多維視角下規(guī)范和引導資本健康發(fā)展探析

劉良軍

（中共荊門市委黨校，湖北·荊門 448000）

“行之力則知愈進，知之深則行愈達?！睆?021年中央經(jīng)濟工作會議首次提出進入新發(fā)展階段，我國發(fā)展內外部環(huán)境發(fā)生深刻變化，需要“正確認識和把握資本的特性和行為規(guī)律”，到2022年4月中央政治局進行第三十八次集體學習，強調“規(guī)范和引導我國資本健康發(fā)展”，不得不說時至今日，我們黨對資本性質的理解在逐步深化，對資本作用的認識更加趨于全面，對資本規(guī)律的把握日益深入深刻，對資本運行的治理能力也在不斷提高。誠然，資本是社會主義市場經(jīng)濟的重要生產要素，如何在社會主義市場經(jīng)濟條件下規(guī)范和引導其健康發(fā)展，既是一個重大經(jīng)濟問題，也是一個重大政治問題，既是一個重大實踐問題，也是一個重大理論問題，關系到堅持社會主義基本經(jīng)濟制度，關系到改革開放這一基本國策，關系到推動經(jīng)濟社會高質量發(fā)展和實現(xiàn)全體人民共同富裕，關系到國家長治久安和社會穩(wěn)定安寧。[1]回望過去、展望未來，必須深化對新的歷史條件下我國各類資本及其作用的認識，三思而后行、謀定而后動，規(guī)范和引導資本健康發(fā)展，著力發(fā)揮其作為重要生產要素的積極作用。

一、資本的積極作用不容置疑、應該肯定

習近平總書記主持中央政治局進行第三十八次集體學習時指出，要“承認社會主義市場經(jīng)濟體制下，資本是帶動各類生產要素集聚配置的重要紐帶，是促進社會生產力發(fā)展的重要力量，要發(fā)揮資本促進社會生產力發(fā)展的積極作用?！睙o論從資本的起源，還是資本在我國發(fā)生發(fā)展的具體實踐來看，資本的上述作用確實得到充分體現(xiàn)，要求看到其無序發(fā)展可能帶來的嚴重危害性的同時，不能以偏概全，“只見樹木、不見森林”，漠視其存在的重要性和必要性。

（一）資本極大促進社會生產力的發(fā)展。毋庸置疑，資本的出現(xiàn)，與土地、勞動力、知識、技術、管理、數(shù)據(jù)等一樣，具有生產要素的基本屬性，是生產過程中不可缺少的物質資源。不僅如此，基于資本是能夠帶來剩余價值的價值，設若沒有資本參與生產過程，土地就只能是凝固的土地、勞動力只能是靜態(tài)的勞動力，不可能從事社會生產、轉化為物質財富。進一步言，從初始的貨幣資本、信貸資本，到此后的生產資本，再到商品資本，正是資本具有組織生產的“黏合劑”功能，能夠成為有效聯(lián)結生產各要素，并將其組織起來進行生產的“橋梁”和“紐帶”，所以資本的出現(xiàn)與繁榮發(fā)展，極大促進了社會生產力的發(fā)展，推動了生產效率的提高，并一步步引致科技進步、技術革新、管理優(yōu)化、生產條件改善。

（二）資本不斷滿足人民物質文化生活需要、美好生活需要。不可否認，資本來到人間，天然地具有逐利性。但無論如何，其逐利需要借助載體與平臺，這就是源源不斷地向社會提供商品與服務，藉由商品與服務內在的二重屬性，于滿足人們需要的基礎上實現(xiàn)商品與服務的價值，進而取得剩余價值、乃至超額利潤。由此資本組織社會生產與擴大再生產的過程，即為不斷滿足人民物質文化生活需要的過程。“世易時移，變法宜矣?！辟Y本主體“完全市場經(jīng)濟人”的理性，還決定了其不可能“濤聲依舊”“今天重復昨天的故事”，總是向社會提供一成不變的商品與服務，而必定既沿著需求牽引供給的思路，緊緊圍繞消費者的消費需求、消費偏好提供商品與服務，又堅持供給創(chuàng)造需求的導向，以提供高品質的商品與服務滿足消費者變化了、變化著的美好生活需求。

（三）資本推動全體人民共同富裕。應該看到，資本主體借助資本的運作實現(xiàn)財富增值，不可能獨享獨占獨有，而必須適時讓利于民，在與民眾的共沾共享分享中各美其美，美美與共。事實也是如此，無論是資本主體開設工廠，進行實體生產，還是進入流通行業(yè)，從事服務貿易，抑或投身鄉(xiāng)村，助推鄉(xiāng)村全面振興，都不可能單打獨斗，而需要與民眾結成責任共同體、利益共同體、命運共同體，各得其所、互利共贏。由此正是資本的加入，使得全體人民不斷走上共同富裕之路成為可能。尤其堅持按勞分配為主體、多種分配方式并存的分配制度與原則下，勞動者既可以憑勞動取酬，也能將不斷積累的貨幣收入同樣轉化為資本，實現(xiàn)按資分配，進而推動個人、家庭財富的與時俱進、與日俱增，過上更加富裕富足的物質文化生活。

（四）資本推動市場配置資源更加便捷有力高效。追根溯源，資金成為資本，緣于市場經(jīng)濟的發(fā)明創(chuàng)造，始終與市場經(jīng)濟形影不離、如影相隨。換言之，沒有市場經(jīng)濟，就沒有資本的存在，也不可能實現(xiàn)價值增值。而正是扎根于市場經(jīng)濟的深厚土壤之中，資本的運作便要順應市場規(guī)律行事、按價值規(guī)律辦事，進而推動市場在資源配置中起決定性作用，使各類資源配置更加便捷有力高效。回望改革開放以來，我們黨逐步確立經(jīng)濟體制改革的目標，就是建立社會主義市場經(jīng)濟體制，就是致力于推動包括資本在內各類創(chuàng)造社會財富的要素之活力競相迸發(fā)、源泉充分涌流，尊重市場配置資源這一“無形之手”的特殊功能功效，逐步實現(xiàn)有效市場與有為政府的相互給力、相得益彰。尤其隨著全國統(tǒng)一大市場加快建設，各類資本必然在市場機制的作用下大顯身手、大有作為，千帆競發(fā)、百舸爭流。

（五）資本塑造我國國際合作與競爭新優(yōu)勢。黨的十一屆三中全會以來，我們打開國門搞建設，既積極吸收、引進外來資本，又適時對外投資，完全可以說資本在助推我國創(chuàng)造經(jīng)濟快速發(fā)展與社會長期穩(wěn)定兩大奇跡方面功不可沒。中國特色社會主義進入新時代，我國發(fā)展進入新階段，一個顯著標志就是經(jīng)濟由以往高速增長階段轉變?yōu)楦哔|量發(fā)展階段，要求貫徹新發(fā)展理念，構建以國內大循環(huán)為主體、國內國際雙循環(huán)相互促進的新發(fā)展格局。明顯地，新發(fā)展格局絕非關起門來搞建設，而是在更大范圍、更高層次、更寬領域參與國際經(jīng)濟合作與競爭，不斷塑造新優(yōu)勢，不斷增強經(jīng)濟實力、科技實力與綜合國力。[2]由此資本發(fā)揮作用的空間更大、舞臺更廣、機會更多，必將助力國內國際雙循環(huán)，為中華民族以更加雄健的身姿屹立于世界民族之林添磚加瓦、爭光添彩。

二、不斷探索規(guī)范和引導資本健康發(fā)展的方針政策

歷史是清醒劑，也是營養(yǎng)劑。在黨的百年奮斗歷程中，我們黨堅持馬克思主義基本原理，從我國國情和不同時期主要任務出發(fā)，不斷深化對資本的認識，不斷探索規(guī)范和引導資本健康發(fā)展的方針政策。正是我們黨始終堅持把規(guī)范和引導資本健康發(fā)展，作為黨領導經(jīng)濟工作的重要內容，今天各類資本迎來了健康發(fā)展、欣欣向榮的可喜局面，不斷為全面建設社會主義現(xiàn)代化國家、實現(xiàn)中華民族偉大復興貢獻力量。

（一）社會主義國家同樣可以利用各類資本推動經(jīng)濟社會發(fā)展。長期以來一談到資本，人們就會想到資本主義，認為資本是資本主義社會才有的產物，與社會主義社會格格不入。由此堅持解放思想、實事求是，我們逐漸認識到資本作為重要生產要素，不過是市場配置資源的一種工具，是發(fā)展經(jīng)濟的方式和手段，社會主義國家搞現(xiàn)代化建設，同樣可以利用各類資本推動經(jīng)濟社會發(fā)展。從農村“分田到戶”，率先打破“一大二公”的固有僵化體制，到工廠企業(yè)搞承包制，再到允許個體私營經(jīng)濟“卷土重來”，實踐證明資本并不是“洪水猛獸”，而是生產必備必需要素，有利于解放、發(fā)展生產力，有利于增強社會活力，有利于創(chuàng)造社會物質財富。黨的十八大以來，我們之所以能迎來中華民族實現(xiàn)從站起來到富起來、再到強起來的偉大歷史性飛躍，之所以能為實現(xiàn)中華民族偉大復興提供更為完備的制度保證、更為堅定的物質基礎、更為主動的精神力量，推動中華民族偉大復興進入不可逆轉的歷史進程，原因之一，即為我們科學合理有效利用各類資本，既揚長避短，又揚長補短，讓資本姓“社”的底色更足、成色更亮。

（二）不斷形成、完善社會主義基本經(jīng)濟制度。首先，確立公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟共同發(fā)展的生產資料所有制。毋庸置疑，公有制是社會主義社會的本質特征，是我們黨堅持和發(fā)展中國特色社會主義的“根”和“魂”，離開了公有制這一主體地位，便意味著社會主義改旗易幟、變了顏色。然而同時也要看到，社會主義社會不可能是純而又純的公有制，應該、也必須有非公有制的存在。不僅如此，非公有制并非公有制的補充，而是與公有制一樣，應該、也能在堅持和發(fā)展中國特色社會主義、實現(xiàn)中華民族偉大復興歷史進程中發(fā)揮重要作用，作出重要貢獻。其次，確立按勞分配為主體、多種分配方式并存的分配制度。一定程度上，有什么樣的所有制結構，便有什么樣的分配制度。既然選擇了公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟共同發(fā)展的生產資料所有制，無疑堅持按勞分配為主體、多種分配方式并存的分配制度，屬于自然而然、水到渠成。實踐證明，堅持按勞分配為主體，實現(xiàn)多勞多得、優(yōu)勞優(yōu)得、少勞少得、不勞不得，才能充分調動廣大勞動者建功立業(yè)、拼搏奉獻的積極性、主動性和創(chuàng)造性；堅持多種分配方式并存，才能激發(fā)億萬人民投身實現(xiàn)中國夢的火熱生動實踐中，努力形成大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新、全民創(chuàng)業(yè)的濃厚氛圍。最后，確立社會主義市場經(jīng)濟制度，讓市場對資源配置起決定性作用，同時更好發(fā)揮政府作用。一方面，我們充分認識到，社會主義市場經(jīng)濟本質上依然是市場經(jīng)濟，要遵行市場經(jīng)濟的一般運行規(guī)律，讓各類資本不僅能夠繁衍生息，而且能夠持續(xù)做大做強做優(yōu)；另一方面，既然社會主義市場經(jīng)濟是“社會主義＋市場經(jīng)濟”的有機結合、完美融合，則社會主義市場經(jīng)濟條件下，通過政府的有效調節(jié)、科學調控，就能規(guī)范和引導各類資本合規(guī)生產、守法經(jīng)營，盡最大可能抑制其消極、不利作用，使資本始終在社會主義制度下持續(xù)健康有序發(fā)展。[3]

（三）把“兩個毫不動搖”確立為黨和國家長期堅持的大政方針。當下我國存有國有資本、集體資本、民營資本、外國資本、混合資本等各種形態(tài)資本，并日益呈現(xiàn)出主體更加多元、規(guī)模不斷增加、運行速度顯著加快、國際資本大量進入等明顯特征。因此怎樣看待公有制經(jīng)濟與非公有制經(jīng)濟，是規(guī)范和引導各類資本健康發(fā)展，使之共同為社會主義市場經(jīng)濟繁榮發(fā)展、為全面建設社會主義現(xiàn)代化國家作出貢獻的“重中之重”。人們看到，黨的十八大以來，黨于堅持和完善社會主義基本經(jīng)濟制度的同時，更把“兩個毫不動搖”寫入新時代堅持和發(fā)展中國特色社會主義的基本方略，作為黨和國家一項大政方針進一步確定下來。一方面，毫不動搖鞏固和發(fā)展公有制經(jīng)濟，是因為公有制經(jīng)濟、特別是以國有企業(yè)為主導的公有制經(jīng)濟，是我們黨治國理政、永葆執(zhí)政地位，堅持和發(fā)展中國特色社會主義的重要物質基礎和政治基礎，必須一以貫之。進一步言，黨的領導政治優(yōu)勢、社會主義能夠集中力量辦大事的制度優(yōu)勢靠什么來體現(xiàn)？就靠以國有企業(yè)為主導的公有制經(jīng)濟。國有企業(yè)是大國重器，必須持之以恒地做大做強做優(yōu)，不斷增強國有企業(yè)的生存力、競爭力、創(chuàng)新力、抗風險能力和國際影響力。另一方面，毫不動搖鼓勵、支持、引導非公有制經(jīng)濟發(fā)展，是因為非公有制經(jīng)濟同樣符合社會主義的本質要求，同樣有利于推動全體人民共同富裕取得更為明顯的實質性進展，進而促進共同富裕目標的最終實現(xiàn)。譬如在談到民營經(jīng)濟對于我國經(jīng)濟社會發(fā)展的重要貢獻時，習近平總書記用“56789”幾個數(shù)字作了形象描繪與生動刻畫，即民營經(jīng)濟貢獻了50%以上的的稅收，貢獻了60%以上的國民生產總值，貢獻了70%以上的技術創(chuàng)新成果，貢獻了80%以上的城鎮(zhèn)就業(yè)，企業(yè)數(shù)量占比90%以上。[4]無論風云如何變化，始終堅持“兩個毫不動搖”大政方針，才能讓各類資本相互取長補短，共同促進發(fā)展，為實現(xiàn)中國夢奠定更為堅實的基礎，提供更加有力的支撐。

三、資本暴露出的問題不能忽視、必須重視。

改革由問題倒逼而產生，又在不斷解決問題中得以深化。新時代新征程之所以強調正確認識和把握資本的特性和行為規(guī)律，規(guī)范和引導資本健康發(fā)展，正緣于資本發(fā)展中不同程度地出現(xiàn)問題，一旦處理不好、不到位，便有可能成為推動經(jīng)濟社會高質量發(fā)展、滿足人民高品質生活的“絆腳石”“攔路虎”。至少從生產、分配、流通、消費、競爭等諸環(huán)節(jié)思謀，資本暴露出來的問題不可小覷，必須予以高度重視。

（一）從生產環(huán)節(jié)看，資本不利于經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展。即資本的無序擴張有可能使一切領域商品化、市場化，非但不利于人的全面發(fā)展、社會全面進步，反而嚴重損傷人民群眾的獲得感、幸福感和安全感，阻礙文明發(fā)展、社會進步。譬如一段時間以來，原本應該由政府發(fā)揮主導作用，屬于社會公共服務行業(yè)與事業(yè)的教育、醫(yī)療、養(yǎng)老等領域，因為資本的大量進入，無序競爭、肆意擴張，導致成本高企、價格高漲，讓人民群眾無法承受、難以忍受。又如資本進入房地產領域，使得住房嚴重商品化、價格遠高于人民群眾收入水平，使得剛性住房需求與改善性住房需求難以有效、合理滿足等等。因此堅持以人民為中心的發(fā)展思想，切實做到發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享，要求資本必須服從、服務于黨和國家事業(yè)，服從、服務于人民福祉增進，而不能肆無忌憚、隨心所欲，一味強調利潤的獲得獲取。

（二）從分配環(huán)節(jié)看，資本加劇社會不公，引發(fā)社會失序。即資本在做大“蛋糕”方面功勞巨大、成效顯著，但于切好分好“蛋糕”方面作用明顯不彰，乃至單一從自身角度出發(fā)，過于注重自身利益的維護與可持續(xù)發(fā)展壯大，使社會貧富懸殊、兩極分化。馬克思指出，從物質形式上看，資本由一定數(shù)量的生產資料和勞動力構成，而從價值形式上看，資本由一定數(shù)量的不變資本和可變資本構成。而不變資本與可變資本的比例關系，即為資本的有機構成。實踐中，資本的有機構成比值越大，意味著資本獲利越高。因此資本主體會更加強調優(yōu)化管理、提高技術、改進裝備等一切有利于生產力發(fā)展、生產效率提高、生產效益提升的方法路徑，從而單位時間內盡可能向社會提供更多更好的商品與服務。然而與此同時，正是這一時代背景下，可變資本相對于不變資本的比重日漸縮小，甚至出現(xiàn)大規(guī)模機器換人等的情形，從而使得最終社會財富的分配越來越流向資本主體，越發(fā)加劇社會不公，導致貧富懸殊、兩極分化。

（三）從流通環(huán)節(jié)看，資本掏空實體經(jīng)濟，制造金融風險、經(jīng)濟泡沫。即資本的天然逐利性，決定了資金投入額大體一致的情形下，其投資偏好必然是那些周期短、見效快、效果明、利潤足的行業(yè)，而不可能是回收周期長、后續(xù)追加投入多，且利潤不太明顯的基礎性行業(yè)。由此也就明白為何近年來資本寧愿于體內自循環(huán)，也不愿意進入農業(yè)、制造業(yè)、基礎設施建設等實體經(jīng)濟領域。應該看到，一個國家也好、區(qū)域也好，只能是實體經(jīng)濟興國（省、市、縣），制造業(yè)強國（省、市、縣），而不可能是虛擬經(jīng)濟。不僅如此，放任資本興風作浪、呼風喚雨于虛擬經(jīng)濟，還會導致泡沫出現(xiàn)、金融風險產生，如房地產泡沫、非法民間借貸橫行等等。金融是國民經(jīng)濟的血液，決定了資本服務于實體經(jīng)濟才是正道，才能推動平衡健康的經(jīng)濟環(huán)境、國泰民安的社會環(huán)境形成。

（四）從消費環(huán)節(jié)看，資本阻礙消費對經(jīng)濟發(fā)展基礎性作用的發(fā)揮。即資本主體隨著財富的積累，固然也會相應增加消費，乃至引領時尚浪費、潮流消費，創(chuàng)造新的消費需求，但相對于其他社會群體因為資本有機構成的變化變動，收入增幅降低，進而嚴重抑制了旺盛的消費需求而言，顯然微不足道、難以替代。應該看到，構建以國內大循環(huán)為主體的經(jīng)濟發(fā)展新格局，要害就在于以擴大國內需求為戰(zhàn)略基點，充分發(fā)揮超十四億消費者的消費拉動、牽引作用，使國內生產、分配、流通、消費周而復始，波浪式前進、螺旋式上升地循環(huán)。由此消費不暢、消費乏力，必然影響到國內經(jīng)濟循環(huán)，遑論高質量發(fā)展、國內國際雙循環(huán)。

（五）從競爭環(huán)節(jié)看，資本形成壟斷、引發(fā)不正當競爭。即資本追求超額利潤的蠢蠢欲動“原罪”，必然會尋求市場壟斷，會想方設法地制造不正當競爭，進而破壞原本公開公平公正的市場競爭，破壞社會主義市場經(jīng)濟內在運行規(guī)律與規(guī)則，侵害大多數(shù)中小資本的正當合法利益，損害廣大消費者的正當合法權益。如前段時間市場上出現(xiàn)的“一盒雞蛋九毛錢”現(xiàn)象、平臺經(jīng)濟中出現(xiàn)的“二選一”現(xiàn)象等等，無不說明放任資本行為，資本就會鋌而走險、無所顧忌、算計得逞。尤其官商勾結、以權力為依托的資本逐利行為，更會滋生腐敗，破壞海晏河清、風清氣正的政治生態(tài)與政治環(huán)境，迫切需要宏觀把控、依法監(jiān)管，使資本規(guī)規(guī)矩矩、老老實實。[5]

四、多管齊下、多措并舉，規(guī)范和引導資本健康發(fā)展

（一）堅持黨管資本的原則不動搖，牢牢把握資本發(fā)展的正確政治方向。黨政軍民學，東西南北中，黨是領導一切的。尤其黨的十九屆六中全會強調，黨的領導是中國特色社會主義最本質的特征，是中國特色社會主義制度的最大優(yōu)勢，是黨和國家的根本所在、命脈所在，是全國各族人民的利益所系、命運所系。[6]確保各類資本在我國境內健康發(fā)展，同樣必須堅持黨中央集中統(tǒng)一領導，堅持我國社會主義根本制度，牢牢把握資本發(fā)展的正確政治方向?；赝h的十八大以來，在以習近平同志為核心的黨中央堅強領導下，我們堅持問題導向、系統(tǒng)思維，著眼當下、放眼長遠，堅持疏堵結合、分類施策，統(tǒng)籌效率和公平、活力和秩序、發(fā)展和安全、國內和國際，注重激發(fā)包括非公有資本在內的各類資本活力，不斷發(fā)揮其繁榮市場經(jīng)濟、便利人民生活、促進科技進步、參與國際競爭的積極作用，使之始終服從、服務于人民和國家利益，為全面建成小康社會、全面建設社會主義現(xiàn)代化國家貢獻力量。中國特色社會主義政治經(jīng)濟學是政治經(jīng)濟學，而不是什么別的經(jīng)濟學，唯有強調政治性，善于從政治上分析問題、解決問題，才能實現(xiàn)各類資本“并育而不相害，并行而不相悖”。

（二）加強新的時代條件下資本理論研究，用科學理論指導實踐。實踐無止境，理論創(chuàng)新無止境。在社會主義制度下如何規(guī)范和引導資本健康發(fā)展，是新時代馬克思主義政治經(jīng)濟學必須研究解決的重大理論和實踐問題?；厮葸^往，馬克思《資本論》開篇即言，何謂商品？商品是用來交換的勞動產品。正是圍繞商品的屬性，馬克思由商品至資本，深刻揭示了資本的逐利本性，從而為社會主義制度下如何規(guī)避資本的消極作用、更好地為社會主義服務提供科學指南和行動方案。新中國成立后、尤其改革開放以來，我們黨堅持和發(fā)展馬克思主義政治經(jīng)濟學，不斷深化對資本性質的認識、對資本作用的認識、對資本運行規(guī)律的把握，積累了正反兩方面經(jīng)驗。由此，進入新時代新征程，要在總結經(jīng)驗教訓的基礎上，繼續(xù)深化社會主義市場經(jīng)濟條件下資本理論研究，用科學理論指導實踐。要堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想、習近平經(jīng)濟思想為指導，深入考察、分析、把握現(xiàn)階段資本的特性和行為規(guī)律，興利去弊、揚長避短，科學引導、有效促進各類資本良性發(fā)展、共同發(fā)展，既使其發(fā)展生產力、創(chuàng)造社會財富、增進人民福祉等積極正面作用充分發(fā)揮，也使其消極、不利作用盡可能得到抑制。

（三）為資本設置“紅綠燈”，健全資本發(fā)展的法律制度與規(guī)則體系。制度問題帶有根本性、全局性、穩(wěn)定性和長期性。一方面，要建立健全框架完整、邏輯清晰、制度完備的規(guī)則體系。如以統(tǒng)一市場、維護契約、保護產權、平等交換、公平競爭、有效監(jiān)管為目標導向，針對當下資本出現(xiàn)的突出問題，做好相關法律法規(guī)的“立改廢釋”；嚴把資本市場入口關，優(yōu)化市場準入制度，提高市場準入清單的科學性和精準性。又如，以完善資本行為制度規(guī)則為切入點，加強反壟斷、反不正當競爭監(jiān)管執(zhí)法，依法嚴厲打擊濫用市場支配地位等各種壟斷和不正當競爭行為。另一方面，基礎不牢，地動山搖。要繼續(xù)完善我國資本市場基礎制度，更好發(fā)揮資本市場功能，為各類資本發(fā)展繁榮釋放出更大空間。如進一步建立健全產權保護制度，大力實施公平競爭政策，全面落實公平競爭審查與備案制度，破除各種有形或無形市場壁壘，使各類資本真正實現(xiàn)權利平等、機會平等，公平競爭、有序進入；與時俱進深化改革開放，打造開放型經(jīng)濟新體制，持續(xù)提高對外開放水平，促進投資便利化，以市場化、法治化、國際化營商環(huán)境吸引更多國際資本，同時鼓勵國內資本走出國門、走向世界。[7]

（四）全面提升資本治理效能，促進資本監(jiān)管體系和監(jiān)管能力現(xiàn)代化。實踐證明，讓資本不“任性”、不胡來，只能是以制度定規(guī)矩、明邊界、劃底線的同時，更猛藥去疴、重拳出擊，于全面提升治理效能上發(fā)力。如精準識變、科學應變、主動求變，拿出“繡花”功夫，既增強資本治理的針對性、科學性、有效性，也建立健全全鏈條資本治理體系，做到事前引導、事中防范、事后監(jiān)管三者間有機銜接、無縫對接；進一步深化監(jiān)管體制機制改革，堅持依法監(jiān)管、公正監(jiān)管、源頭監(jiān)管、精準監(jiān)管、科學監(jiān)管，既全面落實監(jiān)管責任，又創(chuàng)新監(jiān)管方式，不斷彌補監(jiān)管短板，增強資本治理的前瞻性、預見性和靈敏度，即時發(fā)現(xiàn)風險，即時處置、及時化解。又如，對于法律法規(guī)沒有明確的，按照“誰審批、誰監(jiān)管，誰主管、誰監(jiān)管”的原則落實監(jiān)管責任，確保監(jiān)管到位；完善行業(yè)治理和綜合治理的分工協(xié)作機制，加強行業(yè)監(jiān)管和金融監(jiān)管、外資監(jiān)管、競爭監(jiān)管、安全監(jiān)管等綜合監(jiān)管的協(xié)調聯(lián)動，做到齊抓共管、協(xié)同共治。再如，抓住事物的主要矛盾與矛盾的主要方面，重點解決市場壟斷、不正當競爭、不良資產風險、泡沫風險等重大問題，既防止資本無序擴張，維護市場公平競爭，又防范和化解金融風險，克服資本“脫實向虛”的危險傾向。[8]

（五）培育文明健康、向上向善的誠信文化，深入推進資本領域反腐敗。一方面，市場經(jīng)濟是法治經(jīng)濟、信用經(jīng)濟、契約經(jīng)濟，各類資本堅持合法生產、守法經(jīng)營，遵規(guī)守約、誠實信用，方為正道。要推動社會主義核心價值觀深入資本主體心間，使之做弘揚、踐行社會主義核心價值觀的示范與模范。如培育文明健康、向上向善的誠信文化，使之講信用信義、重社會責任等。尤其在建立社會主義和諧勞動關系、讓勞動者按勞分配落到實處方面，身為資本主體需要言必信、行必果，為后疫情時代保居民就業(yè)、?；久裆⒈Ｉ鐣€(wěn)定作出應有貢獻。同時富而思源，力所能及地從事社會公益、慈善活動等，也是資本主體應該履行的社會責任。另一方面，則是加強資本領域反腐敗，始終保持反腐敗高壓態(tài)勢，堅決打擊上述以權力為依托的資本逐利行為，堅決查處資本無序擴張、平臺壟斷等背后的腐敗行為。腐敗是黨之大敵、國之大敵、人民之公敵，也是各類資本能否真正公開公平公正競爭、實現(xiàn)共同健康發(fā)展的“毒刺”“毒瘤”。惟有構建親清新型政商關系，實現(xiàn)官商交往既“親”且“清”，才能營造風清氣正的營商環(huán)境、政治環(huán)境，才能引導、促進各類資本合規(guī)合法經(jīng)營、持續(xù)健康發(fā)展。