動物檢疫監(jiān)督對牛羊養(yǎng)殖的重要作用

阿不都熱合曼·牙庫甫

（吐魯番市高昌區(qū)動物衛(wèi)生監(jiān)督所，新疆 吐魯番 838000）

近年來隨著人們生活條件的不斷提升，對牛羊肉的需求量也在不斷增加，而牛羊在生長過程中很容易出現(xiàn)各種各樣的疾病，一旦病死牛羊的肉類流入市場，將會對消費者健康產(chǎn)生嚴重影響，所以必須做好動物檢驗監(jiān)督工作，確保動物性食品安全。

1 發(fā)揮動物檢疫監(jiān)督作用的策略

1.1 加強對養(yǎng)殖戶的專業(yè)技術(shù)培訓動物檢疫監(jiān)督人員應(yīng)具有較高的專業(yè)理論水平和豐富的檢疫經(jīng)驗，能應(yīng)對牛羊養(yǎng)殖過程中經(jīng)常出現(xiàn)的各類問題，這樣才能真正發(fā)揮動物檢疫監(jiān)督的作用。因此需要相關(guān)部門的檢疫監(jiān)督人員積極深入到養(yǎng)殖一線，對養(yǎng)殖戶進行專業(yè)技術(shù)培訓，不斷提高養(yǎng)殖戶對動物檢驗監(jiān)督工作重要性的認識，促進養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展。

1.2 積極開展輸入性檢疫監(jiān)督工作近年來國家不斷加大對養(yǎng)殖業(yè)的扶持力度，使很多農(nóng)民積極參與規(guī)?；B(yǎng)殖。為了提高養(yǎng)殖效益，養(yǎng)殖戶會積極從外地引進優(yōu)良的品種，使牛羊的市場流通速度加快，感染和傳播各種疾病的幾率增大，牛羊經(jīng)常會出現(xiàn)外表正常，體內(nèi)攜帶某些病菌的現(xiàn)象，一旦未及時發(fā)現(xiàn)，進入規(guī)模場后，會很快波及全群發(fā)病。所以在動物檢疫監(jiān)督工作過程中，要不斷加強輸入性檢疫監(jiān)督工作，以有效規(guī)避牛羊出現(xiàn)疫病問題。為此，各級動物檢疫監(jiān)督部門都要不斷加強溝通與協(xié)調(diào)，在跨區(qū)域的動物流通過程中，盡職盡責，嚴格按照規(guī)范流程實施有效的檢疫監(jiān)督。并不斷加大對違法速規(guī)的行為的打擊力度，充分發(fā)揮檢疫監(jiān)督，促進牛羊生產(chǎn)工作的有效開展。

1.3 不斷加大免疫接種和監(jiān)督力度在牛羊養(yǎng)殖過程中極易出現(xiàn)大范圍的疫情，所以動物檢疫監(jiān)督部門在日常工作中要不斷加大免疫接種和監(jiān)督力度。在動物跨區(qū)域流通過程中要加強對流通動物的規(guī)范化檢疫，要認真檢查動物的免疫卡以及耳標認真填寫檢疫證明，確保每一頭牛羊都具有合格的檢疫證明。近年來，牛羊規(guī)?；B(yǎng)殖的推廣使得牛羊疫病防疫面臨較大壓力，養(yǎng)殖戶要按照國家要求積極開展基礎(chǔ)免疫，定期對養(yǎng)殖戶的牛羊接種情況進行監(jiān)督檢查。在出現(xiàn)牛羊不明原因死亡報告時要積極深入一線，認真做好疫情分析，展開流行病學調(diào)查，做好病死牛羊的無害化處理。對重大疫情下的動物免疫工作，要確保疫苗符合國家規(guī)定，在注射疫苗的過程中，要使用規(guī)范劑量，免疫接種以有效降低牛羊生病的概率。對免疫接種之后依然無法恢復正常的牛羊，要采取淘汰處理，處理過程中要接受專業(yè)人員的指導，避免疫情擴散。各級動物檢疫監(jiān)督執(zhí)法人員要積極參與免疫接種過程，要做好記錄，為牛羊打上耳標，對未經(jīng)免疫接種和檢疫的牛羊，要杜絕其流入市場。

1.4 積極做好動牛羊輸出前的檢疫監(jiān)督在市場經(jīng)濟不斷發(fā)展的背景下，牛羊養(yǎng)殖不僅在當?shù)厥袌隽魍?，也輸出到其他區(qū)域參與當?shù)氐氖袌隽魍?，動物檢疫監(jiān)督部門要認真做好輸出前的檢疫工作。為此，養(yǎng)殖戶必須與動物檢疫監(jiān)督機構(gòu)加大合作力度，在牛羊輸出之前提前做好報備，將輸出時間地點和數(shù)量及時上報，使動物檢疫監(jiān)督部門能夠提前做好安排，積極深入到養(yǎng)殖場來開展檢疫工作，確保動物輸出工作的順利完成。對農(nóng)戶散養(yǎng)的牛羊，也要積極利用現(xiàn)代化檢疫手段，對其健康狀況進行檢疫。對檢疫合格的牛羊，要及時出具檢疫證明，同時動物檢疫監(jiān)督機構(gòu)也要詳細掌握牛羊的最終流向。對動物檢疫監(jiān)督工作開展過程中發(fā)現(xiàn)的逃避檢疫等違法行為，要加大打擊力度，確保輸出牛羊的安全性。動物檢疫監(jiān)督人員要以高度負責的心態(tài)確保檢疫監(jiān)督的有效性。

1.5 加大對經(jīng)紀人的培訓監(jiān)督，積極營造良好的檢疫環(huán)境要嚴格加強對經(jīng)紀人的管理，明確其責任和義務(wù)。在做好相關(guān)備案記錄后，平時當?shù)夭块T需要不定期開展培訓工作，是經(jīng)紀人能充分了解該職業(yè)的重要性，不僅需要做到誠信守法經(jīng)營，還要避免違法違規(guī)事件的出現(xiàn)，必要時可建立全國黑名單制度，并實現(xiàn)全國聯(lián)網(wǎng)，便于各地檢察部門及時查閱，根據(jù)歷年的表現(xiàn)，若沒有違規(guī)記錄可納入白名單中。根據(jù)當?shù)卣慕?jīng)濟情況予以嘉獎，或在政策上予以傾斜支持。對那些故意逃避檢驗檢疫或具有違法行為的經(jīng)紀人需要納入黑名單中，若存在違法行為，則要進行相應(yīng)的懲處，情況嚴重者，需要交由相應(yīng)的司法機關(guān)處理。對情節(jié)較為輕微，但已經(jīng)上黑名單的經(jīng)紀人需要做好實時動態(tài)監(jiān)控，有效確保任何一名經(jīng)紀人都要在現(xiàn)有法律法規(guī)的框架下開展工作。在開展相關(guān)培訓的過程中，要高度關(guān)注考核評價工作，對不合格者要予以警示，需要重新學習和培訓，讓經(jīng)紀人時刻秉持誠信守法經(jīng)營的原則。良好的檢疫環(huán)境包括人文環(huán)境和相關(guān)的法律法規(guī)和法規(guī)，尤其是硬件設(shè)備是檢疫工作有效開展的前提條件，不僅能夠幫助工作人員加快檢測各種隱性疾病和致病病菌，更有助于降低疾病暴發(fā)的概率。此外，良好的人文環(huán)境也能使得檢疫人員將主要精力投入到工作中，而人文環(huán)境主要包括員工的福利待遇以及職務(wù)晉升等因素。各級政府部門也需要注重檢疫工作宣傳的重要性，當前可以充分利用短視頻以及微信等眾多社交平臺，通過多途徑多種方式向廣大農(nóng)戶宣傳做好檢驗檢疫的重要性和意義。

1.6 加強經(jīng)費投入，提高隊伍整體素質(zhì)鑒于當前基層動物檢疫人員年齡過于老化，必要的基礎(chǔ)設(shè)施嚴重不足，無法適應(yīng)當前檢疫需要的實際情況，加之檢驗檢疫工作的公益屬性應(yīng)各級動物防疫監(jiān)督管理機構(gòu)納入地方財政預(yù)算管理范疇，有助于保障相關(guān)工作人員的薪資待遇水平，有利于吸引更多的優(yōu)秀人才，使機構(gòu)能夠處于正常運轉(zhuǎn)狀態(tài)。要為解除后顧之憂，使其全身心地投入到工作中。在經(jīng)濟條件較好的地方，當?shù)卣梢赃m當取消相應(yīng)的收費，改善相關(guān)監(jiān)督部門既執(zhí)法又收費的現(xiàn)象，同時也能提高檢疫監(jiān)督人員在廣大養(yǎng)殖戶心中的形象，減少因收費而逃避檢疫的現(xiàn)象，從而使工作更加標準化和規(guī)范化。加強動物防疫基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，就是要及時給基層地區(qū)所更新和配備更加先進、精準，便捷的檢疫工具和手段，有利于切實提高檢疫效率。此外還需要加強人才隊伍培訓，通過引進和培訓兩種模式，有助于培養(yǎng)出一大批高素質(zhì)的專業(yè)管理技術(shù)型人才，按照相關(guān)部門所制定的任職資格規(guī)范做好篩選。同時還要制定好培訓計劃，在此過程中還需要提高工作人員的職業(yè)道德素養(yǎng)，定期開展監(jiān)督督促檢查，規(guī)范檢疫收費等相關(guān)行為，尤其需要做好對內(nèi)部違法違紀行為的整治措施，從根源上斷絕違法銷售病死畜禽的產(chǎn)業(yè)鏈渠道。引入激勵競爭機制，實現(xiàn)能者上庸者下的氛圍。相信在經(jīng)過數(shù)年的努力以后，基層檢疫機構(gòu)以及相關(guān)工作人員的形象和工作意識、態(tài)度都能得到極大的優(yōu)化。

2 動物檢疫監(jiān)督的重要作用

2.1 有利于養(yǎng)殖業(yè)的健康有序發(fā)展動物檢疫監(jiān)督對廣大農(nóng)民大力發(fā)展牛羊養(yǎng)殖業(yè)、提高經(jīng)濟收入具有非常現(xiàn)實的意義。牛羊在養(yǎng)殖過程中很容易出現(xiàn)各種各樣的疾病，而養(yǎng)殖戶由于缺乏動物檢驗檢疫的技能，很難在第一時間發(fā)現(xiàn)和處理，當大量牛羊出現(xiàn)問題之后，受專業(yè)知識和技能所限養(yǎng)殖戶很難應(yīng)對，進而改造巨大的經(jīng)濟損失。有效開展動物檢疫監(jiān)督工作，能夠充分發(fā)揮檢疫監(jiān)督人員的專業(yè)技術(shù)特長，鼓勵他們積極深入到養(yǎng)殖戶家中對牛羊的生長情況進行全程監(jiān)控，對規(guī)避牛羊生長過程中出現(xiàn)各種問題有積極影響，平時應(yīng)認真開展動物檢疫監(jiān)督工作，以更好地促進養(yǎng)殖業(yè)健康有序發(fā)展。

2.2 有助于促進牛羊肉食品安全工作動物檢疫監(jiān)督工作的有效開展能夠及時發(fā)現(xiàn)牛羊生長過程中出現(xiàn)的各種問題，能夠及時發(fā)現(xiàn)問題牛羊肉，并積極采取措施杜絕其流入市場。所以動物檢疫監(jiān)督工作對保證市場上牛羊肉的安全具有重要意義。相關(guān)管理部門要根據(jù)當?shù)亟?jīng)濟發(fā)展情況以及養(yǎng)殖業(yè)的規(guī)模，積極開展牛羊定點屠宰試點，制定的規(guī)劃方案要具備一定的前瞻性，能夠滿足后期市場發(fā)展規(guī)模之需要，無論是在衛(wèi)生方面還是在規(guī)模上都需要依據(jù)該地區(qū)的總體發(fā)展趨勢，使規(guī)劃設(shè)計能更好地推動當?shù)亟?jīng)濟的發(fā)展。在后期隨著規(guī)模的增加，為了避免灰色產(chǎn)業(yè)鏈的形成有必要聯(lián)合當?shù)卮笮蜕虘糸_展牛羊加工一體化的銷售服務(wù)，有效避免傳統(tǒng)屠宰場所出現(xiàn)的臟亂差現(xiàn)象。檢疫監(jiān)督人員業(yè)務(wù)素養(yǎng)的高低是非常關(guān)鍵的，要積極開展培訓工作，不斷提升檢疫監(jiān)督人員能力，提高檢查檢疫效率。要實現(xiàn)屠宰檢疫與肉制品檢疫工作信息化，通過利用現(xiàn)有互聯(lián)網(wǎng)基礎(chǔ)設(shè)施，積極整合各種檢疫監(jiān)督數(shù)據(jù)，充分移動互聯(lián)網(wǎng)的優(yōu)勢保障廣大養(yǎng)殖戶能及時查閱各項數(shù)據(jù)，并調(diào)整飼養(yǎng)方法，有效提高牛羊肉的品質(zhì)，更好地滿足市場需求。在加大科技利用程度的同時，也需要對原有的屠宰流程進行優(yōu)化，可根據(jù)國家規(guī)定的相關(guān)要求，提升肉類食品加工的質(zhì)量，創(chuàng)建符合該地區(qū)文化特色的牛羊肉品牌，提高該地區(qū)相關(guān)養(yǎng)殖戶的經(jīng)濟收益。在發(fā)展的過程中要不斷完善市場準入制，只有合格的產(chǎn)品方可流入市場。作為獸醫(yī)部門，也需要對市場中的肉產(chǎn)品開展檢測，以保證市場所銷售的肉制品安全健康，消除部分養(yǎng)殖戶存在僥幸心理。對未取得準入制的商戶，要進行嚴厲的處罰。當?shù)乇O(jiān)督管理部門需根據(jù)當前屠宰點檢疫現(xiàn)狀，做好衛(wèi)生健康宣傳教育，以降低該區(qū)域的疫病暴發(fā)概率，提高百姓對肉產(chǎn)品檢疫重要性的認識。及時檢舉不合格肉產(chǎn)品的現(xiàn)象，有切斷劣質(zhì)牛羊肉產(chǎn)品銷售的渠道。此外，各地方檢疫監(jiān)管部門也需要行使法律所賦予的權(quán)利，通過定期或不定期積極開展衛(wèi)生監(jiān)督檢查，對未獲得相應(yīng)資質(zhì)的屠宰點，不僅需要及時進行查封，還要對相關(guān)責任人處以嚴厲的懲罰。

2.3 有助于疫情防控在傳統(tǒng)的牛羊養(yǎng)殖過程中，一旦出現(xiàn)大規(guī)模疫情，死亡的牛羊大多由養(yǎng)殖戶自行處理，會存在很大的安全隱患，一方面處理不當會導致疫情的擴散，另一方面部分養(yǎng)殖戶會私自將病死牛羊販賣，會危害消費者健康。積極開展動物檢疫監(jiān)督工作，能夠及時有效地處理病死牛羊，徹底杜絕問題產(chǎn)品流入市場，采用科學先進的專業(yè)手段及時防控疫情，避免養(yǎng)殖戶遭受到更大的經(jīng)濟損失。

2.4 有助于打擊私自販運屠宰等違法活動目前不法商販為了攫取高額利潤，會私自販運和屠宰未經(jīng)檢疫的牛羊，這存在巨大的安全隱患，一旦產(chǎn)品流入市場，消費者食用后會嚴重危害身體健康，而有效開展動物檢疫監(jiān)督工作，能有效打擊私自販運屠宰等違法活動。動物檢疫工作的開展，不僅能夠有效降低非法肉制品流入市場的可能，還能確保了相關(guān)肉制品的健康安全，同時在運輸加工等諸多環(huán)節(jié)當中，也應(yīng)實施更加高效的動態(tài)監(jiān)督管理機制，工作人員可以根據(jù)大數(shù)據(jù)系統(tǒng)將有問題的制品及時隔離，以保障民眾的餐桌安全推動該行業(yè)的健康發(fā)展。

2.5 促進相關(guān)法律法規(guī)的完善近幾年人們對肉質(zhì)類產(chǎn)品的需求量呈現(xiàn)與日俱增的態(tài)勢。不少企業(yè)憑借高品質(zhì)的產(chǎn)品紛紛進軍海外搶占國際市場。在該行業(yè)快速發(fā)展的過程中，也存在一些不和諧的現(xiàn)象，對肉質(zhì)類產(chǎn)業(yè)的發(fā)展產(chǎn)生了嚴重的消極影響。因此就需要通過法律的形式加以完善，不給犯罪分子提供機會。雖然國家在這方面也出臺了相關(guān)法律，但覆蓋面并不是很廣，還存在一定的缺陷，因此需要組織相關(guān)的專家和行業(yè)人士共同起草更加完善的法律，以推動我國畜牧產(chǎn)業(yè)的健康有序發(fā)展。

3 結(jié)束語

近年來隨著牛羊肉的市場前景看好，養(yǎng)殖牛羊的農(nóng)戶呈現(xiàn)不斷增多的態(tài)勢。面對當前復雜的防疫形勢，動物檢疫監(jiān)督機構(gòu)要充分發(fā)揮其專業(yè)特長，認真履行職責，及時開展檢疫監(jiān)督工作，認真做好對農(nóng)戶的專業(yè)技術(shù)培訓，不斷加強動物輸入輸出前的檢疫監(jiān)督，嚴格按照國家有關(guān)法律法規(guī)做好對私自販運和屠宰病死牛羊打擊力度，借助各項措施的積極應(yīng)用，能夠不斷提高牛羊養(yǎng)殖戶的動物檢疫意識，使他們能夠積極配合相關(guān)部門做好平時的疫苗接種，為牛羊的正常生長創(chuàng)造有利條件，推動牛羊養(yǎng)殖業(yè)的健康發(fā)展。