徐俊波

（國家電網有限公司領導科學研究院分公司，北京 102200）

0 引言

我國積極參與全球環(huán)境治理，提出了“碳達峰、碳中和”的目標。減少碳排放絕對量、降低碳排放強度、實現碳排放中和是實現“碳達峰、碳中和”目標的3個基本路徑?，F階段，我國圍繞這3個路徑采取了許多具體措施，例如減少煤炭等能源的消耗、提高化石能源使用效率、提高植被覆蓋率以吸收二氧化碳、推廣使用新能源汽車以促進綠色能源消費等。

目前，城市中新能源汽車在基礎設施建設、推廣使用方面邁出了重要步伐，但存在一些技術限制問題。鄉(xiāng)村地區(qū)的自然優(yōu)勢有利于彌補目前新能源汽車發(fā)展的一些技術限制，推進新能源汽車的普及消費。但針對鄉(xiāng)村地區(qū)實現“碳達峰、碳中和”的研究文獻較少。本文從鄉(xiāng)村出行交通工具角度研究鄉(xiāng)村在實現“碳達峰、碳中和”中的價值貢獻，以引導新能源汽車制造商、新能源汽車基礎設施建設單位等各方在鄉(xiāng)村新能源汽車推廣上進行謀劃布局，開拓市場。

1 新能源汽車發(fā)展現狀

新能源汽車與傳統(tǒng)燃油汽車相比，具有節(jié)能減排的優(yōu)勢，是應對石油能源危機和實現“碳達峰、碳中和”目標的重要舉措，積極推廣新能源汽車，對我國能源安全和環(huán)境治理意義重大。新能源汽車將是未來發(fā)展的主流和趨勢。

經過多年的發(fā)展，新能源汽車市場取得了較大成績，特別是隨著新能源汽車技術的成熟，新能源汽車價格的下降，以及城市充電樁等配套基礎設施的完善，新能源汽車越來越有條件進入普通大眾家庭。但是從新能源汽車消費市場看，消費人群主要集中在城市。據中汽協(xié)發(fā)布的數據顯示，2020年我國全年的汽車銷量為2 531.1萬輛，同比增速收窄至2%以內，新能源汽車銷量為136.7萬輛，同比增長10.9%。另據公安部交通管理局發(fā)布的信息，截至2020年底，全國新能源汽車保有量達492萬輛，占汽車總量的1.75%，比2019年增長29.18%。新能源汽車增量連續(xù)3年超過100萬輛，呈現持續(xù)高速增長趨勢。按照新能源汽車產業(yè)發(fā)展規(guī)劃，到2025年新能源汽車新車銷售量將達到汽車新車銷售總量的20%左右。如果以2020年的汽車銷量數據為基數，新能源汽車的銷量要達到506.22萬輛才能占到汽車新車銷售總量的20%左右，距離規(guī)劃的目標還有較大的增長空間[1]。據統(tǒng)計數據顯示，全國居民每百戶汽車擁有量為33輛，城鎮(zhèn)家庭每百戶汽車擁有量為41輛，鄉(xiāng)村家庭的這一數據僅為22輛。近年隨著國家持續(xù)深化推進新鄉(xiāng)村建設，鄉(xiāng)村居民的人均可支配收入增幅已經連續(xù)多年高于城鎮(zhèn)居民的人均可支配收入增幅，鄉(xiāng)村居民的消費潛力得到進一步釋放。特別是一些道路基礎設施比較完善的地區(qū)，越來越多的鄉(xiāng)村居民選擇購置汽車，但多選擇燃油汽車。這樣選擇一方面是價格原因，另一方面是燃油汽車發(fā)展時間長更值得信賴，且鄉(xiāng)村居民對新能源汽車了解不足。

2 鄉(xiāng)村地區(qū)推動新能源汽車發(fā)展的優(yōu)勢

在實現“碳達峰、碳中和”目標背景下，政府有必要對鄉(xiāng)村新能源汽車消費市場進行政策引導，提高鄉(xiāng)村居民對新能源汽車的認知和接受度[2]。通過采取以點帶面的舉措，循序漸進推進新能源汽車配套基礎設施建設，引導鄉(xiāng)村居民選擇新能源汽車。

1）道路網絡化建設水平顯著提高，為新能源汽車普及提供道路保障。據交通運輸部數據顯示，截至2020年9月底，我國鄉(xiāng)村公路里程已達4.2×106km，占公路總里程的83.8%，基本實現具備條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和建制村通硬化路、通客車[3]。道路條件的持續(xù)改善成為助推鄉(xiāng)村汽車消費市場發(fā)展的一個重要因素。

2）鄉(xiāng)村地區(qū)具有豐富的光電、風電等綠色能源。新能源汽車并不僅因為用電驅動就是綠色低碳的，關鍵是新能源汽車使用的電能也必須是綠色低碳的，這才能助力實現“雙碳”目標。電的長距離傳輸會出現損耗，如果電能實現就近消納，就可有效減少損耗。我國的風電設施大多鄰近鄉(xiāng)村地區(qū)，如將風電接入區(qū)域內充電裝置即可有效補充綠色電能。

光電、風電具有間歇性、不穩(wěn)定性的特征，如在大電網中大規(guī)模接入，對電網安全會造成一定影響。如將風電、光電等在一定區(qū)域內小規(guī)模接入，在終端安裝小儲能裝置供新能源汽車充電，這對電網安全及經濟有效利用清潔電能是有益的。鄉(xiāng)村地區(qū)高層建筑較少，光照多，結合當下各地大力推進屋頂光伏建設的契機，就可以實現綠電就地消納，為新能源汽車補能。

3）與城市相比，鄉(xiāng)村地區(qū)在土地空間資源方面較為豐富，且鄉(xiāng)村住戶基本是單戶一個庭院，這有利于新能源汽車充電樁等配套基礎設施的建設，可以實現一個家庭對應一個充電裝置?？紤]鄉(xiāng)村居民使用汽車出行的距離和頻率，所購置的新能源汽車可基本實現晚上充電、白天使用，不會出現城市中為給新能源汽車補能下班后“搶”充電樁的問題，也不需要等新能源汽車公共充電配套設施完善后才能大規(guī)模普及新能源汽車。

4）汽車對鄉(xiāng)村居民而言是長期耐用品，鄉(xiāng)村消費者更加注重汽車后期的使用開銷，新能源汽車相對于傳統(tǒng)燃油汽車來說，具有節(jié)能減排的優(yōu)勢。新能源汽車與傳統(tǒng)燃油汽車相比，百公里能耗約節(jié)省30元。

3 鄉(xiāng)村地區(qū)推廣新能源汽車的建議

為實現“雙碳”目標，各方應對鄉(xiāng)村地區(qū)新能源汽車消費市場給予足夠重視，提前規(guī)劃引導布局，推進新能源汽車在鄉(xiāng)村市場的普及推廣。

3.1 加強宣傳引導

從目前新能源汽車消費地區(qū)來看，新能源汽車購買者主要集中在城市，除消費能力因素外，城市人群相對鄉(xiāng)村居民有更強的環(huán)保理念。政府一方面要推進基礎設施建設，另一方面要積極宣傳新能源汽車在節(jié)能環(huán)保方面的優(yōu)勢，培育環(huán)保理念。根據新能源汽車行業(yè)研究數據顯示：電動汽車百公里能耗遠低于燃油車，減排效果明顯，傳統(tǒng)汽車單車百公里排碳量約是新能源汽車的兩倍。2020年全球汽油、柴油單價為每升0.7～1.8美元，居民∕工商業(yè)用電單價為每千瓦時0.1～0.3美元，新能源汽車相較于傳統(tǒng)燃油汽車百公里能耗可以節(jié)約5.11美元[4]。顯然在節(jié)省開支發(fā)面，新能源汽車比傳統(tǒng)燃油汽車更具有優(yōu)勢，這些都是鄉(xiāng)村居民購買新能源汽車的重要參考因素。

3.2 以點帶面推廣新能源汽車

在公共交通領域推廣新能源汽車，以點帶面推進新能源汽車消費配套設施建設。城市由于土地資源稀缺，每一輛新能源汽車并不能在停放的時候有配套的充電設施進行補能，但在鄉(xiāng)村地區(qū)一戶一庭院的情況可以解決充電樁配套的問題。針對新能源汽車的推廣難問題，可以優(yōu)先在縣域、鄉(xiāng)鎮(zhèn)公共交通領域進行示范突破?？h域、鄉(xiāng)鎮(zhèn)公共交通具有運送距離短、點對點運送的特點，在目前的新能源電池技術條件下，可實現安全客運輸送目的。公共交通汽車都設有停車站點，只需要在各客運站點安裝相應的充電裝置，便于新能源汽車消費配套基礎設施的建設。

新能源汽車市場沒有達到一定規(guī)模時，不需大規(guī)模建設充電裝置?？筛鶕^(qū)域內新能源汽車市場擴展推進建設，避免建設浪費；可以點帶面推動新能源汽車配套基礎設施延伸建設，通過示范引導鄉(xiāng)村居民選擇新能源汽車。

3.3 加強資金政策支持

對鄉(xiāng)村消費者購車、安裝充電設施等進行資金支持。目前，鄉(xiāng)村消費者購買新能源汽車的最大阻礙因素是新能源汽車的價格。如果政府能在購車方面給予支持，新能源汽車在鄉(xiāng)村市場的普及率將會大大提高。

3.4 推進低碳能源就近消納

隨著光伏發(fā)電成本的持續(xù)降低，在一些太陽能資源豐富的地區(qū)，推進光伏發(fā)電與充電樁技術融合。在縣域、鄉(xiāng)鎮(zhèn)等區(qū)域，汽車的使用頻率不高，可將太陽能發(fā)電板安裝在充電樁上，將白天產生的電能儲存在充電樁內，以給新能源汽車充電。這既能充分利用太陽能資源，又可以為用戶節(jié)省開支，對價格敏感型消費群體會具有較大的吸引力。

4 結語

綠色低碳是能源轉型升級的必由之路，新能源汽車是減少碳排放的重要途徑，是交通領域的一次轉型升級，對于實現“碳達峰、碳中和”目標具有重要意義。相比于城市，在鄉(xiāng)村地區(qū)推廣新能源汽車具有一定先天優(yōu)勢。目前，在鄉(xiāng)村地區(qū)推廣新能源汽車主要障礙是價格問題。因此需要加強政策支持和引導，在公共交通領域先行推廣，引導消費者深入了解并使用新能源汽車。