有更新的變化，之前傳統(tǒng)的簡單型資助模式無法與現(xiàn)在的要求相適應。

完善資助體系以及相關制度的建立能更好地為學生資助工作帶來保證。首先，我們要弄清資助工作的目的是什么，找好相應的制度建設，系統(tǒng)指出具體任務，增強考核和促進作用。其次，做好各個相關職能部門的溝通交流，通過大力合作，進而推進資助工作能夠全方位形成，保證發(fā)展型資助工作順利開展。再者，要利用資助工作進行資源整合，近些年民間企業(yè)參與捐贈設立的獎助學金在一定程度上對高校資助工作帶來了一些幫助，可以通過不斷引導企業(yè)、優(yōu)秀校友、知名人士參與高校資助工作，既有利于拓展企業(yè)聲譽，還使學校資助工作邁向新臺階。

在資助的內容方面，高校應當以補助育人為根本，創(chuàng)設更多有針對性和達到育人目的的崗位。對于不同階段的困難學生，建立更符合他們的資助方式方法，像是剛步入大學生活的學生，就應該多重視其心理健康方面的引導，再加以物質補助；還在努力求學的學生則根據實際情況給予他們學業(yè)幫扶和相關技能培訓；而畢業(yè)季的學生，就要以保障他們高質量就業(yè)為主要目標。

(四)采用信息化技術，精準識別貧困生

高校資助工作的開展離不開學工系統(tǒng)，好的系統(tǒng)對于學生信息庫的建立和數(shù)據的整合是至關重要的。利用大數(shù)據和人工智能重點對學生在校內的消費進行分析整合，能精確識別出困難家庭學生，可以對收集的數(shù)據進行采集和分析，更加精準協(xié)助困難學生的認定。高校學生來自五湖四海，不同地區(qū)學生經濟條件都不相同，有些存在比較大的差距。我們利用互聯(lián)網+大數(shù)據的形式能將學生基本信息[3]和日常消費作出分析評估，盡可能作到公平公正，較為精準地識別困難學生。學生家庭經濟狀況調查是高校開展資助工作的前提和保障，而如何能掌握困難學生家庭信息的真實性和全面性則依賴于生源地民政部門與學校間的聯(lián)動和配合。高校應當建立起有效高校的溝通機制，依托信息化平臺，有專門的工作人員進行相關信息的采集和對接，這樣可以做到信息的及時性保障。

在開展資助工作的同時，我們同時還要注重反饋機制的介入。在工作中，學生提供的各項反饋信息能夠在很大程度上幫助我們更加精準地認定，并能夠向學校提出遇到的各項突發(fā)事件和處理辦法，這就更好地踐行了以人為本的育人理念，大大強化資助過程中的精準程度。只有不斷接收學生對于資助工作中提出的反饋意見，才能更好了解其變化，從而全方位促進學生成長成才。

(五)凸顯價值導向，形成良好的教育氛圍

目前，資助工作是高校至關重要的一項任務，不僅僅要解決困難學生的實際問題，還要盡力實現(xiàn)托底和保障。更為重要的則是通過資助工作最終實現(xiàn)育人功能，大力促進貧困學生成長成才。突出資助工作的價值導向功能，以利于在學校乃至全社會形成良好的價值導向作用，指引貧困學生樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀，為其他更多的貧困學生提供榜樣作用。在評定的過程中務必公平公正，嚴格篩選出品德兼優(yōu)、學業(yè)優(yōu)秀以及綜合素質過硬的學生作為代表。然后通過榜樣的力量激勵廣大貧困學生奮發(fā)進取，積極進步。在國家獎學金、勵志獎學金的評選過程中，強化儀式感和參與感，讓更多學生能夠參與和見證過程，如增加學生代表作為評委，邀請他們參加國家獎學金評審會，向其他同學發(fā)放國獎風采錄等形式，在強化學生參與感的同時，也帶來一定的激勵作用。

結語

基于發(fā)展型資助理念探析高校精準資助育人模式的路徑，是高校資助工作實現(xiàn)由“輸血”到“造血”的轉變和由“基本保障型資助”向“發(fā)展型資助”轉變并突出育人功能的有效途徑。高校在通過精準化資助育人應做到因材施教，培養(yǎng)學生成為理想信念堅定、道德品質高尚、身心素質健康、綜合能力突出的全面發(fā)展人才，從而實現(xiàn)教育扶貧削弱貧困代際傳遞、社會教育公平，推進“立德樹人”的發(fā)展型育人目標的實現(xiàn)[3]。

高校資助工作的開展是一項系統(tǒng)工程，隨著科技不斷發(fā)展以及互聯(lián)網技術的飛速提升，困難學生群體也產生了巨大的變化，他們的實際需求也會緊緊隨著社會變遷作出改變，這就使得高校育人工作面臨新的挑戰(zhàn)。在工作的過程中要以公平、公正的眼光看待每一位學生，通過整合資源，通力合作，精準服務每一位困難學生。在滿足困難學生物質生活的同時，盡可能給予人文關懷。高校必須不斷探索新路徑，同時促進困難學生發(fā)展，充分利用大數(shù)據平臺，精準采集相關信息，加以分析，設置出多層次多方面的資助形式，滿足不同困難學生需要。此外，還要注重反饋機制，通過反饋機制更好地對資助工作進行改進和完善，促進高校資助工作的順利開展[4]。

注 釋：

①“十大育人”體系：2019年5月15日中共教育部黨組印發(fā)《高校思想政治工作質量提升工程實施綱要》，要求充分發(fā)揮課程、科研、實踐、文化、網絡、心理、管理、服務、資助、組織等方面工作的育人功能，挖掘育人要素，完善育人機制，優(yōu)化評價激勵，強化實施保障，切實構建“十大育人”體系。