• <tr id="yyy80"></tr>
  • <sup id="yyy80"></sup>
  • <tfoot id="yyy80"><noscript id="yyy80"></noscript></tfoot>
  • 99热精品在线国产_美女午夜性视频免费_国产精品国产高清国产av_av欧美777_自拍偷自拍亚洲精品老妇_亚洲熟女精品中文字幕_www日本黄色视频网_国产精品野战在线观看 ?

    我國(guó)碳排放權(quán)交易市場(chǎng)存在的法律問(wèn)題及完善建議

    2022-12-11 05:01:57
    西部學(xué)刊 2022年20期
    關(guān)鍵詞:交易市場(chǎng)配額試點(diǎn)

    劉 英

    “十四五”時(shí)期,是我國(guó)生態(tài)文明建設(shè)以降碳為重要導(dǎo)向,促進(jìn)重點(diǎn)排放企業(yè)全面升級(jí)綠色轉(zhuǎn)型,促進(jìn)生態(tài)環(huán)境發(fā)展發(fā)生質(zhì)變的重要時(shí)期,也是碳達(dá)峰的關(guān)鍵期和窗口期。碳排放權(quán)交易作為利用市場(chǎng)調(diào)節(jié)機(jī)制降低碳排放的政策工具,受到了黨中央、國(guó)務(wù)院的高度重視,2021年提出了要進(jìn)一步加強(qiáng)全國(guó)碳排放權(quán)交易市場(chǎng)建設(shè), 同年全國(guó)碳市場(chǎng)首個(gè)履約周期順利結(jié)束。根據(jù)生態(tài)環(huán)境部數(shù)據(jù),在第一個(gè)履約期共納入控排企業(yè)2162家,年覆蓋率碳排放量超過(guò)45億噸。在地方試點(diǎn)市場(chǎng)與全國(guó)市場(chǎng)并行的情況下,在充分汲取碳排放試點(diǎn)城市成功經(jīng)驗(yàn)的同時(shí),也要關(guān)注從試點(diǎn)中所暴露出來(lái)的問(wèn)題,本文將結(jié)合碳交易市場(chǎng)實(shí)踐,以期提出合理化建議,促進(jìn)溫室氣體減排和綠色低碳轉(zhuǎn)型。

    一、我國(guó)碳排放權(quán)交易市場(chǎng)的發(fā)展現(xiàn)狀

    我國(guó)的碳排放權(quán)交易市場(chǎng)建設(shè)起步較晚,2011年10月,國(guó)家發(fā)改委印發(fā)了《關(guān)于開(kāi)展碳排放權(quán)交易試點(diǎn)工作的通知》,批準(zhǔn)北京、上海等7省市啟動(dòng)碳排放權(quán)交易地方試點(diǎn),同年12月,國(guó)務(wù)院為貫徹落實(shí)“十二五”規(guī)劃,進(jìn)一步明確提出要初步探索建立碳排放交易市場(chǎng)。2013年起,七個(gè)地方試點(diǎn)碳市場(chǎng)陸續(xù)開(kāi)始上線(xiàn)交易。在試點(diǎn)初期,由于區(qū)域內(nèi)產(chǎn)業(yè)分布密度、市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)程度、排放效率不同,碳排放市場(chǎng)在設(shè)置行業(yè)覆蓋率、控排門(mén)檻和免費(fèi)配額方面也存在差異。

    全國(guó)碳市場(chǎng)于2021年7月16日正式啟動(dòng)上線(xiàn)交易,標(biāo)志著我國(guó)碳排放權(quán)試點(diǎn)取得重要成果,開(kāi)啟由地方試點(diǎn)推廣到全國(guó)進(jìn)行碳市場(chǎng)交易的模式。全國(guó)碳排放交易中心設(shè)于上海,由上海環(huán)境能源交易所股份有限公司承擔(dān)全國(guó)碳排放權(quán)交易系統(tǒng)賬戶(hù)開(kāi)立、系統(tǒng)運(yùn)行維護(hù)和信息管理。碳配額登記系統(tǒng)設(shè)于湖北武漢,由湖北碳排放權(quán)交易中心有限公司承擔(dān)全國(guó)碳排放權(quán)注冊(cè)登記系統(tǒng)賬戶(hù)持有、變更、清繳、注銷(xiāo)的登記,系統(tǒng)運(yùn)行維護(hù)和信息管理等工作。從納入碳排放權(quán)交易的行業(yè)來(lái)看,主要是發(fā)電行業(yè)。根據(jù)生態(tài)環(huán)境部數(shù)據(jù),在全國(guó)碳市場(chǎng)上線(xiàn)一年來(lái),發(fā)電行業(yè)碳排放配額達(dá)1.94億噸。從成交價(jià)格來(lái)看,碳價(jià)在48元/噸至61.7/噸之間波動(dòng),履約完成率達(dá)99.5%,整個(gè)碳排放權(quán)交易市場(chǎng)取得了積極的成效。

    二、我國(guó)碳排放交易試點(diǎn)項(xiàng)目存在的法律問(wèn)題

    (一)法律位階低

    目前規(guī)制試點(diǎn)碳市場(chǎng)位階最高的文件是《碳排放權(quán)交易管理暫行辦法》,屬于中央的部門(mén)規(guī)章。2021年3月,生態(tài)環(huán)境部起草的《碳排放權(quán)交易管理暫行條例(草案修改稿)》(環(huán)辦便函〔2021〕117號(hào))還處在向社會(huì)公開(kāi)征求意見(jiàn)的狀態(tài),條例在法律位階上屬于行政法規(guī),如能經(jīng)國(guó)務(wù)院立法程序?qū)徸h通過(guò),將填補(bǔ)全國(guó)碳市場(chǎng)領(lǐng)域高層級(jí)立法的空白。在試點(diǎn)地方規(guī)制碳市場(chǎng)交易的主要是地方政府規(guī)章以及規(guī)范性文件,甚至政策的數(shù)量都已經(jīng)超過(guò)政府規(guī)章及行政性文件。眾所周知,政策在《立法法》中沒(méi)有任何地位,雖然在實(shí)踐中必須遵守,但其不是依靠國(guó)家強(qiáng)制力保障實(shí)施的,約束效力不強(qiáng),法律位階明顯不高。另外,缺乏上位法的統(tǒng)一規(guī)制容易使地方立法空間大、存在碳排放權(quán)交易規(guī)則不一等問(wèn)題。

    (二)未明確碳排放權(quán)的法律屬性

    碳排放權(quán)的法律屬性與碳排放權(quán)的司法救濟(jì)聯(lián)系緊密。該權(quán)利法律屬性的不同定位,決定了權(quán)利主體在權(quán)利遭到侵害時(shí)能否獲得司法救濟(jì)[1]。在我國(guó)現(xiàn)行有關(guān)碳排放權(quán)交易的法律規(guī)范中,沒(méi)有具體明確碳排放權(quán)的法律屬性。具體說(shuō)來(lái),從國(guó)家立法的層面上看,生態(tài)環(huán)境部制定的《碳排放權(quán)交易管理辦法(試行)》只是規(guī)定了碳排放權(quán)交易的標(biāo)的或?qū)ο蟆寂欧排漕~,即1單位配額相當(dāng)于1噸二氧化碳當(dāng)量。在地方規(guī)范中,省市層面的碳排放權(quán)交易管理辦法也是圍繞“排放配額”的內(nèi)容展開(kāi),例如2013年北京發(fā)改委發(fā)布的《北京市碳排放權(quán)交易試點(diǎn)配額核定方法(試行)》也是只對(duì)配額下了定義,并明確規(guī)定碳排放配額是碳交易市場(chǎng)的主要標(biāo)的物,但標(biāo)的物不是碳排放權(quán)的法律屬性??梢?jiàn),在現(xiàn)有相關(guān)規(guī)定中均沒(méi)有規(guī)定碳排放權(quán)的法律屬性。

    這種模糊處理碳排放權(quán)法律屬性的功利主義制度供給方式,在碳市場(chǎng)建立初期確有其不因制度性質(zhì)爭(zhēng)議而遲滯制度供給速度的合理性,但從長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看,卻犧牲了立法的指引價(jià)值與科學(xué)性,在將企業(yè)推入交易標(biāo)的屬性不明的法律環(huán)境的同時(shí),勢(shì)必將降低碳市場(chǎng)交易的活力并使其出現(xiàn)“有價(jià)無(wú)市”的尷尬局面[2]。立法者應(yīng)知,準(zhǔn)確而明晰的碳排放權(quán)法律屬性對(duì)碳市場(chǎng)規(guī)則的構(gòu)建、交易主體權(quán)利義務(wù)的劃分具有基礎(chǔ)性作用[3],只有清晰的制度供給而非功利的刻意回避才是激勵(lì)排放企業(yè)積極參與碳市場(chǎng)交易、促進(jìn)低碳轉(zhuǎn)型的長(zhǎng)久之計(jì)。

    (三)碳排放權(quán)初始分配和信息披露規(guī)定不夠完善

    碳排放額初始分配不完善。我國(guó)試點(diǎn)地區(qū)分配方式大同小異,主要是無(wú)償分配方式占主導(dǎo),有償分配方式很少。無(wú)償分配就是指在政府的主導(dǎo)下采用歷史排放法和行業(yè)基準(zhǔn)法免費(fèi)給重點(diǎn)排放單位發(fā)放碳排放配額,歷史排放法是根據(jù)排放單位歷史平均排放以及減排目標(biāo)分配,但是該方法不考慮重點(diǎn)排放單位具體生產(chǎn)情況,如果碳配額沒(méi)有隨著企業(yè)實(shí)際排放量而調(diào)整,企業(yè)極有可能通過(guò)減產(chǎn)而非提升低碳技術(shù)達(dá)成減排。行業(yè)基準(zhǔn)法規(guī)定,根據(jù)某一行業(yè)單位產(chǎn)品碳排放標(biāo)準(zhǔn)以及當(dāng)年產(chǎn)量進(jìn)行碳排放權(quán)初始分配,但是這種方式生產(chǎn)流程差異較大的行業(yè)無(wú)法使用。在碳試點(diǎn)城市北京、天津、山海、廣東均采用無(wú)償分配方式,有償作為占比很低的補(bǔ)充。從另外一個(gè)角度來(lái)看,免費(fèi)分配方式容易滋生企業(yè)權(quán)利尋租行為,以期取得更多的碳排放配額,勢(shì)必破壞碳市場(chǎng)交易秩序,背離了碳排放權(quán)交易的目標(biāo)。而且這種分配模式的程序和可追責(zé)性尚不明確。此外,這種分配方式缺乏供給與價(jià)格之間的傳導(dǎo)機(jī)制,如果碳排放權(quán)在初始階段分配過(guò)于寬松,并且履約主體通過(guò)初始分配取得的碳排放配額數(shù)量超過(guò)了其實(shí)際的溫室氣體排放需求,則會(huì)造成配額過(guò)度分配,進(jìn)而導(dǎo)致配額價(jià)格低迷甚至零交易[4]。

    信息披露規(guī)定不完善。在碳數(shù)據(jù)造假的嚴(yán)峻考驗(yàn)下,信息公開(kāi)必須貫穿碳排放權(quán)交易的整個(gè)過(guò)程,包括碳排放配額的分配與清繳過(guò)程、碳排放量的核查。目前在交易規(guī)則中,信息公開(kāi)主體為政府相關(guān)部門(mén)和碳交易所等機(jī)構(gòu),各試點(diǎn)交易所普遍公布競(jìng)價(jià)和定價(jià)交易的即時(shí)行情,而對(duì)大宗交易、協(xié)議轉(zhuǎn)讓的行情則在日終進(jìn)行披露或不做披露。但是對(duì)于企業(yè)關(guān)于公開(kāi)碳交易信息的義務(wù)規(guī)定較少,企業(yè)就會(huì)怠于主動(dòng)公開(kāi)信息,缺乏公開(kāi)碳排放權(quán)交易信息的動(dòng)力。

    (四)碳市場(chǎng)核查體系和監(jiān)管體系不完善

    我國(guó)碳市場(chǎng)核查服務(wù)是由省級(jí)生態(tài)環(huán)境部門(mén)委托第三方核查機(jī)構(gòu)來(lái)進(jìn)行核查,但是這種核查方式很難取得真實(shí)的核查數(shù)據(jù),也不好保證數(shù)據(jù)的有效性,且讓政府部門(mén)指派,容易導(dǎo)致權(quán)利尋租行為。同時(shí),國(guó)家公權(quán)力過(guò)多干預(yù)容易導(dǎo)致市場(chǎng)失靈,不利于碳排放權(quán)交易市場(chǎng)的長(zhǎng)期健康發(fā)展。同樣,在碳排放權(quán)交易市場(chǎng)的監(jiān)管體系中也存在這樣的問(wèn)題,目前采取的是由國(guó)務(wù)院生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)牽頭,國(guó)務(wù)院發(fā)展改革、工業(yè)和信息化、能源等主管部門(mén)共同監(jiān)督管理和指導(dǎo)的統(tǒng)一歸口與分散監(jiān)管相結(jié)合的“流水作業(yè)”模式,因此碳排放權(quán)交易市場(chǎng)多頭執(zhí)法可能導(dǎo)致的決策碎片化問(wèn)題就值得警惕。我國(guó)行政體制長(zhǎng)期存在碎片化的弊病,權(quán)力的行使主體不明晰,既有重復(fù)監(jiān)管,又有監(jiān)管盲點(diǎn),行政執(zhí)法也往往表現(xiàn)出“分段監(jiān)管”的“流水作業(yè)”模式[5]。我們知道推進(jìn)大部制改革本就旨在解決我國(guó)治理體系中長(zhǎng)期存在的行政職能條塊分割、決策碎片化以及由此引發(fā)的行政資源浪費(fèi)和決策效率低下的問(wèn)題。但是在頒布的相關(guān)規(guī)定中,并沒(méi)有將大部制破解行政監(jiān)管碎片化的努力延伸到碳市場(chǎng)領(lǐng)域,在規(guī)定中仍然沒(méi)有劃分清楚監(jiān)督的主體和權(quán)利義務(wù)關(guān)系。將不可避免地帶來(lái)市場(chǎng)監(jiān)管的碎片化、各部門(mén)之間職權(quán)沖突與監(jiān)管效率低的問(wèn)題,這不利于調(diào)動(dòng)碳市場(chǎng)主體的積極參與度。此外,在現(xiàn)有的監(jiān)管體系下,違法成本低。在未完成碳配額清繳的行政處罰上,《碳排放權(quán)交易管理辦法(試行)》中明確規(guī)定重點(diǎn)排放單位沒(méi)有按期足額清繳碳排放配額的,由當(dāng)?shù)厥屑?jí)以上的生態(tài)環(huán)境部門(mén)責(zé)令改正,并處罰金2至3萬(wàn)元。在實(shí)踐中,并沒(méi)有責(zé)令改正的落實(shí)方案,而且企業(yè)違法所得往往比罰金高100倍,所以在這種處罰和收益的巨額差情況下很難起到監(jiān)督作用。另外在地方試點(diǎn)中,罰款額度又不同,如北京市采取的是倍比罰金模式,罰金為市場(chǎng)均價(jià)的3-5倍;湖北采取的則是限額罰金模式,最高限額為15萬(wàn)元[6]。所以,從整體規(guī)定上看,違法成本低,違法打擊強(qiáng)度不夠。

    三、全國(guó)碳排放權(quán)交易市場(chǎng)發(fā)展的法律建議

    (一)加快推進(jìn)碳交易的高位立法

    立法是碳市場(chǎng)建設(shè)的基礎(chǔ),國(guó)外在建立碳市場(chǎng)之前都會(huì)出臺(tái)統(tǒng)一、具有較高法律效力的法律法規(guī),在宏觀(guān)層面確定碳市場(chǎng)的法律地位、配額的法律屬性和相關(guān)主體的責(zé)權(quán)范圍[7]。碳排放權(quán)交易是實(shí)現(xiàn)我國(guó)碳治理能力和治理體系現(xiàn)代化的重要抓手。全國(guó)碳市場(chǎng)已經(jīng)上線(xiàn)交易一年,更加需要更高層級(jí)的法律法規(guī)來(lái)規(guī)范整個(gè)交易市場(chǎng)。由于我國(guó)各區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡,因此筆者認(rèn)為碳排放權(quán)交易應(yīng)當(dāng)采取中央立法與部分區(qū)域立法相結(jié)合的模式。

    在中央層面,制定碳排放權(quán)交易法的立法條件還不成熟,但是目前法律位階最高的是生態(tài)環(huán)境部制定的《碳排放權(quán)交易管理辦法(試行)》,尚不足以形成比較完善的碳排放權(quán)交易法律保障制度,需要加快《碳排放權(quán)交易管理暫行條例》這一行政法規(guī)的頒布,加強(qiáng)碳市場(chǎng)頂層設(shè)計(jì),促進(jìn)碳市場(chǎng)專(zhuān)項(xiàng)立法,規(guī)定統(tǒng)籌性的原則和基礎(chǔ)性的法律引導(dǎo)地方制定相關(guān)規(guī)定,著眼于整個(gè)碳排放權(quán)交易法律體系的構(gòu)建,形成內(nèi)容全面、邏輯清晰的碳排放權(quán)交易體系。在地方立法層面,要根據(jù)專(zhuān)項(xiàng)法律法規(guī)的指引、地方行業(yè)發(fā)展,具體規(guī)定本省的碳排放配額實(shí)施方案、交易細(xì)則等事項(xiàng),鼓勵(lì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相當(dāng)?shù)氖》葸_(dá)成區(qū)域交易協(xié)議,在法律的規(guī)定下促成全國(guó)碳排放權(quán)交易的蓬勃發(fā)展,此外,在立法上,既要注重實(shí)體法又要兼顧程序法,也要出臺(tái)相關(guān)配套司法解釋和法院審理指導(dǎo)意見(jiàn)等,夯實(shí)碳排放質(zhì)量監(jiān)管法律法規(guī)基礎(chǔ),切實(shí)保障碳交易依法規(guī)范有序進(jìn)行。

    (二)明確碳排放權(quán)的法律屬性

    由于未明確界定碳排放權(quán)的法律屬性,將來(lái)發(fā)生糾紛時(shí)必然出現(xiàn)適用法律的困惑與權(quán)屬爭(zhēng)議。碳排放權(quán)的法律性質(zhì)決定了相關(guān)利益主體的權(quán)利義務(wù)內(nèi)容、司法救濟(jì)途徑以及整個(gè)碳交易法律制度的構(gòu)建。因此,在立法層面上,碳排放權(quán)交易制度立法的前提在于明晰碳排放權(quán)的法律性質(zhì),從而為相關(guān)制度的構(gòu)建與實(shí)施奠定基礎(chǔ)。在學(xué)術(shù)界,針對(duì)碳排放權(quán)的法律也是眾說(shuō)紛紜,基于不同的著眼點(diǎn)(或出于現(xiàn)實(shí)國(guó)情、或出于激勵(lì)市場(chǎng)、或基于宏觀(guān)視野、或基于細(xì)則構(gòu)建),可得出不同的結(jié)論??傮w上來(lái)說(shuō),可總結(jié)為“財(cái)產(chǎn)權(quán)”與“規(guī)制權(quán)”之爭(zhēng)。筆者認(rèn)為,立法機(jī)關(guān)在確定碳排放權(quán)的法律屬性時(shí),需要向?qū)I(yè)學(xué)者、監(jiān)督機(jī)關(guān)、重點(diǎn)排放企業(yè)等主體廣泛征求社會(huì)意見(jiàn)。

    (三)完善碳市場(chǎng)交易管理體系

    碳排放配額的核定與分配方案由生態(tài)環(huán)境部根據(jù)國(guó)家溫室氣體排放控制要求,結(jié)合地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況、能源結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)化升級(jí)、溫室氣體排放量等因素綜合來(lái)考量分配方案。省級(jí)生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)參照這一方案向本行政區(qū)域內(nèi)的重點(diǎn)排放單位分配規(guī)定年度的碳排放配額。目前,由于全國(guó)碳市場(chǎng)起步時(shí)間較為短暫,免費(fèi)分配的配額量為100%,需要根據(jù)行業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展及時(shí)引入有償分配。對(duì)于碳排放權(quán)交易市場(chǎng)的信息披露制度,在《碳排放權(quán)交易管理暫行辦法》中,需要細(xì)化重點(diǎn)排放單位的報(bào)告義務(wù),除了行政主管部門(mén)的報(bào)告義務(wù)外,還應(yīng)當(dāng)規(guī)定重點(diǎn)排放單位的的信息披露義務(wù),披露的內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括排放量、排放設(shè)施等方面的內(nèi)容,另外重點(diǎn)排放單位的關(guān)閉、停產(chǎn)、合并等事項(xiàng)應(yīng)當(dāng)報(bào)省級(jí)主管部門(mén),并且應(yīng)當(dāng)在國(guó)家碳交易注冊(cè)登記系統(tǒng)進(jìn)行更改。

    (四)完善碳排放權(quán)核查機(jī)制和監(jiān)管體系

    碳排放核查機(jī)制有利于防止重點(diǎn)排放單位在交易中出現(xiàn)內(nèi)部交易、發(fā)布虛假信息、違法等行為。因此,對(duì)于交易機(jī)構(gòu)的義務(wù)應(yīng)當(dāng)定期編制反映交易行情的各類(lèi)報(bào)表并予以公開(kāi)。鑒于目前的核查主體,立法機(jī)關(guān)需要建立起職責(zé)清晰、分工明確、銜接順暢的部門(mén)協(xié)作機(jī)制,運(yùn)用科學(xué)的方法、先進(jìn)的技術(shù)落實(shí)碳排放核查機(jī)制。

    由上文可知,我國(guó)碳排放權(quán)的監(jiān)管模式為生態(tài)環(huán)境部為主導(dǎo),國(guó)家發(fā)展改革委、工信部、能源局等共同參與的統(tǒng)一歸口與分散監(jiān)管相結(jié)合的監(jiān)管模式。由一個(gè)部門(mén)牽頭,多個(gè)部門(mén)協(xié)調(diào)執(zhí)法是維持碳排放權(quán)交易市場(chǎng)健康平穩(wěn)發(fā)展的重要舉措。鑒于碳排放權(quán)交易的專(zhuān)業(yè)性、公益性以及跨行業(yè)性等特征,在監(jiān)管體制上宜采取專(zhuān)門(mén)監(jiān)管與協(xié)同監(jiān)管并行的模式。這與《碳排放權(quán)交易管理暫行條例》(草案修改稿)第4條關(guān)于職責(zé)分工的規(guī)定是一致的,總體上也體現(xiàn)了“專(zhuān)門(mén)監(jiān)管與協(xié)同監(jiān)管”的原則。即將碳排放權(quán)交易體系的監(jiān)管職責(zé)歸口到生態(tài)環(huán)境部統(tǒng)一行使,同時(shí)由生態(tài)環(huán)境部牽頭,會(huì)同國(guó)務(wù)院其他部門(mén)在各自權(quán)責(zé)范圍內(nèi)共同實(shí)施碳排放權(quán)交易監(jiān)督管理。問(wèn)題的關(guān)鍵在于該監(jiān)管職責(zé)的規(guī)定過(guò)于抽象,尚未有其他規(guī)范性文件進(jìn)一步明確生態(tài)環(huán)境部與國(guó)家發(fā)展改革委、工信部、國(guó)家能源局等在碳市場(chǎng)監(jiān)管方面各自的權(quán)責(zé)內(nèi)容及其邊界,因此需要后續(xù)規(guī)范予以細(xì)致規(guī)定。

    結(jié)論

    碳排放權(quán)交易是減少溫室氣體排放、促進(jìn)綠色低碳發(fā)展的重要政策工具,將會(huì)對(duì)我國(guó)碳減排事業(yè)發(fā)揮重要的作用,是落實(shí)“雙碳”目標(biāo)的重要抓手。因此需要制定完善的法律法規(guī),引導(dǎo)市場(chǎng)實(shí)現(xiàn)生態(tài)文明建設(shè),為形成安全、穩(wěn)定、高效的碳交易市場(chǎng)提供法律保障。從之前的經(jīng)驗(yàn)來(lái)看,我國(guó)碳排放權(quán)交易試點(diǎn)盡管依舊存在一些曲折與不足,但是也為全國(guó)碳市場(chǎng)的發(fā)展提供了經(jīng)驗(yàn)。本文通過(guò)分析碳市場(chǎng)存在的法律問(wèn)題提出了完善碳排放市場(chǎng)發(fā)展的建議,相信在未來(lái),我國(guó)相關(guān)機(jī)構(gòu)將會(huì)依據(jù)中國(guó)國(guó)情,不斷改革、完善碳排放權(quán)交易的相關(guān)規(guī)定,如期實(shí)現(xiàn)2030年前碳達(dá)峰、2060年前碳中和的目標(biāo)。

    猜你喜歡
    交易市場(chǎng)配額試點(diǎn)
    實(shí)現(xiàn)“雙碳”目標(biāo) 需將農(nóng)業(yè)納入碳交易市場(chǎng)
    碳減排量及碳配額的區(qū)別
    新疆鋼鐵(2021年1期)2021-10-14 08:45:42
    魚(yú)粉:秘魯A季配額低于預(yù)期,內(nèi)外盤(pán)短期大幅上漲
    魚(yú)粉:秘魯A季配額公布,國(guó)內(nèi)外魚(yú)粉價(jià)格反彈
    正確認(rèn)識(shí)區(qū)域性股權(quán)交易市場(chǎng)
    碳排放權(quán)交易配額拍賣(mài)機(jī)制研究
    固廢試點(diǎn)“擴(kuò)容”再生資源或?qū)⒓{入其中
    省級(jí)醫(yī)改試點(diǎn)的成績(jī)單
    中外場(chǎng)外交易市場(chǎng)比較研究
    國(guó)家醫(yī)改試點(diǎn)再擴(kuò)容
    观看免费一级毛片| 母亲3免费完整高清在线观看| 精品卡一卡二卡四卡免费| 草草在线视频免费看| 夜夜爽天天搞| 日本 av在线| 老汉色∧v一级毛片| 久久热在线av| 99精品久久久久人妻精品| 91av网站免费观看| 欧美日韩中文字幕国产精品一区二区三区| 午夜福利18| 一a级毛片在线观看| 久久精品aⅴ一区二区三区四区| 夜夜看夜夜爽夜夜摸| 999精品在线视频| 丝袜在线中文字幕| 久久婷婷成人综合色麻豆| 欧美成人午夜精品| 老汉色∧v一级毛片| 久久精品人妻少妇| 美女大奶头视频| 午夜福利在线在线| 国产亚洲欧美在线一区二区| 中文字幕人妻熟女乱码| 真人做人爱边吃奶动态| 亚洲精品中文字幕在线视频| 在线永久观看黄色视频| 久久天躁狠狠躁夜夜2o2o| 国产v大片淫在线免费观看| 亚洲中文日韩欧美视频| 日韩免费av在线播放| 黄片小视频在线播放| 免费搜索国产男女视频| 丰满人妻熟妇乱又伦精品不卡| 中文字幕高清在线视频| 日韩精品青青久久久久久| 亚洲,欧美精品.| 久久精品国产亚洲av高清一级| 十八禁人妻一区二区| 午夜福利成人在线免费观看| 又黄又粗又硬又大视频| 欧美一区二区精品小视频在线| 亚洲精品在线观看二区| 国产精品爽爽va在线观看网站 | 一边摸一边抽搐一进一小说| 国产麻豆成人av免费视频| 国产在线精品亚洲第一网站| 亚洲五月色婷婷综合| 日韩精品青青久久久久久| 国产精品二区激情视频| 欧美人与性动交α欧美精品济南到| 可以免费在线观看a视频的电影网站| 99精品在免费线老司机午夜| 午夜两性在线视频| 久久99热这里只有精品18| 国产成人精品久久二区二区91| 后天国语完整版免费观看| 国产人伦9x9x在线观看| 成人特级黄色片久久久久久久| 97人妻精品一区二区三区麻豆 | 首页视频小说图片口味搜索| 在线观看舔阴道视频| 大型黄色视频在线免费观看| 久久久久久久午夜电影| 97超级碰碰碰精品色视频在线观看| 法律面前人人平等表现在哪些方面| 久久 成人 亚洲| 老汉色∧v一级毛片| 草草在线视频免费看| 国产亚洲精品久久久久5区| aaaaa片日本免费| 成人一区二区视频在线观看| 老司机靠b影院| 亚洲男人天堂网一区| 午夜福利视频1000在线观看| 日韩大尺度精品在线看网址| 婷婷精品国产亚洲av| 侵犯人妻中文字幕一二三四区| 妹子高潮喷水视频| 91麻豆av在线| 亚洲av电影不卡..在线观看| 国内精品久久久久精免费| 香蕉久久夜色| 手机成人av网站| 亚洲专区字幕在线| 黄网站色视频无遮挡免费观看| √禁漫天堂资源中文www| 欧美成人免费av一区二区三区| 午夜福利成人在线免费观看| 啦啦啦韩国在线观看视频| 麻豆一二三区av精品| 国产精品野战在线观看| 婷婷亚洲欧美| 久久久久久人人人人人| 999久久久国产精品视频| 亚洲第一av免费看| 国产精品免费一区二区三区在线| 欧美黄色片欧美黄色片| 成人免费观看视频高清| 亚洲国产精品成人综合色| 在线观看免费日韩欧美大片| 高清毛片免费观看视频网站| 国产视频内射| 国产又黄又爽又无遮挡在线| 欧美日本视频| 日韩国内少妇激情av| 国产亚洲精品av在线| 亚洲一区中文字幕在线| 白带黄色成豆腐渣| 黄色 视频免费看| 久久国产乱子伦精品免费另类| 99国产精品一区二区三区| 亚洲国产欧美网| 久久精品亚洲精品国产色婷小说| 亚洲国产日韩欧美精品在线观看 | 9191精品国产免费久久| www.熟女人妻精品国产| 高清在线国产一区| 国产激情欧美一区二区| 手机成人av网站| 丝袜在线中文字幕| 欧美成人午夜精品| 黄色 视频免费看| 精品国产超薄肉色丝袜足j| 男人舔女人的私密视频| 日本五十路高清| 国产av一区二区精品久久| 丁香欧美五月| 免费看a级黄色片| 啦啦啦免费观看视频1| 亚洲国产精品999在线| 最新美女视频免费是黄的| 天堂影院成人在线观看| 天堂影院成人在线观看| 亚洲精品av麻豆狂野| 国产黄片美女视频| 午夜福利高清视频| 国产精品综合久久久久久久免费| 欧美 亚洲 国产 日韩一| 香蕉久久夜色| 丝袜在线中文字幕| 久久狼人影院| 国产一区二区三区在线臀色熟女| 欧美性猛交黑人性爽| 一边摸一边抽搐一进一小说| 成年女人毛片免费观看观看9| 丰满人妻熟妇乱又伦精品不卡| 成人精品一区二区免费| 亚洲国产高清在线一区二区三 | av天堂在线播放| 精品国产一区二区三区四区第35| 欧美日韩乱码在线| 色av中文字幕| 国产高清视频在线播放一区| 69av精品久久久久久| 天堂影院成人在线观看| 18禁观看日本| 一级片免费观看大全| 久久热在线av| 村上凉子中文字幕在线| 高清毛片免费观看视频网站| 一级毛片高清免费大全| 久久精品夜夜夜夜夜久久蜜豆 | 日韩av在线大香蕉| 级片在线观看| 日韩精品青青久久久久久| 亚洲av第一区精品v没综合| 国产精品永久免费网站| 神马国产精品三级电影在线观看 | 亚洲精品久久国产高清桃花| 成人一区二区视频在线观看| 久久亚洲精品不卡| 精品一区二区三区四区五区乱码| 好看av亚洲va欧美ⅴa在| 村上凉子中文字幕在线| 黄片大片在线免费观看| 99国产精品一区二区三区| 国产欧美日韩一区二区三| 麻豆国产av国片精品| 国产成人精品久久二区二区免费| 免费看a级黄色片| 满18在线观看网站| 在线播放国产精品三级| 此物有八面人人有两片| 一本久久中文字幕| 无限看片的www在线观看| 国产免费av片在线观看野外av| 嫁个100分男人电影在线观看| 国内久久婷婷六月综合欲色啪| 一级黄色大片毛片| 久久久国产精品麻豆| 欧美丝袜亚洲另类 | 亚洲第一欧美日韩一区二区三区| 99国产精品一区二区三区| 国产免费av片在线观看野外av| 免费人成视频x8x8入口观看| 高潮久久久久久久久久久不卡| 色综合亚洲欧美另类图片| 久久婷婷人人爽人人干人人爱| 波多野结衣av一区二区av| 欧美绝顶高潮抽搐喷水| 黑人巨大精品欧美一区二区mp4| 成人国产一区最新在线观看| 波多野结衣高清作品| 免费搜索国产男女视频| bbb黄色大片| netflix在线观看网站| 人人妻人人澡欧美一区二区| 久久香蕉国产精品| 免费在线观看黄色视频的| 99热这里只有精品一区 | 亚洲中文日韩欧美视频| 国产精品一区二区精品视频观看| 午夜两性在线视频| 亚洲国产看品久久| 欧美性猛交黑人性爽| 嫁个100分男人电影在线观看| 午夜老司机福利片| 黄色丝袜av网址大全| 老熟妇乱子伦视频在线观看| 国产精品久久久久久亚洲av鲁大| 午夜免费鲁丝| av片东京热男人的天堂| 亚洲,欧美精品.| 久久久久久久午夜电影| 国产精品精品国产色婷婷| 国产精品久久视频播放| 可以免费在线观看a视频的电影网站| 成熟少妇高潮喷水视频| 欧美日本视频| 亚洲精品一区av在线观看| 黄色视频,在线免费观看| 国产熟女午夜一区二区三区| 两性夫妻黄色片| 法律面前人人平等表现在哪些方面| 欧美另类亚洲清纯唯美| 国内揄拍国产精品人妻在线 | 国产一区在线观看成人免费| 国产精品精品国产色婷婷| 久久性视频一级片| 国产成人啪精品午夜网站| 老熟妇乱子伦视频在线观看| av在线播放免费不卡| 天堂√8在线中文| 女生性感内裤真人,穿戴方法视频| 男女视频在线观看网站免费 | 久久久久国产一级毛片高清牌| 久久青草综合色| 成人特级黄色片久久久久久久| 97人妻精品一区二区三区麻豆 | 亚洲人成电影免费在线| 欧美久久黑人一区二区| 亚洲电影在线观看av| 亚洲欧美日韩无卡精品| 19禁男女啪啪无遮挡网站| 一个人观看的视频www高清免费观看 | 黑人操中国人逼视频| av在线播放免费不卡| 99久久国产精品久久久| 成人特级黄色片久久久久久久| 久久中文看片网| 久久久久久亚洲精品国产蜜桃av| 黑人巨大精品欧美一区二区mp4| 亚洲av成人av| 亚洲国产精品久久男人天堂| 精品久久久久久,| 午夜免费激情av| 国产成+人综合+亚洲专区| 国产成年人精品一区二区| 国产97色在线日韩免费| 欧美激情久久久久久爽电影| 国产精品日韩av在线免费观看| 欧美黄色淫秽网站| 国产精品久久久久久亚洲av鲁大| 久久精品91无色码中文字幕| 白带黄色成豆腐渣| 精品免费久久久久久久清纯| 欧美乱码精品一区二区三区| 午夜福利免费观看在线| 男女那种视频在线观看| 国内揄拍国产精品人妻在线 | 亚洲va日本ⅴa欧美va伊人久久| 久久精品aⅴ一区二区三区四区| 久久久久国内视频| 久久精品亚洲精品国产色婷小说| 亚洲精品粉嫩美女一区| 怎么达到女性高潮| 日本精品一区二区三区蜜桃| 国产片内射在线| 天天躁狠狠躁夜夜躁狠狠躁| 免费在线观看亚洲国产| 老汉色∧v一级毛片| 亚洲国产欧美一区二区综合| 757午夜福利合集在线观看| 成人免费观看视频高清| 国产在线精品亚洲第一网站| 91麻豆精品激情在线观看国产| 久久香蕉激情| 老熟妇乱子伦视频在线观看| 精品国产乱码久久久久久男人| 国产成人欧美在线观看| 韩国精品一区二区三区| 久9热在线精品视频| 亚洲最大成人中文| videosex国产| 久久国产亚洲av麻豆专区| 99热只有精品国产| 亚洲av电影不卡..在线观看| 村上凉子中文字幕在线| 亚洲免费av在线视频| 一区二区三区高清视频在线| 国产熟女午夜一区二区三区| 久久精品91蜜桃| 亚洲黑人精品在线| 亚洲一区中文字幕在线| 国产成人精品无人区| netflix在线观看网站| 啦啦啦 在线观看视频| 亚洲第一电影网av| avwww免费| 久久九九热精品免费| 国产1区2区3区精品| 久久国产乱子伦精品免费另类| 精品免费久久久久久久清纯| 久久精品人妻少妇| 久久精品国产亚洲av高清一级| 亚洲一区高清亚洲精品| 女同久久另类99精品国产91| 精品久久久久久久毛片微露脸| 国产精品美女特级片免费视频播放器 | 成人国产一区最新在线观看| 狠狠狠狠99中文字幕| www.熟女人妻精品国产| 午夜视频精品福利| 国产精品爽爽va在线观看网站 | 色综合婷婷激情| www.自偷自拍.com| 亚洲精品中文字幕一二三四区| a在线观看视频网站| 亚洲av电影不卡..在线观看| 国产乱人伦免费视频| 国产不卡一卡二| 丝袜人妻中文字幕| 亚洲 欧美一区二区三区| 麻豆久久精品国产亚洲av| 免费人成视频x8x8入口观看| 亚洲av五月六月丁香网| 久久亚洲真实| 午夜激情av网站| 国产高清有码在线观看视频 | 色综合欧美亚洲国产小说| 国产激情久久老熟女| 午夜老司机福利片| 99热6这里只有精品| 两性午夜刺激爽爽歪歪视频在线观看 | 久久久精品国产亚洲av高清涩受| 亚洲欧洲精品一区二区精品久久久| 成人18禁在线播放| 国产高清视频在线播放一区| 国产一区二区激情短视频| 日韩有码中文字幕| 丁香六月欧美| 国产野战对白在线观看| 久久久久久国产a免费观看| 亚洲一卡2卡3卡4卡5卡精品中文| 99精品在免费线老司机午夜| 欧美一区二区精品小视频在线| 亚洲av美国av| 午夜精品在线福利| 国产亚洲精品综合一区在线观看 | 欧美乱色亚洲激情| 波多野结衣av一区二区av| 一个人观看的视频www高清免费观看 | 久久性视频一级片| 中文在线观看免费www的网站 | 啦啦啦观看免费观看视频高清| 搞女人的毛片| 亚洲国产欧美日韩在线播放| 男人舔女人下体高潮全视频| tocl精华| 成人精品一区二区免费| 亚洲国产高清在线一区二区三 | 亚洲av熟女| 久久午夜亚洲精品久久| 精品日产1卡2卡| 757午夜福利合集在线观看| 久久久久免费精品人妻一区二区 | 黄网站色视频无遮挡免费观看| av欧美777| 成人手机av| 色播在线永久视频| 午夜福利18| 欧美日韩亚洲综合一区二区三区_| 国产成人影院久久av| 国产激情偷乱视频一区二区| 男人舔女人下体高潮全视频| 操出白浆在线播放| 一二三四在线观看免费中文在| 香蕉av资源在线| 最新在线观看一区二区三区| 成人特级黄色片久久久久久久| 久久香蕉国产精品| 成人18禁在线播放| 国产男靠女视频免费网站| 一区二区三区精品91| 亚洲va日本ⅴa欧美va伊人久久| 美女高潮喷水抽搐中文字幕| 特大巨黑吊av在线直播 | 久久亚洲真实| 女人爽到高潮嗷嗷叫在线视频| 久久中文看片网| 欧美成人免费av一区二区三区| 动漫黄色视频在线观看| 在线观看日韩欧美| 天天躁夜夜躁狠狠躁躁| 非洲黑人性xxxx精品又粗又长| 亚洲 国产 在线| 精品一区二区三区四区五区乱码| 亚洲国产欧美日韩在线播放| 久久精品91无色码中文字幕| 不卡av一区二区三区| 黄色视频不卡| 国产精品一区二区免费欧美| 日韩精品免费视频一区二区三区| 人人妻人人澡人人看| 久久国产精品影院| 51午夜福利影视在线观看| 夜夜夜夜夜久久久久| 亚洲专区字幕在线| 琪琪午夜伦伦电影理论片6080| 午夜福利成人在线免费观看| 国产三级在线视频| av福利片在线| 妹子高潮喷水视频| 免费看十八禁软件| 国产亚洲精品久久久久久毛片| 亚洲人成77777在线视频| 精品卡一卡二卡四卡免费| 久久人妻福利社区极品人妻图片| 一本综合久久免费| 啪啪无遮挡十八禁网站| 一区二区三区激情视频| 亚洲人成电影免费在线| 久久国产乱子伦精品免费另类| 亚洲一区高清亚洲精品| 草草在线视频免费看| 成人18禁高潮啪啪吃奶动态图| 国产精品免费一区二区三区在线| 成人18禁在线播放| 中文字幕人妻丝袜一区二区| 精品高清国产在线一区| 亚洲七黄色美女视频| 国产精品99久久99久久久不卡| 亚洲精华国产精华精| 亚洲精品在线美女| 国产麻豆成人av免费视频| 国产亚洲精品第一综合不卡| 国产亚洲欧美精品永久| 亚洲男人天堂网一区| 一级毛片精品| 久久人妻福利社区极品人妻图片| 熟妇人妻久久中文字幕3abv| 国产成人精品久久二区二区91| 亚洲午夜精品一区,二区,三区| 99久久无色码亚洲精品果冻| 欧美三级亚洲精品| 老司机午夜十八禁免费视频| av欧美777| 国产精品一区二区免费欧美| 免费高清在线观看日韩| 在线十欧美十亚洲十日本专区| а√天堂www在线а√下载| 国产精品免费视频内射| 麻豆成人午夜福利视频| 波多野结衣av一区二区av| 久久伊人香网站| 亚洲熟妇中文字幕五十中出| 国产亚洲精品一区二区www| 狠狠狠狠99中文字幕| 国产视频一区二区在线看| 欧美日韩一级在线毛片| 一级a爱片免费观看的视频| 黄色丝袜av网址大全| 亚洲熟妇熟女久久| 两性午夜刺激爽爽歪歪视频在线观看 | 精品免费久久久久久久清纯| 欧美成人午夜精品| 无人区码免费观看不卡| 久久国产乱子伦精品免费另类| 亚洲av电影不卡..在线观看| 十八禁网站免费在线| 久久久久免费精品人妻一区二区 | 国产成人精品久久二区二区免费| 制服丝袜大香蕉在线| 又紧又爽又黄一区二区| 99久久国产精品久久久| 午夜a级毛片| 人人澡人人妻人| 露出奶头的视频| av电影中文网址| 最近最新免费中文字幕在线| 亚洲国产欧美日韩在线播放| 成年女人毛片免费观看观看9| 一区二区日韩欧美中文字幕| 亚洲欧美日韩高清在线视频| 欧美日韩亚洲综合一区二区三区_| 国产精品国产高清国产av| 成年人黄色毛片网站| 午夜福利在线在线| 成人18禁在线播放| 久久久国产精品麻豆| 成人国产综合亚洲| 亚洲一卡2卡3卡4卡5卡精品中文| 国产男靠女视频免费网站| 国产精品永久免费网站| 视频区欧美日本亚洲| 白带黄色成豆腐渣| 久99久视频精品免费| 国产真人三级小视频在线观看| 正在播放国产对白刺激| 亚洲人成77777在线视频| 老司机在亚洲福利影院| 日韩有码中文字幕| 午夜a级毛片| 成人一区二区视频在线观看| 国产成人精品无人区| 黄色 视频免费看| 久久草成人影院| 国产精品二区激情视频| 老司机深夜福利视频在线观看| 免费看十八禁软件| 人人妻,人人澡人人爽秒播| 欧美国产日韩亚洲一区| 91成年电影在线观看| 精品福利观看| 无人区码免费观看不卡| 久久99热这里只有精品18| 看片在线看免费视频| 啪啪无遮挡十八禁网站| 91字幕亚洲| 久久伊人香网站| 亚洲无线在线观看| 久久国产精品影院| 日本撒尿小便嘘嘘汇集6| 午夜福利一区二区在线看| 真人做人爱边吃奶动态| 国产精品 国内视频| 老熟妇仑乱视频hdxx| 成人三级做爰电影| 国产欧美日韩精品亚洲av| 欧美国产精品va在线观看不卡| 亚洲精品久久国产高清桃花| 亚洲真实伦在线观看| 制服人妻中文乱码| 久久中文字幕一级| 亚洲精品在线美女| 亚洲欧美精品综合久久99| 亚洲国产欧洲综合997久久, | 亚洲精品久久国产高清桃花| 国产av在哪里看| 中文在线观看免费www的网站 | 国产成人av教育| 少妇被粗大的猛进出69影院| 国产亚洲精品综合一区在线观看 | 国产精品 欧美亚洲| 亚洲av日韩精品久久久久久密| 欧美精品啪啪一区二区三区| 99在线视频只有这里精品首页| 亚洲自拍偷在线| 亚洲在线自拍视频| 成人午夜高清在线视频 | 日韩一卡2卡3卡4卡2021年| 两个人免费观看高清视频| netflix在线观看网站| 男人的好看免费观看在线视频 | 欧美性猛交╳xxx乱大交人| 日韩中文字幕欧美一区二区| 精品久久蜜臀av无| 在线天堂中文资源库| 曰老女人黄片| 热99re8久久精品国产| 91麻豆精品激情在线观看国产| 亚洲av成人一区二区三| 大香蕉久久成人网| 村上凉子中文字幕在线| 免费观看精品视频网站| 欧美黑人巨大hd| 精品人妻1区二区| 欧美久久黑人一区二区| 久久精品国产亚洲av高清一级| 999精品在线视频| 成人三级做爰电影| videosex国产| 夜夜看夜夜爽夜夜摸| 中出人妻视频一区二区| 亚洲中文av在线| 亚洲五月色婷婷综合| 国产成人欧美在线观看| 久久香蕉国产精品| 国产视频一区二区在线看| 免费看日本二区| 欧美激情极品国产一区二区三区| 激情在线观看视频在线高清| 午夜激情福利司机影院| 国产私拍福利视频在线观看| 老司机深夜福利视频在线观看| 两性夫妻黄色片| 久久国产精品男人的天堂亚洲| 精品国内亚洲2022精品成人| 国产精品久久视频播放| 在线视频色国产色| 国产1区2区3区精品| 日韩大码丰满熟妇| www日本黄色视频网|