關(guān)于互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)濫用市場(chǎng)支配地位的反壟斷研究

蔡 壯

近年來(lái)，我國(guó)依托國(guó)內(nèi)的超大型市場(chǎng)，通過(guò)加快信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加強(qiáng)技術(shù)創(chuàng)新，鼓勵(lì)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，積極推動(dòng)中國(guó)數(shù)字經(jīng)濟(jì)的繼續(xù)高速成長(zhǎng)，在網(wǎng)絡(luò)消費(fèi)等方面擁有重要優(yōu)勢(shì)，是世界數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要?jiǎng)恿?。在世界金融危機(jī)后，中國(guó)的數(shù)字經(jīng)濟(jì)也開始進(jìn)入了“移動(dòng)”的新時(shí)期，共享經(jīng)濟(jì)、平臺(tái)經(jīng)濟(jì)等新型的經(jīng)濟(jì)形態(tài)也快速地出現(xiàn)。同時(shí)大數(shù)據(jù)技術(shù)、云計(jì)算技術(shù)、物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)、人工智能技術(shù)等在世界范圍內(nèi)的運(yùn)用也日益深入。

但與此同時(shí)，隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的不均衡，各行業(yè)適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展以及吸收互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的能力不一，給國(guó)內(nèi)市場(chǎng)帶來(lái)一定的問(wèn)題和困擾。一方面，我國(guó)對(duì)于《反壟斷法》的研究起步較晚，2007年制定，2008年出臺(tái)，相較于外資企業(yè)缺少經(jīng)驗(yàn)，外資企業(yè)便利用這一法律缺口對(duì)我國(guó)新興的互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)經(jīng)濟(jì)進(jìn)行市場(chǎng)壟斷，濫用市場(chǎng)支配地位。另一方面，對(duì)于我國(guó)國(guó)內(nèi)市場(chǎng)，某些具有壟斷地位的本土公司，利用其在相關(guān)市場(chǎng)中的壟斷地位，以排除、限制競(jìng)爭(zhēng)、謀取超額利潤(rùn)，嚴(yán)重地打擊了新興企業(yè)的發(fā)展積極性，不利于我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。例如，曠日持久的3Q大戰(zhàn)①既是互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)濫用市場(chǎng)支配地位的現(xiàn)象，也反映出我國(guó)反壟斷的研究和措施不足。

上述兩點(diǎn)特別在新發(fā)展的互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)比較明顯?；ヂ?lián)網(wǎng)企業(yè)和信息科技發(fā)展是當(dāng)今社會(huì)最具潛力的生產(chǎn)動(dòng)力，互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)的快速發(fā)展能夠給國(guó)家提升軟實(shí)力地位，帶動(dòng)社會(huì)經(jīng)濟(jì)加速?zèng)_刺，給全體國(guó)民提升生活質(zhì)量并且?guī)?dòng)生活方式轉(zhuǎn)變。維護(hù)互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)秩序，著力發(fā)揮市場(chǎng)的支配作用，維護(hù)互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)的公平競(jìng)爭(zhēng)市場(chǎng)秩序刻不容緩，這有利于鼓勵(lì)互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新，營(yíng)造積極健康，公平公正的互聯(lián)網(wǎng)競(jìng)爭(zhēng)氛圍，加快互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)的高速發(fā)展。

一、關(guān)于互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)，市場(chǎng)支配地位以及相關(guān)市場(chǎng)的概念厘定

(一)互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)的認(rèn)定及其特征

網(wǎng)絡(luò)公司有寬泛的和狹義的兩種。寬泛的互聯(lián)網(wǎng)公司是指以電腦為基礎(chǔ)，使用因特網(wǎng)技術(shù)開展業(yè)務(wù)的公司；狹義上的互聯(lián)網(wǎng)公司是指在互聯(lián)網(wǎng)上進(jìn)行域名注冊(cè)、建設(shè)、應(yīng)用于各種商業(yè)活動(dòng)的企業(yè)。我國(guó)國(guó)內(nèi)很多企業(yè)都被稱為互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)，我國(guó)互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)已發(fā)展超過(guò)20年，依托強(qiáng)大的技術(shù)和先進(jìn)的技能，打破了以往實(shí)體經(jīng)濟(jì)的局限性，使得互聯(lián)網(wǎng)快速發(fā)展。在此基礎(chǔ)上互聯(lián)網(wǎng)的更新?lián)Q代加速，目前已然踏入5G時(shí)代的大門。

互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)作為一種新興的商業(yè)模式，現(xiàn)在社會(huì)上的一切數(shù)字媒體運(yùn)營(yíng)都離不開互聯(lián)網(wǎng)這個(gè)媒介，無(wú)論是互聯(lián)網(wǎng)的終端供應(yīng)商，還是互聯(lián)網(wǎng)的內(nèi)容供應(yīng)者，都需要通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)這個(gè)紐帶來(lái)創(chuàng)造彼此之間的共生關(guān)系。互聯(lián)網(wǎng)與電子信息和數(shù)據(jù)提供息息相關(guān)，提供互聯(lián)網(wǎng)互動(dòng)平臺(tái)的是發(fā)展中的互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)。

基于對(duì)互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)的正確認(rèn)識(shí)，理論上能夠幫助我們進(jìn)一步分清哪些是互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)那些不是互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)，進(jìn)而幫助我們分辨互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)的專屬特征。

首先是具有網(wǎng)絡(luò)性?；ヂ?lián)網(wǎng)企業(yè)顧名思義是建立在網(wǎng)絡(luò)傳媒的基礎(chǔ)上的傳播媒介，作為互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)首先要依托的就是網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，在現(xiàn)實(shí)社會(huì)中，人們通過(guò)網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行溝通交流，進(jìn)而演變出“流量”的概念，流量即代表著用戶數(shù)量，用戶數(shù)量即代表著市場(chǎng)價(jià)值。

其次是創(chuàng)新性。從事互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)的眾多公司，大多選擇的是科技創(chuàng)新型商業(yè)發(fā)展模式，與以往的實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展不同，互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)更在于依托現(xiàn)有的網(wǎng)絡(luò)渠道進(jìn)行更新創(chuàng)造，發(fā)明出不一樣的新型網(wǎng)絡(luò)盈利模式，根據(jù)網(wǎng)絡(luò)人流來(lái)判斷和創(chuàng)造人們的盈利價(jià)值。

最后是互動(dòng)性。通過(guò)網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行的交互式顯示，實(shí)現(xiàn)了站點(diǎn)與觀眾之間的信息交換，沒有地理上的局限，信息量大，信息的傳遞也及時(shí)?；ヂ?lián)網(wǎng)企業(yè)作為完全依托網(wǎng)絡(luò)媒介存在的發(fā)展形態(tài)，最重要的一點(diǎn)就是要與“網(wǎng)友”建立起穩(wěn)定的交互關(guān)系，相互之間的溝通，相互之間的了解以及相互之間的信任?；ヂ?lián)網(wǎng)企業(yè)最重要的就是建立與線上客戶之間的信任紐帶。

(二)市場(chǎng)支配地位的認(rèn)定

所謂“市場(chǎng)支配地位”，是指在一定的市場(chǎng)中，經(jīng)營(yíng)者對(duì)其他經(jīng)營(yíng)者具有更大的影響。例如，在相關(guān)的市場(chǎng)中，經(jīng)營(yíng)者對(duì)商品的價(jià)格、數(shù)量、質(zhì)量、付款方式、交貨方式、售后服務(wù)等都有很大的影響，或可阻止他人進(jìn)入相關(guān)市場(chǎng)，或阻礙他人在適當(dāng)?shù)臅r(shí)間內(nèi)進(jìn)入；要確定市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)，必須通過(guò)對(duì)行業(yè)組織的理論與方法進(jìn)行深入的調(diào)研，并對(duì)其進(jìn)行細(xì)致的數(shù)據(jù)分析。市場(chǎng)主導(dǎo)地位的確定，通常是以市場(chǎng)份額為基礎(chǔ)，綜合考慮市場(chǎng)行為和其它有關(guān)因素。

第一部分是在市場(chǎng)上的占有率與競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手狀況。市場(chǎng)占有率指的是，一個(gè)特定產(chǎn)品在一個(gè)特殊時(shí)期內(nèi)的產(chǎn)品銷售總量、產(chǎn)品銷售金額等指標(biāo)，在一個(gè)特殊的市場(chǎng)中所占據(jù)的份額。《反壟斷法》第十九條規(guī)定，若經(jīng)營(yíng)者占有總市場(chǎng)份額的三分之二以上，即二個(gè)經(jīng)營(yíng)者、三名經(jīng)營(yíng)者市場(chǎng)份額合計(jì)達(dá)到三分之二、四分之三時(shí)，即認(rèn)為經(jīng)營(yíng)者具有市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)。不過(guò)，如有明顯相反的依據(jù)，也不得成為結(jié)論，而必須對(duì)有關(guān)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)狀況及其他原因加以分析。

第二部分是在銷售市場(chǎng)或者原材料的采購(gòu)中的影響力，包括對(duì)銷售渠道、采購(gòu)渠道的掌控，對(duì)價(jià)格、數(shù)量、合同期限、合同期限、原材料等的優(yōu)先購(gòu)買能力。

第三部分是財(cái)務(wù)及其技術(shù)，包括公司的資產(chǎn)規(guī)模，財(cái)務(wù)資金能力，獲得利潤(rùn)能力，合并資金能力，研究發(fā)明能力，科技設(shè)備，技術(shù)創(chuàng)新和應(yīng)用能力，知識(shí)產(chǎn)權(quán)能力等。在進(jìn)行分析時(shí)，應(yīng)當(dāng)將其關(guān)聯(lián)方的狀況也納入考慮范圍。

第四部分是交易的相關(guān)關(guān)系，包括交易雙方的交易數(shù)量、交易關(guān)系的持續(xù)時(shí)間、交易的難度等。

第五部分是其他運(yùn)營(yíng)商是否很容易進(jìn)入有關(guān)市場(chǎng)，如市場(chǎng)準(zhǔn)入制度，是否擁有必要的設(shè)備，銷售渠道，資金和技術(shù)需求和費(fèi)用。

第六部分是就法律而言的保底條款。另外，在交易自由度、利潤(rùn)率差距、經(jīng)營(yíng)者橫向或垂直聯(lián)盟的關(guān)系等方面，也會(huì)受到影響。

(三)相關(guān)市場(chǎng)及其界定

市場(chǎng)是指一種在特定時(shí)期、特定時(shí)空內(nèi)進(jìn)行的一系列貨物或服務(wù)(以下統(tǒng)稱為“商品”)的交易。相關(guān)市場(chǎng)是指在某一段時(shí)間里，經(jīng)營(yíng)者為某一特定的貨物而進(jìn)行競(jìng)爭(zhēng)的一種商品的規(guī)模和區(qū)域。相關(guān)市場(chǎng)的界定、商品市場(chǎng)與區(qū)域市場(chǎng)的劃分。

首先，對(duì)于進(jìn)行討論的商品市場(chǎng)及其定義。商品市場(chǎng)是指在一定時(shí)期內(nèi)，經(jīng)營(yíng)者為了爭(zhēng)奪某種商品而進(jìn)行的一種商品，從需求替代的觀點(diǎn)對(duì)相關(guān)產(chǎn)品進(jìn)行定義時(shí)，應(yīng)注意到：由于價(jià)格或其他競(jìng)爭(zhēng)因素的改變，消費(fèi)者會(huì)變化或考慮去變化購(gòu)買其他產(chǎn)品；商品的整體特性和使用，如外觀，特性，質(zhì)量和技術(shù)特性；商品的價(jià)格差別；商品的銷售渠道等。從供應(yīng)的觀點(diǎn)來(lái)定義相關(guān)的商品，也要考慮到其他經(jīng)營(yíng)者對(duì)諸如商品的價(jià)格等競(jìng)爭(zhēng)要素的變動(dòng)的反應(yīng)，如生產(chǎn)的困難、時(shí)間、額外的費(fèi)用和風(fēng)險(xiǎn)、產(chǎn)品的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力、銷售渠道等[1]。

其次，區(qū)域市場(chǎng)的定義。區(qū)域市場(chǎng)是指在一定時(shí)間內(nèi)，由經(jīng)營(yíng)者對(duì)某一特定商品進(jìn)行競(jìng)爭(zhēng)的區(qū)域。由于消費(fèi)者的需求和偏好，跨區(qū)域運(yùn)輸成本和貿(mào)易制度的制約，使得具有競(jìng)爭(zhēng)性的產(chǎn)品在市場(chǎng)的地理位置上始終存在著界限。在對(duì)區(qū)域市場(chǎng)進(jìn)行需求替代的定義時(shí)，應(yīng)考慮到：由于價(jià)格或其他競(jìng)爭(zhēng)因素的改變，需求方開始轉(zhuǎn)向或考慮轉(zhuǎn)移到其它地區(qū)進(jìn)行采購(gòu)；貨物的運(yùn)輸費(fèi)用及特點(diǎn)；大部分消費(fèi)者對(duì)商品的真實(shí)地區(qū)和主要經(jīng)營(yíng)者的產(chǎn)品的銷售分配進(jìn)行了選擇；不同地區(qū)之間的貿(mào)易障礙(如關(guān)稅、環(huán)境保護(hù)和技術(shù)政策)，還有某些地區(qū)的需求偏好，貨物的進(jìn)口和出口。從供給的角度來(lái)定義相關(guān)區(qū)域市場(chǎng)，也要考慮到其他區(qū)域的經(jīng)營(yíng)者對(duì)諸如商品價(jià)格等競(jìng)爭(zhēng)要素的變動(dòng)所做出的響應(yīng)，以及在其他區(qū)域內(nèi)提供或出售有關(guān)產(chǎn)品的即時(shí)、可行等。

二、互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)濫用市場(chǎng)支配地位的現(xiàn)狀描述

(一)市場(chǎng)支配地位濫用的特點(diǎn)及內(nèi)涵

“濫用市場(chǎng)支配地位行為”率先在德國(guó)法上被使用，而后在聯(lián)合國(guó)《競(jìng)爭(zhēng)法范本》和經(jīng)合組織的相關(guān)規(guī)定中使用。我國(guó)《反壟斷法》也適用這一表述。

其特征包括：行為主體是指擁有一定的市場(chǎng)支配地位的操作者；其行為目標(biāo)是維護(hù)或提升市場(chǎng)地位，獲得超額壟斷利潤(rùn)；一種行為的結(jié)果，是一種潛在的危害或破壞的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)；一種沒有合理的行為。

實(shí)踐中，行為主體往往會(huì)提出減少虧損、應(yīng)對(duì)競(jìng)爭(zhēng)、技術(shù)特征以及在公平、效率和消費(fèi)者保護(hù)上的“正當(dāng)理由”，但是否成立，需要履行舉證、證明義務(wù)，并經(jīng)有關(guān)機(jī)關(guān)采信。濫用市場(chǎng)支配地位的行為，是指在沒有合理理由的情況下，以其自身的市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)，進(jìn)行排除限制競(jìng)爭(zhēng)，謀取超額利潤(rùn)的違法行為。

(二)濫用市場(chǎng)支配地位行為的行為表現(xiàn)

1.壟斷高價(jià)與壟斷低價(jià)。壟斷價(jià)格是指擁有一定的市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)的經(jīng)營(yíng)者，在沒有合理的理由的情況下，以其自身的市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)，在很長(zhǎng)一段時(shí)間內(nèi)，穩(wěn)定地、大幅度地超過(guò)平均利潤(rùn)水平。如果利用專有或寡占的網(wǎng)路優(yōu)勢(shì)，提供電信、電力、交通、自來(lái)水、燃?xì)獾犬a(chǎn)品及服務(wù)，則容易發(fā)生壟斷價(jià)格行為。所謂“壟斷低價(jià)”，是指擁有一定的市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)的經(jīng)營(yíng)者，在沒有合理的理由的情況下，以其自身的市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)，長(zhǎng)期穩(wěn)定地大幅度降低購(gòu)買物品的價(jià)格。根據(jù)政策，擁有獨(dú)家采購(gòu)權(quán)的經(jīng)營(yíng)者，大型連鎖零售企業(yè)往往采取“低價(jià)壟斷”的模式。壟斷價(jià)格與壟斷低價(jià)本質(zhì)上是相同的，它們都是為了獲得超額利潤(rùn)而進(jìn)行的。平均利潤(rùn)率可能是某一地區(qū)社會(huì)平均利潤(rùn)率，行業(yè)平均利潤(rùn)率，或者平均市場(chǎng)利潤(rùn)率。

2.掠奪定價(jià)。掠奪定價(jià)，是指擁有一定市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)的經(jīng)營(yíng)者，在沒有合理的原因下，以低價(jià)出售產(chǎn)品，從而排除競(jìng)爭(zhēng)者。在掠奪性價(jià)格中，“正當(dāng)理由”包括：對(duì)鮮活商品、季節(jié)性商品、過(guò)期商品、庫(kù)存商品、因清償債務(wù)，轉(zhuǎn)產(chǎn)，歇業(yè)等而進(jìn)行的減價(jià)促銷；其它可以為行動(dòng)辯護(hù)的原因。某些具有強(qiáng)大的市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)的廠商，往往利用超額生產(chǎn)來(lái)逃避對(duì)掠奪性價(jià)格的反壟斷法。

3.拒絕交易。拒絕交易，是指在沒有正當(dāng)理由的情況下，在市場(chǎng)中占據(jù)優(yōu)勢(shì)的操作者，拒絕與對(duì)方進(jìn)行交易。按照傳統(tǒng)民法中的意思自治思想，經(jīng)營(yíng)者有權(quán)決定是否進(jìn)行交易，也有權(quán)與何人進(jìn)行交易。然而，在擁有市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)的經(jīng)營(yíng)者行使拒絕交易權(quán)，意圖排斥、限制競(jìng)爭(zhēng)、謀取超額利潤(rùn)時(shí)，其目的和效果就與公民社會(huì)的自由競(jìng)爭(zhēng)背道而馳，應(yīng)當(dāng)加以規(guī)范。交易的拒絕形式主要包括：減少對(duì)方已有的交易數(shù)目；推遲或中止已有的交易；拒絕與對(duì)方進(jìn)行新的業(yè)務(wù)往來(lái)；設(shè)定限制條款，讓他們很難和他們做生意；禁止其在生產(chǎn)和運(yùn)營(yíng)過(guò)程中使用所需的設(shè)備；以過(guò)高的銷售和過(guò)低的收購(gòu)價(jià)格，間接地否決了與該交易相關(guān)的人之間的交易。在決定是否要進(jìn)行新的交易時(shí)，應(yīng)綜合考慮其他的投資、開發(fā)、建設(shè)、交易相對(duì)人是否能夠有效地從事生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)活動(dòng)、是否能夠提供設(shè)施、是否會(huì)對(duì)其生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)活動(dòng)產(chǎn)生的影響等。

4.獨(dú)家交易。獨(dú)家交易，指擁有一定的市場(chǎng)支配地位的操作者，在沒有合理的理由限制交易的相對(duì)人，或只與其指定的操作員進(jìn)行交易。其行為模式有：限制相對(duì)人僅與其進(jìn)行交易，或強(qiáng)迫相關(guān)方僅與其指定的操作者進(jìn)行交易，并對(duì)自身與其競(jìng)爭(zhēng)者進(jìn)行限制。通過(guò)提供高額獎(jiǎng)勵(lì)、大幅度折扣或以拒絕進(jìn)行交易來(lái)達(dá)成專營(yíng)交易的方式。在合理的情況下，行為人可以顯著降低成本，提高效率，以確保產(chǎn)品的品質(zhì)與安全，以保持品牌形象，提高服務(wù)本位，并使顧客分享其收益。

5.搭售及附加不合理?xiàng)l件的行為。搭售，是指具有一定的市場(chǎng)支配地位的經(jīng)營(yíng)者，在沒有正當(dāng)理由的前提下，利用自己的市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)，進(jìn)行銷售。搭售的最直接目的可能就是增加市場(chǎng)占有率、排擠競(jìng)爭(zhēng)者、或增加銷售以獲取更多的利益。《反壟斷法》及有關(guān)法律規(guī)定，將搭售與附加不合理限制并列，具體表現(xiàn)為：經(jīng)營(yíng)者在某些特定的市場(chǎng)條件下，對(duì)合同期限、付款方式、運(yùn)輸方式、服務(wù)方式等進(jìn)行了不合理的限定；對(duì)銷售區(qū)域、銷售對(duì)象、售后服務(wù)等附加不合理的限制，附加不合理的附加費(fèi)用，或附加條款。

6.差別待遇。差別待遇，是指擁有一定的市場(chǎng)支配地位的操作者，在無(wú)正當(dāng)理由的情況下，以其自身的市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)，以不同的方式，對(duì)于相同的交易對(duì)象，設(shè)定不同的交易條件。最普遍的區(qū)別對(duì)待是價(jià)格歧視。區(qū)別對(duì)待的確定，既要從當(dāng)事人和當(dāng)事人的市場(chǎng)地位出發(fā)，也要從行為的目標(biāo)和結(jié)果來(lái)判斷。在實(shí)踐中，差別待遇是指與交易條件基本一致的各方，其表現(xiàn)為：價(jià)格歧視；交易的數(shù)量，品種，質(zhì)量的不同；不同的優(yōu)惠價(jià)，如：數(shù)量的折扣；付款方式與交付方式的不同；服務(wù)內(nèi)容、服務(wù)期限、服務(wù)內(nèi)容和時(shí)間、設(shè)備的供貨、技術(shù)指導(dǎo)等。在確定差別待遇時(shí)，應(yīng)參照一般的商業(yè)做法，在特別情形下，如預(yù)先付款、數(shù)量和數(shù)額較大，給予優(yōu)惠和優(yōu)惠，和對(duì)符合以上規(guī)定的交易相對(duì)人給予恰當(dāng)?shù)拇觯荒鼙豢醋魇遣顒e待遇。在確定過(guò)程中，最主要的因素是排除或限制競(jìng)爭(zhēng)的結(jié)果。

(三)濫用市場(chǎng)支配地位行為的危害

網(wǎng)絡(luò)公司濫用市場(chǎng)支配地位，首先是對(duì)公平競(jìng)爭(zhēng)秩序的嚴(yán)重破壞。由于其在市場(chǎng)中的優(yōu)勢(shì)，經(jīng)營(yíng)者與競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手、交易相對(duì)人在本質(zhì)上是不平等的。在貿(mào)易中，經(jīng)常會(huì)利用自己的市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)，通過(guò)“合理”“合法”的交易等手段，限制對(duì)手的自由，強(qiáng)迫對(duì)方接受自己的條件，強(qiáng)迫對(duì)方簽訂契約，強(qiáng)迫對(duì)方承擔(dān)自己的責(zé)任，破壞平等、公平、正義等社會(huì)觀念，讓市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制形同虛設(shè)。

其次是互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)濫用市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)，侵害其他經(jīng)營(yíng)者及消費(fèi)者利益；在沒有反壟斷法的制約下，處于壟斷地位的經(jīng)營(yíng)者就會(huì)以自己的優(yōu)勢(shì)為借口，任意侵害其他經(jīng)營(yíng)者和普通消費(fèi)者的利益，并對(duì)社會(huì)財(cái)產(chǎn)進(jìn)行掠奪。妨礙性濫用雖然以排除限制競(jìng)爭(zhēng)為主要目標(biāo)，但其基本目標(biāo)仍然是追求超額利潤(rùn)。

進(jìn)而，網(wǎng)絡(luò)公司濫用市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)，導(dǎo)致了整個(gè)社會(huì)的利益受損。當(dāng)企業(yè)憑借自身的優(yōu)勢(shì)地位就可以輕易地獲取過(guò)多的壟斷利益時(shí)，企業(yè)就會(huì)喪失通過(guò)公平競(jìng)爭(zhēng)進(jìn)行管理、推動(dòng)技術(shù)進(jìn)步的內(nèi)在驅(qū)動(dòng)力。濫用市場(chǎng)支配地位的行為，會(huì)造成利益在不同的管理者、不同的主體之間的不公平分布，同時(shí)也會(huì)損害整個(gè)社會(huì)的福利。

最終，網(wǎng)絡(luò)公司濫用市場(chǎng)支配地位將對(duì)國(guó)家的市場(chǎng)調(diào)控產(chǎn)生一定的影響。結(jié)果顯示，某些以專有網(wǎng)路為基礎(chǔ)的壟斷企業(yè)，往往會(huì)有意識(shí)或無(wú)意識(shí)地操控或影響政府的市場(chǎng)調(diào)控部門，并影響到其執(zhí)法力度，從而使得國(guó)家的政策向一方或多方的壟斷企業(yè)提供服務(wù)。

三、我國(guó)對(duì)濫用市場(chǎng)支配地位的立法規(guī)范

(一)濫用市場(chǎng)支配地位的刑事責(zé)任

對(duì)濫用市場(chǎng)支配地位的經(jīng)營(yíng)者予以刑事處罰，目的在于發(fā)揮刑事責(zé)任的強(qiáng)大威懾力與控制力，如果僅僅對(duì)經(jīng)營(yíng)者保留行政責(zé)任和民事責(zé)任，不足以在經(jīng)營(yíng)者心中形成強(qiáng)大的震懾能力，很有可能會(huì)再次走上犯罪的道路，因而可以保留對(duì)該行為的刑事處罰[2]。但與此同時(shí)，對(duì)于刑法的適用又規(guī)定有極為嚴(yán)格的限制條件，只有符合刑法適用條件才可以使用刑事處罰。在我國(guó)，沒有對(duì)于互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)濫用市場(chǎng)支配地位的直接規(guī)定，這也是我國(guó)在該領(lǐng)域的立法空白，在一定程度上不利于反壟斷法的貫徹落實(shí)與威懾作用。結(jié)合我國(guó)刑法來(lái)考慮，對(duì)于濫用市場(chǎng)支配地位的制裁大體上可以采用罰金以及對(duì)行為人采取刑事監(jiān)禁兩種形式，在這一方面我國(guó)可以借鑒國(guó)外關(guān)于此類行為的刑事處罰如何認(rèn)定，同時(shí)結(jié)合我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展進(jìn)程，制定我國(guó)的刑事法律。

(二)濫用市場(chǎng)支配地位的民事責(zé)任

市場(chǎng)支配地位的濫用，最終歸結(jié)為民事侵權(quán)。無(wú)正當(dāng)理由而濫用其市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)，侵害他人的，受害人有權(quán)利要求有關(guān)責(zé)任人停止侵害，恢復(fù)現(xiàn)狀，并請(qǐng)求賠償。從另一角度來(lái)看，民事責(zé)任也相當(dāng)于相關(guān)責(zé)任人要承擔(dān)的經(jīng)濟(jì)財(cái)產(chǎn)性責(zé)任。對(duì)于所判處的民事責(zé)任，首先應(yīng)該停止侵害，相關(guān)政府監(jiān)管部門應(yīng)立即要求侵權(quán)相關(guān)責(zé)任人停止對(duì)于其他市場(chǎng)參與者的市場(chǎng)侵權(quán)行為，防止造成進(jìn)一步的損害結(jié)果。進(jìn)而要求侵權(quán)責(zé)任人能夠恢復(fù)現(xiàn)狀的要恢復(fù)現(xiàn)狀并且承擔(dān)損害賠償責(zé)任，不能夠恢復(fù)現(xiàn)狀的要承擔(dān)損害賠償責(zé)任。此時(shí)，要求法院要根據(jù)侵權(quán)相關(guān)責(zé)任人對(duì)經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)對(duì)其他競(jìng)爭(zhēng)者造成的損害程度來(lái)具體定奪，具體問(wèn)題具體分析，既要保證維護(hù)相關(guān)受害者的合法財(cái)產(chǎn)權(quán)益又要嚴(yán)格落實(shí)對(duì)相關(guān)侵權(quán)責(zé)任人的懲處制裁。

(三)濫用市場(chǎng)支配地位的行政責(zé)任

對(duì)違反《反壟斷法》、對(duì)濫用市場(chǎng)支配地位者，應(yīng)立即制止其違法行為，沒收其違法所得，并處當(dāng)年銷售收入百分之一至百分之十的罰款。經(jīng)營(yíng)者采取壟斷經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，對(duì)其他經(jīng)營(yíng)者造成損害的，應(yīng)當(dāng)對(duì)其進(jìn)行賠償。在我國(guó)，對(duì)濫用市場(chǎng)支配地位的反壟斷法最有效、最具執(zhí)行力的是行政處罰。對(duì)于大多數(shù)企業(yè)的反壟斷行為大都采取行政制裁手段，目的在于對(duì)企業(yè)采用經(jīng)濟(jì)制裁的手段實(shí)現(xiàn)對(duì)侵權(quán)相關(guān)責(zé)任人的處罰以及另一層面對(duì)受侵害者的直接財(cái)產(chǎn)性賠償，將會(huì)采用結(jié)合其壟斷企業(yè)的年度銷售額的部分比例性賠償。之所以大范圍的采用行政處罰手段目的在于節(jié)省國(guó)家的刑事力量支出，節(jié)省相關(guān)的人力物力財(cái)力，同時(shí)有利于直接了斷地對(duì)受侵犯企業(yè)予以補(bǔ)償。

四、我國(guó)反壟斷法規(guī)制濫用市場(chǎng)支配地位行為的途徑

(一)規(guī)制濫用市場(chǎng)支配地位行為要加強(qiáng)互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)的行業(yè)自治

“打鐵還需自身硬?！睂?duì)于互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)的監(jiān)管不能僅僅依靠相關(guān)執(zhí)法企業(yè)的行政監(jiān)管，在政府部門大力監(jiān)管審查的同時(shí)，更重要的是要加強(qiáng)互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)的自身建設(shè)，要著力打造互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)的自我監(jiān)督機(jī)制，加強(qiáng)行業(yè)內(nèi)部的各個(gè)組織之間的自我管理與自我監(jiān)督，可以從源頭避免一些企業(yè)產(chǎn)生違法行為。于此，可以嘗試由行業(yè)第三方建立的行業(yè)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)，有獨(dú)立于互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)的專門負(fù)責(zé)的一些管理人員擔(dān)任運(yùn)營(yíng)職務(wù)，同時(shí)聘請(qǐng)行業(yè)內(nèi)部的專業(yè)人士擔(dān)任監(jiān)管顧問(wèn)，嚴(yán)格落實(shí)回避制度，在發(fā)生一些初級(jí)或小型的但尚未觸及法律管制層面的現(xiàn)象時(shí)，可以先嘗試行業(yè)內(nèi)部自我管理，在違法行為發(fā)展初期將其擊斃，有利減少違法行為的發(fā)生，也有利于減少國(guó)家法律層面人力物力財(cái)力的投入。

(二)規(guī)制濫用市場(chǎng)支配地位行為要提高執(zhí)法機(jī)關(guān)能力

在行業(yè)內(nèi)部自治的同時(shí)仍需要依靠國(guó)家強(qiáng)制力，包括國(guó)家行政機(jī)關(guān)以及國(guó)家司法機(jī)關(guān)的投入與執(zhí)法。對(duì)于濫用市場(chǎng)支配地位行為，相關(guān)政府機(jī)關(guān)必須高度重視，設(shè)立專門的機(jī)構(gòu)對(duì)相關(guān)企業(yè)的行為進(jìn)行全方位的調(diào)查，責(zé)令該公司停止違規(guī)經(jīng)營(yíng)，并沒收其非法收入，同時(shí)還可以根據(jù)事情的嚴(yán)重性，綜合考慮事件的社會(huì)影響力進(jìn)而認(rèn)定是否對(duì)其進(jìn)行罰款，對(duì)情節(jié)更為嚴(yán)重的可以進(jìn)一步采取行政制裁甚至刑事處罰手段[3]。

注 釋：

①3Q大戰(zhàn)：奇虎360與騰訊間的糾葛由來(lái)已久，被業(yè)界形象地稱為“3Q大戰(zhàn)”。這源于2010年雙方“明星產(chǎn)品”之間的“互掐”。2010年9月27日，360發(fā)布了其新開發(fā)的“隱私保護(hù)器”，專門搜集QQ軟件是否侵犯用戶隱私。隨后，QQ立即指出360瀏覽器涉嫌借黃色網(wǎng)站推廣。2010年11月3日，騰訊宣布在裝有360軟件的電腦上停止運(yùn)行QQ軟件，用戶必須卸載360軟件才可登錄QQ，強(qiáng)迫用戶“二選一”。雙方為了各自的利益，從2010年到2014年，兩家公司上演了一系列互聯(lián)網(wǎng)之戰(zhàn)，并走上了訴訟之路。雙方互訴三場(chǎng)，奇虎360已敗訴。其中奇虎360訴騰訊公司壟斷案尤為引人注目，2014年10月16日上午，最高人民法院判定：認(rèn)定騰訊旗下的QQ并不具備市場(chǎng)支配地位，駁回奇虎360的上訴，維持一審法院判決。該判決為互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域壟斷案樹立了司法標(biāo)桿。這起被稱為“互聯(lián)網(wǎng)反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)第一案”的案件，是迄今為止互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)訴訟標(biāo)的額最大、在全國(guó)有重大影響的不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)糾紛案件，也是《反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》出臺(tái)多年以來(lái)，最高人民法院審理的首例互聯(lián)網(wǎng)反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)案，案件本身引發(fā)了行業(yè)、用戶和法律界各方的關(guān)注。