聚焦制造強(qiáng)國 夯實強(qiáng)國之基
——黨推進(jìn)制造強(qiáng)國的戰(zhàn)略思路

◎吳三來 趙錦輝

“制造業(yè)是國民經(jīng)濟(jì)的主體，是立國之本、興國之器、強(qiáng)國之基”，[1]實施制造強(qiáng)國戰(zhàn)略是社會主義現(xiàn)代化國家建設(shè)的重要一環(huán)，是夯實強(qiáng)國之基的關(guān)鍵之舉，是國之大者。中國共產(chǎn)黨歷來重視發(fā)展制造業(yè)，僅用幾十年時間就走完發(fā)達(dá)國家?guī)装倌曜哌^的工業(yè)化歷程，建立起門類齊全、獨(dú)立完整的工業(yè)體系和國民經(jīng)濟(jì)體系，創(chuàng)造了經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的奇跡。實踐充分證明，中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)是建設(shè)制造強(qiáng)國的根本保障。黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央圍繞加快工業(yè)化和信息化融合、把實體經(jīng)濟(jì)特別是制造業(yè)做強(qiáng)做優(yōu)，提出一系列新思想、新觀點、新論斷、新要求、新舉措，形成了系統(tǒng)完備、邏輯嚴(yán)密、科學(xué)規(guī)范、具有鮮明時代特色的制造強(qiáng)國建設(shè)戰(zhàn)略論述。黨的十九大及十九屆歷次全會均對制造強(qiáng)國建設(shè)做出了形勢分析、提出了明確要求，如“加快建設(shè)制造強(qiáng)國，加快發(fā)展先進(jìn)制造業(yè)，推動互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能和實體經(jīng)濟(jì)深度融合”[2]?！皥远ú灰平ㄔO(shè)制造強(qiáng)國、質(zhì)量強(qiáng)國、網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國、數(shù)字中國?！盵3]“黨堅持實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，把科技自立自強(qiáng)作為國家發(fā)展的戰(zhàn)略支撐，推進(jìn)關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)和自主創(chuàng)新，加快建設(shè)創(chuàng)新型國家和世界科技強(qiáng)國?！盵4]這一系列重要論述明確了制造強(qiáng)國建設(shè)的重要地位、中心任務(wù)、戰(zhàn)略支撐、路徑要求等，為我國工業(yè)和信息化發(fā)展指明了方向。

分析我國工業(yè)經(jīng)濟(jì)所取得的成就，總結(jié)中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)推進(jìn)工業(yè)和信息化建設(shè)尤其是推進(jìn)制造強(qiáng)國建設(shè)的經(jīng)驗，對于推進(jìn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展、進(jìn)一步推進(jìn)制造強(qiáng)國建設(shè)十分重要。為此，本文從三個方面展開分析和論證。

一、黨領(lǐng)導(dǎo)制造強(qiáng)國建設(shè)的成就與經(jīng)驗

“自從有了中國共產(chǎn)黨，中國革命的面目就煥然一新了。”[5]一百年來，黨領(lǐng)導(dǎo)人民群眾推進(jìn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，勇于進(jìn)取，大膽突破，取得了重大成就。

在新民主主義革命時期，黨的領(lǐng)導(dǎo)為工業(yè)建設(shè)注入了紅色基因，軍事工業(yè)有力支持了革命戰(zhàn)爭。黨組織東北、山東等解放區(qū)工業(yè)生產(chǎn)支援前線；伴隨著解放戰(zhàn)爭的勝利，接收帝國主義在華資產(chǎn)，沒收官僚資本企業(yè)歸國家所有，為新中國的大規(guī)模工業(yè)建設(shè)創(chuàng)造了有利條件。

在社會主義革命和建設(shè)時期，黨通過成功實施“一五”計劃，在“一窮二白”的基礎(chǔ)上，開創(chuàng)了中國特色的工業(yè)化道路?！岸濉薄叭濉钡葞讉€五年計劃的實施，初步建立了獨(dú)立的較完整的工業(yè)體系和國民經(jīng)濟(jì)體系。“兩彈一星”等國防尖端科技不斷取得突破，三線建設(shè)顯著改變了我國工業(yè)布局，調(diào)整了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，鋼鐵、有色、機(jī)械、能源、化工、輕紡等國民工業(yè)得到了有力發(fā)展。

在改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)新時期，我國工業(yè)經(jīng)濟(jì)實現(xiàn)了較大飛躍，黨領(lǐng)導(dǎo)采取深化改革、簡政放權(quán)、搞活企業(yè)等一系列措施，激發(fā)了國有企業(yè)和非公有制企業(yè)的活力。通過不斷擴(kuò)大開放對外交流，“引進(jìn)來”與“走出去”相結(jié)合，不斷提升中國制造的能力和水平，我國躍居世界第二大經(jīng)濟(jì)體，成為制造業(yè)第一大國。

黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央審時度勢，對我國經(jīng)濟(jì)形勢進(jìn)行精準(zhǔn)分析和科學(xué)研判，及時調(diào)整發(fā)展理念和發(fā)展思路，形成了習(xí)近平新時代中國特色社會主義經(jīng)濟(jì)思想，從我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的理論邏輯、歷史邏輯、現(xiàn)實邏輯出發(fā)，提出了把握新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局的實踐路徑。2015年，中央提出加快建設(shè)創(chuàng)新型國家和世界科技強(qiáng)國，加快發(fā)展現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，壯大實體經(jīng)濟(jì)，發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)，正在由制造大國轉(zhuǎn)向制造強(qiáng)國。

黨在領(lǐng)導(dǎo)百年工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展特別是黨的十八大以來的實踐歷程中，積累了推動制造強(qiáng)國建設(shè)的寶貴經(jīng)驗。

（一）實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，打造自主可控、安全可靠的產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈體系，是制造強(qiáng)國建設(shè)的戰(zhàn)略支撐

“黨堅持實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，把科技自立自強(qiáng)作為國家發(fā)展的戰(zhàn)略支撐，健全新型舉國體制，強(qiáng)化國家戰(zhàn)略科技力量，加強(qiáng)基礎(chǔ)研究，推進(jìn)關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)和自主創(chuàng)新，強(qiáng)化知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、保護(hù)、運(yùn)用，加快建設(shè)創(chuàng)新型國家和世界科技強(qiáng)國?！盵6]這是黨的第三個歷史決議總結(jié)的推進(jìn)制造強(qiáng)國、質(zhì)量強(qiáng)國、網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國、數(shù)字中國建設(shè)的寶貴歷史經(jīng)驗。

黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央以非凡的膽略推進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展思路轉(zhuǎn)型，形成以新發(fā)展理念為主要內(nèi)容的經(jīng)濟(jì)發(fā)展思想，這是推進(jìn)制造強(qiáng)國建設(shè)的根本遵循。五大發(fā)展理念中，創(chuàng)新發(fā)展理念是首位的。創(chuàng)新的核心就是實現(xiàn)從“零”到“一”的突破。如果沒有這個“一”，面對紛繁復(fù)雜的國際局勢、面對單邊主義保護(hù)主義上升的現(xiàn)實挑戰(zhàn)，我國的制造業(yè)發(fā)展就必然被西方國家“卡住脖子”，必然停留在中低端產(chǎn)業(yè)水平，產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈隨時可能因非經(jīng)濟(jì)因素斷裂，引發(fā)系統(tǒng)性安全風(fēng)險。解決這一問題的途徑就是創(chuàng)新驅(qū)動，通過科技創(chuàng)新獲取核心技術(shù)、彌補(bǔ)短板?！芭υ陉P(guān)鍵共性技術(shù)、前沿引領(lǐng)技術(shù)、現(xiàn)代工程技術(shù)、顛覆性技術(shù)創(chuàng)新上取得更大突破，搶占科技創(chuàng)新制高點。”[7]

隨著我國進(jìn)入新發(fā)展階段，發(fā)展的要素條件從過去的生產(chǎn)要素驅(qū)動和投資驅(qū)動轉(zhuǎn)向依靠創(chuàng)新驅(qū)動的內(nèi)涵型增長。黨領(lǐng)導(dǎo)實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，依托國內(nèi)超大規(guī)模市場和完備的產(chǎn)業(yè)體系，聚焦產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)高級化、產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化，打通產(chǎn)、學(xué)、研、用各環(huán)節(jié)，解決基礎(chǔ)研究的“最先一公里”，市場應(yīng)用的“最后一公里”，打造自主可控、安全可靠的產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈體系。加速科技成果向生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化，從技術(shù)報告、科研論文到市場產(chǎn)品、產(chǎn)業(yè)實力是“驚險的飛躍”，沒有這種飛躍，核心技術(shù)將脫離產(chǎn)業(yè)鏈、價值鏈，科研和經(jīng)濟(jì)將搞成“兩張皮”，就不能提升產(chǎn)業(yè)鏈水平，確保產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定。

（二）著力振興實體經(jīng)濟(jì)，堅持供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，保持制造業(yè)比重基本穩(wěn)定，是推進(jìn)制造強(qiáng)國建設(shè)的關(guān)鍵所在

實體經(jīng)濟(jì)是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的根基。黨的十八大以來，習(xí)近平總書記多次就實體經(jīng)濟(jì)發(fā)展作出重要論述，強(qiáng)調(diào)實體經(jīng)濟(jì)是一國經(jīng)濟(jì)的立身之本，制造業(yè)是實體經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)，必須加快培育新興產(chǎn)業(yè)提升產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈現(xiàn)代化水平。他指出“要堅定不移把制造業(yè)和實體經(jīng)濟(jì)做強(qiáng)做優(yōu)做大”[8]?！爸圃鞓I(yè)是實體經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)，實體經(jīng)濟(jì)是我國發(fā)展的本錢，是構(gòu)筑未來發(fā)展戰(zhàn)略優(yōu)勢的重要支撐。要堅定推進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，加強(qiáng)自主創(chuàng)新，發(fā)展高端制造、智能制造，把我國制造業(yè)和實體經(jīng)濟(jì)搞上去，推動我國經(jīng)濟(jì)由量大轉(zhuǎn)向質(zhì)強(qiáng)，扎扎實實實現(xiàn)‘兩個一百年’奮斗目標(biāo)?！盵9]“要堅定信心、保持定力，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，把實體經(jīng)濟(jì)特別是制造業(yè)做實做強(qiáng)做優(yōu)，推進(jìn)5G、物聯(lián)網(wǎng)、人工智能、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)等新型基建投資，加大交通、水利、能源等領(lǐng)域投資力度，補(bǔ)齊農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)短板，著力解決發(fā)展不平衡不充分問題?！盵10]“制造業(yè)特別是裝備制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展是我國經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的重中之重，是一個現(xiàn)代化大國必不可少的?！盵11]

實體經(jīng)濟(jì)是國家之基和財富之源，經(jīng)濟(jì)不能脫實向虛。制造強(qiáng)國建設(shè)的關(guān)鍵是著力振興實體經(jīng)濟(jì)，堅持供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，保持制造業(yè)比重基本穩(wěn)定。2021年我國制造業(yè)增加值占GDP比重達(dá)到了27.4%，總量達(dá)到了31.4萬億元，連續(xù)12年位居世界首位。然而，必須清醒看到，制造業(yè)比重存在下降趨勢，這加劇了“產(chǎn)業(yè)空心化”風(fēng)險，助推了生產(chǎn)要素“脫實向虛”，尤其是疫情反復(fù)、俄烏沖突等“黑天鵝”“灰犀?！笔录?，加速了世界的撕裂，逆全球化趨勢不斷上升。要應(yīng)對這種情況，就要發(fā)展壯大實體經(jīng)濟(jì)，深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，推進(jìn)工業(yè)現(xiàn)代化、提高制造業(yè)水平、構(gòu)建產(chǎn)業(yè)新體系、培育戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)、構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系，加快建設(shè)制造強(qiáng)國，尤其是加快發(fā)展先進(jìn)制造業(yè)，推動互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能和實體經(jīng)濟(jì)深度融合，從中國制造走向中國智造和中國創(chuàng)造。

（三）堅持制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，加快鍛長板補(bǔ)短板，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)邁向中高端，是制造強(qiáng)國建設(shè)的核心主題

高質(zhì)量發(fā)展是我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主題，制造業(yè)更加需要高質(zhì)量發(fā)展。18世紀(jì)的英國和20世紀(jì)美國的崛起都是依靠工業(yè)發(fā)展、制造業(yè)的強(qiáng)盛，21世紀(jì)中國的崛起也必然依靠制造業(yè)、實體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。習(xí)近平總書記指出：“振興制造業(yè)，要推動制造業(yè)從數(shù)量擴(kuò)張向質(zhì)量提高的戰(zhàn)略性轉(zhuǎn)變，讓提高供給質(zhì)量的理念深入到每個行業(yè)、每個企業(yè)心目中，使重視質(zhì)量、創(chuàng)造質(zhì)量成為社會風(fēng)尚?！盵12]他在全國各地考察時也都強(qiáng)調(diào)制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。如在東北考察時提出，“東北地區(qū)建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系具備很好的基礎(chǔ)條件，全面振興不是把已經(jīng)衰敗的產(chǎn)業(yè)和企業(yè)硬扶持起來，而是要有效整合資源，主動調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，形成新的均衡發(fā)展的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。要加強(qiáng)傳統(tǒng)制造業(yè)技術(shù)改造，善于揚(yáng)長補(bǔ)短，發(fā)展新技術(shù)、新業(yè)態(tài)、新模式，培育健康養(yǎng)老、旅游休閑、文化娛樂等新增長點”[13]；在廣州、深圳考察時，提出“廣東、深圳經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平較高，面臨的資源要素約束更緊，受到來自國際的技術(shù)、人才等領(lǐng)域競爭壓力更大，落實新發(fā)展理念、推動高質(zhì)量發(fā)展是根本出路?！獔猿止┙o側(cè)結(jié)構(gòu)性改革這條主線，使生產(chǎn)、分配、流通、消費(fèi)更多依托國內(nèi)市場，提升供給體系對國內(nèi)需求的適配性，以高質(zhì)量供給滿足日益升級的國內(nèi)市場需求”[14]。

長期以來，我國制造業(yè)總體水平不高，缺乏核心技術(shù)，產(chǎn)品附加值低，大部分利潤被掌握核心技術(shù)和專利的發(fā)達(dá)國家攫取。為了改變這一現(xiàn)狀，我國圍繞重點領(lǐng)域開展“補(bǔ)短板”工作，同時把鍛長板作為制造強(qiáng)國建設(shè)的重要抓手，均取得了顯著成效。所謂制人而不受制于人，靠的就是不斷提升核心競爭力，打造長板形成“獨(dú)門絕技”，才能提升對有關(guān)國家的威懾力。中美經(jīng)貿(mào)摩擦之所以能夠斗而不破就是因為中美經(jīng)貿(mào)相互依存、緊密聯(lián)系，這是推進(jìn)制造強(qiáng)國建設(shè)的又一寶貴經(jīng)驗。老是在產(chǎn)業(yè)鏈條的低端打拼，占領(lǐng)不了附加值高的研發(fā)和銷售這兩端，不會有根本出路，必須依靠技術(shù)密集、資本密集等回報率高的制造業(yè)實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，在新基建、新技術(shù)、新材料、新裝備、新產(chǎn)品、新業(yè)態(tài)上實現(xiàn)新突破，將制造業(yè)品質(zhì)革命擺在制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展更加突出的位置，全面提升中國制造的品質(zhì)形象，在加快鍛長板補(bǔ)短板中提高中國制造核心競爭力，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)邁向中高端。

（四）推動制造業(yè)高端化、綠色化、數(shù)字化、智能化轉(zhuǎn)型，推進(jìn)工業(yè)化和信息化深度融合，是制造強(qiáng)國建設(shè)的必由之路

世界正進(jìn)入數(shù)字經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展時期，5G、人工智能、智慧城市等新技術(shù)、新業(yè)態(tài)、新平臺蓬勃興起，深刻影響全球科技創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展。習(xí)近平總書記多次強(qiáng)調(diào)推動制造業(yè)高端化、綠色化、數(shù)字化、智能化轉(zhuǎn)型重要性，“以智能制造為主攻方向推動產(chǎn)業(yè)技術(shù)變革和優(yōu)化升級，推動制造業(yè)產(chǎn)業(yè)模式和企業(yè)形態(tài)根本性轉(zhuǎn)變，以‘鼎新’帶動‘革故’，以增量帶動存量，促進(jìn)我國產(chǎn)業(yè)邁向全球價值鏈中高端”[15]。2021年10月，在中央政治局第三十四次集體學(xué)習(xí)時，特別強(qiáng)調(diào)數(shù)字經(jīng)濟(jì)正在成為重組全球要素資源、重塑全球經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、改變?nèi)蚋偁幐窬值年P(guān)鍵力量。

制造業(yè)轉(zhuǎn)型必須大力發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)，推動互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能和實體經(jīng)濟(jì)深度融合。推進(jìn)數(shù)字產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)數(shù)字化，深入開展制造業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型行動，完善工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺體系，拓展工業(yè)大數(shù)據(jù)應(yīng)用場景，推進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云計算、區(qū)塊鏈等技術(shù)在研發(fā)設(shè)計、生產(chǎn)制造、經(jīng)營管理、市場服務(wù)等各環(huán)節(jié)廣泛應(yīng)用，培育一批“專精特新”企業(yè)和制造業(yè)單項冠軍企業(yè)，推進(jìn)智能制造深入發(fā)展，完善國家智能制造標(biāo)準(zhǔn)體系，推動裝備數(shù)字化，建設(shè)一批智能制造示范工廠、先行區(qū)和智慧供應(yīng)鏈。聚焦工業(yè)化和信息化深度融合，著力解決產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈不強(qiáng)不穩(wěn)不安全等問題，集中力量、集中方向、集中項目統(tǒng)籌推進(jìn)重點工作任務(wù)，加快推進(jìn)傳統(tǒng)制造業(yè)高端化、綠色化、數(shù)字化、智能化，有效引導(dǎo)社會資源向制造業(yè)領(lǐng)域聚焦，形成全國一盤棋，率先實現(xiàn)制造業(yè)國內(nèi)大循環(huán)。

（五）堅持綠色低碳循環(huán)發(fā)展，實施“碳達(dá)峰、碳中和”戰(zhàn)略，實現(xiàn)永續(xù)發(fā)展，是制造強(qiáng)國建設(shè)的必然選擇

習(xí)近平總書記高度重視綠色發(fā)展，把生態(tài)文明建設(shè)放在突出地位，強(qiáng)調(diào)“綠水青山就是金山銀山”，“碳達(dá)峰、碳中和”戰(zhàn)略就是實現(xiàn)綠色發(fā)展的必然途徑。他在2021年12月中央經(jīng)濟(jì)工作會議上明確指出：“推進(jìn)碳達(dá)峰碳中和是黨中央經(jīng)過深思熟慮作出的重大戰(zhàn)略決策，是我們對國際社會的莊嚴(yán)承諾，也是推動高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)在要求?！彼€強(qiáng)調(diào)“實現(xiàn)碳達(dá)峰碳中和目標(biāo)要堅定不移，但不可能畢其功于一役，要堅持穩(wěn)中求進(jìn)，逐步實現(xiàn)?！钊胪苿幽茉锤锩?，促進(jìn)能源消費(fèi)、供給、技術(shù)、體制改革，加強(qiáng)國際合作，加快建設(shè)能源強(qiáng)國”[16]。

“雙碳”戰(zhàn)略是我國加快產(chǎn)業(yè)升級、搶占制高點、爭奪話語權(quán)、提升競爭力，實現(xiàn)制造強(qiáng)國建設(shè)的必然選擇。過去我國的發(fā)展模式過度依賴物質(zhì)資源消耗、規(guī)模粗放擴(kuò)張、高能耗高排放，尤其是鋼鐵、建材、石化等重化工業(yè)比重偏高。黨的十八大以來，我國加快推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，化解過剩產(chǎn)能，全面推動綠色發(fā)展，取得了明顯成效?！案淖儌鹘y(tǒng)的‘大量生產(chǎn)、大量消耗、大量排放’的生產(chǎn)模式和消費(fèi)模式，使資源、生產(chǎn)、消費(fèi)等要素相匹配、相適應(yīng)，實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和生態(tài)環(huán)境保護(hù)協(xié)調(diào)統(tǒng)一?！盵17]實施“碳達(dá)峰、碳中和”戰(zhàn)略，一方面，要培育壯大節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)、清潔能源產(chǎn)業(yè)，發(fā)展高效農(nóng)業(yè)、先進(jìn)制造業(yè)；另一方面，降低高耗能產(chǎn)業(yè)、傳統(tǒng)能源的比重，必須立足以煤為主的基本國情，抓好煤炭清潔高效利用，大力發(fā)展可再生能源，推動煤炭和新能源優(yōu)化組合。通過提升能源使用效率、穩(wěn)定新能源供給、提高化石能源替代率、加強(qiáng)資源循環(huán)利用、大力發(fā)展新能源汽車、構(gòu)筑新型電力系統(tǒng)、推進(jìn)生產(chǎn)生活綠色變革、強(qiáng)化生態(tài)保護(hù)。

二、當(dāng)前我國制造強(qiáng)國建設(shè)面臨的形勢與挑戰(zhàn)

過去一百年，在黨的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，我國推進(jìn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、建設(shè)制造強(qiáng)國取得了舉世矚目的成就?，F(xiàn)在，黨又帶領(lǐng)我們踏上實現(xiàn)第二個百年奮斗目標(biāo)的趕考之路。要實現(xiàn)第二個百年奮斗目標(biāo)，必須將我國建設(shè)成為社會主義制造強(qiáng)國。這個奮斗目標(biāo)不是輕輕松松就可以實現(xiàn)的，必須清醒認(rèn)識我國制造強(qiáng)國建設(shè)面臨嚴(yán)峻的國內(nèi)外形勢與挑戰(zhàn)，以行百里者半九十的清醒不懈推進(jìn)制造強(qiáng)國建設(shè)。

（一）全球制造業(yè)形勢與主要發(fā)達(dá)國家制造業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略對我國制造業(yè)的影響

當(dāng)前，我國正面臨世界百年未有之大變局，國際局勢波譎云詭，西方國家對我國的全面遏制與絞殺不斷加碼，企圖通過全方位的圍堵阻斷中國發(fā)展的步伐。面對世界經(jīng)濟(jì)陷入深度衰退、全球治理體系深刻變革、新一輪科技革命的不斷演化、國際經(jīng)貿(mào)格局深度調(diào)整，加之俄烏沖突、新冠肺炎疫情帶來的諸多不確定性，制造業(yè)在大國博弈中逐漸占據(jù)更加重要的地位。全球產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈加速重構(gòu)，先進(jìn)制造業(yè)成為大國角力、爭奪高端價值鏈的重要手段。發(fā)達(dá)國家紛紛實施“再工業(yè)化”和重振制造業(yè)戰(zhàn)略，實質(zhì)上就是用新技術(shù)推動高端制造業(yè)發(fā)展，力圖持續(xù)保持制造業(yè)領(lǐng)先地位?？v觀美德日等世界制造強(qiáng)國，無不占據(jù)著全球價值鏈的中高端，掌握著關(guān)鍵技術(shù)、核心技術(shù)。西方主要發(fā)達(dá)國家通過實施制造業(yè)前瞻性的發(fā)展戰(zhàn)略，力圖牢牢控制著全球價值鏈、供應(yīng)鏈、產(chǎn)業(yè)鏈的話語權(quán)。

2018年10月，美國國家科學(xué)技術(shù)委員會（NSTC）制定了《美國先進(jìn)制造業(yè)領(lǐng)導(dǎo)者戰(zhàn)略》（Strategy for American leadership in advanced manufacturing）[18]，提出要維持美國全球先進(jìn)制造業(yè)競爭力，激活美國的創(chuàng)新能力以搶占未來高端制造業(yè)的制高點：一是研發(fā)及轉(zhuǎn)化應(yīng)用新的制造技術(shù)，如智能制造、材料加工、醫(yī)療產(chǎn)品、電子設(shè)計制造、農(nóng)業(yè)制造業(yè)等；二是教育培訓(xùn)制造業(yè)勞動力，包括引進(jìn)培育未來制造業(yè)勞動力、拓展職業(yè)技術(shù)教育、推動學(xué)徒制等；三是擴(kuò)大制造業(yè)供應(yīng)鏈能力，增加中小制造企業(yè)的支撐作用、構(gòu)建創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)、加強(qiáng)國防制造業(yè)基地建設(shè)等。美國這一戰(zhàn)略內(nèi)容全面、目標(biāo)清晰、措施操作性強(qiáng)，試圖在中美博弈中掌控未來制造業(yè)，進(jìn)而在全球產(chǎn)業(yè)體系中持續(xù)占據(jù)優(yōu)勢和主導(dǎo)地位。

2019年2月，德國經(jīng)濟(jì)與能源部發(fā)布《德國國家工業(yè)戰(zhàn)略2030》[19]，系統(tǒng)闡述了德國和歐洲的工業(yè)戰(zhàn)略，回答了在全球產(chǎn)業(yè)競爭加劇的背景下，如何保持德國工業(yè)長盛不衰的問題。指出保障德國工業(yè)可持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵是工業(yè)技術(shù)主導(dǎo)能力，強(qiáng)調(diào)人工智能的應(yīng)用可能是最大的顛覆性創(chuàng)新，提出扶持鋼鐵銅鋁、化工、機(jī)械、汽車、光學(xué)、醫(yī)療器械、綠色技術(shù)、國防、航空航天、增材制造十大關(guān)鍵工業(yè)領(lǐng)域，要通過修訂競爭法、收購股份等方式培育冠軍企業(yè)，以防重要領(lǐng)域被外資收購。

此外，2013年9月，法國奧朗德政府發(fā)布《工業(yè)化新法蘭西》，針對數(shù)據(jù)經(jīng)濟(jì)、智能對象、可信計算、未來醫(yī)學(xué)、未來交通等優(yōu)先市場提出9種工業(yè)解決方案，發(fā)展包括數(shù)字技術(shù)、人工智能、生物技術(shù)等在內(nèi)的47項關(guān)鍵技術(shù)。2013年6月，日本安倍政府出臺以產(chǎn)業(yè)振興為中心的《日本再興戰(zhàn)略》，主要目的是應(yīng)對科技變革、人口老齡化、國際競爭力下降。2014年6月，韓國樸槿惠政府出臺《未來增長動力落實計劃》，提出提升包括智能汽車、5G、海洋設(shè)備、智能機(jī)器人等在內(nèi)的9大戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)增長動力，以及培育鞏固半導(dǎo)體、復(fù)合材料、物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)4大基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)。

為保障相關(guān)戰(zhàn)略順利實施，上述國家紛紛出臺提振制造業(yè)相關(guān)政策。美國通過高關(guān)稅等貿(mào)易保護(hù)主義政策推動鋼鐵、汽車等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)振興，同時大力扶持人工智能、數(shù)字化、自動駕駛前沿產(chǎn)業(yè)；德國、日本等國通過財政政策、產(chǎn)業(yè)政策鞏固關(guān)鍵工業(yè)領(lǐng)域優(yōu)勢地位。這些戰(zhàn)略和政策的實施，導(dǎo)致高端制造業(yè)加快向制造強(qiáng)國回流，中低端產(chǎn)業(yè)同時不斷向東南亞國家轉(zhuǎn)移。尤其是全球新冠肺炎疫情大流行，加劇了產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈的撕裂，大宗商品價格上漲、能源供應(yīng)偏緊、工業(yè)生產(chǎn)者出廠價格指數(shù)（PPI）攀升等因素不斷沖擊著我國制造業(yè)企業(yè)。大中小微企業(yè)全方位受到不同程度影響，缺芯、缺工、缺電等問題持續(xù)，我國面臨的內(nèi)外部環(huán)境日益復(fù)雜，這對我國制造業(yè)發(fā)展的穩(wěn)定性、安全性、前沿性提出了更高要求。

（二）我國推進(jìn)制造強(qiáng)國建設(shè)面臨的突出問題與挑戰(zhàn)

中國是制造業(yè)大國但還不是全面的制造業(yè)強(qiáng)國。“我國具有全球最完整、規(guī)模最大的工業(yè)體系，有強(qiáng)大的生產(chǎn)能力、完善的配套能力”[20]，但制造業(yè)長期依靠資源、資本、勞動力等要素投入支撐發(fā)展，存在大而不強(qiáng)、大而不優(yōu)的問題。綜合分析我國制造業(yè)現(xiàn)狀可以發(fā)現(xiàn)，我國在航空航天、量子科技、北斗導(dǎo)航、超級計算、特高壓、高鐵、光伏、風(fēng)電、船舶等領(lǐng)域逐步走在世界前列，有著深厚的基礎(chǔ)和技術(shù)積累，在產(chǎn)業(yè)鏈中高端占據(jù)著一席之地，但在太空科技、大飛機(jī)、數(shù)控機(jī)床、汽車工業(yè)、精密電子、高端芯片等領(lǐng)域依然存在短板?！懊媾R發(fā)達(dá)國家和其他發(fā)展中國家‘雙向擠壓’的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)”[21]，明顯存在不平衡不充分問題，制造產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理，缺少創(chuàng)新能力和核心技術(shù)，產(chǎn)業(yè)鏈多集中在中低端，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級困難，勞動密集型產(chǎn)業(yè)存量大，中高端產(chǎn)業(yè)分布不均、布局也不夠合理。大國博弈和地緣風(fēng)險加劇了全球供應(yīng)鏈緊張，總需求不足、總供給不平衡甚至短缺，全球復(fù)合型通脹放大了我國制造業(yè)短板的不利影響?？傮w而言，我國推進(jìn)制造強(qiáng)國建設(shè)面臨的問題突出表現(xiàn)在五個方面。

一是創(chuàng)新能力不足，關(guān)鍵核心技術(shù)缺乏?！疤嵘灾鲃?chuàng)新水平，把關(guān)鍵核心技術(shù)牢牢掌握在自己手里，這關(guān)系中國前途命運(yùn)?！盵22]我國制造業(yè)面臨的突出問題是關(guān)鍵核心技術(shù)缺乏，本質(zhì)是創(chuàng)新能力不足。例如我國在高端通用芯片、集成電路裝備、高檔數(shù)控機(jī)床、生物醫(yī)藥、人工智能等領(lǐng)域關(guān)鍵核心技術(shù)缺失，產(chǎn)學(xué)研用結(jié)合不緊密，科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化不力，存在分散封閉、交叉重復(fù)等碎片化現(xiàn)象。推進(jìn)關(guān)鍵技術(shù)、關(guān)鍵環(huán)節(jié)、關(guān)鍵領(lǐng)域、關(guān)鍵產(chǎn)品方面的創(chuàng)新，成為擺脫困境的唯一出路。

二是制造業(yè)存在比重下降趨勢和增長乏力風(fēng)險。制造強(qiáng)國的重要標(biāo)志是制造業(yè)規(guī)模在國內(nèi)生產(chǎn)總值中占較大比重。根據(jù)賽迪智庫整理數(shù)據(jù)，我國十年來制造業(yè)增加值占GDP比重總體呈下降趨勢，由2011年的32.06%到2017年的29.34%，再到2020年的26.18%。盡管2021年制造業(yè)占比為27.4%略有回升，但總體下降趨勢沒有根本改變，增長乏力。如果按此趨勢發(fā)展下去，可能會面臨制造業(yè)空心化問題，逐步喪失制造業(yè)比較優(yōu)勢。

三是產(chǎn)業(yè)分布不均，制造業(yè)結(jié)構(gòu)失衡。由于歷史原因和地緣因素，我國經(jīng)濟(jì)布局整體呈現(xiàn)東強(qiáng)西弱現(xiàn)象。制造業(yè)同樣如此，整體而言東部較強(qiáng)、中部次之、西部最弱。新興高技術(shù)產(chǎn)業(yè)多集中于東南沿海一帶，東北以重工業(yè)為主，傳統(tǒng)行業(yè)居多；西部以資源型產(chǎn)業(yè)為主，電子信息、裝備制造、新能源等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)正在萌發(fā)。全國“傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)多新興產(chǎn)業(yè)少、低端產(chǎn)業(yè)多高端產(chǎn)業(yè)少、資源型產(chǎn)業(yè)多高附加值產(chǎn)業(yè)少、勞動密集型產(chǎn)業(yè)多資本科技密集型產(chǎn)業(yè)少”[23]的問題依然突出，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不適合需求變化、部分行業(yè)產(chǎn)能過剩，同時大量關(guān)鍵裝備、核心技術(shù)、高端產(chǎn)品還依賴進(jìn)口。

四是全要素生產(chǎn)率偏低，資本回報率不高。制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展必須依靠較高的資本回報率，然而長期以來我國制造業(yè)中低端產(chǎn)業(yè)比重大，產(chǎn)品附加值低。正如習(xí)近平總書記指出的，“老是在產(chǎn)業(yè)鏈條的低端打拼，老是在‘微笑曲線’的底端摸爬，總是停留在附加值最低的制造環(huán)節(jié)而占領(lǐng)不了附加值高的研發(fā)和銷售這兩端，不會有根本出路”[24]。

五是傳統(tǒng)行業(yè)升級轉(zhuǎn)型困難，缺乏高端領(lǐng)軍產(chǎn)業(yè)人才。傳統(tǒng)行業(yè)轉(zhuǎn)型升級是我國制造業(yè)企業(yè)面臨的重大課題，還沒有完全跳出“組裝車間”的生產(chǎn)模式，核心技術(shù)產(chǎn)品受制于人，企業(yè)轉(zhuǎn)型成本高、動力和意愿不強(qiáng)。傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式積累的矛盾和問題還沒有完全消化和解決。例如“東北地區(qū)工業(yè)結(jié)構(gòu)比較單一，傳統(tǒng)產(chǎn)品占大頭、‘原’字號‘初’字號產(chǎn)品居多”[25]，數(shù)字化、智能化改造能力弱，重大智能裝備應(yīng)用不足；產(chǎn)品精細(xì)化、精深化、精密化產(chǎn)能不足等。加之缺乏高端領(lǐng)軍產(chǎn)業(yè)人才，制造業(yè)智能化、高端化、綠色化改造口號大于實際效果。正如習(xí)近平總書記指出的，“‘功以才成，業(yè)由才廣。’人才是創(chuàng)新的第一資源，沒有人才優(yōu)勢，就不可能有創(chuàng)新優(yōu)勢、科技優(yōu)勢、產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢”[26]。

三、深入推進(jìn)我國制造強(qiáng)國建設(shè)的思路和對策

面對制造業(yè)發(fā)展的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，我們要把握制造業(yè)發(fā)展大勢，堅定不移推進(jìn)制造強(qiáng)國建設(shè)，必須堅持在黨的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，從推進(jìn)制造強(qiáng)國建設(shè)的歷程和經(jīng)驗中尋求啟迪，探討進(jìn)一步推進(jìn)制造強(qiáng)國建設(shè)的戰(zhàn)略思路和應(yīng)對之策。

（一）必須堅持黨對制造強(qiáng)國建設(shè)的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，發(fā)揮制度優(yōu)勢集中力量辦大事

“辦好中國的事情，關(guān)鍵在黨?！毙轮袊闪⒁詠?，我們黨領(lǐng)導(dǎo)人民進(jìn)行大規(guī)模工業(yè)化建設(shè)，用幾十年時間走完了發(fā)達(dá)國家?guī)装倌曜哌^的工業(yè)化歷程，創(chuàng)造了經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“中國奇跡”。特別是黨的十八大以來，我國的工業(yè)和信息化事業(yè)取得了歷史性成就，這離不開以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。歷史經(jīng)驗告訴我們，黨中央總攬全局、協(xié)調(diào)各方，是駕馭復(fù)雜局面、治理宏觀經(jīng)濟(jì)的根本政治保障。面對紛繁復(fù)雜的國際局勢，我們必須堅持黨對制造強(qiáng)國建設(shè)的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，觀大勢、謀全局、抓根本，發(fā)揮中國特色社會主義制度的顯著優(yōu)勢，通過政府這只“看得見的手”補(bǔ)足市場調(diào)節(jié)的不足，補(bǔ)足市場的缺位，著力解決制造業(yè)在基礎(chǔ)能力、核心技術(shù)、品牌建設(shè)、人才培養(yǎng)等方面的短板弱項，匯集資源力量開展技術(shù)攻關(guān)，打造“撒手锏”和“獨(dú)門絕技”。

（二）必須堅決貫徹習(xí)近平經(jīng)濟(jì)思想，完整準(zhǔn)確全面貫徹新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局

習(xí)近平經(jīng)濟(jì)思想是推進(jìn)制造強(qiáng)國建設(shè)的根本遵循。我們必須堅持完整準(zhǔn)確全面貫徹新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局，實現(xiàn)創(chuàng)新成為第一動力、協(xié)調(diào)成為內(nèi)生特點、綠色成為普遍形態(tài)、開放成為必由之路、共享成為根本目的的高質(zhì)量發(fā)展，推動制造業(yè)發(fā)展的質(zhì)量變革、效率變革、動力變革。實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，重點推動科技自立自強(qiáng)，加強(qiáng)基礎(chǔ)研究，推進(jìn)關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)和自主創(chuàng)新。堅持問題導(dǎo)向，主動識變求變應(yīng)變，聚焦產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈不強(qiáng)不穩(wěn)不安全等問題，集中力量、集中方向、集中項目統(tǒng)籌推進(jìn)，加快推進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)高端化、智能化、綠色化。強(qiáng)化全局視野和系統(tǒng)思維，圍繞提升產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈自主可控能力和現(xiàn)代化水平加強(qiáng)研究和布局，有效引導(dǎo)社會資源向制造業(yè)領(lǐng)域聚焦，形成全國一盤棋，率先實現(xiàn)制造業(yè)國內(nèi)大循環(huán)。

（三）必須堅持戰(zhàn)略定力，保持政策穩(wěn)定性，立足長遠(yuǎn)，久久為功

“任憑風(fēng)浪起，穩(wěn)坐釣魚船?！痹绞敲鎸?fù)雜的國際局勢和外部環(huán)境，越是要保持戰(zhàn)略定力。制造強(qiáng)國建設(shè)是系統(tǒng)性工程，制造業(yè)尤其是裝備制造業(yè)具有長期、復(fù)雜、投入高、回報周期長的特點，我們必須保持戰(zhàn)略定力，保持政策的穩(wěn)定性、投入的持續(xù)性、高端人才培養(yǎng)的長期性，立足長遠(yuǎn)、一以貫之、久久為功。我國“有持續(xù)快速發(fā)展積累的堅實基礎(chǔ)”，“有長期穩(wěn)定的社會環(huán)境”，這是制造強(qiáng)國建設(shè)的有利條件，也是我們發(fā)展制造業(yè)、壯大實體經(jīng)濟(jì)的底氣。必須把握有利條件，保持勇往直前、風(fēng)雨無阻的精神狀態(tài)，牢牢把握制造強(qiáng)國建設(shè)的主動權(quán)，堅持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，扭住“穩(wěn)”的關(guān)鍵點，找準(zhǔn)“進(jìn)”的切入口，把握好調(diào)整政策和推動改革的時度效，促進(jìn)制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

（四）必須堅持全局視野，立足國際國內(nèi)兩個大局，提升國際競爭力

當(dāng)今世界正經(jīng)歷百年未有之大變局，我國正處于實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的關(guān)鍵時期。推進(jìn)制造強(qiáng)國建設(shè)必須堅持全局視野，用全面、辯證、長遠(yuǎn)的眼光看待國內(nèi)外形勢變化，既集中精力把自己的事情辦好，又處理好同外部世界的關(guān)系，調(diào)動一切可以調(diào)動的積極因素，團(tuán)結(jié)一切可以團(tuán)結(jié)的力量，提升制造業(yè)的國際競爭力。抓住推進(jìn)制造強(qiáng)國建設(shè)的主要矛盾和矛盾的主要方面，避免在國際亂象中迷失方向、舍本逐末，主動爭取在開放合作中提升科技創(chuàng)新實力，從國內(nèi)外環(huán)境的變化中準(zhǔn)確找到制造業(yè)發(fā)展的新機(jī)遇，在關(guān)鍵基礎(chǔ)設(shè)施、裝備數(shù)字化、數(shù)字經(jīng)濟(jì)等方面發(fā)揮積極作用。暢通國內(nèi)大循環(huán)，加快建設(shè)全國統(tǒng)一大市場，打造統(tǒng)一的要素和資源市場，堅持深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革增強(qiáng)供給體系的韌性，促進(jìn)科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)升級，培育參與國際競爭合作新優(yōu)勢。

（五）必須堅持推進(jìn)科技自立自強(qiáng)，推進(jìn)關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)和自主創(chuàng)新

關(guān)鍵核心技術(shù)買不來也要不來，這是我國在面對國際技術(shù)封鎖、國內(nèi)制造業(yè)發(fā)展獲得的重要啟示。要“提升自主創(chuàng)新能力，盡快突破關(guān)鍵核心技術(shù)……聚焦國家戰(zhàn)略需要，瞄準(zhǔn)關(guān)鍵核心技術(shù)特別是‘卡脖子’問題，加快技術(shù)攻關(guān)”。[27]必須堅持把科技創(chuàng)新擺在國家發(fā)展全局的核心位置，搶抓全球科技發(fā)展先機(jī)，發(fā)揮科技創(chuàng)新的引領(lǐng)帶動作用，努力在原始創(chuàng)新上取得新突破，在重要科技領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)跨越發(fā)展，推動關(guān)鍵核心技術(shù)自主可控，加強(qiáng)創(chuàng)新鏈產(chǎn)業(yè)鏈融合。通過加強(qiáng)原創(chuàng)性、引領(lǐng)性核心技術(shù)攻關(guān)，提升國家創(chuàng)新體系整體效能，激發(fā)各類人才創(chuàng)新活力等方式，實現(xiàn)科技高水平的自立自強(qiáng)，邁向產(chǎn)業(yè)鏈價值鏈中高端，以期實現(xiàn)躋身創(chuàng)新型國家前列的戰(zhàn)略目標(biāo)。

[注 釋]

[1]武培鋒.創(chuàng)需引領(lǐng)未來［M］.北京：現(xiàn)代出版社，2016： 215.

[2]習(xí)近平.決勝全面建成小康社會 奪取新時代中國特色社會主義偉大勝利——在中國共產(chǎn)黨第十九次全國代表大會上的報告[N].人民日報，2017-10-28.

[3]中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)的建議[N].人民日報，2020-11-04.

[4][6]中共中央關(guān)于黨的百年奮斗重大成就和歷史經(jīng)驗的決議[N].人民日報，2021-11-17.

[5]毛澤東選集：第4卷[M].北京：人民出版社，1991： 1357.

[7]習(xí)近平.在北京大學(xué)考察時的講話[N].人民日報，2018-05-03.

[8]習(xí)近平.在湖南考察時的講話[N].人民日報，2020-09-19.

[9]習(xí)近平.在河南考察時的講話[N].人民日報，2019-09-19.

[10]習(xí)近平.在陜西考察時的講話[N].人民日報，2020-04-24.

[11]習(xí)近平.在東北三省考察時的講話[N].人民日報，2018-09-29.

[12]習(xí)近平.在中央財經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組第十五次會議上的講話[N].人民日報，2017-03-01.

[13]習(xí)近平.推動形成優(yōu)勢互補(bǔ)高質(zhì)量發(fā)展的區(qū)域經(jīng)濟(jì)布局[J].求是，2019（24）.

[14]習(xí)近平.在深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)建立四十周年慶祝大會上的講話[N].人民日報，2020-10-15.

[15]習(xí)近平.在中國科學(xué)院第十九次院士大會、中國工程院第十四次院士大會上的講話［M］.北京：人民出版社，2018： 10.

[16]習(xí)近平.正確認(rèn)識和把握我國發(fā)展重大理論和實踐問題[J].求是，2022（10）.

[17]習(xí)近平.推動我國生態(tài)文明建設(shè)邁上新臺階[J].求是，2019（3）.

[18]中國電子信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展研究院編譯.美國先進(jìn)制造業(yè)領(lǐng)導(dǎo)者戰(zhàn)略，2019年2月.

[19]中國電子信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展研究院編譯.德國國家工業(yè)戰(zhàn)略2030， 2019年2月.

[20]習(xí)近平.在基層代表座談會上的講話[N].人民日報，2020-09-21.

[21]國務(wù)院關(guān)于印發(fā)《中國制造2025》的通知[EB/OL].（2015-5-19）.http://www.gov.cn/zhengce/content/2015-05/19/content_9784.htm.

[22]習(xí)近平.在推動中部地區(qū)崛起工作座談會上的講話[N].人民日報，2019-05-23.

[23]習(xí)近平.在參加十三屆全國人大一次會議內(nèi)蒙古代表團(tuán)審議時的講話[N].人民日報，2018-03-06.

[24]中共中央文獻(xiàn)研究室編.習(xí)近平關(guān)于科技創(chuàng)新論述摘編［M］.北京：中央文獻(xiàn)出版社，2016： 26.

[25]習(xí)近平，在長春召開的部分省區(qū)黨委主要負(fù)責(zé)同志座談會上的講話[N].人民日報，2015-07-20.

[26]中共中央文獻(xiàn)研究室編.習(xí)近平關(guān)于社會主義經(jīng)濟(jì)建設(shè)論述摘編［M］.北京：中央文獻(xiàn)出版社，2017： 133.

[27]習(xí)近平.在教育文化衛(wèi)生體育領(lǐng)域?qū)＜掖碜剷系闹v話[N].人民日報，2020-09-23.