我國實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的意義及舉措

劉淑霞

（新疆阿勒泰地區(qū)中共布爾津縣委員會黨校，新疆 阿勒泰 836600）

鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實施，對于保持平衡健康的經(jīng)濟環(huán)境，和諧穩(wěn)定的社會環(huán)境具有特殊的意義，在堅持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，聚焦農(nóng)業(yè)穩(wěn)產(chǎn)、農(nóng)民增收、農(nóng)村安定、科學謀劃、精準施策的同時，牢牢守住保障國家糧食安全和不發(fā)生規(guī)模性返貧兩條底線，推動鄉(xiāng)村振興取得新進展。我們要在實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略中明確重點任務、細化工作舉措，應當針對目前所面臨的新形勢總結回顧分析，作出正確的判斷，乘勢而上開啟農(nóng)村振興的新征程。持續(xù)提升農(nóng)業(yè)綜合能力，全力抓好糧食生產(chǎn)和重要農(nóng)產(chǎn)品的供給，提高政治站位，統(tǒng)一思想，持續(xù)鞏固拓展脫貧攻堅成果，牢牢守住不發(fā)生規(guī)模性返貧的底線，聚焦鄉(xiāng)村發(fā)展、鄉(xiāng)村建設、鄉(xiāng)村治理，深入實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。強化財政支持、人才支持、持續(xù)激發(fā)鄉(xiāng)村振興動力，提升工作能力和水平。要結合實際情況進一步明確工作要求，快速地進入工作狀態(tài)，強化責任、制定目標、建立責任清單、強化措施，高效地推進落實鄉(xiāng)村振興工作。

一、我國實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的意義和目標

鄉(xiāng)村建設加快了鄉(xiāng)村振興的步伐，實現(xiàn)了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)穩(wěn)中有進，農(nóng)民收入穩(wěn)定增長，脫貧攻堅成果得到鞏固拓展，農(nóng)業(yè)農(nóng)村改革發(fā)展取得顯效成果，對開新局、應變局、穩(wěn)定大局發(fā)揮了重要作用。

1.將糧食供給作為首要任務

實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，必須把確保重要農(nóng)產(chǎn)品特別是糧食供給作為首要任務，把提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力放在更加突出的位置，推動經(jīng)濟社會平穩(wěn)健康發(fā)展。著眼重大戰(zhàn)略的需要穩(wěn)住農(nóng)業(yè)基本盤，在推進鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施的同時，推動經(jīng)濟社會平穩(wěn)健康發(fā)展，更好地發(fā)揮出“三農(nóng)”的穩(wěn)定作用，確保農(nóng)業(yè)穩(wěn)產(chǎn)、增產(chǎn)，農(nóng)民穩(wěn)步增收，農(nóng)村穩(wěn)定安寧，全面推進鄉(xiāng)村振興取得新進展新成效。糧食問題是長期以來農(nóng)村發(fā)展的首要問題，針對當前的短板弱項和風險挑戰(zhàn)，要持續(xù)實施現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)的基礎建設，全力生產(chǎn)、保質(zhì)保量地完成糧食產(chǎn)能提升[1]。

2.加快實現(xiàn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化

陸續(xù)制定和發(fā)布農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展規(guī)劃及遠景目標，推進鄉(xiāng)村振興工作長遠、持久地堅持下去，在此新的發(fā)展階段，腳踏實地地邁向社會主義現(xiàn)代化的征程中，使農(nóng)村農(nóng)業(yè)基礎更加牢固、鄉(xiāng)村振興全面啟動、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平取得巨大的進展。在中長期發(fā)展規(guī)劃和目標的引領下，要以規(guī)劃為引領、以目標為動力，落實好各項工作的部署，重點突出年度性工作任務、針對舉措和時效性導向，將工作扎實有效的推進。不僅要抓住重點、明細主線、還要務實具體，認真地對待鄉(xiāng)村振興工作中出現(xiàn)的各種問題，將它們一一解決，確保鄉(xiāng)村振興工作取得突破性進展，農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化邁出新步伐。

3.打好脫貧攻堅戰(zhàn)

全面推進鄉(xiāng)村振興的前提是將脫貧攻堅戰(zhàn)的成果進行鞏固?，F(xiàn)如今，我國已經(jīng)成功解決了農(nóng)村的絕對貧困問題，讓億萬農(nóng)村居民脫貧致富奔向小康，已經(jīng)出臺的鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略計劃更是將“三農(nóng)”的工作重心轉移到農(nóng)村的基礎建設和農(nóng)民的生活水平上，使得脫貧農(nóng)民的人均年收入已經(jīng)高于往年的任何歷史時期，在防范返貧致貧風險發(fā)生的同時，持續(xù)推動著和鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的有效融合，成功地加快了鄉(xiāng)村振興和脫貧致富的步伐。在這歷史性的時刻，需要我們繼續(xù)做好精準確定監(jiān)測對象、完善監(jiān)測幫扶機制、鞏固提升脫貧地區(qū)的特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展，延續(xù)幫扶支持的優(yōu)惠政策，確保脫貧勞動力穩(wěn)崗就業(yè)、持續(xù)增收[2]。

4.抓好農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展

鄉(xiāng)村振興是富民的核心，全面促進鄉(xiāng)村振興可以使得農(nóng)村產(chǎn)業(yè)、環(huán)境面貌、農(nóng)民生活悄然發(fā)生改變，深入實施的鄉(xiāng)村致富行動中為農(nóng)民的增收提供了潛力，讓脫貧攻堅成果實現(xiàn)新拓展，農(nóng)民致富增收得到了新提高。著力抓好產(chǎn)業(yè)、就業(yè)和社會融入，穩(wěn)步推進高效種養(yǎng)業(yè)、建立集中養(yǎng)殖重點園區(qū)、基地等將工作持續(xù)推進，以農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展為龍頭的現(xiàn)代化企業(yè)，帶動了養(yǎng)殖場、流轉土地、就業(yè)等渠道的開通，并輻射幫助農(nóng)戶收入、企業(yè)效益、社會效益的共同增長。鄉(xiāng)村振興帶動了農(nóng)村產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，好的項目可以帶領鄉(xiāng)村經(jīng)濟的全面復蘇，改變著百姓的生活也激勵著他們奮勇向前。

二、實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的成果

1、鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實施弘揚了傳統(tǒng)文化

中華傳統(tǒng)文化本質(zhì)上是鄉(xiāng)土文化，且中華文化的根脈在于鄉(xiāng)村，我們常說的鄉(xiāng)土、鄉(xiāng)情、鄉(xiāng)音等構成了中國鄉(xiāng)土文化的基本元素，也成為中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的基本核心，實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略推動了城鄉(xiāng)融合、重構了中國鄉(xiāng)土文化，從根本上解決了目前我國農(nóng)業(yè)經(jīng)濟不發(fā)達、農(nóng)民不富裕等問題。在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施中，通過牢固新發(fā)展理念，將特色田園鄉(xiāng)村建設融入鄉(xiāng)俗、民俗、傳承等文化范疇，成為帶動農(nóng)民創(chuàng)收增收的又一增長點，新農(nóng)村發(fā)展環(huán)境的進步，帶動鄉(xiāng)村文化走向城市、走向市場，圍農(nóng)村的文化建設提供了新的發(fā)展契機。中華傳統(tǒng)文化是民族智慧的結晶，隨著鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的不斷深入，實現(xiàn)了城鎮(zhèn)化與鄉(xiāng)村化共同發(fā)展、共同進步的平衡特征，正因為如此，也使得城鄉(xiāng)文化加速融合統(tǒng)一，體現(xiàn)了新農(nóng)村發(fā)展環(huán)境的進步。因此，鄉(xiāng)村振興帶動了鄉(xiāng)村發(fā)展，鄉(xiāng)土文化結構得以重新構建，農(nóng)民群眾利用多種渠道獲得知識信息、培養(yǎng)自身素養(yǎng)，為發(fā)展農(nóng)村事業(yè)營造了良好基礎，更使中華傳統(tǒng)優(yōu)秀文化得到傳承與弘揚[3]。

2、鄉(xiāng)村振興帶領農(nóng)民脫貧致富

科學、創(chuàng)新的發(fā)展策略，符合當?shù)厣钌a(chǎn)方式的工作做法，帶領著鄉(xiāng)鎮(zhèn)、鄉(xiāng)村向著現(xiàn)代化、產(chǎn)業(yè)化、科技化進發(fā)，實現(xiàn)了農(nóng)村產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風文明、治理有效、生活富裕，幫助我們打贏了脫貧攻堅戰(zhàn)，保障了鄉(xiāng)村居民的生產(chǎn)與生活。脫貧攻堅與鄉(xiāng)村振興的有力銜接，對于我國持續(xù)向好的發(fā)展具有革命性意義，基層工作人員通過學習和實踐，帶領廣大農(nóng)民發(fā)展農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟，增進了農(nóng)民收入；通過學習先進區(qū)域科學技術、引進高水平的農(nóng)業(yè)科技人才，研發(fā)出更多的實用農(nóng)業(yè)技術；有效的組織各種農(nóng)產(chǎn)品對接競爭激烈的大市場，成功進行農(nóng)產(chǎn)品市場營銷。人才的選拔和培訓、銜接互聯(lián)網(wǎng)、打響本地優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、擴大產(chǎn)品知名度、嚴把品質(zhì)關等舉措，不僅將科學、健康、安全的農(nóng)產(chǎn)品提供給需要的人們，而且盤活了農(nóng)村經(jīng)濟，這些創(chuàng)新舉措帶動了農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展，也成為農(nóng)民增產(chǎn)增收的重要保障。

3.打造鄉(xiāng)村振興示范基地

農(nóng)村實現(xiàn)功能性農(nóng)產(chǎn)品的研發(fā)，可以滿足人民群眾對美好生活的需要，打造鄉(xiāng)村振興示范基地，包括試驗基地、創(chuàng)新工作室、微生物品種創(chuàng)制中心基地等項目，這些科技成果在鄉(xiāng)村生根發(fā)芽投入鄉(xiāng)村建設中，為引進科技人才提供了項目優(yōu)勢。聚焦產(chǎn)業(yè)發(fā)展、推進鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略目標的實施，通過科研轉換成果共享，實現(xiàn)科研成果就近、就地轉化，帶動了農(nóng)村產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，持續(xù)壯大了村集體經(jīng)濟，促進了共同富裕。以污水源頭、豬場設計理念為突破口，結合自主研發(fā)成功的高效層流式糞污發(fā)酵系統(tǒng)，可以真正實現(xiàn)出廠零污染，高端技術人才團隊充分發(fā)揮技術優(yōu)勢和人才資源優(yōu)勢，圍繞國際酵素循環(huán)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園的發(fā)展，針對產(chǎn)業(yè)問題進行研究和開發(fā)，并將科研成果成功轉化推廣。這種鄉(xiāng)村振興模式，可以實現(xiàn)資源共享、優(yōu)勢互補、協(xié)同共建、創(chuàng)新發(fā)展的思路，探索出建立和完善鄉(xiāng)村振興合作新模式，打造出具有品牌特色和優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的合作協(xié)同創(chuàng)新品牌。以科技創(chuàng)新引領建設現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園，以循環(huán)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)助推鄉(xiāng)村振興，為鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實施開辟出一條新路子。

三、實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的新舉措

1.發(fā)揮基層黨員干部的帶頭作用

要認真發(fā)掘和分析本地的優(yōu)劣勢，支持和培育基于本地優(yōu)勢資源的開發(fā)，大力促進農(nóng)村產(chǎn)業(yè)帶就業(yè)，實現(xiàn)群眾增收致富，融合鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略讓群眾在產(chǎn)業(yè)發(fā)展中真正致富。著力建強各類基層組織，培養(yǎng)基層人才，壯大基層組織實力，增強基層組織在基層各類事務中的帶頭作用，真正推動基層全面發(fā)展。讓思維引領發(fā)展需要，聚焦人才，基層黨員干部作為各項工作的主力軍，要帶領基層群眾實現(xiàn)跨越發(fā)展的領頭作用。要主動作為、做實事，通過各種方式傳遞出最新的資訊和思想，推進農(nóng)村文化建設，實實在在地幫扶群眾解決民生問題，最終帶領基層在各方面全面提升?；鶎庸ぷ鼽h員干部要熱愛工作、敢想敢干、思路創(chuàng)新、踏實穩(wěn)重，不僅為基層發(fā)展注入了活力，還成了基層興旺的最強動力[4]。

2.持續(xù)推進鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興

產(chǎn)業(yè)發(fā)展的前提是鄉(xiāng)村的發(fā)展，為了促進鄉(xiāng)村發(fā)展就要聚焦到鄉(xiāng)村的產(chǎn)業(yè)上，面對農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的轉型、優(yōu)化，需要加快農(nóng)村的綠色低碳發(fā)展，不僅要保證農(nóng)業(yè)生產(chǎn)價值和糧食生產(chǎn)的增長，還要拓展農(nóng)業(yè)的更多產(chǎn)業(yè)功能，形成農(nóng)村產(chǎn)業(yè)的多元化價值被充分釋放，推進農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、加工、銷售、消費的全產(chǎn)業(yè)鏈進步。農(nóng)村農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和各種生態(tài)環(huán)境建設、休閑旅游、文化中心等產(chǎn)業(yè)深度融合，將產(chǎn)業(yè)鏈、提升價值鏈進行聯(lián)合，以此壯大繁榮鄉(xiāng)村經(jīng)濟，提升鄉(xiāng)村經(jīng)濟的實際價值，并以多種價值體現(xiàn)的方式帶動農(nóng)村居民的經(jīng)濟收入獲得增長。把握住農(nóng)村區(qū)域性發(fā)展的特點，將鄉(xiāng)村經(jīng)濟增長作為統(tǒng)籌城鄉(xiāng)融合的基本發(fā)展點，它可以實現(xiàn)與城市的廣泛對接，也可以統(tǒng)籌安排分散村鎮(zhèn)的具體工作，因此，立足統(tǒng)籌縣域的富民產(chǎn)業(yè)發(fā)展，優(yōu)化縣、鄉(xiāng)、村之間的產(chǎn)業(yè)布局，才可更好地發(fā)揮出產(chǎn)業(yè)聚集的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，成功打造鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)、品牌產(chǎn)業(yè)。

3.鄉(xiāng)村建設工作穩(wěn)步前行

鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略目標的實現(xiàn)，離不開鄉(xiāng)村建設工作的穩(wěn)步推進，鄉(xiāng)村振興改善了農(nóng)村的生活設施、公共服務、發(fā)展條件，從物質(zhì)上和精神上帶動農(nóng)民朝著幸福、安康的美好生活前進。農(nóng)民是鄉(xiāng)村建設、鄉(xiāng)村振興的主體力量，要讓農(nóng)民按照自己的意愿積極參與建設，堅持數(shù)量服從質(zhì)量、進度服從實效，從客觀出發(fā)滿足農(nóng)民的需求。持續(xù)改善農(nóng)村人居環(huán)境，抓好綠色生產(chǎn)、綠色產(chǎn)業(yè)、綠色環(huán)境的建設工作，幫助農(nóng)民獲得健康生活的基本保障。從生活污水治理、生活垃圾清理開始，實現(xiàn)資源再利用、垃圾分類、廢棄物綜合處理的措施，強化農(nóng)村公路、供水、電網(wǎng)、清潔能源等重點領域的農(nóng)村基礎設施建設，推進以縣城為載體的基本公共服務建設，加強普惠性、基礎性、兜底性的民生建設，將鄉(xiāng)村振興工作努力推進。還要立足于數(shù)字經(jīng)濟時代發(fā)展鄉(xiāng)村經(jīng)濟，使得先進的信息技術和大數(shù)據(jù)技術在鄉(xiāng)村中得到建設和應用，加快數(shù)字化鄉(xiāng)村建設帶動農(nóng)村居民收入的穩(wěn)步增長[5]。

4.振興鄉(xiāng)村人才隊伍建設

加快培養(yǎng)鄉(xiāng)村農(nóng)業(yè)科技領域的領軍人才、青年科技人才和高水平的創(chuàng)新團隊，落實高素質(zhì)農(nóng)民及鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興領頭人的培養(yǎng)工作，重點實施艱苦邊遠地區(qū)基層人才的培養(yǎng)傾斜政策，以此加速振興鄉(xiāng)村人才隊伍的建設工作。從鄉(xiāng)村規(guī)劃、設計、建設等方面入手招賢納士，使管理專業(yè)人才和鄉(xiāng)村人才為鄉(xiāng)村振興而努力奮戰(zhàn)，在政策上予以激勵、在思想上給予扶正，讓這些人才從生活和精神上都受到政策的支持，幫助他們解決后顧之憂。擴大鄉(xiāng)村振興的投入比例，確保鄉(xiāng)村振興工作可以順利開展，要把農(nóng)村農(nóng)業(yè)作為公共預算優(yōu)先保障對象，進一步將中央預算內(nèi)投資向農(nóng)業(yè)農(nóng)村傾斜扶持，穩(wěn)步提高土地出讓收入用于農(nóng)村農(nóng)業(yè)的比例，支持鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略目標更快實現(xiàn)。

5.大力發(fā)展農(nóng)村數(shù)字化轉型

促進農(nóng)村產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉型發(fā)展數(shù)字鄉(xiāng)村，既是鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的方向，也是建設數(shù)字中國的重要內(nèi)容。加快農(nóng)村信息基礎設施建設，推動寬帶服務進村入戶，加快實現(xiàn)光纖寬帶村村通，推出更有針對性、性價比更高的網(wǎng)絡應用和服務，全面提升互聯(lián)網(wǎng)和新農(nóng)村的水平建設，一方面，加快5G網(wǎng)絡向廣大農(nóng)村地區(qū)的延伸；另一方面，加快實行行政村有線寬帶全覆蓋。數(shù)字經(jīng)濟帶動了農(nóng)村經(jīng)濟朝著智能化的方向發(fā)展，通過大數(shù)據(jù)更加精準地識別基因育種手段，提升育種效率，也可以監(jiān)測農(nóng)產(chǎn)品從采集、運輸、儲存、加工、一直到消費者餐桌的全過程追溯和監(jiān)控，信息反饋生產(chǎn)實際，從指導、生產(chǎn)、決策都可以實現(xiàn)精準匹配的供需關系。數(shù)字化賦能鄉(xiāng)村振興有助于推動城鄉(xiāng)之間資源和機會的均等化，為農(nóng)業(yè)全面升級進步，農(nóng)民全面發(fā)展提供了新動力。加大資金的投入，推進數(shù)字化基礎建設，使農(nóng)業(yè)大數(shù)據(jù)平臺、數(shù)字農(nóng)業(yè)園區(qū)建設可以全部實現(xiàn)數(shù)字化和智能化的監(jiān)管、監(jiān)測、調(diào)度、運營，讓農(nóng)民可以更好地享受數(shù)字時代的發(fā)展紅利。利用數(shù)據(jù)資源為農(nóng)產(chǎn)品營銷等提供精準服務，提高農(nóng)業(yè)的競爭力。

結語

實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興完善鄉(xiāng)村建設，必須堅持在原有的基礎上進行農(nóng)村全面改造，在懂得鄉(xiāng)村的基礎上振興鄉(xiāng)村?？蓮娜趾蛻?zhàn)略高度處理城鄉(xiāng)和農(nóng)工關系，加快農(nóng)村現(xiàn)代化進程，實現(xiàn)城鄉(xiāng)融合的可持續(xù)發(fā)展。