澳大利亞TAFE學(xué)院高質(zhì)量校企合作及其對(duì)我國(guó)職業(yè)教育的啟示

朱 清

(安徽財(cái)貿(mào)職業(yè)學(xué)院 經(jīng)濟(jì)貿(mào)易學(xué)院，安徽 合肥 230601)

經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展對(duì)人力資本提出了更高要求，也對(duì)我國(guó)職業(yè)教育提出了更高要求。為各行各業(yè)培養(yǎng)大量高素質(zhì)的技能型人才，以滿足我國(guó)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的需求，是當(dāng)前我國(guó)職業(yè)教育的首要任務(wù)。在職業(yè)教育發(fā)展過(guò)程中，高質(zhì)量的校企合作對(duì)于精準(zhǔn)對(duì)接產(chǎn)業(yè)、培養(yǎng)高質(zhì)量的技能型人才有著重要的意義。本文擬以澳大利亞TAFE學(xué)院為例，考察研究職業(yè)教育中的校企合作問(wèn)題，并試圖在此基礎(chǔ)上給出相關(guān)對(duì)策建議。

一、TAFE學(xué)院校企合作發(fā)展的歷史沿革

TAFE(Technical and Further Education)學(xué)院自20世紀(jì)70年代起在澳大利亞陸續(xù)設(shè)立，在澳大利亞工業(yè)快速發(fā)展時(shí)期貢獻(xiàn)卓著，培養(yǎng)了大量的技能型、應(yīng)用型人才。此外，澳大利亞分工細(xì)致的職業(yè)教育校企合作管理監(jiān)督機(jī)構(gòu)和健全的職業(yè)教育校企合作的法律政策，也為澳大利亞的職業(yè)教育發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

澳大利亞第一所專(zhuān)門(mén)的職業(yè)技術(shù)學(xué)校是在霍巴特成立的機(jī)械學(xué)院。彼時(shí)澳大利亞尚是英國(guó)殖民地，校企合作僅停留在早期的學(xué)徒制，沒(méi)有得到官方的重視和支持。1927年，澳大利亞政府通過(guò)立法建立了學(xué)徒制，學(xué)徒企業(yè)被法律驅(qū)動(dòng)，承擔(dān)職業(yè)教育和培訓(xùn)。1974 年的《坎甘報(bào)告》提出建立新型的技術(shù)與繼續(xù)教育學(xué)院，即“TAFE學(xué)院”，要求企業(yè)參與職業(yè)教育合作。此后，TAFE進(jìn)入快速增長(zhǎng)和繁榮期。[1]

20世紀(jì)80年代，TAFE學(xué)院數(shù)量激增，達(dá)到1000多所，而大學(xué)僅35所，高等教育學(xué)院僅40多所。20世紀(jì)90年代以后，《培訓(xùn)保障法》《技能立國(guó)——澳大利亞職業(yè)技術(shù)教育與培訓(xùn)發(fā)展的新理念》等一系列保障職業(yè)教育的法律法規(guī)相繼出臺(tái)，使得職業(yè)教育的校企合作得以有序推進(jìn)。1992年，澳大利亞國(guó)家培訓(xùn)署成立，原先分散在各州的職業(yè)教育管理權(quán)限第一次統(tǒng)一到聯(lián)邦政府，這對(duì)促進(jìn)校企合作有著里程碑式的意義。20世紀(jì)90年代后期，澳大利亞政府提出了“國(guó)家資格認(rèn)證框架”，該框架對(duì)于處于不同能力水平的學(xué)習(xí)者給出了國(guó)家統(tǒng)一認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)，并在很大程度上承認(rèn)了職業(yè)教育的地位和作用。而后制定的“培訓(xùn)包”，體現(xiàn)了政府、職業(yè)院校和行業(yè)企業(yè)之間的合作。

進(jìn)入21世紀(jì)之后，2001年，澳大利亞政府建立了“質(zhì)量培訓(xùn)框架”，目的是監(jiān)督和認(rèn)證培訓(xùn)機(jī)構(gòu)。職業(yè)教育的相關(guān)法律法規(guī)、兩大框架以及培訓(xùn)包，共同構(gòu)成了澳大利亞校企合作的保障機(jī)制，為澳大利亞的職業(yè)教育發(fā)展提供了極大的支持。在此環(huán)境下，TAFE學(xué)院高度重視校企合作，采取一系列措施，培養(yǎng)出大量高素質(zhì)的技能型人才，為澳大利亞經(jīng)濟(jì)發(fā)展做出了巨大貢獻(xiàn)。

二、TAFE學(xué)院校企合作的經(jīng)驗(yàn)

(一)行業(yè)企業(yè)參與到TAFE學(xué)院辦學(xué)過(guò)程中的各個(gè)重要環(huán)節(jié)

1.以行業(yè)需求引領(lǐng)TAFE學(xué)院發(fā)展

TAFE學(xué)院的最高決策機(jī)構(gòu)是董事會(huì)，其成員均系來(lái)自各行各業(yè)的專(zhuān)家。關(guān)于學(xué)院發(fā)展的重大事項(xiàng)，如辦學(xué)規(guī)模、人事與資金安排、專(zhuān)業(yè)設(shè)置以及教育產(chǎn)品的開(kāi)發(fā)等都在董事會(huì)上商討決定，這使得行業(yè)企業(yè)的專(zhuān)家直接影響學(xué)院的辦學(xué)方向和重大問(wèn)題的決策，行業(yè)需求對(duì)TAFE學(xué)院發(fā)展起到主導(dǎo)作用。外部環(huán)境上，行業(yè)組織也發(fā)揮著對(duì)職業(yè)教育的建議指導(dǎo)作用，主要以行業(yè)技能委員會(huì)(Industry Skills Councils,簡(jiǎn)稱(chēng)ISCs)為代表。該行業(yè)組織成員主要由行業(yè)企業(yè)代表組成，定期召開(kāi)會(huì)議，為T(mén)AFE學(xué)院以及其他職業(yè)教育機(jī)構(gòu)提供行業(yè)意見(jiàn)以及建議。[2]

2.TAFE學(xué)院的專(zhuān)業(yè)建設(shè)、教學(xué)標(biāo)準(zhǔn)、職業(yè)教育產(chǎn)品的開(kāi)發(fā)等關(guān)鍵環(huán)節(jié)均融入行業(yè)需求

TAFE學(xué)院增設(shè)專(zhuān)業(yè)需經(jīng)過(guò)全國(guó)行業(yè)培訓(xùn)咨詢(xún)委員會(huì)評(píng)估，然后由地方教育部門(mén)和行業(yè)組織進(jìn)行嚴(yán)格審核。政府投入大量資金，并召集行業(yè)企業(yè)、學(xué)校共同開(kāi)發(fā)職業(yè)教育產(chǎn)品——培訓(xùn)包，行業(yè)企業(yè)在此過(guò)程中將其需求嵌入培訓(xùn)包。與此同時(shí)，TAFE學(xué)院在專(zhuān)業(yè)設(shè)置、人才培養(yǎng)方案、課程安排、學(xué)時(shí)分配以及能力標(biāo)準(zhǔn)等教學(xué)關(guān)鍵環(huán)節(jié)均融入了行業(yè)需求，具體來(lái)說(shuō)，這些環(huán)節(jié)以國(guó)家統(tǒng)一的行業(yè)能力標(biāo)準(zhǔn)和培訓(xùn)包為準(zhǔn)繩，由政府的教育主管部門(mén)、行業(yè)組織、企業(yè)以及TAFE學(xué)院共同研究制定。

3.行業(yè)企業(yè)直接參與TAFE學(xué)院師資選拔與培訓(xùn)

在TAFE學(xué)院師資選拔的評(píng)委會(huì)成員中，行業(yè)企業(yè)代表不可或缺，這表明TAFE學(xué)院更注重教師實(shí)踐技能熟練程度。企業(yè)的培訓(xùn)咨詢(xún)委員會(huì)為教師提供進(jìn)修機(jī)會(huì)，通過(guò)研討班、論壇等方式保持教師的知識(shí)更新。此外，行業(yè)企業(yè)還定期選派一批行業(yè)技能專(zhuān)家到TAFE學(xué)院擔(dān)任兼職教師，以專(zhuān)題講座、現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)等方式培養(yǎng)學(xué)生。

4.行業(yè)企業(yè)負(fù)責(zé)TAFE學(xué)院實(shí)訓(xùn)基地設(shè)備的投入及更新

行業(yè)企業(yè)不僅投資實(shí)訓(xùn)基地的建設(shè)，還引入機(jī)器設(shè)備并保持更新。在這種強(qiáng)力支持下，TAFE學(xué)院保持了與行業(yè)發(fā)展同步，極大程度地鍛煉了學(xué)生的實(shí)踐技能。學(xué)生在TAFE學(xué)院的實(shí)訓(xùn)基地完成學(xué)習(xí)后，緊接著在企業(yè)的安排下進(jìn)入生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)一步加強(qiáng)技能鍛煉。企業(yè)在此過(guò)程中會(huì)派師傅跟進(jìn)指導(dǎo)，學(xué)生可以學(xué)習(xí)到行業(yè)前沿知識(shí)和技能，從而夯實(shí)專(zhuān)業(yè)基本功，為真正走上工作崗位打下堅(jiān)實(shí)的知識(shí)和技能基礎(chǔ)。

5.行業(yè)企業(yè)評(píng)估TAFE學(xué)院的職業(yè)教育辦學(xué)質(zhì)量

澳大利亞負(fù)責(zé)評(píng)估TAFE學(xué)院職業(yè)教育辦學(xué)質(zhì)量的機(jī)構(gòu)為國(guó)家培訓(xùn)質(zhì)量委員會(huì)，該委員會(huì)受?chē)?guó)家培訓(xùn)局委托，主要成員由行業(yè)企業(yè)代表和政府代表組成，對(duì)TAFE學(xué)院在質(zhì)量培訓(xùn)框架、培訓(xùn)包執(zhí)行過(guò)程和結(jié)果進(jìn)行跟蹤監(jiān)管，以此來(lái)評(píng)估TAFE學(xué)院的辦學(xué)質(zhì)量，之后商討質(zhì)量提升方案，從而使學(xué)院與行業(yè)需求的更新時(shí)時(shí)保持同步。

(二)政府通過(guò)多元化經(jīng)費(fèi)投入保障TAFE校企合作

1.政府購(gòu)買(mǎi)培訓(xùn)

政府購(gòu)買(mǎi)培訓(xùn)是澳大利亞政府支持職業(yè)教育的方式之一，政府下屬的教育主管部門(mén)首先制定培訓(xùn)要求，然后面向社會(huì)公開(kāi)招標(biāo)，TAFE學(xué)院以及其他職業(yè)教育機(jī)構(gòu)制定教學(xué)計(jì)劃，通過(guò)競(jìng)爭(zhēng)性投標(biāo)的方式獲取經(jīng)費(fèi)。中標(biāo)的職業(yè)教育機(jī)構(gòu)可以是多個(gè)，各機(jī)構(gòu)根據(jù)所承擔(dān)的培訓(xùn)學(xué)時(shí)數(shù)分配經(jīng)費(fèi)。在此過(guò)程中，TAFE由于其公立學(xué)校的性質(zhì)以及辦學(xué)質(zhì)量，往往能在此培訓(xùn)中獲得絕對(duì)多數(shù)比重的撥款。

2.學(xué)徒培訓(xùn)計(jì)劃

學(xué)徒培訓(xùn)計(jì)劃是政府支持TAFE學(xué)院的另一種形式。政府提供該計(jì)劃大約七成的經(jīng)費(fèi)資助，企業(yè)與學(xué)徒共同承擔(dān)余下的三成。學(xué)徒在接受培訓(xùn)時(shí)可以拿到正式工工資的50%，這部分工資由政府資助，不需要企業(yè)承擔(dān)。同時(shí)，政府以學(xué)費(fèi)補(bǔ)助的形式撥款給企業(yè)。企業(yè)需要尋找職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)合作完成學(xué)徒培訓(xùn)，TAFE學(xué)院由于其與行業(yè)的密切關(guān)聯(lián)度以及辦學(xué)質(zhì)量，成為企業(yè)的優(yōu)先選擇。校企雙方共同享受政府撥付的經(jīng)費(fèi)，完成學(xué)徒培訓(xùn)。對(duì)學(xué)徒來(lái)說(shuō)，可以達(dá)到帶薪培訓(xùn)以及獲得資格證書(shū)的“雙目標(biāo)”，因而培訓(xùn)的參與度極高。

此外，政府對(duì)TAFE學(xué)院招收海外學(xué)生采取免稅政策，從而大大提高了其拓展海外教育培訓(xùn)市場(chǎng)的積極性。政府還鼓勵(lì)TAFE學(xué)院以各種形式對(duì)企業(yè)開(kāi)展服務(wù)，充分發(fā)揮學(xué)院人力資本的作用，實(shí)現(xiàn)校企之間的密切聯(lián)系與合作。

(三)TAFE學(xué)院校企合作的組織監(jiān)督體系

澳大利亞的資格認(rèn)證框架、質(zhì)量培訓(xùn)框架以及培訓(xùn)包等三個(gè)部分共同構(gòu)成了其職業(yè)教育的組織監(jiān)督體系，被稱(chēng)為“國(guó)家培訓(xùn)框架(Australia National Training Framework,簡(jiǎn)稱(chēng)ANTF)”。該體系明確規(guī)定了TAFE學(xué)院及其他職業(yè)教育機(jī)構(gòu)的培訓(xùn)計(jì)劃和內(nèi)容、資格認(rèn)證及質(zhì)量保障等方面，對(duì)于TAFE學(xué)院的校企合作起到重要的指導(dǎo)作用。

1.資格框架(AQF)的組織監(jiān)督

澳大利亞資格框架(AQF)于1995年正式建立，旨在建立健全國(guó)家統(tǒng)一的資格認(rèn)證體系和指導(dǎo)全民終身學(xué)習(xí)的教育體系。該框架從基礎(chǔ)教育、職業(yè)教育到高等教育共設(shè)立了12級(jí)資格認(rèn)證，其值得借鑒之處在于職業(yè)教育與基礎(chǔ)教育、高等教育之間都設(shè)立了相關(guān)證書(shū)作為銜接，各個(gè)不同的教育體系之間可以學(xué)分轉(zhuǎn)換，這就為學(xué)生在不同教育體系之間求學(xué)創(chuàng)造了條件。

澳大利亞國(guó)家培訓(xùn)局對(duì)此框架下的培訓(xùn)進(jìn)行了大額撥款，TAFE學(xué)院如果不按照此框架進(jìn)行培訓(xùn)，則不能受到政府撥款的資助。對(duì)企業(yè)而言，也必須取得該框架的證書(shū)，否則員工不能上崗?；谛Ｆ竽繕?biāo)的一致性，學(xué)院與企業(yè)都會(huì)積極參與此框架下的培訓(xùn)。

2.質(zhì)量培訓(xùn)框架(AQTF)的組織監(jiān)督

澳大利亞質(zhì)量培訓(xùn)框架(AQTF)監(jiān)管TAFE學(xué)院及其他職業(yè)教育機(jī)構(gòu)的培訓(xùn)質(zhì)量，構(gòu)成了國(guó)家統(tǒng)一的關(guān)于職業(yè)教育與培訓(xùn)的質(zhì)量保障體系。該框架從政府層面作了較為具體的規(guī)定，內(nèi)容包括辦學(xué)資格、原則以及質(zhì)量評(píng)估等方面。其中明確要求TAFE學(xué)院在提供培訓(xùn)時(shí)要與企業(yè)建立合作關(guān)系，為校企合作提供了政策支持。[3]與此同時(shí)，該框架還要求TAFE學(xué)院必須將教師的定期進(jìn)修、實(shí)踐鍛煉等師資隊(duì)伍建設(shè)相關(guān)事宜落到實(shí)處，否則不予撥款。此項(xiàng)規(guī)定倒逼TAFE學(xué)院重視師資隊(duì)伍建設(shè)，使得TAFE學(xué)院在師資隊(duì)伍培訓(xùn)上與行業(yè)企業(yè)保持密切聯(lián)系，同時(shí)保證了教師與行業(yè)同步的知識(shí)更新，為T(mén)AFE學(xué)院培養(yǎng)高素質(zhì)的技能型人才提供了師資保證。

3.培訓(xùn)包的組織監(jiān)督

澳大利亞的培訓(xùn)包含能力標(biāo)準(zhǔn)、評(píng)估指南和資格框架三個(gè)部分，為不同行業(yè)提供職業(yè)教育與培訓(xùn)的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，內(nèi)容由政府召集學(xué)校、企業(yè)和行業(yè)咨詢(xún)委員會(huì)共同制定，需要通過(guò)澳大利亞國(guó)家培訓(xùn)局認(rèn)證。2015年，澳大利亞政府頒布了《培訓(xùn)保障法》，其中包含一則對(duì)于企業(yè)培訓(xùn)員工的硬性條款，那就是對(duì)于年收入超過(guò)22.6萬(wàn)元的雇主，必須無(wú)條件地將企業(yè)工資預(yù)算中的最低1.5%用于員工培訓(xùn)。行業(yè)企業(yè)是培訓(xùn)包的制定者以及執(zhí)行者，在此法律約束下依照培訓(xùn)包要求安排員工培訓(xùn)。企業(yè)提出培訓(xùn)要求，之后通過(guò)招投標(biāo)的方式確定培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，TAFE學(xué)院因其培訓(xùn)質(zhì)量而占明顯優(yōu)勢(shì)，中標(biāo)率較高。TAFE學(xué)院與企業(yè)共同制定培訓(xùn)計(jì)劃，行業(yè)企業(yè)同時(shí)對(duì)TAFE學(xué)院的實(shí)踐教學(xué)基地投入資金以及設(shè)備以滿足培訓(xùn)需要。由于培訓(xùn)包對(duì)于各項(xiàng)能力標(biāo)準(zhǔn)都有非常具體的規(guī)定，員工、企業(yè)和TAFE學(xué)院各自在培訓(xùn)中的責(zé)任一目了然。

(四)TAFE學(xué)院采取多項(xiàng)措施加強(qiáng)校企合作

1.TAFE學(xué)院與企業(yè)合作培育“雙師型”教師

“雙師型”教師對(duì)于職業(yè)院校來(lái)說(shuō)尤為重要，TAFE學(xué)院采取多項(xiàng)措施激勵(lì)教師參加企業(yè)實(shí)踐鍛煉，讓教師可以緊跟行業(yè)步伐，及時(shí)做好知識(shí)更新。如每學(xué)期為專(zhuān)職教師提供兩周以上帶薪進(jìn)企業(yè)進(jìn)修的機(jī)會(huì)，并且每周規(guī)定有10個(gè)小時(shí)以上進(jìn)企業(yè)帶薪工作的時(shí)間，這些都大大調(diào)動(dòng)了教師保持與行業(yè)同步、更新知識(shí)的積極性。與此同時(shí)，專(zhuān)業(yè)教師均需進(jìn)入行業(yè)或?qū)I(yè)委員會(huì)，參加行業(yè)活動(dòng)、獲取行業(yè)需求，以便獲得及時(shí)更新的知識(shí)來(lái)教授學(xué)生，所有專(zhuān)、兼職教師必須有行業(yè)工作經(jīng)歷。[4]

2.TAFE學(xué)院設(shè)置專(zhuān)門(mén)負(fù)責(zé)校企合作的職位

各TAFE學(xué)院均設(shè)立負(fù)責(zé)校企合作的專(zhuān)門(mén)職位——校企協(xié)調(diào)員(Co-ordinators)，其主要職責(zé)是負(fù)責(zé)溝通校企雙方各項(xiàng)事宜，促進(jìn)校企合作。具體工作內(nèi)容包括：搜集并整理行業(yè)企業(yè)信息、為學(xué)院聯(lián)系企業(yè)培訓(xùn)基地、為企業(yè)安排學(xué)院培訓(xùn)師資、安排校企雙方共同制定培訓(xùn)計(jì)劃、與政府等培訓(xùn)需求方溝通和協(xié)調(diào)以及撰寫(xiě)培訓(xùn)評(píng)估報(bào)告等。該職位的設(shè)立實(shí)現(xiàn)了校企無(wú)縫對(duì)接，在極大程度上提升了校企合作的有效性。

3.TAFE學(xué)院聘請(qǐng)企業(yè)專(zhuān)家采取多種形式指導(dǎo)學(xué)生

為了讓學(xué)生更扎實(shí)地掌握技能，TAFE學(xué)院聘請(qǐng)企業(yè)專(zhuān)家在企業(yè)以及校內(nèi)實(shí)訓(xùn)基地進(jìn)行指導(dǎo)。由于企業(yè)專(zhuān)家具有實(shí)際工作經(jīng)驗(yàn)，學(xué)生可以更直觀地了解崗位職能，更好地勝任工作。企業(yè)此時(shí)成為學(xué)院的校外實(shí)訓(xùn)基地，學(xué)院教師負(fù)責(zé)對(duì)學(xué)生做好計(jì)劃安排，督促學(xué)生跟著企業(yè)專(zhuān)家學(xué)習(xí)，使其達(dá)到培訓(xùn)包的要求。在此過(guò)程中，企業(yè)專(zhuān)家是學(xué)生的校外“老師”，在師資上體現(xiàn)了校企合作，保證了學(xué)生的培養(yǎng)質(zhì)量。

三、TAFE 學(xué)院校企合作經(jīng)驗(yàn)對(duì)我國(guó)職業(yè)教育的啟示

澳大利亞的職業(yè)教育校企合作在行業(yè)企業(yè)的參與、校企合作的運(yùn)行保障以及TAFE學(xué)院關(guān)于師資培訓(xùn)、指導(dǎo)學(xué)生等方面的措施等皆有可取之處。我國(guó)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展離不開(kāi)職業(yè)教育的高質(zhì)量發(fā)展，就當(dāng)前而言，澳大利亞TAFE學(xué)院職業(yè)教育校企合作模式對(duì)于我國(guó)職業(yè)教育發(fā)展提供了諸多的啟示：

(一) 職業(yè)院校在辦學(xué)過(guò)程中應(yīng)提高行業(yè)企業(yè)的參與度

澳大利亞的行業(yè)企業(yè)參與到TAFE學(xué)院辦學(xué)過(guò)程的各個(gè)重要環(huán)節(jié)，涵蓋了學(xué)院的發(fā)展決策與管理、專(zhuān)業(yè)建設(shè)、教學(xué)標(biāo)準(zhǔn)、職業(yè)教育產(chǎn)品的開(kāi)發(fā)、師資選拔與培訓(xùn)、實(shí)訓(xùn)基地設(shè)備的投入及更新以及評(píng)估TAFE學(xué)院的辦學(xué)質(zhì)量等方面。行業(yè)企業(yè)在澳大利亞的職業(yè)教育中發(fā)揮了重要作用。在指導(dǎo)校企合作和產(chǎn)教融合方面，我國(guó)已成立教育部直屬的全國(guó)行業(yè)職業(yè)教育教學(xué)指導(dǎo)委員會(huì)。2019年2月，國(guó)務(wù)院印發(fā)的《國(guó)家職業(yè)教育改革實(shí)施方案》提出了組建“國(guó)家職業(yè)教育指導(dǎo)咨詢(xún)委員會(huì)”的計(jì)劃。同年11月，國(guó)務(wù)院發(fā)布了《關(guān)于成立國(guó)家職業(yè)教育指導(dǎo)咨詢(xún)委員會(huì)的通知》，該指導(dǎo)咨詢(xún)委員會(huì)是國(guó)家職業(yè)教育改革的政策推動(dòng)和咨詢(xún)機(jī)構(gòu)，主要由宏觀管理、行業(yè)企業(yè)、職業(yè)院校、學(xué)術(shù)研究等領(lǐng)域的人士組成，可見(jiàn)我國(guó)已經(jīng)充分認(rèn)識(shí)到行業(yè)企業(yè)對(duì)于職業(yè)院校辦學(xué)的重要性。在具體的參與方式方面，我國(guó)今后可以借鑒澳大利亞，將行業(yè)需求融入到職業(yè)院校的辦學(xué)過(guò)程中，從而實(shí)現(xiàn)人才與行業(yè)的無(wú)縫對(duì)接。

(二)職業(yè)院校應(yīng)加強(qiáng)與企業(yè)合作、多策并舉打造“雙師型”師資隊(duì)伍

我國(guó)《國(guó)家職業(yè)教育改革實(shí)施方案》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)為“《方案》”)提出，到2022年，“雙師型”教師比例達(dá)到專(zhuān)業(yè)課教師總數(shù)的一半以上，并對(duì)職業(yè)院校的師資隊(duì)伍建設(shè)目標(biāo)進(jìn)行了明確規(guī)定。在教師的選拔上，《方案》規(guī)定從2019年起，職業(yè)院校公開(kāi)招聘的專(zhuān)業(yè)課教師需要有三年以上企業(yè)工作經(jīng)歷[5]，這體現(xiàn)了國(guó)家對(duì)職業(yè)院校教師的行業(yè)企業(yè)實(shí)踐技能的重視。相對(duì)于教師的專(zhuān)業(yè)學(xué)術(shù)水平，國(guó)家教育主管部門(mén)更側(cè)重于對(duì)職業(yè)院校教師的技能水平的要求，這更加契合職業(yè)教育的特點(diǎn)。2019年10月，我國(guó)《深化新時(shí)代職業(yè)教育“雙師型”教師隊(duì)伍建設(shè)改革實(shí)施方案》出臺(tái)，該方案由教育部、國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)、財(cái)政部和人力資源社會(huì)保障部等四部門(mén)聯(lián)合發(fā)布，該方案提出了“建立校企人員雙向交流協(xié)作共同體、深化突出‘雙師型’導(dǎo)向的教師考核評(píng)價(jià)改革”[6]等12項(xiàng)舉措。在如此強(qiáng)有力的政策支持下，職業(yè)院校應(yīng)在具體實(shí)施過(guò)程中，多策并舉激勵(lì)教師到企業(yè)進(jìn)行實(shí)踐，及時(shí)更新行業(yè)知識(shí)，切實(shí)打造“雙師型”教師隊(duì)伍。澳大利亞TAFE學(xué)院采取的每學(xué)期兩周的“帶薪實(shí)踐”、每周10個(gè)小時(shí)教師進(jìn)企業(yè)的“帶薪工作”等措施，值得我國(guó)職業(yè)院校借鑒。

(三)進(jìn)一步完善職業(yè)教育的撥款機(jī)制，提高企業(yè)參加職業(yè)教育的積極性

我國(guó)財(cái)政部、教育部于2014年印發(fā)了《關(guān)于建立完善以改革和績(jī)效為導(dǎo)向的生均撥款制度加快發(fā)展現(xiàn)代高等職業(yè)教育的意見(jiàn)》，提到“建立完善以改革和績(jī)效為導(dǎo)向的高職院校生均撥款制度，進(jìn)一步加大高職教育財(cái)政投入，逐步健全多渠道籌措高職教育經(jīng)費(fèi)的機(jī)制”，明確提出“建立完善高職院校生均撥款制度要與深化校企合作等制度改革創(chuàng)新相結(jié)合，形成激勵(lì)相容、獎(jiǎng)優(yōu)扶優(yōu)的機(jī)制”[7]“建立完善高職院校生均撥款制度要與強(qiáng)化績(jī)效管理相結(jié)合，將績(jī)效理念和績(jī)效要求貫穿于高職教育經(jīng)費(fèi)分配使用的全過(guò)程”[7]。2015年，財(cái)政部、教育部、人力資源和社會(huì)保障部提出《關(guān)于建立完善中等職業(yè)學(xué)校生均撥款制度的指導(dǎo)意見(jiàn)》，提出“建立完善中職學(xué)校生均撥款制度要與推進(jìn)人才培養(yǎng)模式創(chuàng)新相結(jié)合，堅(jiān)持產(chǎn)教融合、校企合作，形成激勵(lì)相容、獎(jiǎng)優(yōu)扶優(yōu)的機(jī)制”[8]。這一系列政策表明，我國(guó)對(duì)職業(yè)教育采取生均撥款制度，并且將撥款與職業(yè)院校的校企合作績(jī)效相結(jié)合，對(duì)校企合作的重視程度可見(jiàn)一斑。

澳大利亞對(duì)職業(yè)教育主要采取的是競(jìng)爭(zhēng)性撥款，各培訓(xùn)機(jī)構(gòu)以競(jìng)爭(zhēng)的方式獲取經(jīng)費(fèi)，因此競(jìng)相提高培訓(xùn)質(zhì)量。與此同時(shí)，企業(yè)也可獲得政策性獎(jiǎng)勵(lì)，一方面，企業(yè)的培訓(xùn)成本可以降低；另一方面，企業(yè)在經(jīng)濟(jì)利益的驅(qū)動(dòng)下可以提高參加培訓(xùn)的積極性。從這個(gè)方面來(lái)說(shuō)，我國(guó)也可以嘗試對(duì)參加培訓(xùn)的企業(yè)給予一定的政策性獎(jiǎng)勵(lì)，提高企業(yè)參與的積極性。學(xué)校和教育主管部門(mén)檢查培訓(xùn)結(jié)果是否達(dá)到培訓(xùn)包的要求，以此來(lái)決定是否足額撥款。企業(yè)獲得政府的財(cái)政撥款，很大程度上提高了參與培訓(xùn)的積極性，加之有職業(yè)教育主管部門(mén)和學(xué)校檢驗(yàn)培訓(xùn)效果，企業(yè)對(duì)培訓(xùn)必然會(huì)認(rèn)真組織、不敢馬虎。除此之外，還可以給參加職業(yè)教育的企業(yè)一定的稅收優(yōu)惠，提高企業(yè)參與職業(yè)教育的熱情。

(四)職業(yè)院校應(yīng)加強(qiáng)在職培訓(xùn)，助力我國(guó)構(gòu)建終身教育體系

澳大利亞的學(xué)徒培訓(xùn)計(jì)劃使學(xué)生通過(guò)培訓(xùn)達(dá)到帶薪培訓(xùn)以及獲得資格證書(shū)的“雙目標(biāo)”，同時(shí)校企雙方也可以共同享受政府撥付的經(jīng)費(fèi)，學(xué)校、企業(yè)、學(xué)生三方面的積極性都很高。我國(guó)的職業(yè)院校在培養(yǎng)全日制學(xué)生方面做出了很多成績(jī)，在承接企業(yè)的培訓(xùn)項(xiàng)目方面則需要進(jìn)一步加強(qiáng)。澳大利亞TAFE學(xué)院的在職培訓(xùn)占有絕對(duì)多數(shù)比重，這對(duì)我國(guó)建立終生教育制度也有重要的借鑒意義。我國(guó)《國(guó)家中長(zhǎng)期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要(2010—2020年)》提出了構(gòu)建終身教育體系的目標(biāo)和任務(wù)，教育部提出在“十四五”時(shí)期將完善服務(wù)全民終身學(xué)習(xí)的教育體系，職業(yè)院校的在職培訓(xùn)任重而道遠(yuǎn)。