廊坊市區(qū)域產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新體系建設(shè)對(duì)策研究

崔偉慧

(廊坊燕京職業(yè)技術(shù)學(xué)院 公共教學(xué)部，河北 三河 065200)

引言

現(xiàn)階段，科技興國(guó)成為時(shí)代強(qiáng)音。國(guó)家不斷提高對(duì)科技創(chuàng)新的重視程度，不斷完善創(chuàng)新體系，努力建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家。科研院所、高等學(xué)校更是肩負(fù)著人才強(qiáng)國(guó)、科技強(qiáng)國(guó)的歷史重任。科技成果的產(chǎn)生和科技水平的進(jìn)步離不開高等院校和科研院所，將科技成果轉(zhuǎn)化成提高生產(chǎn)力的法寶就在于將科技成果轉(zhuǎn)化為商品，并使之產(chǎn)業(yè)化。一直以來，產(chǎn)學(xué)研的分離，導(dǎo)致高校和科研院所科研成果只停留在理論階段，無(wú)法應(yīng)用到企業(yè)的實(shí)際生產(chǎn)中。另一方面，大多數(shù)企業(yè)缺少核心技術(shù)的支撐，缺乏競(jìng)爭(zhēng)力。因此，加強(qiáng)學(xué)校和企業(yè)之間的科技成果轉(zhuǎn)化，將科研成果源源不斷地輸送到企業(yè)實(shí)際生產(chǎn)中，是實(shí)現(xiàn)科技與經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)足發(fā)展的必然路徑。高職院校作為為企業(yè)培養(yǎng)一線技能型人才的重要陣地，與企業(yè)的聯(lián)系尤為緊密。因此，做好產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新的研究尤為重要。

一、區(qū)域產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新意義

(一)理論意義

區(qū)域產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新體系研究，無(wú)論是對(duì)院校及科研院所科技創(chuàng)新成果的市場(chǎng)轉(zhuǎn)化，還是對(duì)企業(yè)獲得先進(jìn)技術(shù)支撐、提升市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力都具有十分重要的現(xiàn)實(shí)意義?？v觀近年來國(guó)內(nèi)學(xué)者對(duì)于產(chǎn)學(xué)研方面的研究，多數(shù)是理論的嘗試和探索，且都是從企業(yè)或院校各自角度進(jìn)行的探討，很少?gòu)恼?、企業(yè)、科研院校三方面出發(fā)，將產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新作為一個(gè)不可分割的共同體進(jìn)行體系建設(shè)方面的研究。因此，筆者在前期學(xué)者的研究基礎(chǔ)之上，嘗試探索影響區(qū)域內(nèi)產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新的內(nèi)因和外因，探討合理、高效的運(yùn)行機(jī)制和發(fā)展模式，旨在為我國(guó)的區(qū)域產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新體系建設(shè)研究提供一定的理論支持。

(二)實(shí)踐意義

在當(dāng)今科技創(chuàng)新迅速更迭的國(guó)際大環(huán)境下，如何實(shí)現(xiàn)科技的不斷創(chuàng)新，是企業(yè)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的命脈。眾多優(yōu)秀企業(yè)的崛起，離不開科技實(shí)力的支撐。政府應(yīng)當(dāng)鼓勵(lì)及支持院校及科研院所的科技成果完成有效轉(zhuǎn)化，使其能夠真正在企業(yè)的創(chuàng)新發(fā)展中起到積極的推動(dòng)作用，進(jìn)而助力區(qū)域經(jīng)濟(jì)的飛速發(fā)展。以廊坊地區(qū)為例，該地區(qū)企業(yè)眾多，大量高精尖科技園、產(chǎn)業(yè)園入駐，如何將地方院校及科研院所和企業(yè)整合起來，形成體系性產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新發(fā)展模式，對(duì)于推動(dòng)廊坊地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展至關(guān)重要。推而廣之，產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新體系建設(shè)研究，對(duì)于推動(dòng)中國(guó)企業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式的成功轉(zhuǎn)型、推動(dòng)中國(guó)實(shí)現(xiàn)科技強(qiáng)國(guó)，有著十分重要的實(shí)踐意義。

區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的興衰取決于該區(qū)域內(nèi)企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益的好壞，而企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益的提升有賴于產(chǎn)品工藝的提升和用人質(zhì)量的提升。因此，企業(yè)在招聘之初就希望應(yīng)聘人員具備崗位所需的知識(shí)和能力，能夠直接上崗為企業(yè)創(chuàng)造經(jīng)濟(jì)價(jià)值。然而，現(xiàn)實(shí)情況是，多數(shù)企業(yè)很難招聘到與崗位契合的人員，被迫花費(fèi)時(shí)間和金錢為新入職人員提供崗前培訓(xùn)，而這種短期培訓(xùn)并不能讓員工扎實(shí)地掌握所學(xué)知識(shí)，致使其在企業(yè)中發(fā)揮能動(dòng)性的動(dòng)力不足。

反觀各類高職院校，在一定程度上仍存在教學(xué)理念陳舊、教學(xué)方法落后、學(xué)生學(xué)習(xí)主動(dòng)性不足與動(dòng)手能力弱等現(xiàn)象。如果想改變這一現(xiàn)狀，高職院校必須轉(zhuǎn)變辦學(xué)理念，加強(qiáng)與企業(yè)的密切聯(lián)系，與企業(yè)共同制定人才培養(yǎng)方案，根據(jù)企業(yè)的崗位要求，設(shè)置教學(xué)內(nèi)容，只有這樣才能真正實(shí)現(xiàn)與企業(yè)的協(xié)同發(fā)展，培養(yǎng)出企業(yè)所需的合格人才。

因此，學(xué)校和企業(yè)都需要實(shí)現(xiàn)產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新，這對(duì)于學(xué)校和企業(yè)雙方的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展都具有重要意義。

二、產(chǎn)學(xué)研現(xiàn)狀

(一)現(xiàn)有產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新合作模式單一

筆者調(diào)研周邊高職院校發(fā)現(xiàn)，多數(shù)學(xué)校目前推行校企合作的辦學(xué)模式，即學(xué)校與企業(yè)簽署合作協(xié)議，學(xué)生前兩年在學(xué)校學(xué)習(xí)理論技術(shù)知識(shí)，第三年到企業(yè)進(jìn)行實(shí)習(xí)。實(shí)習(xí)的崗位多為簡(jiǎn)單的輔助性崗位，企業(yè)通過這種方式降低了用人成本，但是對(duì)于這部分人員的技術(shù)創(chuàng)新能力和研發(fā)能力并未過多關(guān)注。這樣的校企合作缺乏實(shí)質(zhì)性的產(chǎn)學(xué)研結(jié)合，自然也談不上科技成果的轉(zhuǎn)化。我國(guó)高職院校存在的校企合作模式不能等同于真正意義上的產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新。當(dāng)前各高職院校的校企合作內(nèi)涵和模式都比較單一，且合作停留在表面，缺乏深層次的交流與合作。各高職院校校企合作的規(guī)模和水平參差不齊，缺乏體系性。

(二)現(xiàn)有產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)形式大于內(nèi)容

近年來，各級(jí)政府雖然大力提倡校企合作、工學(xué)結(jié)合等辦學(xué)方針，鼓勵(lì)企業(yè)和高校、科研院所等開展產(chǎn)學(xué)研合作，然而，總體來說，形式大于內(nèi)容。部分學(xué)校通過成立產(chǎn)學(xué)研中心與企業(yè)開展合作，或者是學(xué)校與企業(yè)、政府共同組建產(chǎn)學(xué)研平臺(tái)。雖然相應(yīng)的平臺(tái)得以建立，但是在運(yùn)行管理機(jī)制、組織目標(biāo)、可持續(xù)發(fā)展等方面并沒有共同的指導(dǎo)性政策。這就造成產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新平臺(tái)自身定位不清晰，發(fā)展目標(biāo)不明確。政府、學(xué)校、企業(yè)各方難以積極有效參與到產(chǎn)學(xué)研協(xié)同發(fā)展的活動(dòng)中。平臺(tái)的存在往往流于形式，難以實(shí)現(xiàn)真正意義上的協(xié)同創(chuàng)新與發(fā)展。

(三)產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新運(yùn)行機(jī)制不完善

產(chǎn)學(xué)研協(xié)同發(fā)展平臺(tái)涉及到政府、學(xué)校、企業(yè)各方力量。在平臺(tái)運(yùn)行過程中，因?yàn)楦鹘M織部門隸屬不同的職能部門和運(yùn)行體系，各方的工作方式和管理理念不同，無(wú)形中會(huì)產(chǎn)生溝通不暢、合作不順的問題。政府缺乏相應(yīng)的引導(dǎo)、扶持力度，學(xué)校與企業(yè)之間的合作不暢問題仍然存在。與此同時(shí)，企業(yè)與學(xué)校、科研院所等機(jī)構(gòu)在評(píng)價(jià)體系、人才管理等方面存在差異，相互之間缺乏了解和默契，無(wú)法形成深度、互融的合作機(jī)制。造成資源浪費(fèi)、分散，合作效益不明顯。

三、區(qū)域產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新對(duì)策

(一)完善產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新政策法規(guī)體系建設(shè)，發(fā)揮政府的引導(dǎo)和監(jiān)督作用

產(chǎn)、學(xué)、研各方是具體實(shí)施協(xié)同創(chuàng)新的主體，而政府則應(yīng)為產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新創(chuàng)造良好的外部環(huán)境。具體來說，政府需要發(fā)揮出自身作用，切實(shí)做好產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新中的發(fā)展規(guī)劃、政策法規(guī)實(shí)施以及宏觀調(diào)控等方面的工作。

首先，根據(jù)地方經(jīng)濟(jì)、工業(yè)、科技和教育發(fā)展的現(xiàn)狀和特色，有針對(duì)性地制定切實(shí)可行且符合地方發(fā)展的產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新政策規(guī)劃，發(fā)揮政府的產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新引導(dǎo)職能。

其次，依據(jù)制定的產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新政策規(guī)劃，繼續(xù)完善地方產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新政策法規(guī)，制定有針對(duì)性的政策法規(guī)文件，以保障產(chǎn)學(xué)研各方的權(quán)益，發(fā)揮政府的監(jiān)督職能。

再次，繼續(xù)增大符合地方科技發(fā)展規(guī)劃的產(chǎn)學(xué)研科技計(jì)劃項(xiàng)目資助力度，重點(diǎn)資助產(chǎn)學(xué)研結(jié)合的科技項(xiàng)目，通過科研項(xiàng)目資助為產(chǎn)學(xué)研各方搭建合作的橋梁，加深各方的深度合作，同時(shí)鼓勵(lì)學(xué)科交叉融合，以高校和企業(yè)聯(lián)合培養(yǎng)學(xué)科交叉型人才的方式，推動(dòng)校企的科研投入和資源人才的共享，有效推進(jìn)區(qū)域特色產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新的發(fā)展，發(fā)揮政府的宏觀調(diào)控能力。

(二)完善產(chǎn)學(xué)研人才培養(yǎng)模式，發(fā)揮高校和科研院所的人才培養(yǎng)作用

各地應(yīng)當(dāng)根據(jù)本地區(qū)科技發(fā)展特色和科技創(chuàng)新發(fā)展規(guī)劃，結(jié)合當(dāng)前人才需要現(xiàn)狀，采取產(chǎn)學(xué)研三方共同培養(yǎng)、共享和引進(jìn)創(chuàng)新型人才的發(fā)展模式，并對(duì)人才培養(yǎng)進(jìn)行追蹤管理。

首先，針對(duì)科技發(fā)展的急需領(lǐng)域人才，高校人才培養(yǎng)主要以學(xué)科交叉培養(yǎng)的方式展開，企業(yè)主要以相近領(lǐng)域優(yōu)秀員工培訓(xùn)的方式開展，積極進(jìn)行人才引進(jìn)，創(chuàng)建急需領(lǐng)域產(chǎn)學(xué)研科研平臺(tái)，給予良好的科研環(huán)境和科研經(jīng)費(fèi)支持，提供相應(yīng)的優(yōu)厚待遇，以解決其后顧之憂，并充分發(fā)揮科研平臺(tái)優(yōu)勢(shì)，帶動(dòng)高校科研院所和企業(yè)同領(lǐng)域人才的能力提升，有效整合多方人員優(yōu)勢(shì)確?？蒲许?xiàng)目順利進(jìn)行，促進(jìn)急需領(lǐng)域科研能力穩(wěn)步提升。

其次，整合教學(xué)和科研資源，優(yōu)化經(jīng)費(fèi)使用。教學(xué)和科研是相輔相成的，尤其是在協(xié)同創(chuàng)新的產(chǎn)學(xué)研模式下，教學(xué)和科研更應(yīng)該深度融合。高校科研院所人才培養(yǎng)實(shí)踐環(huán)節(jié)與科研創(chuàng)新前期環(huán)節(jié)往往是相近的，將這些相近環(huán)節(jié)進(jìn)行整合，一方面可以加快人才培養(yǎng)的進(jìn)度，另一方面也可以節(jié)約科研項(xiàng)目的投入，這樣也能夠促進(jìn)科研經(jīng)費(fèi)的多元化和可持續(xù)性保障，同時(shí)引入有效的多方監(jiān)督機(jī)制，注重經(jīng)費(fèi)的績(jī)效考核，并表彰或獎(jiǎng)勵(lì)績(jī)效評(píng)估結(jié)果優(yōu)秀的個(gè)人或單位。

(三)強(qiáng)化產(chǎn)學(xué)研教學(xué)及實(shí)踐資源共建共享，放大企業(yè)和高校的各自優(yōu)勢(shì)

高校在校企合作中需要在保證人才培養(yǎng)目標(biāo)一致的前提下，對(duì)人才培養(yǎng)方案進(jìn)行調(diào)整，即以專業(yè)組教學(xué)為主線教學(xué)資源，增加學(xué)生在校教學(xué)的時(shí)限，降低在崗實(shí)習(xí)的教學(xué)目標(biāo)。目前，企業(yè)無(wú)法完全滿足高校對(duì)人才培養(yǎng)的要求，但可以聚集于崗位實(shí)習(xí)的目標(biāo)，使學(xué)生適應(yīng)真實(shí)的工作環(huán)境和氛圍，為學(xué)生提供就業(yè)和創(chuàng)業(yè)的機(jī)會(huì)。該模式可充分發(fā)揮企業(yè)與高校的優(yōu)勢(shì)。此外，作為深化校企合作的一種措施，企業(yè)可以向高校輸送產(chǎn)品項(xiàng)目，而高?？梢园l(fā)揮土地資源、地利資源等優(yōu)勢(shì)，與企業(yè)共建生產(chǎn)、科研實(shí)驗(yàn)室。雙方通過共同投資建設(shè)符合行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)驗(yàn)室，為學(xué)生提供生產(chǎn)和研究的重要基地；在對(duì)學(xué)生以年級(jí)進(jìn)行分層培養(yǎng)的過程中，可以對(duì)優(yōu)秀學(xué)生采用“師徒制”模式，塑造其實(shí)際操作能力。實(shí)踐表明，這種深度共建模式不僅降低了合作企業(yè)的經(jīng)營(yíng)成本，而且加深了校企之間的相互了解，為“產(chǎn)學(xué)研”一體化人才培養(yǎng)提供了思路。

(四)完善產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新的運(yùn)行機(jī)制建設(shè)，推進(jìn)科技成果的高效轉(zhuǎn)化

首先，完善科技成果激勵(lì)機(jī)制，推進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化速度。一方面，有效的激勵(lì)機(jī)制能夠促進(jìn)科研人員更好地投身于科研工作，激發(fā)其協(xié)同創(chuàng)新積極性；另一方面，要對(duì)高質(zhì)量、急需的科研成果轉(zhuǎn)化增大獎(jiǎng)勵(lì)力度，并根據(jù)科技創(chuàng)新發(fā)展規(guī)劃變化，定期對(duì)科技成果激勵(lì)機(jī)制進(jìn)行修改和補(bǔ)充。

其次，適當(dāng)建立并扶持產(chǎn)學(xué)研合作中介服務(wù)機(jī)構(gòu)，強(qiáng)化合作聯(lián)盟間的人才流動(dòng)。產(chǎn)學(xué)研合作中介服務(wù)機(jī)構(gòu)類型眾多，需要結(jié)合當(dāng)前產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新中所存在的服務(wù)渠道問題，選擇合適的中介服務(wù)機(jī)構(gòu)類型，這樣才能夠發(fā)揮中介服務(wù)機(jī)構(gòu)的作用，助力產(chǎn)學(xué)研資源的高效流通和整合。

(五)引導(dǎo)社會(huì)資本參與產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新，促進(jìn)產(chǎn)學(xué)研成果落地轉(zhuǎn)化

社會(huì)資本可以促進(jìn)個(gè)人或組織之間的合作，具有生產(chǎn)功能。社會(huì)資本的使用方式?jīng)Q定了某些目標(biāo)能否實(shí)現(xiàn)。一是打造增進(jìn)各方理解信任的平臺(tái)。通過不同的平臺(tái)將企業(yè)、高校和科研院所有機(jī)結(jié)合起來，使各主體相互建立信任和聯(lián)系，促進(jìn)企業(yè)、高校和科研院所創(chuàng)新體系的建設(shè)。二是匯聚專家智慧，為產(chǎn)學(xué)研一體化提供專業(yè)技術(shù)支持。做好為科學(xué)家服務(wù)的工作，調(diào)動(dòng)他們的內(nèi)在動(dòng)力，有效調(diào)動(dòng)他們的專業(yè)知識(shí)，把大學(xué)和研究機(jī)構(gòu)實(shí)驗(yàn)室的科學(xué)發(fā)現(xiàn)和技術(shù)發(fā)明應(yīng)用到我們的工作中去。三是設(shè)立科技創(chuàng)新專項(xiàng)資金。在參與科技創(chuàng)新過程中，要設(shè)立專項(xiàng)資金，支持產(chǎn)學(xué)研結(jié)合，促進(jìn)科技進(jìn)步和產(chǎn)業(yè)發(fā)展，從而激發(fā)各主體參與合作的積極性，降低其面臨的風(fēng)險(xiǎn)。四是完善激勵(lì)機(jī)制和法律制度，營(yíng)造良好的政策環(huán)境。根據(jù)產(chǎn)學(xué)研一體化的發(fā)展需要，完善人員激勵(lì)機(jī)制和優(yōu)惠政策，完善聯(lián)合管理、委托管理、處罰監(jiān)督、失信責(zé)任等管理機(jī)制。

四、結(jié)語(yǔ)

產(chǎn)學(xué)研協(xié)同發(fā)展涉及到政府、學(xué)校、企業(yè)各方力量。在實(shí)際運(yùn)行中，不同職能部門之間存在的無(wú)形壁壘，以及體系、運(yùn)行機(jī)制不完善等問題，導(dǎo)致產(chǎn)學(xué)研協(xié)同發(fā)展無(wú)法實(shí)現(xiàn)高效、順暢運(yùn)轉(zhuǎn)。針對(duì)此問題，我們須探索相應(yīng)的解決對(duì)策，諸如：完善產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新政策法規(guī)體系建設(shè)，發(fā)揮政府的引導(dǎo)和監(jiān)督作用；完善產(chǎn)學(xué)研人才培養(yǎng)模式，發(fā)揮高校和科研院所的人才培養(yǎng)作用；強(qiáng)化產(chǎn)學(xué)研教學(xué)及實(shí)踐資源共建共享，放大企業(yè)和高校的各自優(yōu)勢(shì)等，以引導(dǎo)社會(huì)資本參與產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新，促進(jìn)產(chǎn)學(xué)研成果落地轉(zhuǎn)化。