武漢數(shù)字經(jīng)濟(jì)與實(shí)體經(jīng)濟(jì)融合發(fā)展的政策體系研究

郭 心

(武漢外語外事職業(yè)學(xué)院，湖北 武漢 430083)

1 問題提出

數(shù)字化轉(zhuǎn)型是實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必經(jīng)之路，而數(shù)字化轉(zhuǎn)型的本質(zhì)在于實(shí)現(xiàn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)與實(shí)體經(jīng)濟(jì)融合發(fā)展。黨的十八大以來，習(xí)近平總書記多次強(qiáng)調(diào)要發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)，《求是》2022年第2期發(fā)表了習(xí)近平總書記的重要文章《不斷做強(qiáng)做優(yōu)做大我國數(shù)字經(jīng)濟(jì)》。2021年12月，國務(wù)院印發(fā)《“十四五”數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃的通知》指出，數(shù)字經(jīng)濟(jì)是繼農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)、工業(yè)經(jīng)濟(jì)之后的主要經(jīng)濟(jì)形態(tài)，是以數(shù)據(jù)資源為關(guān)鍵要素，以現(xiàn)代信息網(wǎng)絡(luò)為載體，以信息通信技術(shù)使用、全要素?cái)?shù)字化轉(zhuǎn)型為重要推動(dòng)力，促進(jìn)公平和效率更加統(tǒng)一的新經(jīng)濟(jì)形態(tài)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，截至2020年底，數(shù)字經(jīng)濟(jì)核心產(chǎn)業(yè)增加值占GDP比重達(dá)到7.8%，發(fā)展活力不斷增強(qiáng)。到2023年數(shù)字經(jīng)濟(jì)產(chǎn)值將占到全球GDP的62.0%，全球?qū)⑦M(jìn)入數(shù)字經(jīng)濟(jì)時(shí)代。

為解決數(shù)字經(jīng)濟(jì)與實(shí)體經(jīng)濟(jì)融合“不充分、不平衡和不深入”問題，2020年7月武漢市政府出臺(tái)《武漢市突破性發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)實(shí)施方案》，2021年11月湖北省政府出臺(tái)《湖北省數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展“十四五”規(guī)劃》，但要弄清數(shù)字經(jīng)濟(jì)和實(shí)體融合發(fā)展存在的問題、推進(jìn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)與實(shí)體經(jīng)濟(jì)融合發(fā)展的政策體系如何構(gòu)建、如何從政策供給與政策需求方面分析推進(jìn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)與實(shí)體經(jīng)濟(jì)融合發(fā)展等系列問題，有必要對數(shù)字經(jīng)濟(jì)與實(shí)體經(jīng)濟(jì)融合發(fā)展的政策體系進(jìn)行系統(tǒng)分析。

2 文獻(xiàn)回顧

已有文獻(xiàn)從數(shù)字經(jīng)濟(jì)內(nèi)涵及測度、數(shù)字經(jīng)濟(jì)治理與數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略、數(shù)字經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)融合及其機(jī)理、數(shù)字創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)4個(gè)方面進(jìn)行了研究。

2.1 數(shù)字經(jīng)濟(jì)內(nèi)涵及其測度

20世紀(jì)50年代初，全球科技革命的興起以及數(shù)字化技術(shù)的不斷運(yùn)用，數(shù)字經(jīng)濟(jì)及業(yè)態(tài)開始出現(xiàn)，數(shù)字經(jīng)濟(jì)概念被較早提出[1]。最近幾年在數(shù)字經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)上開始衍生出新內(nèi)涵及新業(yè)態(tài)，學(xué)者關(guān)注到了以數(shù)字為特色的平臺(tái)經(jīng)濟(jì)[2-4]。OECD(2020)從數(shù)字驅(qū)動(dòng)的創(chuàng)新、數(shù)字業(yè)務(wù)環(huán)境市場的開放性、社會(huì)繁榮等7個(gè)維度構(gòu)建數(shù)字化的綜合政策框架，并對框架的實(shí)踐提供相應(yīng)指導(dǎo)。許憲春等(2020)基于國內(nèi)外數(shù)字經(jīng)濟(jì)規(guī)模測算的研究，系統(tǒng)性地分析了數(shù)字經(jīng)濟(jì)的內(nèi)涵、形成要素和測算的理論框架，主要包括數(shù)字化賦權(quán)基礎(chǔ)設(shè)施、數(shù)字化交易、數(shù)字化媒體及數(shù)字經(jīng)濟(jì)交易產(chǎn)品。從數(shù)字經(jīng)濟(jì)的產(chǎn)業(yè)內(nèi)容著手，借鑒投入產(chǎn)出的計(jì)算方法，對我國數(shù)字經(jīng)濟(jì)的規(guī)模進(jìn)行測算并就我國數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略提出相關(guān)建議。

2.2 數(shù)字經(jīng)濟(jì)治理及發(fā)展策略

在數(shù)字經(jīng)濟(jì)治理及數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展策略研究上，數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中產(chǎn)生的產(chǎn)權(quán)問題[5-6]、區(qū)域間的政策差異[7-8]等方面進(jìn)行。韓煒等[9]以創(chuàng)業(yè)網(wǎng)絡(luò)治理機(jī)制和新企業(yè)績效為研究視角，發(fā)現(xiàn)包含契約和信任的 “混合治理機(jī)制”和企業(yè)的績效具有更強(qiáng)的關(guān)聯(lián)作用。裴長洪等[10]強(qiáng)調(diào)數(shù)字經(jīng)濟(jì)是一種更高級(jí)、可持續(xù)的經(jīng)濟(jì)形態(tài)，而劉淑春[11]更多關(guān)注數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略并對全球主要國家(地區(qū))的數(shù)字經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略進(jìn)行梳理分析，對我國數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展的著力點(diǎn)和政策創(chuàng)新進(jìn)行了分析。杜雪鋒[12]從國家頂層設(shè)計(jì)、數(shù)字產(chǎn)業(yè)、數(shù)字創(chuàng)新、數(shù)字治理和新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)5個(gè)方面提出了對策建議。

2.3 數(shù)字經(jīng)濟(jì)對產(chǎn)業(yè)融合及機(jī)理

在數(shù)字經(jīng)濟(jì)與產(chǎn)業(yè)融合及機(jī)理上，鄺勁松等[13]提出數(shù)字經(jīng)濟(jì)與實(shí)體經(jīng)濟(jì)深度融合的雙輪驅(qū)動(dòng)模式在于數(shù)字經(jīng)濟(jì)的產(chǎn)業(yè)擴(kuò)張以及數(shù)字賦能實(shí)體經(jīng)濟(jì)。在數(shù)字引起的信息化和工業(yè)化內(nèi)在機(jī)理上，荊文君等[14]認(rèn)為微觀機(jī)理在于數(shù)字經(jīng)濟(jì)的規(guī)模效應(yīng)、范圍經(jīng)濟(jì)及長尾效應(yīng)理論，通過增加要素投入優(yōu)化要素配置、改變要素組合和技術(shù)進(jìn)度途徑影響產(chǎn)業(yè)以產(chǎn)生效應(yīng)。陳曉東等[15]分析了數(shù)字經(jīng)濟(jì)影響產(chǎn)業(yè)鏈強(qiáng)度的路徑和內(nèi)在機(jī)理，認(rèn)為數(shù)字經(jīng)濟(jì)有效促進(jìn)了產(chǎn)業(yè)鏈強(qiáng)度的提升，且促進(jìn)效應(yīng)逐漸增強(qiáng)，政府實(shí)施“競合型”政策時(shí)應(yīng)當(dāng)“因時(shí)制宜”和“因業(yè)制宜”。鄭嘉琳等[16]認(rèn)為數(shù)字經(jīng)濟(jì)有助于我國經(jīng)濟(jì)的高質(zhì)量發(fā)展，從作用機(jī)制和約束機(jī)制看，數(shù)字經(jīng)濟(jì)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和創(chuàng)新能力的融合共同提升經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量。

2.4 數(shù)字創(chuàng)新生態(tài)及支持政策

在數(shù)字創(chuàng)新生態(tài)研究上，更多研究關(guān)注核心企業(yè)對數(shù)字創(chuàng)新生態(tài)內(nèi)的其他企業(yè)具有向心力、控制力和組織設(shè)計(jì)的作用[17]。劉洋等[18]認(rèn)為數(shù)字創(chuàng)新是利用信息、計(jì)算、溝通和連接技術(shù)組合，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)品、生產(chǎn)流程、組織模式和商業(yè)模式的創(chuàng)新和改變。在此基礎(chǔ)上，提出了“創(chuàng)新支撐—?jiǎng)?chuàng)新流程—?jiǎng)?chuàng)新產(chǎn)出”為主線，“創(chuàng)新機(jī)制—?jiǎng)?chuàng)新產(chǎn)出—?jiǎng)?chuàng)新績效”為支線的數(shù)字創(chuàng)新管理理論框架。張超等[19]提出了創(chuàng)新導(dǎo)向的數(shù)字生態(tài)系統(tǒng)和數(shù)字賦能的創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)，認(rèn)為這兩種數(shù)字創(chuàng)新生態(tài)相互協(xié)同合作能夠推動(dòng)創(chuàng)新能力和創(chuàng)新效能的提升?？佃萚20]圍繞數(shù)字自身創(chuàng)新發(fā)展形成的經(jīng)濟(jì)體系(Ⅰ型)和創(chuàng)新發(fā)展經(jīng)濟(jì)體系的數(shù)字化(Ⅱ型)進(jìn)行研究，前者強(qiáng)調(diào)數(shù)字產(chǎn)業(yè)體系、數(shù)字技術(shù)體系、數(shù)字政策體系構(gòu)成，后者指創(chuàng)新發(fā)展經(jīng)濟(jì)要素、政策和主體的數(shù)字化。在支持政策上，許恒等[21]主張采取“競合性”政策，當(dāng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)技術(shù)沖擊的負(fù)面效應(yīng)大幅超過技術(shù)溢出的正面效應(yīng)時(shí)，政府可以通過實(shí)施“競合型”政策建立一種短期性的競爭緩沖機(jī)制，適度強(qiáng)化數(shù)字經(jīng)濟(jì)的技術(shù)溢出效應(yīng)。

從現(xiàn)有文獻(xiàn)來看，鮮有文獻(xiàn)從政策供給與政策需求視角來分析數(shù)字經(jīng)濟(jì)與實(shí)體經(jīng)濟(jì)融合發(fā)展問題。

3 武漢數(shù)字經(jīng)濟(jì)政策需求分析

數(shù)字經(jīng)濟(jì)生態(tài)系統(tǒng)是基于“價(jià)值、場景、融合和系統(tǒng)方法”的閉環(huán)迭代與有機(jī)集成，是由數(shù)字經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)、數(shù)字創(chuàng)新技術(shù)、數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施、數(shù)字經(jīng)濟(jì)交易、數(shù)字經(jīng)濟(jì)企業(yè)、數(shù)字經(jīng)濟(jì)治理以及數(shù)字經(jīng)濟(jì)安全7個(gè)子體系耦合形成的產(chǎn)業(yè)生態(tài)體系。因此數(shù)字經(jīng)濟(jì)政策需求包括以下幾個(gè)方面。

3.1 數(shù)字經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)政策

數(shù)字經(jīng)濟(jì)從狹義上可視為一種數(shù)字上下游產(chǎn)業(yè)鏈有機(jī)集成的“產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)”。從廣義上看，數(shù)字經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)政策就是以數(shù)字技術(shù)為手段，以信息為加工對象，以意識(shí)產(chǎn)品為成果，以介入全社會(huì)各領(lǐng)域?yàn)槭袌?，具有較強(qiáng)的產(chǎn)業(yè)社會(huì)溢出效應(yīng)的公共產(chǎn)業(yè)政策，具體包括云計(jì)算、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、區(qū)塊鏈、人工智能、虛擬現(xiàn)實(shí)和增強(qiáng)現(xiàn)實(shí)七大細(xì)分產(chǎn)業(yè)政策。從政策功能上看，數(shù)字經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)政策應(yīng)覆蓋產(chǎn)業(yè)數(shù)字化和數(shù)字產(chǎn)業(yè)化2個(gè)維度，通過推進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型與數(shù)字產(chǎn)業(yè)化以提升數(shù)字經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)核心競爭力，通過技術(shù)創(chuàng)新增強(qiáng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展能力。

3.2 數(shù)字創(chuàng)新技術(shù)政策

按照熊彼特技術(shù)創(chuàng)新理論，創(chuàng)新就是一種新的生產(chǎn)函數(shù)建立，是實(shí)現(xiàn)現(xiàn)有生產(chǎn)要素和條件的顛覆性或創(chuàng)新型的結(jié)合。從廣義上而言，數(shù)字創(chuàng)新技術(shù)政策是遵循數(shù)字創(chuàng)新技術(shù)供給與數(shù)字創(chuàng)新技術(shù)需求動(dòng)態(tài)平衡形成的一套解決數(shù)字經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展中技術(shù)瓶頸問題的關(guān)鍵創(chuàng)新技術(shù)集合和工具箱政策，政策主要扶持瞄準(zhǔn)傳感器、量子信息、網(wǎng)絡(luò)通信、集成電路、關(guān)鍵軟件、大數(shù)據(jù)、人工智能、區(qū)塊鏈、新材料等戰(zhàn)略性前沿性技術(shù)領(lǐng)域，聚焦高端芯片、操作系統(tǒng)、人工智能關(guān)鍵算法、傳感器等關(guān)鍵技術(shù)領(lǐng)域創(chuàng)新。

3.3 數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施政策

數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施從狹義上而言就是數(shù)字化的基礎(chǔ)設(shè)施，是基于傳感器、量子信息、網(wǎng)絡(luò)通信等數(shù)字創(chuàng)新技術(shù)為主要應(yīng)用的新型基礎(chǔ)設(shè)施，是在海量數(shù)據(jù)成為生產(chǎn)要素背景下，以知識(shí)產(chǎn)權(quán)為核心價(jià)值，用數(shù)據(jù)表達(dá)新型生產(chǎn)力結(jié)構(gòu)的生產(chǎn)關(guān)系，以數(shù)據(jù)、軟件、芯片、通信等“數(shù)字元素”為主體構(gòu)建并支撐數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展的底層架構(gòu)和技術(shù)基礎(chǔ)。因此，數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施政策要立足5G、6G、大數(shù)據(jù)、超算中心、AI、空天等信息網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施，建設(shè)高速泛在、天地一體、云網(wǎng)融合、智能敏捷、綠色低碳、安全可控的智能化綜合性數(shù)字信息基礎(chǔ)設(shè)施。

3.4 數(shù)字經(jīng)濟(jì)交易政策

數(shù)字經(jīng)濟(jì)的價(jià)值創(chuàng)造要通過交易來實(shí)現(xiàn)，在平臺(tái)經(jīng)濟(jì)、共享經(jīng)濟(jì)向數(shù)字經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型過程中，交易的確權(quán)、標(biāo)準(zhǔn)化、定價(jià)等功能可以讓數(shù)字經(jīng)濟(jì)中的數(shù)字資源轉(zhuǎn)化為可交易的數(shù)字產(chǎn)品或數(shù)字資產(chǎn)，通過交易釋放數(shù)字經(jīng)濟(jì)的市場價(jià)值。同時(shí)，在交易環(huán)節(jié)中，貨幣當(dāng)局還要?jiǎng)?chuàng)新推出“數(shù)字貨幣”來擔(dān)任支付媒介。數(shù)字經(jīng)濟(jì)交易要經(jīng)過數(shù)字研發(fā)、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、產(chǎn)品流通、服務(wù)、消費(fèi)的全價(jià)值協(xié)同，其前提在于要厘清數(shù)字權(quán)屬、保護(hù)好數(shù)字隱私、制訂科學(xué)的交易定價(jià)機(jī)制與貢獻(xiàn)相關(guān)的收入分配機(jī)制。

3.5 數(shù)字經(jīng)濟(jì)企業(yè)政策

數(shù)字經(jīng)濟(jì)企業(yè)是數(shù)字經(jīng)濟(jì)生態(tài)系統(tǒng)的微觀基礎(chǔ)和價(jià)值中樞，數(shù)字經(jīng)濟(jì)企業(yè)將從傳統(tǒng)企業(yè)轉(zhuǎn)向客戶運(yùn)營商，能夠適時(shí)洞察客戶需求、滿足客戶需求。數(shù)字經(jīng)濟(jì)企業(yè)政策是數(shù)字經(jīng)濟(jì)政策的微觀政策單元，該企業(yè)政策體現(xiàn)了3個(gè)趨勢引導(dǎo)：①引導(dǎo)從產(chǎn)品為中心的核心邏輯轉(zhuǎn)向以消費(fèi)者為中心的核心理念，持續(xù)關(guān)注消費(fèi)者從購買到使用全生命周期的體驗(yàn)；②引導(dǎo)從關(guān)注產(chǎn)品性價(jià)比和耐用性轉(zhuǎn)向關(guān)注參與感、體驗(yàn)感、文化消費(fèi)與交流；③引導(dǎo)從關(guān)注產(chǎn)品海量消費(fèi)群體轉(zhuǎn)向個(gè)性化消費(fèi)群體。

3.6 數(shù)字經(jīng)濟(jì)治理政策

數(shù)字經(jīng)濟(jì)治理是對數(shù)據(jù)資源、現(xiàn)代信息網(wǎng)絡(luò)、信息通信技術(shù)融合應(yīng)用及數(shù)字經(jīng)濟(jì)相關(guān)主體、活動(dòng)、環(huán)境的綜合治理，是數(shù)字時(shí)代宏觀經(jīng)濟(jì)治理的重要內(nèi)容。數(shù)字經(jīng)濟(jì)的高創(chuàng)新性、強(qiáng)穿透性、廣覆蓋性等特點(diǎn)決定著數(shù)字經(jīng)濟(jì)治理有必要建立“智治”體系，因此數(shù)字經(jīng)濟(jì)治理政策順應(yīng)治理主體多元化、結(jié)構(gòu)網(wǎng)絡(luò)化、方式協(xié)同化、過程人性化等數(shù)字時(shí)代趨勢，針對數(shù)字經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)的產(chǎn)權(quán)、安全、舞弊、壟斷等問題，建立立體化、多層次、全方位監(jiān)管政策體系，實(shí)現(xiàn)事前事中事后并能貫穿全過程、全鏈條和全領(lǐng)域的治理。

3.7 數(shù)字經(jīng)濟(jì)安全政策

數(shù)字經(jīng)濟(jì)安全應(yīng)考慮網(wǎng)絡(luò)安全防護(hù)能力、數(shù)據(jù)安全保障水平以及切實(shí)有效防范各類風(fēng)險(xiǎn)。因此，數(shù)字經(jīng)濟(jì)安全政策應(yīng)覆蓋網(wǎng)絡(luò)安全防護(hù)、數(shù)據(jù)安全保障以及數(shù)字經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)“事前預(yù)警、事中處置、事后評估”閉環(huán)管理。網(wǎng)絡(luò)安全防護(hù)政策需求應(yīng)考慮落實(shí)網(wǎng)絡(luò)安全技術(shù)措施、網(wǎng)絡(luò)安全技術(shù)設(shè)施建設(shè)、網(wǎng)絡(luò)安全應(yīng)急處理機(jī)制、網(wǎng)絡(luò)安全技術(shù)產(chǎn)品研發(fā)及應(yīng)用、網(wǎng)絡(luò)安全宣傳教育及人才培養(yǎng)等；數(shù)據(jù)安全保障政策需求應(yīng)關(guān)注建立健全數(shù)據(jù)安全治理、政務(wù)數(shù)據(jù)安全保護(hù)、數(shù)據(jù)跨境流動(dòng)安全管理、個(gè)人信息安全保護(hù)等；數(shù)字經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)管理政策需求應(yīng)強(qiáng)化經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)綜合判斷、引導(dǎo)企業(yè)自律、企業(yè)信用評價(jià)等。

4 武漢數(shù)字經(jīng)濟(jì)政策供給分析

從現(xiàn)有數(shù)字經(jīng)濟(jì)政策供給來看，國務(wù)院、湖北省政府以及武漢市政府出臺(tái)了相應(yīng)政策。這些政策成為武漢數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展的指導(dǎo)性、約束性及激勵(lì)性政策文件(表1)。武漢市政策供給主要涉及5個(gè)維度。

表1 國家、湖北及武漢數(shù)字經(jīng)濟(jì)政策供給

4.1 數(shù)字產(chǎn)業(yè)政策供給：“七大新產(chǎn)業(yè)+產(chǎn)業(yè)數(shù)字化”

從數(shù)字產(chǎn)業(yè)政策來看，武漢市提出了“光、芯、屏、端、網(wǎng)、云、智”七大數(shù)字經(jīng)濟(jì)新產(chǎn)業(yè)，強(qiáng)化數(shù)字產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展。同時(shí)注重產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，推動(dòng)數(shù)字技術(shù)與一、二、三產(chǎn)業(yè)深度融合，不斷提升產(chǎn)業(yè)數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化水平，賦能產(chǎn)業(yè)數(shù)字化，包括農(nóng)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型、制造業(yè)數(shù)字化改造與服務(wù)業(yè)數(shù)字化提升。

4.2 數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施及技術(shù)政策供給：“五大新基建”

從數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施政策來看，武漢市提出了“建設(shè)高速智能信息網(wǎng)絡(luò)、存算一體數(shù)據(jù)中心、城市物聯(lián)感知體系、工業(yè)互聯(lián)結(jié)點(diǎn)成網(wǎng)、超前部署衛(wèi)星互聯(lián)網(wǎng)”五大新基建，著力建設(shè)數(shù)字經(jīng)濟(jì)。

4.3 數(shù)字經(jīng)濟(jì)企業(yè)政策：“揭榜掛帥+拔尖+產(chǎn)學(xué)研”

從數(shù)字經(jīng)濟(jì)企業(yè)政策來看，武漢推行了數(shù)字經(jīng)濟(jì)“揭榜掛帥”制度，同時(shí)鼓勵(lì)企業(yè)開展各類數(shù)字經(jīng)濟(jì)關(guān)鍵核心技術(shù)研發(fā)。鼓勵(lì)“拔尖”，對數(shù)字經(jīng)濟(jì)百強(qiáng)、全國軟件百強(qiáng)、全國互聯(lián)網(wǎng)百強(qiáng)、全國電子信息百強(qiáng)、全國區(qū)塊鏈百強(qiáng)企業(yè)獎(jiǎng)勵(lì)。同時(shí)，引導(dǎo)企業(yè)、高校、科研院所等各類主體組成創(chuàng)新聯(lián)合體進(jìn)行產(chǎn)學(xué)研合作。

4.4 數(shù)字經(jīng)濟(jì)治理政策：“數(shù)字化改革”

從數(shù)字經(jīng)濟(jì)治理政策來看，武漢市提出了“深化工業(yè)企業(yè)智能化改造行動(dòng)計(jì)劃，開展智能化改造需求普查，組織診斷服務(wù)，編制企業(yè)智能化改造項(xiàng)目計(jì)劃，實(shí)現(xiàn)規(guī)上工業(yè)企業(yè)數(shù)字化診斷全覆蓋，建設(shè)一批標(biāo)桿示范項(xiàng)目。探索推行全市企業(yè)數(shù)字化改造全覆蓋，研究出臺(tái)分行業(yè)的數(shù)字化轉(zhuǎn)型路線圖，建立數(shù)字化轉(zhuǎn)型資源池，全面提升武漢市企業(yè)數(shù)字化能力”等政策舉措。

4.5 數(shù)字經(jīng)濟(jì)安全政策：“分步開放數(shù)據(jù)+全域協(xié)同”

從數(shù)字經(jīng)濟(jì)安全政策來看，武漢分步開放數(shù)據(jù)，提出“研究出臺(tái)公共數(shù)據(jù)開放管理?xiàng)l例，制定公共數(shù)據(jù)資源開放清單，分步實(shí)施公共數(shù)據(jù)開放。舉辦公共數(shù)據(jù)開放創(chuàng)新應(yīng)用大賽。支持各類大數(shù)據(jù)交易中心加快發(fā)展，探索數(shù)據(jù)確權(quán)、交易、共享的標(biāo)準(zhǔn)和措施。制定面向數(shù)字經(jīng)濟(jì)的審慎包容監(jiān)管制度。進(jìn)行數(shù)據(jù)分級(jí)分類管理，落實(shí)數(shù)據(jù)安全責(zé)任，確保數(shù)據(jù)安全”等措施。此外，還提出要推進(jìn)全域協(xié)同，包括創(chuàng)建國家數(shù)字經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新發(fā)展試驗(yàn)區(qū)等舉措。

5 結(jié)語

從武漢數(shù)字經(jīng)濟(jì)政策的需求與供給來看，武漢現(xiàn)有數(shù)字經(jīng)濟(jì)政策供給與數(shù)字經(jīng)濟(jì)政策需求較匹配，但在數(shù)字經(jīng)濟(jì)交易政策、數(shù)字經(jīng)濟(jì)治理以及各政策之間協(xié)同度形成數(shù)字經(jīng)濟(jì)生態(tài)系統(tǒng)領(lǐng)域存在不足，為此武漢市應(yīng)保持“系統(tǒng)思維”構(gòu)建武漢數(shù)字經(jīng)濟(jì)生態(tài)體系。主要考慮3個(gè)維度：第一，補(bǔ)數(shù)字經(jīng)濟(jì)交易政策短板，通過數(shù)字經(jīng)濟(jì)交易實(shí)現(xiàn)價(jià)值創(chuàng)造，強(qiáng)化數(shù)字研發(fā)、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、產(chǎn)品流通、服務(wù)、消費(fèi)的全價(jià)值協(xié)同；第二，數(shù)字經(jīng)濟(jì)治理政策不僅包括企業(yè)數(shù)字化改革，還應(yīng)包括政務(wù)的數(shù)字化改革，應(yīng)增加“政府?dāng)?shù)字化治理能力”政策內(nèi)容；第三，圍繞“構(gòu)建武漢數(shù)字經(jīng)濟(jì)生態(tài)系統(tǒng)”目標(biāo)來提升政策協(xié)同度。