食品安全監(jiān)督抽檢工作中常見問題分析

◎ 李 麗

（內(nèi)鄉(xiāng)縣質(zhì)量技術監(jiān)督檢驗測試中心，河南 南陽 474350）

抽樣檢驗是對從整體中抽取的樣本進行檢測，并推斷總體樣本的情況，了解該總體是否可以被應用。在進行食品安全抽樣檢驗之前，需進行食品安全抽樣，抽取的食品樣品要有一定的代表性，能代表總體食品。但食品監(jiān)督部門并不重視總體的抽樣環(huán)節(jié)，而是更重視檢驗環(huán)節(jié)，導致食品總體抽樣環(huán)節(jié)出現(xiàn)問題。部分不合格的食品生產(chǎn)經(jīng)營者總是以抽樣環(huán)節(jié)不合格逃避相關的責任，使食品監(jiān)督部門的權威性受到質(zhì)疑。因此，需對食品安全抽樣檢驗中存在的問題進行分析，并結合實際的工作經(jīng)驗，進一步規(guī)范食品安全監(jiān)督抽檢流程，提高抽檢的質(zhì)量。

1 食品安全監(jiān)督抽檢中抽樣工作存在的問題

1.1 存在重復抽檢的現(xiàn)象

我國針對食品安全監(jiān)督抽樣工作有相關的法律條例規(guī)定，規(guī)定上級部門對產(chǎn)品進行抽查后，下級部門不能重復抽查。在對食品安全監(jiān)督抽檢的過程中，要對抽檢工作進行合理分配，防止出現(xiàn)重復抽檢的現(xiàn)象，但也要保證抽檢能全面覆蓋。由于各地區(qū)的食品監(jiān)督部門制定的抽檢計劃無法有效地銜接在一起，食品安全抽檢的整體布局不夠合理，重復抽檢的現(xiàn)象仍然存在，導致人力浪費。

1.2 抽樣過程不夠規(guī)范

1.2.1 規(guī)定的2名抽樣人員不能同時進行取樣

目前，在各個地區(qū)的食品監(jiān)督管理過程中，食品監(jiān)督部門逐漸加大對食品監(jiān)督的力度，這同時也增加了食品安全抽樣的難度。為進一步提高抽樣的效率，通常安排2名人員同時在現(xiàn)場對食品進行抽樣，但2名抽樣人員往往不能同時到達現(xiàn)場，使抽樣過程無法順利進行[1]。

1.2.2 抽取的樣品缺乏代表性

通常食品抽樣中的食品樣品要能代表同批次樣品的總體質(zhì)量。但在實際的抽樣過程中，抽取的樣品缺乏代表性的現(xiàn)象較多，使整體抽樣過程引起較大的爭議。如抽取生產(chǎn)環(huán)節(jié)的醬油產(chǎn)品時，從同一個包裝箱中抽取需要數(shù)量的樣品，并未遵循一定的抽樣要求和標準；在產(chǎn)品的流通環(huán)節(jié)抽取水產(chǎn)品個體時，將整個水產(chǎn)品作為抽檢樣品，未將個體產(chǎn)品的各個部分分開進行抽檢[2]。

1.3 抽樣人員所具備的專業(yè)知識不夠

抽樣工作的專業(yè)性較強，需要抽樣人員具備抽樣方面的專業(yè)知識，掌握食品抽檢的相關規(guī)范和細則，還需要掌握有關食品安全方面的法律法規(guī)和食品的屬性分類檢驗標準和要求，從而使食品抽檢抽樣的結果更準確，抽檢效率也更高。食品安全監(jiān)督抽檢抽樣的相關工作人員還存在較多問題。①存在從不同型號、不同樣品名稱中抽取檢測樣品的問題。②抽取的樣品已過期或即將過期，不具備一定的代表性。③抽取的樣品數(shù)量不能滿足檢驗的標準和要求。④抽取的食品樣品在屬性方面屬于不同的分類，如對果汁飲料進行抽檢，需要其中含有的果汁大于10%，否則不能作為果味飲料進行抽檢[3]。

1.4 未規(guī)范化填寫抽樣單

記錄樣品信息的樣品抽樣單是后期監(jiān)督部門進行核驗的主要依據(jù)和憑證。在進行現(xiàn)場抽樣過程中，由于抽樣環(huán)境和情形較復雜，導致抽樣人員填寫抽樣單時存在各種問題，如未對抽檢的樣品按照實物的標注填寫，受檢單位信息與營業(yè)執(zhí)照信息不一致。如果未將抽樣單上的內(nèi)容填寫清楚，會影響后期的監(jiān)督和核查工作。

1.5 對備份的樣品未能有效封存

食品生產(chǎn)經(jīng)營者收到不合格的檢驗結果，可以在規(guī)定的期限內(nèi)要求再次復檢，但如果抽樣人員沒有對備份的樣品采取有效的封存方法和措施，會導致備份樣品出現(xiàn)破損，直接影響檢驗的結果，不能滿足食品經(jīng)營者的復檢提議，使人們對監(jiān)管部門的工作態(tài)度提出質(zhì)疑，為檢驗機構帶來不利的影響[4]。

1.6 樣品的運輸條件不達標

為有效確保樣品抽檢的質(zhì)量和效果，樣品的貯存和運輸條件都十分重要，如果樣品的貯存和運輸條件不到位，會對檢驗結果的準確性產(chǎn)生很大的影響。且很多需要抽檢的食品對貯存條件有著特殊的要求，包括對溫度和濕度的要求較高。例如，有關速凍食品和冷凍飲品都要做好有效的冷凍工作，要保證樣品處于適宜的條件中進行運輸；蔬菜樣品要用聚乙烯材質(zhì)的塑料袋進行包裝；白酒要用干凈的玻璃器皿裝，才可以有效確保檢驗的質(zhì)量和效果。在樣品的貯存和運輸過程中，由于相關工作人員忽視了細節(jié)問題，未達到食品的貯存和運輸條件，影響到樣品的質(zhì)量，也會導致檢驗結果出現(xiàn)問題，使食品生產(chǎn)經(jīng)營者得到錯誤的檢測結果。

1.7 被抽樣人員不配合抽樣工作

食品安全監(jiān)督抽檢抽樣工作的順利進行和完成需要食品生產(chǎn)單位的相關人員積極配合。但被抽樣人員由于不了解抽樣工作的重要性，同時法律意識淡薄，總是阻礙抽樣工作的順利進行。例如，在食品的生產(chǎn)環(huán)節(jié)進行抽樣時，食品生產(chǎn)單位總是找各種理由阻礙抽樣工作的進行，以負責人不在或產(chǎn)品無庫存等理由不配合抽檢工作，導致抽檢人員無法完成抽樣工作[5]。

1.8 存在抽取不到樣品的情況

食品安全監(jiān)督抽檢中規(guī)定6種樣品不能抽取檢驗，一些食品生產(chǎn)經(jīng)營者會利用這些條款作為借口逃避食品檢測，在對食品生產(chǎn)企業(yè)的食品進行抽樣時，生產(chǎn)者會以食品是試制樣品不用于銷售為借口逃避對食品安全的抽檢工作。

1.9 抽樣的覆蓋面較窄

在社會經(jīng)濟的快速發(fā)展下，人們越來越重視食品的安全性，我國開始加大食品安全監(jiān)督抽檢的覆蓋面，主要包括城市、農(nóng)村和城鄉(xiāng)結合地段的食品監(jiān)督抽檢工作，同時要對食品生產(chǎn)企業(yè)的各個環(huán)節(jié)流程全面覆蓋，以有效確保食品的安全性，保障人們的健康。但在實際的食品安全監(jiān)督抽檢中，并不能實現(xiàn)全面的抽檢覆蓋，抽檢覆蓋范圍主要是省會城市、地級城市和縣城等，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)和城鄉(xiāng)結合地段不能達到全面覆蓋；也不能覆蓋少部分獲證食品生產(chǎn)企業(yè)；能夠覆蓋食品大類和食品品種方面，不能覆蓋少部分比較細類的食品。存在監(jiān)督抽檢計劃與企業(yè)的實際生產(chǎn)經(jīng)營不符合問題，抽檢覆蓋范圍主要是一些大型的商場和超市，小型的商場不能完全覆蓋，小型超市貨架上的樣品不能滿足實際的抽檢要求。

2 食品安全監(jiān)督抽檢抽樣的措施應用

2.1 制定完善的抽檢計劃

食品安全監(jiān)督抽檢工作需遵循相關規(guī)范和計劃，食品監(jiān)管部門之間需加強有效溝通和交流，切實履行和執(zhí)行相關的規(guī)范標準，各監(jiān)管部門之間要分工合作，有效做好統(tǒng)籌工作。制定完善的抽檢計劃，通過對監(jiān)督抽檢計劃的有效履行，在抽檢過程中可避免重復抽檢情況的發(fā)生，將實際的監(jiān)督抽檢效果發(fā)揮到最大。

2.2 進一步規(guī)范監(jiān)督抽檢程序

食品安全監(jiān)督抽檢過程中，食品抽樣人員和檢驗人員不能是同一個人，且進行抽樣之前也不能提前通知抽樣單位，否則會影響到抽樣結果。抽樣人員選擇的抽樣樣品要從用于經(jīng)營的食品中隨機抽取，在現(xiàn)場進行食品抽檢過程中，需要有2名抽檢人員在現(xiàn)場同時工作，不能由食品生產(chǎn)企業(yè)提供需要抽檢的產(chǎn)品，而且要對抽取的樣品支付購置費用。食品安全監(jiān)督抽檢抽取樣品時，要注重執(zhí)行相關規(guī)范和細則，確保抽取的樣品具有代表性。

2.3 抽樣人員要具備專業(yè)的抽樣技能

食品安全監(jiān)督抽檢抽樣工作對抽樣人員有較高的要求，需要抽樣人員具備專業(yè)的抽樣技能，因此，食品安全監(jiān)督部門要加強對抽樣人員抽樣專業(yè)技能的培訓，可通過舉辦相關的培訓班和交流會，提升抽樣人員的專業(yè)技能，確保食品安全抽樣人員有效掌握和學習相關的法律法規(guī)，進一步規(guī)范抽檢監(jiān)測工作。要讓抽檢人員系統(tǒng)地學習相關的實施細則和食品標準文件，將學習到的抽樣技能應用到實際的抽樣工作中。抽樣人員在長期進行抽樣工作的過程中，要不斷總結經(jīng)驗，進一步提高抽樣結果的準確性。

2.4 要規(guī)范封存抽取的樣品

在完成相關的抽樣工作后，需要由相關的負責人簽字蓋章，同時要明確填寫抽樣日期和抽樣編號，要對檢驗樣品和備份樣品做好有效的封存，根據(jù)各自食品的封存規(guī)范做好對樣品的封存，防止樣品的性能和質(zhì)量受到損壞。

2.5 要在樣品運輸過程中配備監(jiān)控設備

抽樣人員對抽樣產(chǎn)品運輸?shù)倪^程中，需按照產(chǎn)品的實際要求做好樣品貯存和運輸過程中的防護工作，有效防止樣品被污染，避免影響樣品的質(zhì)量和性能，也能為食品樣品安全監(jiān)督和抽檢提供有效的質(zhì)量保障，確保抽樣的效率，保障抽樣結果的真實性。食品監(jiān)督抽檢部門需加大對樣品貯存和運輸過程的投入。如果對需低溫保存的食品進行抽檢，要配備冰箱，做好溫度監(jiān)控，對樣品的貯存和運輸過程中進行有效監(jiān)控，實時記錄樣品的溫度變化。

2.6 加強食品安全監(jiān)督抽檢工作的有效監(jiān)管

對食品安全監(jiān)督抽檢抽樣中存在未抽取到樣品的特殊情況，需要抽樣人員及時收集相關的證明材料，及時上報給相關的食品監(jiān)管部門。食品監(jiān)管部門要加大對食品安全監(jiān)督抽檢工作的日常監(jiān)督和管理工作，將相關情況及時進行上報核查，有效避免監(jiān)管中存在的刻意逃避抽檢工作的情況，要增加作弊的成本，確保食品生產(chǎn)經(jīng)營者積極配合相關的抽檢工作。

2.7 加強專項監(jiān)督抽檢工作

在全面抽檢過程中，通常覆蓋面不夠全面，抽檢的都是一些大型超市，對小鎮(zhèn)和農(nóng)村的小型農(nóng)貿(mào)市場和個體商販不能進行有效抽檢。因此，要進一步加強專項監(jiān)督抽檢工作，對農(nóng)村和鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)域進行專項監(jiān)督抽檢，確保抽檢覆蓋面的全面性，將易出現(xiàn)問題的區(qū)域進行重點檢驗，嚴格遵循檢驗細則，減少規(guī)定的樣品抽取量。

2.8 反復核對抽樣單確保規(guī)范性

需完整、詳細地在抽樣單上記錄抽樣內(nèi)容，同時反復核對抽樣單上的數(shù)據(jù)，確保內(nèi)容準確。在填寫抽樣單時，還應填寫樣品名稱、生產(chǎn)日期和生產(chǎn)許可證編號等信息，確保每部分內(nèi)容的準確性。完成抽樣單內(nèi)容的填寫之后，不能隨意更改抽樣單上的內(nèi)容，如果必須更改，需對原來的字劃杠，填寫更改后的內(nèi)容，并由相應的抽樣單位簽字確認。近年來，抽樣檢驗工作逐漸應用了先進的信息技術，在應用食品安全抽檢監(jiān)測信息系統(tǒng)時，可將抽檢信息直接錄入系統(tǒng)中，打印抽樣單的同時提交相應的數(shù)據(jù)信息，該過程需要嚴謹、細致、準確地錄入相關的抽樣信息，對抽樣單上的內(nèi)容進行反復核對，確保填寫內(nèi)容的準確性和規(guī)范性。

2.9 做好食品安全的宣傳工作

如果被抽樣單位符合食品安全抽樣檢查條件，則不能以任何理由拒絕抽樣檢查工作。當被抽樣單位拒絕配合抽樣工作時，抽樣人員需向被抽樣單位說明相關的法律法規(guī)和拒絕抽檢的后果，如果仍然拒絕，則將該種情況進行記錄，填寫拒檢單的內(nèi)容，由食品監(jiān)督部門進行處理。此外，針對食品生產(chǎn)經(jīng)營者，要加強食品安全法律法規(guī)的宣傳工作。

3 結語

綜上所述，食品安全監(jiān)督抽檢抽樣工作可有效確保食品的安全性，能進一步保障人們的健康。食品的抽樣會影響到食品安全監(jiān)督抽檢結果的準確性，需對整個抽樣過程進行有效把控，確保每一個環(huán)節(jié)都不會出現(xiàn)問題，建立相關的抽樣制度，同時也需要加強和提升抽樣人員的專業(yè)技能。