新時(shí)期工人文化宮群眾文化建設(shè)改革發(fā)展路徑

李慶慧

（微山縣工人文化宮，山東 濟(jì)寧 277600）

工人文化宮是職工文化建設(shè)的重要力量，隨著我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，其在群眾文化建設(shè)中的問(wèn)題也逐漸暴露出來(lái)。加強(qiáng)工人文化宮群眾文化建設(shè)，不僅能夠推動(dòng)社會(huì)和諧發(fā)展，還可以提高民族凝聚力[1]?，F(xiàn)階段如何加強(qiáng)工人文化宮群眾文化建設(shè)是重要的課題。在我國(guó)進(jìn)入新時(shí)期之后，人們生活的方方面面都發(fā)生了較大的改變，其對(duì)精神文化的需求也不斷變化，因此對(duì)于工人文化宮群眾文化建設(shè)提出了更高的要求[2]。目前工人文化宮群眾文化建設(shè)雖然獲得了一定的成果，但仍舊是瑕不掩瑜，因此需要根據(jù)其群眾文化建設(shè)中存在的問(wèn)題，并結(jié)合當(dāng)?shù)氐膶?shí)際情況，提出相應(yīng)的發(fā)展策略，為建設(shè)和諧社會(huì)提供有效依據(jù)。

一、工人文化宮群眾文化建設(shè)的重要性

1.維護(hù)群眾精神文化權(quán)益

隨著現(xiàn)代人們生活水平的提高，對(duì)于美好生活的追求也不斷提升，其中有相當(dāng)一部分是對(duì)于精神文化的追求，且這一追求的增長(zhǎng)速度較快。從實(shí)際來(lái)看，群眾對(duì)于精神文化追求呈指數(shù)式增長(zhǎng)[3]。為了滿足群眾對(duì)于美好生活的訴求，工人文化宮需要切實(shí)維護(hù)群眾的精神文化權(quán)益，目前各大城市都在加速建設(shè)腳步，工人文化宮需要將群眾文化建設(shè)與社會(huì)文化服務(wù)相結(jié)合，充分利用現(xiàn)有資源服務(wù)于大眾，構(gòu)建文化樂(lè)園，創(chuàng)造精神家園，滿足群眾的精神文化需求。

2.提高城市軟實(shí)力

城市的可持續(xù)發(fā)展不僅僅是經(jīng)濟(jì)水平的逐步提升，而是多種文化的相互交融，文化內(nèi)涵的不斷發(fā)展、文化形式的不斷更新[4]。工人文化宮作為推動(dòng)城市文化發(fā)展的重要陣地，既承擔(dān)著發(fā)展精神文明的職責(zé)，又承擔(dān)著發(fā)展城市的重任。因此，在群眾文化建設(shè)中，需要明確發(fā)展目標(biāo)，對(duì)于提高城市軟實(shí)力具有重要的作用。

3.完善公共文化服務(wù)體系

工人文化宮主要是提供公共文化產(chǎn)品與服務(wù)，其是直接供應(yīng)產(chǎn)品的機(jī)構(gòu)，如果工人文化宮參與到文化供給中，可以提高公共文化服務(wù)效率；從制度上來(lái)看，工人文化宮既需要承擔(dān)起相應(yīng)的社會(huì)責(zé)任和法律義務(wù)，在新時(shí)期下，需要將工人文化宮群眾文化建設(shè)與公共文化服務(wù)相融合，為群眾提供多元化的文化產(chǎn)品。

4.整合資源

工人文化宮需要與當(dāng)?shù)匚幕瘷C(jī)構(gòu)通力合作，在不改變資產(chǎn)權(quán)屬的基礎(chǔ)上，形成互利互惠的合作形式，擴(kuò)大陣地、拓展服務(wù)范圍，從而吸引更多的群眾積極參與。工人文化宮需要為當(dāng)?shù)厝罕姷慕逃嘤?xùn)、文化展示、活動(dòng)組織提供服務(wù)平臺(tái)，整合文化資源，豐富文化產(chǎn)品；組織承辦各種文化活動(dòng)；整合人才以及志愿者資源，為文化活動(dòng)的開(kāi)展提供人才支持，充分利用社會(huì)文化資源。在群眾文化建設(shè)中，工人文化宮需要拓寬工作渠道，融入公共文化建設(shè)，協(xié)調(diào)各部門(mén)的工作，為廣大群眾創(chuàng)造更好的文化環(huán)境。

二、工人文化宮群眾文化建設(shè)中存在的問(wèn)題

1.群眾文化認(rèn)知不足

工人文化宮開(kāi)展各種各樣的群眾文化活動(dòng)，主要是為了提高群眾對(duì)于國(guó)家、城市的認(rèn)同感和歸屬感。但是近些年來(lái)隨著社會(huì)的快速發(fā)展，生活節(jié)奏的加快、生活壓力的提升，群眾對(duì)于國(guó)家、城市的歸屬感與認(rèn)同感有所下降，這就會(huì)導(dǎo)致群眾的生活幸福感下降，直接影響著社會(huì)的平穩(wěn)發(fā)展；究其原因在于群眾文化認(rèn)識(shí)不足，不重視群眾文化活動(dòng)的開(kāi)展。通過(guò)走訪城市居民發(fā)現(xiàn)，有60%的群眾認(rèn)為群眾文化活動(dòng)很重要，而認(rèn)為不重要的群眾占據(jù)10%～15%，由此可見(jiàn)仍有一部分城市居民對(duì)于群眾文化活動(dòng)不太重視。在調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，這主要是由于這部分居民對(duì)于群眾文化認(rèn)識(shí)不足，說(shuō)不出群眾文化的作用，也不積極參與文化活動(dòng)。

2.參與主體年齡分布不均衡

群眾文化建設(shè)需要群眾的積極參與，若是脫離群眾，只會(huì)讓其成為無(wú)水之源，但是從實(shí)際群眾文化活動(dòng)參與人群來(lái)看，發(fā)現(xiàn)參與主體存在年齡分布不均衡的情況，且主體單一，大部分都是老年人和兒童，青壯年所占比重較低。從參與者的就業(yè)情況來(lái)看，比重最高的是已經(jīng)退休的群眾，此類人群的時(shí)間比較充裕，參與積極性高；其次為兒童，其對(duì)文化活動(dòng)的興趣濃厚；而青壯年由于受到工作以及生活壓力的影響，參與積極性較低，這在很大程度上會(huì)限制工人文化宮群眾文化建設(shè)。此外，一些外來(lái)就業(yè)人員對(duì)于群眾文化建設(shè)的參與度不高，其對(duì)城市的歸屬感較低，成為文化建設(shè)中容易被忽略的一個(gè)群體。

3.缺乏有效的資金支持

群眾文化建設(shè)的開(kāi)展離不開(kāi)資金支持，包括活動(dòng)場(chǎng)地租賃、活動(dòng)設(shè)施購(gòu)買(mǎi)以及組織資金等。隨著我國(guó)基礎(chǔ)設(shè)施的不斷完善，工人文化宮群眾文化活動(dòng)開(kāi)展中不缺乏場(chǎng)地和設(shè)施，但是缺乏資金，無(wú)法購(gòu)買(mǎi)新的設(shè)備、陳列書(shū)籍老舊、種類單一，很難滿足群眾的精神文化需求，這些問(wèn)題都會(huì)阻礙工人文化宮群眾文化活動(dòng)的開(kāi)展。

4.配套制度不健全

工人文化宮群眾文化建設(shè)是一個(gè)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，需要長(zhǎng)期規(guī)劃和實(shí)踐。完善的配套制度能夠讓工人文化宮群眾文化建設(shè)又好又快的實(shí)現(xiàn)。工人文化宮群眾文化建設(shè)需要全體群眾的支持，而政府作為重要的主導(dǎo)者，在規(guī)劃和戰(zhàn)略制定中具有重要作用。

三、推動(dòng)新時(shí)期工人文化宮群眾文化建設(shè)的策略

1.完善規(guī)章制度，建立高素質(zhì)的隊(duì)伍

要想提高群眾對(duì)于文化活動(dòng)的參與度，首先，需要加強(qiáng)文化建設(shè)。一個(gè)城市要想形成良好的文化氛圍，就需要在法律和政策的基礎(chǔ)上，建立完善的管理制度，需要符合工人文化宮的實(shí)際情況，只有這樣才能確保其能夠落到實(shí)處，推動(dòng)群眾積極參與文化活動(dòng)。其次，需要加強(qiáng)工人文化宮領(lǐng)導(dǎo)的教育，提高其對(duì)群眾文化建設(shè)的認(rèn)識(shí)，充分做好各部門(mén)的協(xié)調(diào)機(jī)制，發(fā)揮各部門(mén)的職能，有助于推動(dòng)群眾文化建設(shè)思想與行動(dòng)的統(tǒng)一性。結(jié)合當(dāng)?shù)氐膶?shí)際情況，出臺(tái)相關(guān)的鼓勵(lì)性政策，鼓勵(lì)社會(huì)力量也積極參與到工人文化宮群眾文化建設(shè)中，并鼓勵(lì)高校、事業(yè)單位資源共享，完善配套管理制度，推動(dòng)群眾文化建設(shè)。工人文化宮要想加速群眾文化建設(shè)，還需要培養(yǎng)高素質(zhì)的人才團(tuán)隊(duì)，只有選拔優(yōu)秀的人才，才能夠解決目前的困境。因此，需要加強(qiáng)在職人員的培訓(xùn)管理，更新其思想觀念，提高工人文化宮工作人員的專業(yè)素養(yǎng)；同時(shí)還需要選拔優(yōu)秀的人才，完善人才引進(jìn)制度，吸引大學(xué)生和專家參與群眾文化建設(shè)團(tuán)隊(duì)，并且還要為工作人員創(chuàng)造良好的工作環(huán)境，提高其薪資待遇，促使其全心全意參與群眾文化建設(shè)?？偠灾?，積極開(kāi)展群眾文化互動(dòng)，有助于提高群眾的生活質(zhì)量，一定程度上也可以提高群眾對(duì)于文化活動(dòng)的認(rèn)知水平，自覺(jué)參與到工人文化宮群眾文化建設(shè)中。

2.打造品牌

在文化融合背景下，需要突出我國(guó)文化特色，結(jié)合品牌活動(dòng)，挖掘文化特色，營(yíng)造一個(gè)積極向上、健康發(fā)展的氛圍，為群眾提供正確的精神追求。目前有很多地區(qū)的工人文化宮積極開(kāi)展品牌創(chuàng)造活動(dòng)，強(qiáng)化群眾宣傳陣地建設(shè)，探索深入基層群眾生活的文化活動(dòng)，重點(diǎn)在于服務(wù)群眾、凝聚力量，推動(dòng)社會(huì)的和諧發(fā)展。隨著現(xiàn)代互聯(lián)網(wǎng)的快速發(fā)展，網(wǎng)絡(luò)文化建設(shè)在群眾文化建設(shè)中具有重要作用。網(wǎng)絡(luò)的出現(xiàn)給人們的生活生產(chǎn)帶來(lái)較大的便利，但是網(wǎng)絡(luò)中充斥著各種虛假、不實(shí)信息，對(duì)于文化發(fā)展帶來(lái)負(fù)面影響，這也對(duì)工人文化宮群眾文化建設(shè)提出新的要求。需要充分利用微博、微信公眾號(hào)，加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)宣傳，營(yíng)造積極向上的網(wǎng)絡(luò)文化氛圍，真正地實(shí)現(xiàn)構(gòu)建和諧中國(guó)的目標(biāo)。

3.發(fā)揮文化活動(dòng)的引導(dǎo)作用

群眾文化活動(dòng)的開(kāi)展是為了豐富群眾的文化生活，鼓勵(lì)群眾積極向上，提高社會(huì)凝聚力。因此，需要鼓勵(lì)各年齡段的人群都積極參與群眾文化活動(dòng)，尤其是高校學(xué)生，可以以志愿者身份參與進(jìn)來(lái)。工人文化宮可以加強(qiáng)與高校的互動(dòng)，組織在校師生參與群眾文化。在尊重群體差異的基礎(chǔ)上，充分調(diào)動(dòng)廣大群眾的主觀能動(dòng)性，舉辦群眾喜聞樂(lè)見(jiàn)的文化活動(dòng)。工人文化宮可以與社區(qū)街道辦合作，充分發(fā)揮自身資源，推動(dòng)社區(qū)街道文化建設(shè)，做到取長(zhǎng)補(bǔ)短、互利互惠，為推動(dòng)群眾文化建設(shè)做出貢獻(xiàn)。工人文化宮還可以邀請(qǐng)專家開(kāi)展各種專題講座，加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)、科技、文化、藝術(shù)、健康等方面的科普，破解一些謠言迷信，推動(dòng)社會(huì)文化發(fā)展。同時(shí)，根據(jù)不同年齡段群眾的需求，深入基層，引導(dǎo)群眾主動(dòng)參與群眾文化建設(shè)。工人文化宮可以選拔一些人員到社區(qū)進(jìn)行宣傳活動(dòng)和調(diào)研活動(dòng)，一方面，可以拉近與群眾的關(guān)系，了解群眾的需求；另一方面，又可以鍛煉工作人員的實(shí)踐能力，學(xué)習(xí)新的知識(shí)，創(chuàng)新組織模式，推陳出新，為當(dāng)?shù)厝罕娢幕ㄔO(shè)共享自己的力量。堅(jiān)持服務(wù)職工、服務(wù)社會(huì)、服務(wù)公益事業(yè)的原則，為廣大職工與群眾提供文化活動(dòng)場(chǎng)所，將工人文化宮打造成社會(huì)的“學(xué)校與樂(lè)園”；同時(shí)要積極組織職工文化活動(dòng)，加強(qiáng)基層工會(huì)文化活動(dòng)的指導(dǎo)服務(wù)；開(kāi)展文化產(chǎn)品下鄉(xiāng)活動(dòng)；此外還需要做好資產(chǎn)保值、增值管理，從而維持工人文化宮的平穩(wěn)發(fā)展。

4.加強(qiáng)資金支持

財(cái)政資金是工人文化宮群眾文化活動(dòng)開(kāi)展的重要基礎(chǔ)，但是隨著現(xiàn)在群眾精神文化需求的提升，對(duì)于資金的需求也不斷升高。由于群眾文化活動(dòng)開(kāi)展需要的資金多且開(kāi)展周期長(zhǎng)，除了財(cái)政資金支持之外，還需要通過(guò)其他途徑來(lái)籌集資金，包括以下方法。一是建立專項(xiàng)基金?？梢蚤_(kāi)設(shè)群眾文化建設(shè)的專項(xiàng)基金，隨著當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)水平的變化不斷調(diào)整預(yù)算，形成穩(wěn)定的運(yùn)行機(jī)制，充分發(fā)揮政府資金的支持作用。二是事業(yè)單位贊助。事業(yè)單位是社會(huì)文化建設(shè)的主體之一，也是群眾文化建設(shè)的受益者，因此其在工人文化宮群眾文化建設(shè)中不僅需要積極配合與協(xié)作，還需要提供資金、場(chǎng)地與設(shè)施的支持；此外還需要鼓勵(lì)社會(huì)力量的積極參與，最大程度地鼓勵(lì)其他人員的參與，加速群眾文化建設(shè)。三是有償服務(wù)。工人文化宮可以有償參與一些文化商演活動(dòng)，一方面，可以積累活動(dòng)資金；另一方面，也可以充分利用現(xiàn)有的文化資源，為工人文化宮經(jīng)營(yíng)創(chuàng)造一定的收入。總體來(lái)說(shuō)，需要充分利用各種渠道獲取資金支持，從而推動(dòng)群眾文化活動(dòng)的有序開(kāi)展。

5.加強(qiáng)人力資源建設(shè)

優(yōu)秀的人才是工人文化宮群眾文化建設(shè)開(kāi)展的重要基礎(chǔ)，因此需要做好人力資源建設(shè)。需要深化工人文化宮人事制度改革，建立完善的薪酬激勵(lì)制度，將組織成果、產(chǎn)品服務(wù)以及社會(huì)效益作為評(píng)價(jià)依據(jù)，提高工作人員的工作積極性。探索人才派遣制度、工資協(xié)議制度等靈活的激勵(lì)制度，全面提高人才利用率。工人文化宮需要優(yōu)化人才結(jié)構(gòu)，大力培養(yǎng)文化人才、管理人才，并督促在職人員積極參與職稱考核，建立人才流動(dòng)制度，完善人才孵育制度，完善人才錄用管理，優(yōu)化領(lǐng)導(dǎo)與職工的年齡結(jié)構(gòu)，將熟悉文化領(lǐng)域、了解活動(dòng)組織與管理的優(yōu)秀人才調(diào)動(dòng)到相應(yīng)的崗位上，整合人才資源，建立青年化志愿者隊(duì)伍。此外，還可以與專家學(xué)者進(jìn)行合作，開(kāi)展各種專題會(huì)議，吸引更多的群眾參與。

6.明確工人文化宮定位

工人文化宮在群眾文化建設(shè)中，需要以公共文化服務(wù)為主要責(zé)任，發(fā)揮文化服務(wù)功能的同時(shí)，吸引社會(huì)力量的積極參與，加速群眾文化建設(shè)。根據(jù)我國(guó)可持續(xù)發(fā)展的長(zhǎng)遠(yuǎn)目標(biāo)來(lái)看，在工人文化宮組織群眾文化活動(dòng)中，需要結(jié)合當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)水平與城市文化特色，建立文化平臺(tái)，打造先進(jìn)的公共文化空間，進(jìn)一步提高城市軟實(shí)力，深入挖掘群眾的精神文化需求，構(gòu)建開(kāi)放性的文化環(huán)境，吸引更多的文化資源。政府主導(dǎo)的文化供給模式，主要是采取按需分配制度，因此根據(jù)群眾的文化需求，需要對(duì)公共文化資源供給進(jìn)行優(yōu)化，充分發(fā)揮政府的主導(dǎo)作用，按照不同階層中的文化需求，建立有效的文化供給機(jī)制。首先，需要做好文化需求調(diào)研，掌握文化動(dòng)態(tài)；其次，需要構(gòu)建文化資源共享平臺(tái)，將各地的文化資源整合到一起，為群眾文化活動(dòng)的開(kāi)展提供有效支持；最后，需要根據(jù)人口結(jié)構(gòu)，優(yōu)化文化活動(dòng)組織模式，推動(dòng)群眾文化建設(shè)。

結(jié)語(yǔ)

工人文化宮作為群眾文化建設(shè)的重要組織者，是公共文化服務(wù)體系的基礎(chǔ)單位。隨著城市經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，要想推動(dòng)其可持續(xù)發(fā)展，就需要關(guān)注群眾文化建設(shè)。首先，群眾文化建設(shè)能夠反映群眾對(duì)城市的歸屬與熱愛(ài)，從而增進(jìn)其愛(ài)國(guó)主義精神；同時(shí)群眾文化構(gòu)建有助于推動(dòng)社會(huì)和諧發(fā)展，隨著現(xiàn)代社會(huì)的快速發(fā)展，社會(huì)出現(xiàn)了新的矛盾與沖突，能否解決這些矛盾對(duì)于社會(huì)的平穩(wěn)發(fā)展有著較大的影響；群眾文化建設(shè)能夠有效解決新時(shí)期的矛盾，因此探索工人文化宮群眾文化建設(shè)的有效途徑，對(duì)于維持社會(huì)和諧穩(wěn)定具有重要意義。在工人文化宮群眾文化建設(shè)過(guò)程中，需要結(jié)合當(dāng)?shù)氐膶?shí)際情況，加強(qiáng)群眾文化活動(dòng)的開(kāi)展，深入基層，改善群眾關(guān)系，促進(jìn)文化融合，解決人們?nèi)找嫣嵘奈镔|(zhì)文化與精神文化需求的沖突，從而推動(dòng)社會(huì)的和諧發(fā)展。