河南省農(nóng)村電商助力鄉(xiāng)村振興探討
——以河南省孟州市為例

馬艷波 高 超 梁童昕

（1.中國糧食與農(nóng)業(yè)統(tǒng)計中心鄭州分中心，河南 鄭州 450018；2.焦作市統(tǒng)計局，河南 焦作 454100；2.河南省信息統(tǒng)計職業(yè)學(xué)院，河南 鄭州 450008）

中央提出“要深入推進電子商務(wù)進農(nóng)村和農(nóng)產(chǎn)品出村進城，推動城鄉(xiāng)生產(chǎn)與消費有效對接，助力鄉(xiāng)村振興”。近年來，河南省把發(fā)展電子商務(wù)作為鄉(xiāng)村振興的重要載體，一批具有地方特色的縣（市）脫穎而出。本文選取全國首個與阿里巴巴合作跨境電商項目的縣級市、河南省首個阿里巴巴農(nóng)村淘寶試點市、河南省首個實施農(nóng)產(chǎn)品防偽溯源項目的縣級市——孟州市的農(nóng)村電商發(fā)展情況，進行調(diào)研分析，為電商經(jīng)濟助力內(nèi)陸鄉(xiāng)村振興發(fā)展提供一些思路和建議。

一、農(nóng)村電商服務(wù)鄉(xiāng)村振興的背景

我國的電子商務(wù)興起于21世紀(jì)初，隨著交易支付系統(tǒng)的完善、民營物流網(wǎng)絡(luò)的建成和網(wǎng)絡(luò)硬件的普及，網(wǎng)絡(luò)銷售發(fā)展迅速，已經(jīng)成為商業(yè)領(lǐng)域的重要增長極。2021年前三季度，全國實物商品網(wǎng)上零售額7.5萬億元，占社會消費品零售總額的比重達(dá)23.6%。農(nóng)村電商的發(fā)展滯后于電子商務(wù)整體水平，但近年來趕超態(tài)勢明顯。

電子商務(wù)是個雙向的過程。對河南這樣的內(nèi)陸省份而言，首先是買進來，物流網(wǎng)絡(luò)延伸覆蓋到鄉(xiāng)村后，農(nóng)村居民可以享受更加便捷和實惠的消費體驗。越來越多的消費品從縣外乃至省外通過物流網(wǎng)絡(luò)直達(dá)農(nóng)村居民手中，鄉(xiāng)村原有的以百貨商場、小超市、供銷合作社為主的消費環(huán)境受到較大沖擊。目前河南省仍然是網(wǎng)絡(luò)消費凈輸入省份。然后是賣出去，比如電影《一點就到家》反映的云南咖啡通過網(wǎng)絡(luò)走向世界的例子。近年來，城市有電商運營經(jīng)驗的人和返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)群體開拓了農(nóng)村產(chǎn)品走出去的局面，利用網(wǎng)絡(luò)克服了原來銷售渠道窄、宣傳力度差的缺點，把農(nóng)村優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品直接推向全國乃至國際市場。一般而言，農(nóng)村對外銷售的都是本地優(yōu)勢資源，產(chǎn)品原產(chǎn)地優(yōu)勢明顯，如江蘇陽澄湖大閘蟹、河南溫縣鐵棍山藥等。

電子商務(wù)助力鄉(xiāng)村振興，不僅給農(nóng)村居民提供優(yōu)質(zhì)低價的消費供給以“節(jié)支+便民”，而且?guī)椭镜鼐用裉岣弋a(chǎn)品附加值以“增收+富民”，促進農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級，帶動鄉(xiāng)村民眾通過產(chǎn)業(yè)致富。河南省孟州市在這方面進行了積極探索實踐，電商助力鄉(xiāng)村振興走在全省前列。

二、孟州市農(nóng)村電子商務(wù)發(fā)展歷程

孟州市是焦作市下轄的縣級市，地處河南省西北部，位于鄭州、焦作、濟源、洛陽“一小時經(jīng)濟圈”交匯處，面積542平方公里，人口40萬。地處太行山向華北平原過渡地區(qū)，由西向東有明顯的低山—丘陵—平原的過渡特征，丘陵、平原、灘區(qū)各占三分之一。孟州市是四大懷藥主產(chǎn)區(qū)，地黃、山藥種植面積超過6萬畝，擁有嶺區(qū)蘋果集群、萬畝韭菜集群。工業(yè)以交通運輸裝備制造、毛皮加工、生物化工為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。其電子商務(wù)發(fā)展主要經(jīng)歷了以下階段：

（一）萌芽期（21世紀(jì)初—2012年）

21世紀(jì)初，以8848、卓越網(wǎng)、當(dāng)當(dāng)網(wǎng)、淘寶等為代表的電子商務(wù)在我國興起，但受城鄉(xiāng)二元發(fā)展結(jié)構(gòu)和農(nóng)村物流網(wǎng)絡(luò)發(fā)展滯后影響，農(nóng)村電商起步較晚。孟州市南莊鎮(zhèn)桑坡村（回族集聚村）因皮毛加工規(guī)模大、質(zhì)量好，成為皮毛加工業(yè)集聚專業(yè)村，借助新聞媒體和網(wǎng)絡(luò)傳播有了一定知名度。

（二）發(fā)展期（2013年— 2019年）

2012年后，農(nóng)村信息化建設(shè)和道路建設(shè)取得階段性成效，為電子商務(wù)的發(fā)展奠定了良好基礎(chǔ)。隨著人們生活水平的提高、網(wǎng)絡(luò)和手機全面普及以及外出人員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，電子商務(wù)逐漸走進農(nóng)村。2013年是孟州市電商起步的“元年”，借助傳統(tǒng)皮毛產(chǎn)品的質(zhì)量和價格優(yōu)勢，桑坡村的電商和微商迅速崛起。2014年，孟州市在河南省率先啟動了阿里巴巴農(nóng)村淘寶項目，合伙人數(shù)、開業(yè)當(dāng)天銷量等多項指標(biāo)居全國第一，當(dāng)年桑坡村網(wǎng)絡(luò)交易額達(dá)2億多元，先后吸引了全國100多個縣市來參觀學(xué)習(xí)，成為“中原淘寶第一村”。2019年底，桑坡村注冊淘寶網(wǎng)店187家，微商從業(yè)者4000余人。

桑坡村皮毛制品電子商務(wù)的發(fā)展在孟州市起到引領(lǐng)示范作用，帶動了本地特色農(nóng)產(chǎn)品如玉米、四大懷藥制品等的網(wǎng)絡(luò)銷售。2019年全市擁有各類電商企業(yè)450余家，進出口總額達(dá)2.6億美元，直接和間接從業(yè)人員3萬人，年均銷售增長超過20%，為當(dāng)?shù)亟?jīng)濟發(fā)展和居民就業(yè)提供了重要支撐。

（三）轉(zhuǎn)型升級期（2020年至今）

隨著綠色發(fā)展理念深入人心和環(huán)保治理的加強，孟州市陸續(xù)關(guān)停了大批污染不達(dá)標(biāo)的皮毛加工企業(yè)，“前店后廠”經(jīng)營模式的中小企業(yè)不得不尋找新出路，嘗試把原工業(yè)廠房拆除改建為商鋪。2020年春季，借助抖音、快手等直播平臺，電商銷售開啟新模式，已改造的82家店鋪生意火爆，帶動其他企業(yè)紛紛跟進，當(dāng)年孟州市對外發(fā)送快遞單數(shù)2713萬件，比2019年增長76.2%。

截至2021年6月，桑坡村改造建筑15萬平方米，建成商城28個，店鋪1654家，擁有電商網(wǎng)店1623家，微商從業(yè)者9650人，OTO展示銷售門店832家，其中有3/4的店鋪由原皮毛加工企業(yè)廠房改建而成，有1/4的經(jīng)營者來自廣州、東北等地。這些店鋪通過網(wǎng)絡(luò)營銷平臺聚集了大量網(wǎng)紅和外地非皮毛產(chǎn)品進駐，輻射銷往全國，旺季時每天都有來自全國的上萬名經(jīng)銷商和數(shù)十個直播銷售團隊涌入桑坡村，帶動了周邊酒店、餐飲、物流等行業(yè)的興起和發(fā)展，目前該村已有賓館22家、飯店96家、快遞點28個，旺季時住宿價格翻番依然一房難求。當(dāng)?shù)亟?jīng)濟初步實現(xiàn)了從工業(yè)到貿(mào)易業(yè)再到服務(wù)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級。

三、孟州市電子商務(wù)發(fā)展現(xiàn)狀和成果

（一）規(guī)模效應(yīng)初顯

目前，孟州市從事電子商務(wù)的企業(yè)有1040家，個體戶及微商達(dá)到8000多家，直接和間接從業(yè)人員近4萬人，約占全市人口的10%。2021年前9個月電商經(jīng)營快遞發(fā)單數(shù)已經(jīng)超過2020年全年，平均每天國內(nèi)異地快遞發(fā)單量9.7萬件，是2017年的4倍。

微商和直播銷售主要聚集在南莊鎮(zhèn)桑坡村，電商企業(yè)主要聚集在淘寶村及物流園區(qū)附近。孟州市電商經(jīng)營模式主要為B2B與B2C，集中于淘寶、天貓、京東、1688、速賣通、拼多多、蘇寧易購等傳統(tǒng)第三方電子商務(wù)平臺，但近年來在抖音、快手、西瓜視頻等新興渠道發(fā)展更為迅速。電商對外銷售的主要產(chǎn)品有羊剪絨制品、鞋子、汽車坐墊、四大懷藥、生物制品、糯玉米、雜糧、干果、飲料等。

涌現(xiàn)了以桑坡村和四聯(lián)村為代表的特色電商小鎮(zhèn)（村）。桑坡村全村半數(shù)人口從事電商運營，2020年電商交易額達(dá)23億元，連續(xù)多年被阿里研究院譽為“中原淘寶第一村”。村民利用傳統(tǒng)的皮毛加工產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，通過電商運營、微商自營，借力區(qū)域外直播銷售團隊外營，電商產(chǎn)業(yè)取得跨越發(fā)展，吸引了大批外地人員就業(yè)和消費，人氣輻射帶動了溫縣、沁陽等周邊地區(qū)的發(fā)展。四聯(lián)村主要從事密胺餐具加工產(chǎn)業(yè)，借助電商平臺，從2017年的1家網(wǎng)店發(fā)展到目前的8個淘寶團隊、50余家淘寶店鋪，年網(wǎng)絡(luò)銷售額達(dá)數(shù)千萬元，帶動了本地4家工業(yè)企業(yè)，成為遠(yuǎn)近聞名的富裕村。

（二）助推新農(nóng)村發(fā)展

1.構(gòu)建農(nóng)村新生態(tài)。一是為農(nóng)民提供便捷的物流快遞服務(wù)。成立村淘服務(wù)站48家，覆蓋約80%的農(nóng)村人口。據(jù)阿里集團農(nóng)村淘寶服務(wù)中心統(tǒng)計，菜鳥物流累計補貼物流費用255萬元，幫助農(nóng)民網(wǎng)絡(luò)代購95萬筆共計12137萬元，其中涉及化肥、農(nóng)機共計2000余萬元，節(jié)省支出500萬元。二是為農(nóng)民提供便捷的金融服務(wù)，與“螞蟻金服旺農(nóng)貸”合作，34個農(nóng)村淘寶店被網(wǎng)商銀行授予發(fā)放貸款資格，累計為全市種植戶、養(yǎng)殖戶發(fā)放貸款900余萬元。三是為農(nóng)民提供便利的醫(yī)療服務(wù)，與“阿里健康網(wǎng)絡(luò)醫(yī)院”合作，累計幫助農(nóng)民網(wǎng)上掛號和問診4000余人次。

2.助推農(nóng)產(chǎn)品上線。電子商務(wù)成為農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的新動力，成為繼農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場、集貿(mào)市場和超市外的第四條農(nóng)產(chǎn)品流通渠道。依托全市48個村淘服務(wù)站實施轉(zhuǎn)型升級，利用“農(nóng)村淘寶+本地產(chǎn)品”形式，宣傳推廣孟州產(chǎn)品。鼓勵豐潤園水果基地、東田丈村蔬菜基地等農(nóng)副產(chǎn)品基地通過電商平臺擴大銷售，提高產(chǎn)品附加值。培育了媽媽彈花棉織品有限公司、享泰豐源種植有限公司、雜糧先生等龍頭企業(yè)，在農(nóng)產(chǎn)品上線銷售中示范引領(lǐng)，增加了本地居民收入。

3.力促傳統(tǒng)企業(yè)轉(zhuǎn)型。幫助傳統(tǒng)企業(yè)擁抱互聯(lián)網(wǎng)，形成了各具特色的經(jīng)營模式。如亞洲最大的皮毛加工企業(yè)——孟州市隆豐公司的B2B電商模式，方便食品加工企業(yè)——掌柜食品的“微信+淘寶”模式，清真糯玉米、特色蔬菜和調(diào)理食品加工企業(yè)——美佳綠食品公司的“公司+基地+農(nóng)戶”O(jiān)2O銷售模式，以及眾多小微企業(yè)普遍采用的第三方電商外包服務(wù)模式、電商客服外包模式、“電商+快遞”合作發(fā)展模式等。

四、發(fā)展農(nóng)村電子商務(wù)的主要做法

（一）借船出海，政策扶持

“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)村”發(fā)展農(nóng)村電商是實施鄉(xiāng)村振興和推進共同富裕的實踐。一是與阿里集團合作實施農(nóng)村淘寶項目。制定《孟州市阿里巴巴農(nóng)村淘寶項目建設(shè)實施方案》，建設(shè)市級電子商務(wù)公共服務(wù)中心，健全電商公共服務(wù)體系，建成覆蓋全市的村級電商服務(wù)站，打通由城市到農(nóng)村的物流和信息通道，讓農(nóng)民通過電商平臺足不出戶便可以買到價廉物美的日用品和農(nóng)資產(chǎn)品。二是出臺《孟州市關(guān)于進一步發(fā)展電子商務(wù)的實施意見》，細(xì)化落實電子商務(wù)發(fā)展后續(xù)政策和措施。市政府連續(xù)5年，每年安排財政資金500萬元用于扶持農(nóng)村電子商務(wù)項目。搭建創(chuàng)業(yè)舞臺，提供創(chuàng)業(yè)扶持，掀起“大眾創(chuàng)業(yè)，萬眾創(chuàng)新”熱潮，吸引青年人返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，著力解決留守兒童、空巢老人等農(nóng)村典型民生問題。

（二）示范引領(lǐng)，營造氛圍

農(nóng)村信息相對閉塞，發(fā)展電商是新思維，需要榜樣引領(lǐng)示范，身邊的成功范例往往會帶動全村跟隨。一是樹立電商成功榜樣。深入挖掘整理農(nóng)村電商典型素材，提煉鮮活典型，把“楊掌柜”“淘易網(wǎng)絡(luò)”“雜糧先生 ”“ 喜 鴨鴨 ”“ 掌 柜 食 品 ”“ 媽媽 彈花”“考 拉 學(xué) 長 ”“ 槐米茶”等一批電商成功創(chuàng)業(yè)者的典型經(jīng)歷提煉成看得見、摸得著的生動事例，加強宣傳推廣。二是普及電商發(fā)展政策和經(jīng)驗。利用電視臺、廣播、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)公開欄、電子屏、微信公眾號等渠道，宣傳電商發(fā)展的扶持政策、電商企業(yè)的成功經(jīng)驗、發(fā)布有關(guān)電商信息，營造良好的干事創(chuàng)業(yè)氛圍。

（三）搭建平臺、完善服務(wù)

在具體政策服務(wù)上，重點以平臺搭建和產(chǎn)品質(zhì)量保障為抓手，紓解創(chuàng)業(yè)失敗的后顧之憂，解決產(chǎn)品怎么走出去和如何形成競爭力的問題。一是搭建電商發(fā)展平臺。孟州市規(guī)劃建設(shè)了德眾跨境電商小鎮(zhèn)、夢云電商小鎮(zhèn)、桑坡皮藝小鎮(zhèn)，總投資76億元，占地6246畝。在電商小鎮(zhèn)設(shè)立電子商務(wù)孵化中心，為入駐企業(yè)及個人提供“拎包入住”服務(wù)，提供免費的辦公場地、寬帶，提供專業(yè)的攝像棚、會議室、會客室。對孵化區(qū)的創(chuàng)業(yè)者進行業(yè)務(wù)輔導(dǎo)，在企業(yè)注冊等方面提供一站式全程代理服務(wù)，提供更便捷的平臺服務(wù)、員工培訓(xùn)、物流服務(wù)等資源。二是利用淘寶中國特色館、德眾全球購、郵政郵樂購、微信微商城、拼多多等電子商務(wù)平臺，引導(dǎo)傳統(tǒng)經(jīng)營商家轉(zhuǎn)型發(fā)展。三是構(gòu)建農(nóng)副產(chǎn)品安全溯源體系。與阿里集團合作實施“滿天星”計劃，依托德國萊茵集團、杭州甲骨文科技公司的技術(shù)支持，發(fā)揮農(nóng)林、市場監(jiān)督管理等職能部門的監(jiān)督職責(zé)，推進農(nóng)副產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯公共服務(wù)平臺和制度標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，產(chǎn)地準(zhǔn)出與市場準(zhǔn)入銜接，強化上下游追溯體系對接和信息共享，實現(xiàn)農(nóng)副產(chǎn)品全過程可追溯，為農(nóng)產(chǎn)品上線提供安全保障。

五、農(nóng)村電商發(fā)展中遇到的突出問題

（一）資源存在重復(fù)閑置

農(nóng)村電商銷售的發(fā)展曲線一般是：初始基數(shù)小呈現(xiàn)爆發(fā)式增長→遇到瓶頸發(fā)展勢頭放緩→破解制約后再次進入發(fā)展快車道，各區(qū)域和投資主體在發(fā)展過程中，容易出現(xiàn)資源投入的重復(fù)和閑置。對地方政府，在政策規(guī)劃和政府投資上存在超前投資和過度投資現(xiàn)象，如孟州市依托德眾保稅區(qū)發(fā)展跨境電商小鎮(zhèn)，建設(shè)有一期和二期項目，但隨著南陽、洛陽、開封等保稅區(qū)的相繼批準(zhǔn)成立，二期項目建設(shè)出現(xiàn)較大閑置。民間資本在投資熱門時一擁而上，如果沒有政府科學(xué)規(guī)劃，僅靠市場手段調(diào)節(jié)，最終難免一地雞毛。農(nóng)村電商主要對外銷售本地農(nóng)業(yè)和工業(yè)產(chǎn)品，多數(shù)產(chǎn)品存在周期性淡旺季。以孟州市桑坡村為例，商鋪改建經(jīng)歷大躍進式增長后已出現(xiàn)飽和跡象，開店容易守店難，房租比城區(qū)黃金地段價位還高，外來商戶經(jīng)營成本壓力很大，淡季（5月到9月）時有2/3的店鋪裝修或歇業(yè)。孟州市計劃按照“門店+電商+文化旅游”的思路，發(fā)展全域旅游小鎮(zhèn)，變季節(jié)性市場為全年性市場。但桑坡村的經(jīng)營主體多為個體戶，稅收貢獻極少，目前政府囿于財力，一些投入大回報少的配套設(shè)施建設(shè)進展緩慢。

（二）創(chuàng)新和品牌建設(shè)能力弱

農(nóng)村產(chǎn)品要想銷往城鎮(zhèn)，首先必須有質(zhì)量（特色）優(yōu)勢，其次不能存在價格劣勢，最后要有售后服務(wù)意識，以上三點需要匯集政府、企業(yè)和農(nóng)民三方力量，共同培育品牌產(chǎn)品，打造起原產(chǎn)地產(chǎn)品保護這樣的無形資產(chǎn)，才能構(gòu)筑起寬闊的“護城河”。以孟州市桑坡村為例，本地企業(yè)和農(nóng)民沒有掌握產(chǎn)業(yè)鏈條的高附加值端，多數(shù)商（廠）家抗風(fēng)險能力差，產(chǎn)品同質(zhì)化嚴(yán)重，宣傳賣點主要是UGG代工原產(chǎn)地；短視的商戶為走捷徑沉浸仿造，侵犯知識產(chǎn)權(quán)且不能自拔、得過且過，部分商戶雖然開始自創(chuàng)IP，但品牌缺乏影響力，銷量不佳。

（三）思想認(rèn)識存有誤區(qū)

各方主體在看待電商發(fā)展上存在思想認(rèn)知偏差。一是政府職能部門對為什么發(fā)展電商和怎樣讓電商走出去不甚明了，一些地方出現(xiàn)了政府補貼打造的“形象工程”，產(chǎn)品展示多，實質(zhì)銷售少；個別村級電商服務(wù)點建成后交易稀少，成了空架子。二是電商運營者多數(shù)停留在微商、微店的小商戶階段，少有品質(zhì)控制觀念，也沒有建立相應(yīng)的產(chǎn)、研、展產(chǎn)業(yè)鏈條；電商運營專業(yè)人才少，對銷售平臺和外來銷售（直播）團隊依賴大；直播帶貨銷售異軍突起后，本地商鋪建好直播間，虛位以待外來流動的直播銷售團隊，自己只能走量賺個差價，利潤大頭留不住。三是部分偏遠(yuǎn)嶺區(qū)群眾對電商的認(rèn)知和應(yīng)用水平有待提高，仍然習(xí)慣面對面交易，沒有接受網(wǎng)絡(luò)銷售新理念。

（四）物流成本相對較高

電子商務(wù)對物流速度和成本都有較高要求。相較于蘇浙滬等物流發(fā)達(dá)地區(qū)，內(nèi)陸省份和鄉(xiāng)村地區(qū)物流不具備規(guī)模優(yōu)勢，“最初一公里”物流成本高。農(nóng)村電子商務(wù)上線銷售的優(yōu)勢產(chǎn)品多是農(nóng)產(chǎn)品甚至是生鮮產(chǎn)品，季節(jié)性強、不耐儲存、中間損耗大，物流成本占產(chǎn)品價值比重高?！皾M車來空車去”“發(fā)得多收得少”“發(fā)得少收得多”等物流不平衡問題較多，導(dǎo)致物流成本增加。據(jù)調(diào)查，單件快遞到鄉(xiāng)村的成本費用比到縣城平均高出50%以上。

（五）電商專業(yè)人才缺乏

實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，讓農(nóng)業(yè)強起來、農(nóng)民富起來的關(guān)鍵在人。內(nèi)陸省份和鄉(xiāng)村地區(qū)發(fā)展電商需要實踐型的復(fù)合型人才。由于區(qū)域位置、生活環(huán)境、創(chuàng)業(yè)氛圍、人才政策、薪資待遇等因素，除技術(shù)含量和薪酬不高的客服人員易招外，其他電商運營人才較難留住，人員即便能引進，流動性也很大，企業(yè)做大做強后更難以留在本地。如孟州市的返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)公司河南米九電子商務(wù)有限公司，經(jīng)營做大到億元級別后，2021年初已把公司轉(zhuǎn)移到杭州市經(jīng)營。

六、農(nóng)村電商助力鄉(xiāng)村振興的建議

（一）做大做強本土電商品牌

農(nóng)村電商助力鄉(xiāng)村振興，歸根結(jié)底要通過帶動本地產(chǎn)品銷售來提高當(dāng)?shù)鼐用袷杖?，因此必須聚焦產(chǎn)品上線，依托優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，打造特色品牌，形成從初級產(chǎn)品到深加工產(chǎn)品，從電商銷售到現(xiàn)代物流、包裝設(shè)計、網(wǎng)絡(luò)推廣的全產(chǎn)業(yè)鏈。一是打造原產(chǎn)地保護或地標(biāo)性品牌，形成核心競爭力。農(nóng)村電商主打產(chǎn)品多是農(nóng)副產(chǎn)品，為了凸顯本地特色，必須整合優(yōu)勢資源，加大宣傳推廣力度，在創(chuàng)意概念、包裝設(shè)計上挖好“護城河”，提高產(chǎn)品附加值。二是引導(dǎo)農(nóng)村電商創(chuàng)名優(yōu)品牌，提高商譽和無形資產(chǎn)。做好“綠色食品”“有機農(nóng)產(chǎn)品”“無公害農(nóng)產(chǎn)品”“馳名商標(biāo)”等申報認(rèn)證，鼓勵和扶持本地企業(yè)做好品牌創(chuàng)建和宣傳推廣，在跨區(qū)域品牌如“四大懷藥”IP的創(chuàng)建上，建立并發(fā)揮行業(yè)協(xié)會作用，減少內(nèi)卷式競爭。三是加強產(chǎn)品質(zhì)量市場監(jiān)管，維護農(nóng)村電商的形象和信譽。健全名特優(yōu)產(chǎn)品生產(chǎn)流通標(biāo)準(zhǔn)和質(zhì)量分級標(biāo)準(zhǔn)，健全農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量可追溯體系，加強農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、包裝、配送和銷售全流程監(jiān)督，杜絕以次充好，打擊假冒偽劣產(chǎn)品。四是培育鼓勵個轉(zhuǎn)企、小升規(guī)，發(fā)展本土電商企業(yè)乃至區(qū)域交易平臺。以打造電商品牌為核心，在品牌建設(shè)、質(zhì)量體系、標(biāo)準(zhǔn)化包裝、售后服務(wù)等環(huán)節(jié)全面提速，重點支持具有競爭力的優(yōu)質(zhì)和特色農(nóng)副產(chǎn)品、輕手工業(yè)電商品牌建設(shè)。

（二）節(jié)約本地產(chǎn)品上線成本

現(xiàn)階段的內(nèi)陸農(nóng)村電商物流延伸成本高，本地電商如果規(guī)模小或不在聚集區(qū)域內(nèi)經(jīng)營，競爭力就相對偏弱，因此須聚焦幫助電商企業(yè)降低上線成本。一是完善市、鄉(xiāng)、村三級物流配送體系建設(shè)，著力打通本地產(chǎn)品上線環(huán)節(jié)，鼓勵阿里、京東、拼多多等電商平臺采取市場化方式建立農(nóng)村電子商務(wù)物流倉儲體系，對原有農(nóng)村網(wǎng)點優(yōu)化升級，推動農(nóng)產(chǎn)品快速流動，完善智慧物流和冷鏈物流建設(shè)，滿足新鮮農(nóng)產(chǎn)品無損化運輸要求。二是引導(dǎo)社會化、專業(yè)化的第三方物流企業(yè)進駐農(nóng)村，鼓勵貨運企業(yè)依托物流園區(qū)，與生產(chǎn)、商貿(mào)企業(yè)聯(lián)營合作，向集運輸、倉儲、包裝、加工、配送等為一體的供應(yīng)鏈服務(wù)拓展，逐步成長為新型物流企業(yè)。三是交通、商務(wù)、大數(shù)據(jù)等政府有關(guān)部門整合現(xiàn)有物流資源，做好物流線路規(guī)劃建設(shè)，幫助企業(yè)降低物流成本，充分發(fā)揮國有或官方背景網(wǎng)點對產(chǎn)品上線的帶動作用，給予供銷、郵政系統(tǒng)適當(dāng)補貼，幫助偏遠(yuǎn)地區(qū)產(chǎn)品網(wǎng)絡(luò)上線。

（三）加強電商基礎(chǔ)人才培養(yǎng)

實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，人才是重要支撐，也是主要制約瓶頸。內(nèi)陸鄉(xiāng)村作為凈流出區(qū)域，創(chuàng)業(yè)機會少、收入水平低，留守人員多為老人和兒童，“空心化”問題嚴(yán)重，因此必須聚焦讓走出去的年輕人回流。一是商務(wù)、鄉(xiāng)村振興、團委、婦聯(lián)等政府部門要積極開展“雙創(chuàng)”活動。鼓勵和扶持外出打工者、大學(xué)畢業(yè)生回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)、就業(yè)，培育農(nóng)村電商創(chuàng)業(yè)帶頭人，樹立和宣傳農(nóng)村電子商務(wù)成功案例和先進榜樣。二是構(gòu)建多層次的電商培訓(xùn)體系。制定鄉(xiāng)村振興人才培養(yǎng)計劃，培育懂技術(shù)、會管理、能銷售的專業(yè)型人才，每年由政府出資舉辦若干期針對不同受眾的電商技能培訓(xùn)，對政府部門、村鎮(zhèn)干部提供電商知識培訓(xùn)，對電商從業(yè)人員提供業(yè)務(wù)升級培訓(xùn)，對農(nóng)民、返鄉(xiāng)人員、退伍軍人、低收入群體提供創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)。三是對接高校探索實務(wù)式電商人才培養(yǎng)機制。扶持本地院校電子商務(wù)專業(yè)學(xué)科建設(shè)和定向培養(yǎng)，為發(fā)展農(nóng)村電商提供人才儲備和供給，加強院校與用工單位直接對接，建立電商實踐基地，提高網(wǎng)絡(luò)直播、美工、設(shè)計、宣傳等實操技能，培育“網(wǎng)紅達(dá)人”。

（四）完善政府服務(wù)體系建設(shè)

借力新風(fēng)口，擁抱新業(yè)態(tài)，推動產(chǎn)業(yè)形態(tài)由散到聚、產(chǎn)業(yè)鏈條由短到長、附加值由低到高的轉(zhuǎn)變，僅僅依靠企業(yè)和農(nóng)戶很難做大做強，因此必須聚焦政府服務(wù)體系建設(shè)，在規(guī)劃、服務(wù)措施和細(xì)節(jié)配套上不斷改進、完善和提升。一是加強組織領(lǐng)導(dǎo)。建立由商務(wù)、農(nóng)業(yè)、鄉(xiāng)村振興、工信、財政、文旅、大數(shù)據(jù)、市場監(jiān)督管理等部門齊抓共管的組織協(xié)調(diào)工作機制，緊緊圍繞本區(qū)域的特色產(chǎn)品和文化，科學(xué)制定農(nóng)村電商發(fā)展規(guī)劃。各部門要按照職能分工，用好用足相關(guān)扶持政策，為農(nóng)村電商發(fā)展提供優(yōu)質(zhì)高效服務(wù)。二是加大政策扶持力度。制定出臺農(nóng)村電商發(fā)展的相關(guān)配套扶持政策，統(tǒng)籌整合涉農(nóng)資金和產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)資金，對農(nóng)村電商企業(yè)和經(jīng)營者在小額信貸、創(chuàng)業(yè)獎補、貼息免租等方面給予支持，減少電商運營的成本壓力，提高農(nóng)村電商經(jīng)營者的競爭力。三是完善服務(wù)平臺功能。有效整合資源，改造升級現(xiàn)有廠房設(shè)施，打造以電商為主的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)聚集示范園區(qū)，充分發(fā)揮集聚引領(lǐng)作用。