桃江縣畜牧水產(chǎn)業(yè)的現(xiàn)狀調(diào)研與發(fā)展淺析

朱 丹，文 宇

（湖南省桃江縣畜牧水產(chǎn)事務(wù)中心，湖南 桃江 413000）

1 基本現(xiàn)狀和特點(diǎn)

桃江縣隸屬湖南省益陽市，位于湘中偏北，地處低緯度，屬亞熱帶大陸性季風(fēng)氣候，境內(nèi)氣候溫和、水陸交通便捷，適宜發(fā)展養(yǎng)殖業(yè)。近些年，畜牧水產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)了規(guī)模從小到大、效益從低到高的歷史性轉(zhuǎn)變，成為轉(zhuǎn)移農(nóng)村剩余勞動(dòng)力、促進(jìn)農(nóng)民增收和加快農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要產(chǎn)業(yè)，養(yǎng)殖業(yè)產(chǎn)值在全縣農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值中的比例長(zhǎng)期保持在42 %。2020 年末，桃江縣生豬存欄47.85 萬頭，同比增長(zhǎng)18.44 %；生豬出欄68.82 萬頭，同比增長(zhǎng)32.85 %。牛存欄4.95 萬頭，同比增長(zhǎng)3.1 %；牛出欄1.91 萬頭，同比增長(zhǎng)3.24 %。羊存欄3.59 萬只，同比增長(zhǎng)3.76 %；羊出欄3.65萬只，同比增長(zhǎng)3.47 %。家禽存籠509 萬羽，同比增長(zhǎng)3.31 %；家禽出籠419 萬羽，同比增長(zhǎng)1.55 %；水產(chǎn)品總量達(dá) 13 036 t，同比增長(zhǎng)4.8 %。

從調(diào)查的情況看，畜牧水產(chǎn)業(yè)主要呈現(xiàn)出以下5 個(gè)特點(diǎn)：

1.1 養(yǎng)殖規(guī)模快速發(fā)展，推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖

據(jù)調(diào)查，自2018 年非洲豬瘟疫情發(fā)生后，多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)生豬產(chǎn)能急劇下降，不少中小養(yǎng)殖戶遭遇重創(chuàng)，部分規(guī)模養(yǎng)豬場(chǎng)也受到影響。隨著生豬市場(chǎng)價(jià)格回升、養(yǎng)殖場(chǎng)疫病防控能力增加及各項(xiàng)政策措施落地之后，桃江縣生豬產(chǎn)業(yè)穩(wěn)定恢復(fù)，大力發(fā)展標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖，積極創(chuàng)建一批可復(fù)制推廣的高質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化示范場(chǎng)。通過統(tǒng)計(jì)，桃江縣現(xiàn)有規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖場(chǎng)316 家，其中大部分為規(guī)?；B(yǎng)豬場(chǎng)，共有268 家，草食動(dòng)物規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)25 家，規(guī)?；B(yǎng)雞場(chǎng)23 家。特色水產(chǎn)規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)有42 家。規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)基本做到了合理規(guī)劃、科學(xué)飼養(yǎng)及管理，基本實(shí)現(xiàn)了設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)化、生產(chǎn)程序化、管理制度化，養(yǎng)殖水平顯著提高。

1.2 產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)，中小散戶逐漸減少

中小養(yǎng)殖場(chǎng)簡(jiǎn)陋的設(shè)施設(shè)備和落后的生產(chǎn)管理理念很難適應(yīng)當(dāng)前市場(chǎng)變化、養(yǎng)殖環(huán)境整治和疫病防控的要求，許多中小養(yǎng)殖場(chǎng)在遭受如非洲豬瘟疫情等嚴(yán)重打擊后信心不足，難以克服生產(chǎn)瓶頸，復(fù)養(yǎng)困難增加、意愿降低。其它因素是大型畜禽養(yǎng)殖公司快速擴(kuò)張，在養(yǎng)殖管理及成本控制上更有優(yōu)勢(shì)，中小散戶壓力倍增，不得已選擇轉(zhuǎn)產(chǎn)或空欄觀望，有的逐漸退出。據(jù)調(diào)查統(tǒng)計(jì)，2020 年全縣規(guī)模以下養(yǎng)殖專業(yè)戶、散養(yǎng)戶總數(shù)較上年減少了24 %。近兩年，桃江縣積極支持新建、改擴(kuò)建規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)。全縣現(xiàn)有新建和改擴(kuò)建規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)80 家。

1.3 不斷創(chuàng)新經(jīng)營(yíng)方式，加強(qiáng)與龍頭企業(yè)聯(lián)結(jié)

畜牧水產(chǎn)業(yè)普遍存在飼養(yǎng)管理水平低、產(chǎn)能低的現(xiàn)象，近幾年，桃江縣不斷探索新的發(fā)展之路，采取政府引領(lǐng)、公司主導(dǎo)、農(nóng)戶參與、標(biāo)桿示范的方式，積極推廣“規(guī)模養(yǎng)殖公司+農(nóng)戶”的飼養(yǎng)模式，即由龍頭企業(yè)提供畜禽來源、飼料、技術(shù)、疫苗、獸藥和市場(chǎng)，農(nóng)戶提供養(yǎng)殖場(chǎng)地和勞動(dòng)力，兩者建立合作關(guān)系，通過簽訂協(xié)議來共享養(yǎng)殖經(jīng)濟(jì)效益。目前已有湖南佳和農(nóng)牧有限公司、湖南鑫廣安農(nóng)牧股份有限公司和唐人神集團(tuán)股份有限公司等龍頭企業(yè)與當(dāng)?shù)?0 多個(gè)養(yǎng)殖場(chǎng)進(jìn)行了合作，農(nóng)戶降低了養(yǎng)殖風(fēng)險(xiǎn)，雙方實(shí)現(xiàn)互利共贏。

1.4 糞污利用全面提升，推行生態(tài)化模式

桃江縣是畜禽養(yǎng)殖大縣，根據(jù)畜禽排泄系數(shù)估算，2020 年全縣產(chǎn)生畜禽糞便總量約117 萬t，尿量約85 萬t，畜禽糞污已成為制約養(yǎng)殖業(yè)可持續(xù)發(fā)展的重要因素，養(yǎng)殖戶對(duì)畜禽糞污資源化利用的重視程度明顯提高。2017-2020 年，畜禽糞污資源化利用整縣推進(jìn)項(xiàng)目在桃江縣實(shí)施，共完成818 個(gè)項(xiàng)目實(shí)施主體的建設(shè)，包括316 個(gè)畜禽規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)，6 個(gè)畜禽養(yǎng)殖密集區(qū)（160 家養(yǎng)殖戶），資江流域桃花段4 個(gè)一級(jí)支流（獺溪、沾溪、善溪、沂溪）周邊312 家畜禽養(yǎng)殖戶，以及3 個(gè)有機(jī)肥廠、3 個(gè)第三方服務(wù)公司和24 個(gè)種植基地的污染防治配套設(shè)施建設(shè)。全縣規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)畜禽糞污處理設(shè)施配套率達(dá)到100 %，資源化利用率達(dá)到90 % 以上。

1.5 大力搭建電商平臺(tái)，打造特色化品牌

桃江縣圍繞生豬、蛋雞等優(yōu)勢(shì)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，積極推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品電子化，引導(dǎo)發(fā)展本土特色產(chǎn)品，以無公害畜禽產(chǎn)品產(chǎn)地認(rèn)定和產(chǎn)品認(rèn)證為突破口，加快創(chuàng)建畜禽產(chǎn)品品牌，大力推廣無公害標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖技術(shù)，不斷加強(qiáng)畜禽產(chǎn)品安全體系建設(shè)。培育了“武潭鎮(zhèn)熊家村香豬、松木塘鎮(zhèn)高山跑豬、桃花江林場(chǎng)山里紅綠殼雞蛋、牛田鎮(zhèn)種草養(yǎng)豬、桃花江鎮(zhèn)林養(yǎng)綠殼土雞蛋、松木塘鎮(zhèn)中草藥養(yǎng)豬、灰山港鎮(zhèn)雪峰山香豬”等具有明顯地域特色的畜禽產(chǎn)品品牌，通過電商進(jìn)行線上銷售。全縣共有8 個(gè)規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)的畜禽產(chǎn)品取得無公害農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證，養(yǎng)殖場(chǎng)年生產(chǎn)無公害農(nóng)產(chǎn)品4 500 t，年產(chǎn)值1.2 億元，進(jìn)一步推動(dòng)全縣畜牧業(yè)高質(zhì)量跨越式發(fā)展。

2 存在問題

2.1 抗風(fēng)險(xiǎn)能力差

市場(chǎng)、資源、動(dòng)物疫病和養(yǎng)殖技術(shù)及觀念是制約畜牧水產(chǎn)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的四個(gè)重要因素。（1）市場(chǎng)因素。畜牧水產(chǎn)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)還不盡合理，導(dǎo)致生產(chǎn)環(huán)節(jié)和流通環(huán)節(jié)呈分割狀態(tài)，“養(yǎng)”與“賣”缺少有效對(duì)接，農(nóng)產(chǎn)品“過?！焙汀安蛔恪爆F(xiàn)象交替出現(xiàn)，市場(chǎng)波動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)大。（2）資源因素。我國(guó)飼料原料供應(yīng)總體來說是短缺的，尤其是大豆和玉米一直受國(guó)際市場(chǎng)的限制，一些非常規(guī)飼料原料資源也沒有被充分開發(fā)利用。（3）疫病因素。桃江縣是一個(gè)由山脈向湖區(qū)過渡的丘陵地帶，跨度大、范圍廣，畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)之間相隔較遠(yuǎn)，給動(dòng)物防疫工作帶來一定的困難。鄉(xiāng)鎮(zhèn)動(dòng)物防疫隊(duì)伍配備不足、普遍老齡化、專業(yè)性較低，2020 年機(jī)構(gòu)改革后，專門從事動(dòng)物防疫的工作人員越來越少。還有養(yǎng)殖場(chǎng)地環(huán)境簡(jiǎn)陋、基礎(chǔ)設(shè)施設(shè)備不完善，傳統(tǒng)養(yǎng)殖手段難以應(yīng)對(duì)多種易發(fā)、高發(fā)的動(dòng)物疫病，這些原因都使畜禽防疫形勢(shì)不容樂觀。（4）技術(shù)因素。桃江縣畜牧水產(chǎn)業(yè)尚未完全擺脫傳統(tǒng)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)模式，中小散養(yǎng)戶文化水平普遍不高，專業(yè)技術(shù)水平、專業(yè)理念及素質(zhì)都無法滿足現(xiàn)代科學(xué)化養(yǎng)殖要求，飼養(yǎng)管理手段落后，畜禽生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)效益差，畜禽產(chǎn)品安全性有待提高。

2.2 發(fā)展面臨“三難”

（1）用水用地難。全縣新建、改擴(kuò)建規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)數(shù)量逐年遞增，需要大量水和土地。養(yǎng)殖場(chǎng)用水除了保證畜禽日常飲水外，大量沖洗、消毒用水、降溫用水都會(huì)導(dǎo)致水缺乏。養(yǎng)殖場(chǎng)規(guī)?；?、標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)對(duì)土地的數(shù)量和質(zhì)量都有嚴(yán)格要求，除了基本農(nóng)田，能用于養(yǎng)殖業(yè)的土地會(huì)越來越少，用地矛盾日益突出。（2）融資難。規(guī)模化、標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖投入資金較大，申請(qǐng)銀行貸款成為目前養(yǎng)殖戶最主要的融資途徑。銀行貸款發(fā)放門檻較高、手續(xù)復(fù)雜，城鎮(zhèn)住房、林權(quán)等被視作有效抵押憑證，一些畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)主因自身擔(dān)保能力低而無法融資貸款，影響?zhàn)B殖場(chǎng)正常的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)和后續(xù)發(fā)展。（3）治污難。隨著專業(yè)化水平的提高，畜禽養(yǎng)殖規(guī)模越來越大，養(yǎng)殖場(chǎng)所產(chǎn)生的糞尿得不到及時(shí)處理，天然的有機(jī)肥大量積壓浪費(fèi)，對(duì)周邊生態(tài)環(huán)境造成巨大壓力。部分養(yǎng)殖場(chǎng)出現(xiàn)糞污防治設(shè)施建成后棄之不用、污水輸送管道破損不及時(shí)修復(fù)、沉淀池內(nèi)污水溢池從而導(dǎo)致偷排漏排的現(xiàn)象。

2.3 產(chǎn)業(yè)化水平低

全縣有一定規(guī)模、實(shí)力和輻射帶動(dòng)能力的畜水產(chǎn)品龍頭企業(yè)少，整體水平比較低，真正發(fā)揮產(chǎn)業(yè)化“龍頭”作用的企業(yè)更少。畜水產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、銷售的產(chǎn)業(yè)鏈條還沒有完全形成，大都以賣“原產(chǎn)品”為主，精深加工少、科技研發(fā)能力弱，產(chǎn)品附加值和綜合效益低。企業(yè)與農(nóng)戶大多是低層次的產(chǎn)銷關(guān)系，“利益共享、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)”的經(jīng)濟(jì)利益共同體結(jié)合還不夠緊密，一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)沒有利用自身優(yōu)勢(shì)資源形成特色產(chǎn)業(yè)基地，這些都制約了畜牧水產(chǎn)業(yè)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。

3 對(duì)策

3.1 加快建設(shè)現(xiàn)代化畜牧水產(chǎn)業(yè)體系

堅(jiān)持高起點(diǎn)規(guī)劃、嚴(yán)標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)和優(yōu)質(zhì)量管理，加快畜牧水產(chǎn)業(yè)規(guī)模化、標(biāo)準(zhǔn)化、智能化、生態(tài)化建設(shè)，從政策優(yōu)惠、品種改良和技術(shù)服務(wù)等多方面扶持，推進(jìn)現(xiàn)代規(guī)?；B(yǎng)殖基地建設(shè)。重點(diǎn)推廣畜禽健康養(yǎng)殖關(guān)鍵技術(shù)、養(yǎng)殖糞污無害化處理和資源化利用技術(shù)、新建畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)建設(shè)管理技術(shù)和疫病綜合防控技術(shù)等，提高畜牧水產(chǎn)業(yè)從業(yè)者的專業(yè)水平和素養(yǎng)。加強(qiáng)基層動(dòng)物防疫隊(duì)伍建設(shè)，充實(shí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)防疫力量，保障畜牧水產(chǎn)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。

3.2 優(yōu)化畜牧水產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境

（1）加強(qiáng)對(duì)畜禽規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)科學(xué)規(guī)劃和合理安排，簡(jiǎn)化畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)的用地審批程序[1]；（2）提高金融部門放貸積極性，根據(jù)畜牧水產(chǎn)企業(yè)信用等級(jí)實(shí)行差別管理制度[2]；（3）對(duì)新建養(yǎng)殖場(chǎng)，科學(xué)規(guī)劃畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)布局和規(guī)模，按照“雨污分流、干濕分離、設(shè)施配套、綜合利用”的要求，遵循“種養(yǎng)結(jié)合、生態(tài)循環(huán)”的理念，堅(jiān)持糞污治理設(shè)施和無害化處理設(shè)施同步規(guī)劃建設(shè)，確保畜禽糞尿等污染物有效利用，實(shí)現(xiàn)畜禽糞污的減量化排放、無害化處理和資源化利用。

3.3 規(guī)劃引領(lǐng)，突出區(qū)域特色

品牌建設(shè)是農(nóng)業(yè)供給側(cè)改革的戰(zhàn)略抓手，也是實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重要舉措。政府組織領(lǐng)導(dǎo)、宣傳引導(dǎo)，研究制定桃江縣畜牧水產(chǎn)業(yè)中長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)，按照區(qū)域化布局，明確產(chǎn)業(yè)化建設(shè)目標(biāo)、任務(wù)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和重點(diǎn)。充分利用桃江縣現(xiàn)有畜牧水產(chǎn)業(yè)特色資源和良好的生產(chǎn)環(huán)境，重點(diǎn)突出優(yōu)良生豬和特色水產(chǎn)兩大產(chǎn)業(yè)，積極開展特色企業(yè)聯(lián)營(yíng)，創(chuàng)建優(yōu)質(zhì)地域特色品牌。不斷創(chuàng)新經(jīng)營(yíng)方式，以“公司+基地+家庭農(nóng)場(chǎng)+養(yǎng)殖戶”的模式，推進(jìn)稻蝦綜合種養(yǎng)、藏香豬、澳洲龍蝦、鰻鱺、羅氏沼蝦等特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展，進(jìn)一步引導(dǎo)具有先進(jìn)技術(shù)和雄厚資本的大型養(yǎng)殖企業(yè)與農(nóng)戶合作，按照規(guī)?；?biāo)準(zhǔn)化飼養(yǎng)的要求，加快形成區(qū)域特色規(guī)模。

4 小結(jié)

桃江縣畜牧水產(chǎn)業(yè)正處于從傳統(tǒng)向現(xiàn)代加速轉(zhuǎn)型的重要時(shí)期，在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的引導(dǎo)下，立足自身實(shí)際，統(tǒng)籌規(guī)劃現(xiàn)代畜牧水產(chǎn)業(yè)養(yǎng)殖體系建設(shè)，把握產(chǎn)業(yè)發(fā)展脈搏，深度打造畜水產(chǎn)品特色品牌，不斷夯實(shí)畜牧水產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)，加快集約化進(jìn)程，真正走出一條綠色生態(tài)、高質(zhì)量發(fā)展之路。