地方公安院校應(yīng)用型本科建設(shè)探討

劉 凱

（福建警察學(xué)院 組織部，福建 福州 350007）

公安院校的應(yīng)用型本科建設(shè)過程中需要結(jié)合公安院校當(dāng)?shù)氐穆殬I(yè)崗位需求，同時(shí)也要將教學(xué)制度重新調(diào)整，將教學(xué)的側(cè)重點(diǎn)從理論基礎(chǔ)向?qū)嵱眯赃M(jìn)行轉(zhuǎn)型，從而更好地培養(yǎng)公安部門實(shí)用型人才。公安院校應(yīng)用型本科的建設(shè)不僅對(duì)當(dāng)?shù)毓膊块T的發(fā)展有著重要的價(jià)值，同時(shí)對(duì)學(xué)生的培養(yǎng)更具有目標(biāo)性，促進(jìn)了公安院校教育的發(fā)展。但在當(dāng)前公安院校應(yīng)用型本科實(shí)際建設(shè)過程中依然存在很多的問題，公安院校應(yīng)該對(duì)這些問題進(jìn)行總結(jié)與分析，找到原因，并予以解決，從而促進(jìn)公安院校的發(fā)展，也能使學(xué)生接受更好的教育，為學(xué)生在公安院校乃至實(shí)際工作崗位中的發(fā)展打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

一、公安院校應(yīng)用型本科建設(shè)的必要性

公安院校應(yīng)用型本科的建設(shè)不管是對(duì)國(guó)家、個(gè)人，還是學(xué)校都有著一定的必要性，這也標(biāo)志著公安院校應(yīng)用型本科建設(shè)的特點(diǎn)。

（一）滿足當(dāng)?shù)毓膊块T需求

地方公安院校應(yīng)用型本科建設(shè)需要當(dāng)?shù)毓膊块T的配合，而公安院校也可以通過公安部門對(duì)人才的需求，進(jìn)行相應(yīng)的課程的改革，使學(xué)生能夠?qū)W習(xí)更多與公安需求崗位相對(duì)應(yīng)的知識(shí)與能力，這樣也能為學(xué)生提供更加具有針對(duì)性的教學(xué)條件，從而提高學(xué)生的專業(yè)能力與素養(yǎng)。同時(shí)通過應(yīng)用型本科建設(shè)，公安部門相關(guān)人才也能夠?qū)W(xué)校學(xué)生進(jìn)行實(shí)踐性指導(dǎo)，傳授給學(xué)生更多的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，讓學(xué)生能夠更好地將理論知識(shí)運(yùn)用到實(shí)踐當(dāng)中，培養(yǎng)學(xué)生知識(shí)運(yùn)用能力。學(xué)校也可以讓學(xué)生去公安部門進(jìn)行實(shí)習(xí)，從而保證學(xué)生具有較強(qiáng)的工作能力，使學(xué)生在今后的工作崗位中能夠得到發(fā)展。通過這樣的應(yīng)用型教學(xué)，能夠讓大學(xué)生更加滿足當(dāng)?shù)毓蚕到y(tǒng)的需求。

（二）加強(qiáng)公安院校教育轉(zhuǎn)型

在傳統(tǒng)公安院校教學(xué)中，常常以理論性知識(shí)為基礎(chǔ)，而對(duì)于學(xué)習(xí)成績(jī)并不優(yōu)秀的學(xué)生來(lái)說，往往找不到專業(yè)對(duì)口的工作，或者是工作中不能更好地應(yīng)用學(xué)習(xí)的知識(shí)，這都是對(duì)人才的一種埋沒[1]。而通過公安院校實(shí)用型本科建設(shè)，能夠讓學(xué)生在學(xué)習(xí)過程中更加靠近實(shí)際的工作，也能對(duì)學(xué)生進(jìn)行相應(yīng)的實(shí)踐，從而提高學(xué)生的專業(yè)能力，讓學(xué)生更適合公安系統(tǒng)的工作，進(jìn)而使學(xué)生能夠在公安院校學(xué)習(xí)到更多實(shí)用型知識(shí)，適應(yīng)各種崗位的需求。這也有效地促進(jìn)了公安院校教育的轉(zhuǎn)型，使原本的學(xué)術(shù)型教育轉(zhuǎn)變成應(yīng)用型教育，讓學(xué)生在擁有理論知識(shí)的基礎(chǔ)上，增添了更多的專業(yè)技能和相應(yīng)的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)而讓公安院校的教學(xué)更符合國(guó)家的需求，也為學(xué)生提供了更多的可能。

（三）促進(jìn)公安系統(tǒng)的發(fā)展

無(wú)論在地方公安系統(tǒng)，還是全國(guó)的公安系統(tǒng)，都需要一些具有專業(yè)技能的人才，比如刑偵、刑事科學(xué)技術(shù)、計(jì)算機(jī)、管理、應(yīng)用心理學(xué)、化學(xué)、工程學(xué)等方面的人才，而通過應(yīng)用型本科的建設(shè)，就能夠讓學(xué)生“術(shù)業(yè)有專攻”，并能夠更好地發(fā)揮出自己的能力。在公安院校應(yīng)用型本科建設(shè)中，學(xué)校會(huì)針對(duì)公安系統(tǒng)的人才需求，開設(shè)專業(yè)性較強(qiáng)的學(xué)科，從而讓學(xué)生能夠針對(duì)某一項(xiàng)或者幾項(xiàng)技能，進(jìn)行深入學(xué)習(xí)，讓學(xué)生具備高層次的專業(yè)水平。而公安系統(tǒng)在配置更多高層次應(yīng)用型人才后，會(huì)使工作效率、工作質(zhì)量等得到顯著提升，有效促進(jìn)了公安系統(tǒng)的完善與發(fā)展[2]。并且公安系統(tǒng)基層人員的需求也很多，這些基層工作人員學(xué)術(shù)知識(shí)不需要過于豐富，往往需要具有一定的經(jīng)驗(yàn)，因此應(yīng)用型本科建設(shè)能夠?yàn)楣蚕到y(tǒng)提供更多具有專業(yè)能力和技能的基礎(chǔ)人才，提高公安系統(tǒng)整體業(yè)務(wù)水平，有效推動(dòng)公安系統(tǒng)發(fā)展。

二、公安院校建設(shè)應(yīng)用型本科的困境

當(dāng)前雖然國(guó)家大力發(fā)展應(yīng)用型教育體制，但公安院校應(yīng)用型本科建設(shè)過程中依然存在很多問題，這些問題都嚴(yán)重影響了公安院校應(yīng)用型本科建設(shè)的效率，也對(duì)學(xué)生學(xué)習(xí)與發(fā)展造成了消極的影響。

（一）教學(xué)團(tuán)隊(duì)專業(yè)能力薄弱

應(yīng)用型本科教育并不是完全拋棄理論知識(shí)，它需要強(qiáng)大的理論作為支撐，然后通過實(shí)踐不斷提高學(xué)生的專業(yè)能力以及知識(shí)的運(yùn)用能力，這樣才能夠保證學(xué)生在工作崗位上發(fā)揮出最大的作用。在公安院校應(yīng)用型本科建設(shè)過程中，教師多數(shù)來(lái)自于公安體系內(nèi)部或者是一些各公安院校畢業(yè)的人才，在教師團(tuán)隊(duì)中產(chǎn)生了兩極分化的形式，一類教師專業(yè)知識(shí)過硬卻缺乏實(shí)踐能力，而另一類教師，更多的是具有實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，但沒有具體理論基礎(chǔ)[3]。在教學(xué)過程中，很難讓學(xué)生更加平衡地進(jìn)行學(xué)習(xí)，很容易讓學(xué)生也出現(xiàn)兩極分化的狀況，這對(duì)學(xué)生今后的發(fā)展有著重要的影響。而且對(duì)于公安系統(tǒng)出身的教師對(duì)于教育來(lái)說缺乏相應(yīng)的知識(shí)，不能有效地將自己掌握的技能或者知識(shí)傳遞給學(xué)生，這也讓學(xué)生學(xué)習(xí)的質(zhì)量大打折扣。

（二）教學(xué)制度不夠完善

公安院校應(yīng)用型本科建設(shè)相對(duì)時(shí)間比較短，并沒有形成良好的教學(xué)制度，無(wú)論從管理方面、還是教學(xué)方面來(lái)說，都需要進(jìn)行相應(yīng)的改進(jìn)。首先，在教學(xué)方面，學(xué)科建設(shè)依然缺少實(shí)用性，更多的都是理論，同時(shí)教學(xué)的責(zé)任與權(quán)利都沒有理清，使學(xué)生學(xué)習(xí)抓不住重點(diǎn)，也讓教學(xué)的效率與質(zhì)量受到嚴(yán)重影響[4]。其次，在管理方面，公安院校一般都采用軍事化管理，但是院校的管理方式卻只學(xué)到了軍事化管理的表面，并沒有深入挖掘軍事化管理的核心。讓學(xué)生接受嚴(yán)格的管理，管理效果卻不盡如人意。最后，還有學(xué)校的相關(guān)制度的制定，應(yīng)該不斷地進(jìn)行改革與創(chuàng)新，這樣才能更好地完善應(yīng)用型本科教學(xué)的制度，促進(jìn)公安院校的發(fā)展。

（三）學(xué)科特色不夠明顯

公安院校在進(jìn)行應(yīng)用型本科建設(shè)時(shí)，學(xué)科特色沒有良好地凸顯出來(lái)，很多學(xué)科學(xué)習(xí)起來(lái)都沒有豐富的內(nèi)容，過于淺顯，沒有讓學(xué)生深入探索的欲望。而且也存在一些學(xué)科與自身專業(yè)沒有太大關(guān)系，這樣很難使學(xué)科特色凸顯出來(lái)[5]。在學(xué)科建設(shè)中，公安院校往往脫離了應(yīng)用性本科的根本，各學(xué)科與實(shí)用的性質(zhì)關(guān)聯(lián)不大，進(jìn)而讓學(xué)科建設(shè)層次與水平都顯得不足。

（四）公安院校不能提供良好的實(shí)踐機(jī)會(huì)

公安院校實(shí)用性本科在建設(shè)過程中，缺少學(xué)生實(shí)習(xí)的機(jī)會(huì)，就連實(shí)踐也并不會(huì)經(jīng)常并連續(xù)地進(jìn)行，這很難真正做到應(yīng)用性提高。部分公安院校在建設(shè)應(yīng)用型本科時(shí)，往往一個(gè)學(xué)期只有幾節(jié)課的實(shí)踐機(jī)會(huì)，而大多數(shù)都是在進(jìn)行理論教學(xué)，這不僅無(wú)法提高學(xué)生對(duì)知識(shí)的應(yīng)用能力，同時(shí)也讓應(yīng)用型本科失去了原本的意義，并不能更好地為國(guó)家、地方、企業(yè)等培養(yǎng)出實(shí)用型人才。

三、引發(fā)公安應(yīng)用型本科建設(shè)困境的根本原因

公安院校應(yīng)用型本科建設(shè)的困境，有著多方面的原因，只用通過探尋這些原因，才能對(duì)其進(jìn)行良好的整改，從而讓公安院校應(yīng)用型本科建設(shè)得到質(zhì)的飛躍。結(jié)合公安院校實(shí)用型本科建設(shè)的困境，很容易發(fā)現(xiàn)其中的原因，而我們需要從資源、政府、文化、教學(xué)宗旨等方面進(jìn)行剖析。

（一）教育資源的短缺

公安院校應(yīng)用型本科建設(shè)的困境與教育資源有著重要的關(guān)聯(lián)，教育資源分為人、物、資金等方面，其中在人員方面，主要表現(xiàn)有教學(xué)團(tuán)隊(duì)中沒有更多專業(yè)知識(shí)與實(shí)踐能力相結(jié)合的教育型人才，這也使得公安院校教學(xué)團(tuán)隊(duì)專業(yè)水平較為薄弱。在物方面，沒有更多先進(jìn)的教學(xué)設(shè)備與教學(xué)場(chǎng)地等，這讓學(xué)生在實(shí)踐方面不能有效開展[6]。而在資金方面，更多地決定了學(xué)科的建設(shè)以及專業(yè)教學(xué)技術(shù)的引進(jìn)等，這讓公安院校應(yīng)用型本科建設(shè)遲緩，也不能得到良好的更新與發(fā)展。同時(shí)還存在教育資源不合理的分配，讓教育資源不能更好地建立公安院校應(yīng)用型本科。例如：在教學(xué)團(tuán)隊(duì)建設(shè)中，往往追求文憑而沒有針對(duì)教師的能力。在教育場(chǎng)地與設(shè)備方面，更加注重教師的工作條件，而忽略了學(xué)生的學(xué)習(xí)與娛樂。在資金方面，公安院校更多的投入在硬件設(shè)施上，而忽略了學(xué)科建設(shè)，先進(jìn)技術(shù)的引進(jìn)。這都造成了教育資源的浪費(fèi)，同時(shí)也影響了公安院校應(yīng)用型本科的建設(shè)。

（二）缺少當(dāng)?shù)卣块T的扶持

雖然地方政府在國(guó)家大力發(fā)展應(yīng)用型本科的背景下，給予了公安院校應(yīng)用型本科建設(shè)一定的幫助，但其力度遠(yuǎn)遠(yuǎn)不足以支撐公安院校的發(fā)展。部分地方政府部門只是在公安院校實(shí)用型本科建設(shè)初期給予了重要的幫助，比如校園擴(kuò)建、相應(yīng)政策的支持、相應(yīng)程序的簡(jiǎn)潔化、各部門對(duì)公安院校的配合等，但在建設(shè)過程中往往存在扶持力度減弱的現(xiàn)象[7]。這不僅影響了公安院校應(yīng)用型本科的建設(shè)效率，同時(shí)也影響了建設(shè)的質(zhì)量。因?yàn)檎块T扶持力度的減小，會(huì)導(dǎo)致公安體系與公安院校的合作力度減弱，從而讓學(xué)生在學(xué)習(xí)過程中不能深入了解公安系統(tǒng)各部門的實(shí)際工作，同時(shí)也不能有效為學(xué)生以供實(shí)習(xí)或者是實(shí)踐的機(jī)會(huì)。

（三）公安院校缺少文化底蘊(yùn)

公安院校在進(jìn)行應(yīng)用型本科建設(shè)過程中，往往注重應(yīng)用性，而忽略了校園文化的建設(shè)，使校園缺少文化底蘊(yùn)，這樣就會(huì)造成，教師團(tuán)隊(duì)的向心力不足，從而引起制定教學(xué)制度缺少對(duì)學(xué)生的考量，也會(huì)因?yàn)槲幕滋N(yùn)的缺失，使學(xué)校在學(xué)科制定過程中缺少特色，難以對(duì)學(xué)生的學(xué)習(xí)起到良好的影響[8]。在公安院校中更多的是警察文化，而學(xué)生在初入校園中很難適應(yīng)。同時(shí)教師在校園中如同在公安系統(tǒng)內(nèi)工作，不能讓教師找到自己職業(yè)的定位，也很難讓教師能夠擁有舒適的工作環(huán)境，進(jìn)而嚴(yán)重影響了教師教學(xué)質(zhì)量。

（四）公安院校教學(xué)宗旨不夠明確

公安院校應(yīng)用型本科建設(shè)需要學(xué)校擁有鮮明的以培養(yǎng)高層次應(yīng)用型人才為教學(xué)宗旨，這樣才能突出學(xué)校的特色，也能使應(yīng)用型本科受到足夠的重視。而部分公安院校教學(xué)宗旨不夠明確，沒有相應(yīng)的教學(xué)重點(diǎn)，從而讓學(xué)科建設(shè)缺少實(shí)用性，也讓學(xué)生在學(xué)習(xí)過程中缺少實(shí)踐的機(jī)會(huì)，這都對(duì)公安院校建設(shè)應(yīng)用型本科制造了很多困難[9]。同時(shí)沒有明確的教學(xué)宗旨，在制定教學(xué)制度以及構(gòu)建管理體系等方面都沒有側(cè)重點(diǎn)，這樣很難有效地對(duì)學(xué)生學(xué)習(xí)起到一定作用。教學(xué)宗旨同樣對(duì)教師教學(xué)有著嚴(yán)重的影響，只有統(tǒng)一的教學(xué)宗旨，才能根據(jù)教學(xué)宗旨合理地制定學(xué)科教學(xué)體系，而教師在教學(xué)過程中也會(huì)有著明顯的著重點(diǎn)。

四、公安院校應(yīng)用型本科建設(shè)路徑

有效構(gòu)建公安院校應(yīng)用型本科，需要結(jié)合困境以及根本原因，制定良好的策略。因此應(yīng)該從公安院校教育資源、管理體制、校園文化等方面入手，使公安院校的應(yīng)用型本科進(jìn)行更好的學(xué)科建設(shè)、教師隊(duì)伍建設(shè)、教學(xué)制度建設(shè)。

（一）整合校內(nèi)外資源

在整合公安院校教育資源過程中，應(yīng)該注重校內(nèi)和校外兩方面。首先，在校內(nèi)資源方面，應(yīng)該有效利用校園場(chǎng)地，開設(shè)更多的實(shí)踐性教室，幫助學(xué)生進(jìn)行相應(yīng)的學(xué)習(xí)與實(shí)踐。同時(shí)還要讓現(xiàn)有教師隊(duì)伍，進(jìn)行混合式教學(xué)，使學(xué)生既具備良好的理論基礎(chǔ)，也具有一定的實(shí)踐能力，這樣才能更好地服務(wù)于工作，讓學(xué)生能夠更加適應(yīng)相應(yīng)的工作崗位[10]。其次，在校外資源方面，公安院校應(yīng)該加強(qiáng)對(duì)具有高層次實(shí)力的教師進(jìn)行挖掘，提高教師團(tuán)隊(duì)的專業(yè)水平，同時(shí)還要與政府相關(guān)部門、公安部門、當(dāng)?shù)仄髽I(yè)等進(jìn)行良好的溝通與交流，從而建立更深層次的合作，保證學(xué)生能夠擁有良好的實(shí)習(xí)條件，提高學(xué)生的專業(yè)能力與專業(yè)技能，從而使公安院校的應(yīng)用型本科建設(shè)更加高效。

（二）完善校園管理體制

在管理體制方面，公安院校應(yīng)該進(jìn)行相應(yīng)的改革，可以借鑒公安系統(tǒng)的管理，使學(xué)生能夠提前適應(yīng)公安管理體制，同時(shí)也不能照搬公安管理體制，需要考慮到學(xué)生的特殊身份，因此需要制定公安管理體制和學(xué)生身份相結(jié)合的模式，讓學(xué)生能夠既能夠提前體會(huì)公安系統(tǒng)工作的氛圍，同時(shí)也能給學(xué)生一定的自由，讓學(xué)生能夠全面的發(fā)展。同時(shí)在對(duì)應(yīng)用型本科校園管理體制進(jìn)行創(chuàng)新過程中，需要考慮到學(xué)生實(shí)踐方面的管理，讓學(xué)生能夠自由地進(jìn)行實(shí)踐學(xué)習(xí)，從而保證學(xué)生知識(shí)運(yùn)用能力的提升。例如：公安院?？梢越㈤_放性實(shí)踐教室，可以有案件分析、犯罪現(xiàn)場(chǎng)、法醫(yī)檢驗(yàn)、化學(xué)檢驗(yàn)、崗位模擬等實(shí)踐活動(dòng)，讓學(xué)會(huì)在日常生活中進(jìn)行相應(yīng)的學(xué)習(xí)，既能提高學(xué)生學(xué)習(xí)興趣，也能提高學(xué)生的專業(yè)能力。同時(shí)也要對(duì)這些地方進(jìn)行相應(yīng)的管理，比如保證實(shí)踐教師的紀(jì)律，對(duì)案件的更新等，這樣才能使實(shí)踐教師更有教學(xué)作用。

（三）加強(qiáng)校園文化建設(shè)

公安院校的文化建設(shè)，主要以公安系統(tǒng)文化入手，同時(shí)也要結(jié)合學(xué)生的愛好與興趣，這樣就會(huì)讓校園文化五彩繽紛，也能讓學(xué)科建設(shè)更加具有特色。在進(jìn)行校園文化建設(shè)過程中，需要以公安文化為基礎(chǔ)，重要培養(yǎng)學(xué)生的道德品質(zhì)以及愛國(guó)精神，這樣才能讓學(xué)生在未來(lái)工作當(dāng)中更有責(zé)任感[11]。例如：在建設(shè)公安院校的校園文化時(shí)，可以將優(yōu)秀的地方公安展示給學(xué)生們觀看，不僅要看功勛，同時(shí)也要看事跡，從而深化公安院校的文化底蘊(yùn)，也能讓學(xué)生傳承優(yōu)秀公安的品質(zhì)。同時(shí)在進(jìn)行應(yīng)用型本科課堂教學(xué)建設(shè)過程中，也要以文化為基礎(chǔ)，通過公安特殊案例的分析與探討，加強(qiáng)學(xué)生的學(xué)習(xí)的興趣，提高學(xué)生對(duì)相關(guān)專業(yè)知識(shí)的運(yùn)用能力與理解能力，從而促進(jìn)公安院校應(yīng)用型本科建設(shè)的發(fā)展。

（四）開展交流合作

加強(qiáng)高校間交流力度，在課程體系、培養(yǎng)方案、人員交流、資源共享等方面進(jìn)行深入合作。邀請(qǐng)校外專家講學(xué)、交流，派員參加高水平學(xué)術(shù)會(huì)議，同時(shí)積極推動(dòng)青年教師進(jìn)修培訓(xùn)，爭(zhēng)取更多的進(jìn)修人員項(xiàng)目。積極開展交流生項(xiàng)目，幫助學(xué)生開闊視野，領(lǐng)略不同的教育理念和教學(xué)模式，促進(jìn)高校間信息互通和資源共享。

（五）強(qiáng)化師資建設(shè)

出臺(tái)更加切實(shí)有效的激勵(lì)措施，加強(qiáng)教學(xué)名師、學(xué)科專業(yè)帶頭人以及學(xué)科、教學(xué)團(tuán)隊(duì)的培養(yǎng)培育；爭(zhēng)取上級(jí)有關(guān)部門給予更多的政策扶持，加大高層次人才引進(jìn)力度，強(qiáng)化師資團(tuán)隊(duì)建設(shè)，選聘高水平兼職教授，以滿足公安工作對(duì)高層次警務(wù)人才培養(yǎng)的需求。

（六）構(gòu)筑實(shí)踐基地平臺(tái)

深入開展實(shí)戰(zhàn)化教學(xué)改革，進(jìn)一步完善“教學(xué)練戰(zhàn)”一體化人才培養(yǎng)模式，在師資、政策上加強(qiáng)對(duì)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育的保障，豐富創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育內(nèi)涵，提高創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)層次，加強(qiáng)實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)，努力創(chuàng)建產(chǎn)業(yè)學(xué)院。

五、結(jié)語(yǔ)

應(yīng)用型本科建設(shè)，是我國(guó)教育事業(yè)發(fā)展的重要舉措，同時(shí)也是國(guó)家經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展的必然產(chǎn)物。在公安院校應(yīng)用型本科建設(shè)過程中，既要考慮當(dāng)前社會(huì)的形勢(shì)，也要對(duì)建設(shè)中的困難和原因進(jìn)行分析和探討，這樣才能找尋到應(yīng)用型本科建設(shè)正確的道路。通過制定相應(yīng)的策略，讓公安院校應(yīng)用型本科建設(shè)更加具有特色與創(chuàng)新能力，為國(guó)家培養(yǎng)更多的高端應(yīng)用型人才。