數(shù)字賦能職工療休養(yǎng)的邏輯理路與路徑探索
——基于“杭州職工療休養(yǎng)”平臺構建的實踐與思考

章 婧 沈陳庚

（杭州市總工會干部學校 杭州市 310016）

浙江省工會的數(shù)字化改革是整個浙江社會經(jīng)濟發(fā)展數(shù)字化轉型的一次拓展和嘗試，更是立足新發(fā)展階段，貫徹新發(fā)展理念，構建新發(fā)展格局的一項重要實踐舉措。立足浙江省的實際，數(shù)字技術將不僅僅是一個工具性角色，更應成為工會改革發(fā)展的重要場域。通過數(shù)字賦能工會工作，開發(fā)和建設與職工群眾切身利益休戚相關的應用場景，勢必需要充分運用好數(shù)字技術。數(shù)字技術與工會具體業(yè)務的深度融合，將進一步助推工會原有工作模式的重大轉變，進而引發(fā)一系列結構性、系統(tǒng)性乃至全局性的變革。

結合工會工作開展的實際，職工療休養(yǎng)日益成為廣大職工群眾密切關注、參與熱情不斷高漲的普惠性工作。職工療休養(yǎng)工作既是一項民心工程，又是一項凝心聚力工程，是勞動者休養(yǎng)生息的福利事業(yè)，是社會保障體系和工運事業(yè)的重要組成部分[1]。通過各級工會組織開展的職工療休養(yǎng)，與互聯(lián)網(wǎng)技術的深化嵌入，探索職工療休養(yǎng)服務平臺數(shù)字化建設的路徑，將進一步提高職工療休養(yǎng)服務的品質，從而真正實現(xiàn)職工療休養(yǎng)工作的高質量健康發(fā)展。

一、數(shù)字賦能職工療休養(yǎng)的邏輯理路

（一）從歷史邏輯來看，以數(shù)字技術賦能職工療休養(yǎng)是歷史發(fā)展的必然趨勢

在新中國成立后的不同發(fā)展階段，中國社會各個領域都面臨著不同歷史發(fā)展階段的各種機遇和挑戰(zhàn)，工會工作亦是如此。我國的職工療休養(yǎng)事業(yè)從誕生之初就帶著保護、促進廣大職工群眾身體健康、服務社會的公益性使命。歷經(jīng)70多年的發(fā)展變化，職工療休養(yǎng)工作既是中國工會的一項光榮傳統(tǒng)，更是數(shù)字化改革浪潮中工會工作的創(chuàng)新之舉。從職工療休養(yǎng)工作發(fā)展的歷程來看，根據(jù)不同歷史階段、國家經(jīng)濟發(fā)展狀況以及相對應的具體政策，大致可分為以下五個階段。

1.初始階段（1949—1966年）。新中國建立之初，國家的各項事業(yè)百廢待興，國家和地方財政已然捉襟見肘，但黨和政府高度重視人民的利益，從人民群眾的切身利益考量，依托中國工會在廣大人民群眾中的影響力和號召力，在全國各地創(chuàng)辦了多所工人療休養(yǎng)院，開始因地制宜組織職工開展療休養(yǎng)活動。例如，在東北地區(qū)，當?shù)乜偣罁?jù)《東北戰(zhàn)時暫行勞動保險條例》，在鞍山千山七嶺子創(chuàng)辦了全國第一個工人療養(yǎng)院，隨即在整個東北地區(qū)建立了多所療養(yǎng)院，這為職工療休養(yǎng)工作在全國的推開奠定了基礎，為發(fā)展療休養(yǎng)事業(yè)作出了有益探索，也提供了有效范本。據(jù)不完全統(tǒng)計，到1965年底，中國工會的療休養(yǎng)事業(yè)已初具規(guī)模，全國共創(chuàng)辦工會療休養(yǎng)院（所）323處[2]。

2.恢復階段（1979—1992年）。在“文化大革命”特殊期間，職工療休養(yǎng)事業(yè)受到極大沖擊，幾乎處于停滯狀態(tài)。到了1979年5月，中華全國總工會聯(lián)合國家衛(wèi)生部和國家醫(yī)藥管理局，專門下發(fā)了《關于恢復與加強職工療休養(yǎng)事業(yè)管理工作的通知》的文件[3]。在各級黨委、政府的重視和支持下，各級工會積極開展工作，通知文件得以執(zhí)行和落地，全國各地的療休養(yǎng)事業(yè)逐步恢復，職工療休養(yǎng)工作進入了第二個快速發(fā)展階段。

3.改革轉型階段（1992—2002年）。從1992年鄧小平視察南方談話直至90年代中后期，我國經(jīng)濟體制的改革不斷深入，工會療休養(yǎng)事業(yè)也進入了一個改革轉型階段。隨著中國特色社會主義市場經(jīng)濟的初步建立，社會經(jīng)濟不斷發(fā)展變化，大量國有企業(yè)面臨改制調整，出現(xiàn)了困難企業(yè)和下崗職工。與此同時，工人療休養(yǎng)院的經(jīng)營陷入困境，自身也面臨經(jīng)營模式轉變的挑戰(zhàn)，職工療休養(yǎng)工作進入了一個艱難的陣痛期。

4.多元發(fā)展階段（2002—2012年）。2002年11月，黨的十六大關于《全面建設小康社會，開創(chuàng)中國特色社會主義事業(yè)新局面》的報告為新形勢下工會療休養(yǎng)事業(yè)的發(fā)展指明了方向，就是要引領好、保護好、發(fā)揮好廣大職工群眾的積極性。通過各級工會的不斷努力，各地的職工療休養(yǎng)院實現(xiàn)經(jīng)濟效益和社會效益雙豐收，職工療休養(yǎng)工作進入了一個多元發(fā)展的時期。

5.規(guī)范創(chuàng)新階段（2012年至今）。2012年11月，黨的十八大勝利召開，中共中央政治局作出《關于改進工作作風、密切聯(lián)系群眾的八項規(guī)定》。各級工會組織嚴格按照規(guī)定要求，先后出臺了一系列職工療休養(yǎng)工作實施辦法，對職工療休養(yǎng)的時間要求、出行區(qū)域、費用標準、經(jīng)費列支方式、組織方式和組織紀律等都作出了明確規(guī)定，嚴禁公款旅游和借職工療休養(yǎng)變相發(fā)放職工福利費用，這意味著職工療休養(yǎng)逐漸進入一個制度化、合理化以及規(guī)范化的階段。

黨的十九屆五中全會提出，加強數(shù)字社會、數(shù)字政府建設，提高公共服務、社會治理等數(shù)字化智能化水平。隨著數(shù)字化改革不斷推進，建設數(shù)字工會是落實黨中央對群團工作的要求，也是新時代工會工作適應數(shù)字技術運用創(chuàng)新的現(xiàn)實需求。為深入開展服務職工的活動，更好地為職工辦實事、謀實惠，尤其在新冠疫情背景下，職工療休養(yǎng)工作面臨更多挑戰(zhàn)。在堅持面向廣大職工的原則下，運用數(shù)字賦能創(chuàng)新性地提升職工療休養(yǎng)工作的實際效能，切實發(fā)揮職工療休養(yǎng)工作修身養(yǎng)性、提振精神的激勵功能，進一步營造關愛勞動者尤其是一線職工的良好社會氛圍，激發(fā)廣大職工群眾愛崗敬業(yè)的主動性，提高工作效能的積極性，不斷增強主人翁意識。規(guī)范和創(chuàng)新職工療休養(yǎng)工作，是職工群眾的迫切需求，更是時代發(fā)展的必然選擇。

（二）從現(xiàn)實邏輯來看，以數(shù)字技術賦能職工療休養(yǎng)是基于職工需求的現(xiàn)實驅動

近年來，職工療休養(yǎng)工作面臨著諸多困難，從各地區(qū)相關調研情況來看，普遍存在著療休養(yǎng)目的地單一、覆蓋面不夠廣、政策宣傳不到位、服務水平偏低等共性問題[4]?；诼毠さ囊暯?，我們開展實地走訪調研，發(fā)現(xiàn)了職工療休養(yǎng)工作中存在著一些現(xiàn)實的“痛點”。

1.如何選擇適合本單位職工的療休養(yǎng)基地。近些年，雖有多次的療休養(yǎng)基地評選，但對于基層工會而言，如何從數(shù)百家的備選菜單中選擇適合本單位的療休養(yǎng)基地存在難度，面對形形色色的療休養(yǎng)基地，容易“挑花了眼”，如何精準地做出目的地選擇更是一個技術活兒。

2.如何真實了解療休養(yǎng)基地的服務要素和品質條件。通過療休養(yǎng)基地的“云展示”、職工“曬療養(yǎng)”的“買家秀”，真正幫助職工身臨其境地了解療休養(yǎng)基地的服務要素和品質條件，也將面臨一大考驗。

3.如何做好一地多點線路的合理規(guī)劃和行程安排。在實際開展職工療休養(yǎng)工作中，基層工會不是專業(yè)的旅行規(guī)劃師，這時候就很需要專業(yè)的人工智能小助理來幫助他們結合自身的實際情況，做好療休養(yǎng)線路的最優(yōu)規(guī)劃。

4.如何獲得職工療休養(yǎng)團隊出行的優(yōu)惠價格。承接療休養(yǎng)工作的旅行社（經(jīng)資格認證）通過平臺上傳的療休養(yǎng)行程信息及報價，基層工會借助平臺的數(shù)字技術運用分析功能，可否實現(xiàn)“一鍵比價”的便捷操作，從而獲得職工療休養(yǎng)團隊出行的最優(yōu)價格。

5.如何選擇承接職工療休養(yǎng)服務的旅行社?；鶎庸H憑旅行社名稱或業(yè)界口碑，無法準確地了解各旅行社的真實情況，而運用大數(shù)據(jù)及數(shù)字化手段，通過旅行社自查、專家評估以及行業(yè)評價等多種數(shù)據(jù)信息進行綜合智能分析，可對旅行社的承接資質進行復查核驗，通過平臺公開展示，或能方便基層工會干部和職工挑選最優(yōu)的承接方。

6.如何分享職工療休養(yǎng)的美好時光。職工療休養(yǎng)是職工的一項基本福利待遇，同時也是工會緊密聯(lián)系職工群眾的重要抓手。很多職工在療休養(yǎng)活動結束后往往會有很多感受和體悟，有的想“曬曬圖”抒發(fā)感受，有的則在思考、想為下次的療休養(yǎng)活動提些建議意見，但目前能給予職工療休養(yǎng)的互動應用場景卻非常匱乏。在數(shù)字化時代，職工療休養(yǎng)工作的開展更需要用數(shù)據(jù)說話，用數(shù)據(jù)管理，用數(shù)據(jù)決策，這也是基于用戶視角和場景邏輯完善體系構建的現(xiàn)實需求。

二、數(shù)字賦能職工療休養(yǎng)的實踐策略——以“杭州職工療休養(yǎng)”平臺為例

浙江省杭州市總工會經(jīng)過多年的探索和實踐，在智慧工會平臺的運用上已有不少特色和亮點涌現(xiàn)。通過數(shù)字賦能，杭州的職工療休養(yǎng)工作以精心打造“杭工療養(yǎng)”平臺為抓手，在推進高質量發(fā)展的路上不懈努力。

（一）“杭州職工療休養(yǎng)”平臺建設目標

為推動杭州職工療休養(yǎng)工作的數(shù)字賦能，盤活工會大數(shù)據(jù)，打通“數(shù)智群團”平臺的數(shù)據(jù)，鏈接社會各方資源，與各級工會實現(xiàn)開放共享、資源互通，在原有杭州工會已較為成熟的“淘文化”平臺基礎上，全面升級打造了“杭州職工療休養(yǎng)平臺”服務板塊（簡稱“杭工療養(yǎng)”平臺）。

“杭工療養(yǎng)”平臺涵蓋多層次的療休養(yǎng)服務與科學運維體系，具備政策發(fā)布、網(wǎng)上報名、基地查詢、在線“云療養(yǎng)”、評價評星、職工曬療養(yǎng)、標桿基地甄選等一站式服務，精準地服務職工，助推療休養(yǎng)基地的宣傳推廣，做強、做好、做優(yōu)杭州職工療休養(yǎng)服務品牌，樹立良好的服務形象。

為方便廣大職工使用，根據(jù)職工的現(xiàn)實需求，平臺同時在電腦端、手機端以及微信小程序同步開發(fā)建設，設置多類型多功能的應用場景，既可實現(xiàn)勞模和一線職工療休養(yǎng)的組織、服務和管理的信息化及智能化，又能助推療休養(yǎng)資源的開發(fā)利用和宣傳推廣，最終實現(xiàn)工會數(shù)據(jù)、群團數(shù)據(jù)以及社會資源有效融合應用，創(chuàng)新職工療休養(yǎng)智能化服務的管理模式。

（二）“杭州職工療休養(yǎng)”平臺建設進度規(guī)劃

1.平臺探索期?！昂脊く燄B(yǎng)”平臺開發(fā)前期，通過職工需求的深度調研和反復研究論證，依據(jù)國家、省市關于職工療休養(yǎng)的相關政策，制定《杭州職工療休養(yǎng)平臺實施方案》，明確責任分工，引入專業(yè)開發(fā)運營團隊、進行技術對接，完成職工云療養(yǎng)、評分評星、職工曬照、旅行社入駐等前期工作；反復進行數(shù)據(jù)演算和測試，確保報名通道通暢，進入不斷完善階段；后期運行中，線路產(chǎn)品展示、預訂等功能與相關承接的旅行社進行對接，初步建立2021年首批杭州市一線職工免費療休養(yǎng)首發(fā)行程線路及內容，完成報名渠道測試，配合首發(fā)團完成報名。進行“數(shù)智群團”場景路演，確定“杭工療養(yǎng)”作為首批應用場景進行上線，邀請行業(yè)專家研討論證，倒排工期，明確各環(huán)節(jié)的時間節(jié)點，確定平臺上線的合理時間。

2.平臺上線期。基于職工需求視角，平臺設置與職工療休養(yǎng)密切相關的應用場景，目前已經(jīng)完成的模塊主要有以下五個。

（1）療休養(yǎng)基地模塊。目前已有百余家杭州市級療休養(yǎng)基地入駐平臺（通過前期預審資質入駐），涵蓋百余個杭州療養(yǎng)基地的查詢和聯(lián)系，了解了基地最新的療養(yǎng)產(chǎn)品及訂購信息，更好地整合形式多樣、內容豐富和符合政策的路線和產(chǎn)品。各基地可利用平臺發(fā)布、轉發(fā)的社交屬性拓展宣傳渠道，積極推廣療休養(yǎng)特色產(chǎn)品，對職工療休養(yǎng)線路、基地形象環(huán)境、產(chǎn)品體驗、服務品質進行綜合展示宣傳。各基層工會和職工可在平臺實現(xiàn)“一鍵查找”“一鍵聯(lián)系”“提前云游”等功能，為職工療休養(yǎng)的開展帶來更為便捷的方式，療休養(yǎng)服務供給雙方對接體系初步形成。

（2）主題療休養(yǎng)模塊。整合特色療休養(yǎng)產(chǎn)品及體驗，以主題體驗“按圖索驥”，包括運動療休養(yǎng)、保健療休養(yǎng)、美食療休養(yǎng)、文化療休養(yǎng)、學習療休養(yǎng)、田園療休養(yǎng)、度假療休養(yǎng)等七大內容，部分療養(yǎng)基地還根據(jù)不同的需求提供定制化服務，滿足各單位、職工多層次深入療休養(yǎng)的需求。

（3）療養(yǎng)大杭州模塊。將兩岸三江作為療休養(yǎng)地圖，涵蓋按照杭州城區(qū)、蕭山、余杭、富陽、臨安、建德、桐廬、淳安為療養(yǎng)目的地，囊括地理區(qū)位、區(qū)域介紹、官方推薦療休養(yǎng)線路等信息，更直接方便地為職工提供基礎的療休養(yǎng)出行指南。

（4）療休養(yǎng)線路+旅行社模塊。圍繞職工療休養(yǎng)服務出行及報名線路選擇，聯(lián)合各級工會推薦的療休養(yǎng)旅行社推薦相關線路產(chǎn)品及旅行社聯(lián)絡方式，方便基層工會進行線路產(chǎn)品篩選及定制，目前，已推出十余款特色療休養(yǎng)產(chǎn)品，可由相應推薦的旅行社承接。

（5）職工曬療養(yǎng)模塊。在療休養(yǎng)中，豁達身心、記錄喜悅、曬出美好，鼓勵職工分享影像背后的精彩故事。在出發(fā)前，各單位可自行建立相關療養(yǎng)相冊，鼓勵職工在平臺曬圖分享，為其他職工出行提供參考指引。

3.平臺優(yōu)化期。在建設和運維過程中，網(wǎng)絡安全也是數(shù)字賦能中不可回避的現(xiàn)實問題。一方面，平臺在數(shù)據(jù)共享的同時要確保數(shù)據(jù)安全，涉及重要數(shù)據(jù)和個人信息都需要運用信息技術手段做好強化保護措施，同時，后臺也確保實時預警監(jiān)控機制的正常運行，安全運營專員定期巡檢，對敏感圖文信息進行篩檢，確保平臺呈現(xiàn)內容安全無誤；另一方面，擴寬完善平臺的渠道，嘗試以某地區(qū)職工療休養(yǎng)的開展作為監(jiān)測樣本，在運行中不斷優(yōu)化和調整，將平臺的推廣應用和用戶評價反饋有機結合。

（三）數(shù)字化提升職工療休養(yǎng)出行的策略

1.一鍵線上報名，貼心服務全程。能夠方便快捷地實現(xiàn)個人或團體在線報名，含報名人數(shù)、個人信息（姓名、性別、身份證、報名提示等）、出行目的地、出行日期等，可查可尋，出行前及時發(fā)送溫馨提示短信。承接的旅行社可第一時間獲取出行團隊的相關信息，極大地減少了傳統(tǒng)報名所帶來的不便。

2.上線療休養(yǎng)精品線路，菜單式選擇。上線精品療休養(yǎng)套餐或線路集錦，例如列入2021年杭州一線職工免費療休養(yǎng)的4條大杭州線路。4條省級線路中，融入建黨一百周年的主題元素，創(chuàng)新性地在職工療休養(yǎng)線路中融入有關紅色主題教育及黨史學習體驗點的智能推薦，基層單位在開展療休養(yǎng)工作的同時，使黨建活動及工會會員春秋游等工作有了更多共建共享的可能。

3.旅行社入駐，承接療休養(yǎng)服務。隨著越來越多的具有職工療休養(yǎng)資質的旅行社申請入駐“杭工療養(yǎng)”平臺，更多優(yōu)質線路和產(chǎn)品得以有效展示，更多旅游行業(yè)內的企業(yè)共同參與，提升了整體服務品質，同時，職工療休養(yǎng)的產(chǎn)品形成一定的行業(yè)標準，通過平臺可更好地為廣大基層工會提供點對點、定制化的服務，以便于其尋找和匹配最適合自身的旅行社。

4.職工在線“云療養(yǎng)”，甄選熱門基地。平臺優(yōu)中選優(yōu)，為職工推薦最為精品、最為代表地方特色的療休養(yǎng)基地。為便于職工療休養(yǎng)基地的選擇，提升職工療休養(yǎng)的體驗感，職工可通過“云療養(yǎng)”的方式在線上自由查詢篩選，選擇中意的療休養(yǎng)路線或產(chǎn)品?！霸粕稀绷私饣厍闆r，并可進行評價評星、咨詢以及預訂，同時還可了解工會會員的專屬優(yōu)惠折扣。

5.照片曬圖社區(qū)功能。開設職工療休養(yǎng)攝影分享功能——療養(yǎng)圈，不定期開啟主題曬療養(yǎng)相冊，鼓勵職工共同參與曬療養(yǎng)的精彩花絮。相冊可設定文字任務（如獎品兌換、優(yōu)惠等），曬圖包含地點表述，有標簽、有點贊、可分享，通過整合時下最為流行的社交軟件功能，為職工療休養(yǎng)工作增添活力。

（四）標桿療休養(yǎng)目的地選樹及推廣策略

1.開展職工線上療休養(yǎng)攝影大賽。選樹標桿療養(yǎng)基地，甄選紅色黨史學習體驗點，并結合療養(yǎng)圈曬圖社區(qū)，開展年度職工療休養(yǎng)攝影大賽，角逐年度優(yōu)勝。

2.開展“智能小助手帶你去療養(yǎng)”的線上活動。將專題策劃、基地解鎖、職工福利等元素相融合，聯(lián)合區(qū)、縣、市總工會，整合本地資源，應時應景，開展平臺“智能小助手帶你去療養(yǎng)”線上主題活動，如建德篇、富陽篇、桐廬篇等。

三、數(shù)字化時代背景下職工療休養(yǎng)工作的思考

“杭工療養(yǎng)”平臺建設是杭州工會服務企業(yè)、服務職工、服務社會的一項重要工作，也是工會參與社會治理，構建和諧勞動關系的一項重要舉措，更是全面助力“數(shù)字浙江”建設的應有之義。職工療休養(yǎng)平臺的數(shù)字化建設是實現(xiàn)工會數(shù)字化改革的一次大膽嘗試，是推動工會工作模式變革的一次契機，也是促進工會干部工作效率的一種提高，更是滿足工會干部服務職工的現(xiàn)實需要。

隨著平臺的建設和完善，職工在平臺上首次注冊后，系統(tǒng)即將工會會員信息實現(xiàn)賬號通用，身份唯一，互通認證，在電腦、手機、小程序等多端融合，便捷使用。以數(shù)據(jù)數(shù)字驅動，實現(xiàn)流程再造和創(chuàng)新，將貼近基層、貼近職工，面向職工群眾的“最后一公里”變?yōu)椤爸蓖ㄜ嚒薄傲憔嚯x”，更密切地聯(lián)系廣大職工群眾，更好地解決基層工會和廣大職工面臨的困難和問題，真正成為職工想得到、看得到、找得到、享受得到的服務，讓職工真正感受到工會是職工的家，工會干部是最可信賴的“娘家人”，增強工會組織的凝聚力，真正做到普惠工會會員、信息惠民[5]。

總之，創(chuàng)新只有起點，沒有終點。勇?lián)姑穆毠ぁ澳锛胰恕币恢痹诼飞?，以“杭工療養(yǎng)”為代表的數(shù)字賦能職工療休養(yǎng)工作也將往更深更廣的方向努力，同時也需注重實踐，防范風險，在數(shù)據(jù)安全運維和應用場景開發(fā)等方面不斷實踐、深入推展。