國內(nèi)外體育融合的發(fā)展與演變

郭椿義 劉堅(jiān) 張穎超

（云南師范大學(xué)體育學(xué)院 云南 昆明 650500）

我國體育部門和教育部門職能是分開運(yùn)行的，國家體育總局總管體育事業(yè)，教育部總管教育事業(yè)，這樣的運(yùn)行制度有許多優(yōu)勢，但也存在一些弊端，由于管理制度的差異，我國的體育和教育事業(yè)發(fā)展失衡愈加明顯，20世紀(jì)80年代中期，體教融合的概念被提出并上升為國家戰(zhàn)略，在國家政策的大力支持下，體教融合也逐漸發(fā)展為我國培養(yǎng)高水平運(yùn)動(dòng)員的重要方式，涌現(xiàn)出一批又一批的高水平競技體育人才，這也在一定程度上緩解了體育和教育分治而導(dǎo)致發(fā)展不平衡的矛盾。體教融合的初期叫體教結(jié)合，只是簡單地將體育和教育統(tǒng)籌發(fā)展，到了后期，高水平運(yùn)動(dòng)員數(shù)量不斷增加，體教結(jié)合的發(fā)展模式變得更加成熟，演變成了如今的體教融合，從“體教結(jié)合”到“體教融合”的轉(zhuǎn)變，也記錄著中國體育和教育事業(yè)的發(fā)展歷程。

放眼國外，由于教育體制的差異，國外并沒有明確的體教融合概念，國外在選拔運(yùn)動(dòng)員時(shí)，不僅要求其具有出色的身體素質(zhì)，還要求運(yùn)動(dòng)員必須具有深厚的文化素養(yǎng)，加拿大游泳運(yùn)動(dòng)隊(duì)的隊(duì)員必須是全職大學(xué)生；美國的大學(xué)生體育協(xié)會(huì)在運(yùn)動(dòng)員的管理過程中，對運(yùn)動(dòng)員的體能訓(xùn)練時(shí)間和參加體育賽事的場次等都進(jìn)行了嚴(yán)格的規(guī)定；在日本，一些學(xué)習(xí)成績不好的學(xué)生將會(huì)失去參加體育比賽的資格；其他國家對運(yùn)動(dòng)員的選拔和培養(yǎng)模式，便是體教融合的體現(xiàn)。

1、體教融合的定義

由于社會(huì)人才市場的準(zhǔn)入門檻不斷提高，這就要求學(xué)校更加重視對學(xué)生綜合能力的培養(yǎng)，即便是在素質(zhì)教育的方針戰(zhàn)略之下，許多中小學(xué)仍然深受應(yīng)試教育的影響，導(dǎo)致體育和教育的發(fā)展嚴(yán)重失衡，體教融合勢在必行。體教融合一詞是在上世紀(jì)80年代面向優(yōu)秀運(yùn)動(dòng)員提出的發(fā)展思路，孫紅偉（2021）認(rèn)為，體教融合和體教結(jié)合的區(qū)別在于，體教結(jié)合是將體育資源和教育資源進(jìn)行整合，是為國家造就優(yōu)秀的勞動(dòng)者和高水平的競技體育人才而制定的一項(xiàng)重要舉措；體教融合的重點(diǎn)是在“融”字，“體教融合”是體育部門和教育部門的互融，二者之間是相互促進(jìn)、相輔相成的關(guān)系，并且沒有主次之分，體教融合是在體教結(jié)合的基礎(chǔ)上發(fā)展出來的新的體育部門和教育部門之間相結(jié)合的方式，更是社會(huì)主義核心價(jià)值觀的重要內(nèi)容。結(jié)合是物理變化，會(huì)有提升，但本質(zhì)不會(huì)改變；而融合是會(huì)產(chǎn)生化學(xué)性質(zhì)的變化，是本質(zhì)的完善與提升。由此可見，體教融合的發(fā)展，促使體育和教育發(fā)展更加均衡、更具協(xié)調(diào)性。

2、體教融合的發(fā)展

“體教分離”時(shí)期：新中國成立后，百廢待興，我國體育事業(yè)和教育事業(yè)由體委和教育部總管，實(shí)行分治管理，這就使得體育發(fā)展徹底脫離了教育系統(tǒng)，雖說體教分治的弊端日益顯現(xiàn)，但它依然為我國的體育發(fā)展貢獻(xiàn)了巨大力量，在一定程度上也促進(jìn)了我國體育事業(yè)的發(fā)展。

“體教結(jié)合”時(shí)期：上世紀(jì)80年代，體教結(jié)合的發(fā)展思路被提出之后，體育事業(yè)和教育事業(yè)的共同發(fā)展受到了社會(huì)各界的廣泛關(guān)注，1987年和1995年，國家出臺(tái)了兩項(xiàng)有關(guān)體教結(jié)合的政策，初期的體教結(jié)合只是體育部門和教育部門的簡單結(jié)合，在舉國體制下，無論哪個(gè)部門主導(dǎo)，都會(huì)給體育和教育的發(fā)展帶來不平衡、不可持續(xù)的現(xiàn)象，日益顯現(xiàn)出的體教結(jié)合的弊端終于在中央全面深化改革委員會(huì)第十三次會(huì)議上被扼制，會(huì)議審議通過了 “體教融合”戰(zhàn)略，因此，后期的體教融合是更為成熟和完善的體教結(jié)合，是體教結(jié)合的進(jìn)一步升華。

“體教融合”時(shí)期：體育發(fā)展實(shí)踐的需要，決定了體育的發(fā)展應(yīng)與教育相結(jié)合，學(xué)者認(rèn)為，體教融合與競技體育人才的培養(yǎng)息息相關(guān)，它既是體育政策，也是教育政策。新中國成立以來，我國尚未形成高效的競技體育人才培養(yǎng)方式，僅由國家統(tǒng)攬全局，培養(yǎng)模式相對單一，缺乏多元性。馬志和（2004）認(rèn)為，這種單一的體育人才培養(yǎng)模式的資源配置效率不高；運(yùn)動(dòng)訓(xùn)練與文化教育脫節(jié)，并沒有真正做到體教結(jié)合；競技體育人才的供需矛盾加劇，有關(guān)激勵(lì)制度還有待完善。吳建喜（2009）在其博士論文中提到，隨著國家的發(fā)展逐步穩(wěn)定，體育事業(yè)和教育事業(yè)的發(fā)展也逐步穩(wěn)定下來，1979年，原國家體育運(yùn)動(dòng)委員會(huì)提出，優(yōu)秀運(yùn)動(dòng)隊(duì)要向院?；^渡，“體教結(jié)合”從國家政策層面被提上重要日程，體育部門和教育部門之間的配合日趨密切，“體教結(jié)合”政策得以落地實(shí)行。

“體教結(jié)合”到“體教融合”是一個(gè)漫長的過程，在這個(gè)過程中存在著許多挑戰(zhàn)和障礙，王樹（2015）認(rèn)為，從“體教結(jié)合”發(fā)展到“體教融合”存在的障礙有：（1）觀念障礙，很多學(xué)生只把體育成績作為進(jìn)入高等院校的門檻，達(dá)到目的后便放棄了體能訓(xùn)練；（2）制度障礙，主要表現(xiàn)為高校招收高水平人才和體育運(yùn)動(dòng)隊(duì)管理制度之間的錯(cuò)位；（3）管理障礙，主要表現(xiàn)于招生政策和文化教育方面；（4）訓(xùn)練科學(xué)化矛盾障礙，不科學(xué)的訓(xùn)練手段影響運(yùn)動(dòng)員的終身發(fā)展；（5）學(xué)訓(xùn)矛盾障礙，高水平運(yùn)動(dòng)員的文化素養(yǎng)有待提高。劉佳（2021）認(rèn)為，體教結(jié)合發(fā)展為體教融合的問題主要有：（1）思想觀念，體育教育的快速發(fā)展忽視了文化教育在體育教學(xué)工作中的價(jià)值；（2）訓(xùn)練學(xué)習(xí)，主要表現(xiàn)為學(xué)生或運(yùn)動(dòng)員的體育成績和文化成績發(fā)展嚴(yán)重失衡。在體教結(jié)合發(fā)展到體教融合的策略中，院校要依托教育部門和體育部門的深度合作，和體育局一同構(gòu)建出高效的運(yùn)動(dòng)員隊(duì)伍，使體育競賽視野上升到國家層面；要構(gòu)建科學(xué)的運(yùn)動(dòng)訓(xùn)練機(jī)制，切實(shí)緩解運(yùn)動(dòng)訓(xùn)練和文化學(xué)習(xí)的矛盾，教育部門和體育部門應(yīng)該為運(yùn)動(dòng)員學(xué)生提供足夠的教育文化資源，確保運(yùn)動(dòng)員學(xué)生文化和體育均衡發(fā)展。

3、國外實(shí)行體教融合的具體措施

中外的教育體制不同，因此中國某些具體的教育或體育政策在國外很難找到原型。韓曉龍（2011）在其碩士論文中提到，一個(gè)國家的體育體制是由該國的政治體制和經(jīng)濟(jì)體制決定的，根據(jù)政府以及社會(huì)體育組織在競技體育人才培養(yǎng)中發(fā)揮的作用，作者將世界各國的體育體制分成了三大類，即以中國、俄羅斯和日本為代表的政府主導(dǎo)型，在此類型的體育管理體制中，政府設(shè)立專門的部門來管理體育事業(yè)，國家對體育賽事有較大的干預(yù)；以美國和德國為典范的社會(huì)主導(dǎo)型，實(shí)行社會(huì)主導(dǎo)型體育管理體制的國家，經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)，體育群眾基礎(chǔ)良好，由市場及社會(huì)體育組織來管理國家體育事業(yè)，充分保證了國家的體育自治地位；以英國、澳大利亞為代表的復(fù)合管理型，此類型國家的體育事業(yè)由政府和社會(huì)體育組織共同管理，但近年來，此類型的國家政府也在逐漸加大對體育事務(wù)的干預(yù)。

加拿大體育局是管理加拿大國家體育事業(yè)的職能部門，并且具有相對完善的體育經(jīng)費(fèi)資助制度，體育經(jīng)費(fèi)資助制度直接關(guān)系到體育運(yùn)動(dòng)隊(duì)的管理以及競技體育成績，在強(qiáng)有力的資金支持下，加拿大對于體育運(yùn)動(dòng)隊(duì)的管理有很高的要求，加拿大游泳隊(duì)隊(duì)員必須是全職大學(xué)生，并且是通過正規(guī)考試渠道考進(jìn)大學(xué)的，如果學(xué)生沒有通過考試，將會(huì)失去進(jìn)入游泳隊(duì)的資格，不會(huì)存在因?yàn)閷W(xué)生的體育成績出色而降低文化成績錄用的情況，體育發(fā)展和教育發(fā)展緊密相連。陳玉忠（2014）總結(jié)了加拿大的體育政策對我國體育政策的啟示，政府在體育政策運(yùn)行中的定位要合理，既要充分發(fā)揮政府的主導(dǎo)作用，又要有效地整合各種社會(huì)體育資源，要在不干涉體育組織內(nèi)部事務(wù)的情況下，設(shè)置科學(xué)的評(píng)價(jià)體系以作為體育組織的參考；要充分發(fā)揮體育組織在體育發(fā)展中的作用，我國應(yīng)該把社會(huì)體育組織運(yùn)行作為深化體育體制改革的重要內(nèi)容；要促進(jìn)休閑體育產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，應(yīng)該制定有關(guān)扶持政策，最大限度地調(diào)動(dòng)群眾參加體育活動(dòng)的積極性。要重視對體育參與者身體素質(zhì)和文化素養(yǎng)的雙向培養(yǎng)、平衡發(fā)展。

美國是全球公認(rèn)的體育強(qiáng)國，靠其雄厚的體育實(shí)力一直保持著奧林匹克運(yùn)動(dòng)霸主的地位，同加拿大一樣，美國大學(xué)生的文化學(xué)習(xí)和體育訓(xùn)練是分開的，美國大學(xué)生體育協(xié)會(huì)對運(yùn)動(dòng)員每周的訓(xùn)練時(shí)間和每一個(gè)賽季上場場次都進(jìn)行了嚴(yán)格的規(guī)定，嚴(yán)格限制運(yùn)動(dòng)員的訓(xùn)練時(shí)間和比賽時(shí)間就是為了保證運(yùn)動(dòng)員有同樣的時(shí)間進(jìn)行文化學(xué)習(xí)，使體育和教育均衡發(fā)展。許秋紅（2012）歸納出美國體育事業(yè)持續(xù)發(fā)展的啟示，充分發(fā)揮體育的政治作用和社會(huì)作用，這是美國體育事業(yè)持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)；重視體育和教育的全面融合，是美國競技體育全面領(lǐng)先的關(guān)鍵，大學(xué)競技體育在美國的競技體育體系中占據(jù)主導(dǎo)地位，競技體育后背人才培養(yǎng)與學(xué)校教育體制的全面融合，相互促進(jìn)，是美國雄厚的體育實(shí)力的重要保障；美國非常重視職業(yè)體育制度的完善以及職業(yè)體育產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，這也是美國體育事業(yè)持續(xù)發(fā)展的核心。由此可見，美國管理體育事務(wù)，不僅做到了體育和教育的有機(jī)融合，而且也實(shí)現(xiàn)了體育事業(yè)和政治發(fā)展、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展的最優(yōu)協(xié)調(diào)。

日本是亞洲競技體育發(fā)展最早的國家，也是最先參加奧運(yùn)會(huì)的亞洲國家，在日本，如果學(xué)生在體育賽事中取得優(yōu)異的成績，不僅會(huì)增加自己的畢業(yè)學(xué)分，而且還對將來畢業(yè)就業(yè)大有益處，但是，如果大學(xué)生的文化成績不夠好，將會(huì)失去參加體育比賽的資格，即便是獲得過奧運(yùn)冠軍的運(yùn)動(dòng)員，如果文化成績不達(dá)標(biāo)，依然達(dá)不到畢業(yè)要求，不能順利畢業(yè)，只有文化考試過關(guān)的情況下才能順利拿到最后的畢業(yè)證。曲國洋（2011）在其博士論文中總結(jié)出了日本競技體育體制的基本特征，強(qiáng)烈的集團(tuán)主義特征和嚴(yán)密的等級(jí)制度意識(shí)，特殊的連帶發(fā)展體制，高度的執(zhí)行能力和良好的執(zhí)行效果，最重要的是日本具有廣泛的后背人才培養(yǎng)與可持續(xù)性發(fā)展理念，基層的社會(huì)體育指導(dǎo)員與教練員擔(dān)任挑選體育人才的任務(wù)，他們會(huì)充分發(fā)掘兒童的潛能，培養(yǎng)兒童的體育興趣，力求使兒童的體育技能和學(xué)習(xí)成績共同進(jìn)步，這也就保證了日本競技體育的可持續(xù)發(fā)展。

4、結(jié)論與建議

4.1、結(jié)論

從理論研究來看，學(xué)者們對國內(nèi)體教融合完成的研究，歸納起來主要包括：（1）體教融合的研究背景及內(nèi)涵，如，孫紅偉（2021）、李愛群（2020）等分別以不同年代有關(guān)體育事業(yè)和教育事業(yè)的發(fā)展政策來進(jìn)行體教融合的相關(guān)概念闡述和背景釋讀；（2）體教融合與競技體育后背人才的培養(yǎng)，如，孫慧峰（2020）、毛振明（2020）等學(xué)者皆從競技體育后備人才的發(fā)展歷程方面，提出我國體教融合模式下的競技體育后備人才培養(yǎng)舉措；（3）體教融合的改革發(fā)展方向，如，席正陽就國家體育總局和教育部印發(fā)的《關(guān)于深化體教融合促進(jìn)青少年健康發(fā)展的意見》討論在體教融合模式下，學(xué)校體育該如何進(jìn)行改革，歐陽景鳳（2021）基于戰(zhàn)略聯(lián)盟和協(xié)同治理理論，分析體教融合新生境體質(zhì)設(shè)計(jì)，柳鳴毅（2020）根據(jù)國家政策目標(biāo)，探索體教融合的中國方案。

從既有研究成果來看，學(xué)者們多從體教融合與競技體育人才培養(yǎng)模式的關(guān)系上來進(jìn)行闡述，既解釋了體教融合的起源與發(fā)展，又論述了體教融合背景下的人才培養(yǎng)模式，既有客觀事實(shí)，也有主觀評(píng)價(jià)，從總體上說，現(xiàn)有的研究成果理論基礎(chǔ)是充分的、思路是清晰的、觀點(diǎn)是明確的，但是，體教融合并非體育和教育的單一互融，而是多元變化的，雖說現(xiàn)有的研究成果跟緊時(shí)代步伐但同時(shí)又落后于實(shí)踐發(fā)展，現(xiàn)有的理論研究還缺乏對改革實(shí)踐所指向的微觀舉措，大多都是遵循著現(xiàn)狀分析——問題探究——結(jié)論對策的基本范式展開，宏觀描述多，微觀討論少；這就造成研究成果很難有效落地，只有極少數(shù)的研究能結(jié)合實(shí)際情況從微觀角度自下而上的進(jìn)行體教融合。

體教融合是一個(gè)長期的發(fā)展戰(zhàn)略，過程曲折而漫長?；厥仔轮袊w育事業(yè)發(fā)展的歷史，這是一段不斷打破紀(jì)錄、不斷填補(bǔ)空白的時(shí)期，一批批優(yōu)秀的運(yùn)動(dòng)員，用他們的汗水和努力，為中國和世界體育事業(yè)的進(jìn)步做出了貢獻(xiàn)。尤其是近些年來，各個(gè)體育項(xiàng)目的冠軍臺(tái)上中國運(yùn)動(dòng)員的身影逐漸增多，這些都是體教融合顯現(xiàn)出的巨大優(yōu)勢。體教融合該怎么融，如何在大力發(fā)展體育事業(yè)的同時(shí)兼顧教育事業(yè)的發(fā)展，采取何種方式進(jìn)行體育和教育的互融，這些主題也成為當(dāng)下體育和教育理論研究較為迫切的課題之一，在學(xué)術(shù)界日益受到關(guān)注且討論日趨熱烈，有關(guān)體教融合的文獻(xiàn)資料也逐年增多，從現(xiàn)有的研究成果來看，學(xué)者們主要對體教融合的背景、概念、發(fā)展、內(nèi)容、模式、運(yùn)行機(jī)制與目標(biāo)指向進(jìn)行了大量研究。由于國外對于體教融合并沒有明確的概念界定，有關(guān)體教融合的發(fā)展都是作為一項(xiàng)有關(guān)體育事業(yè)的具體措施出現(xiàn)在國家體育管理戰(zhàn)略中，相關(guān)的獨(dú)立研究很少，以“Combination of Sports and Education”為檢索詞在中國知網(wǎng)上進(jìn)行檢索，只有3篇相關(guān)的會(huì)議，可見，國外與體教融合直接相關(guān)的系統(tǒng)性研究還十分缺乏。

4.2、建議

根據(jù)查閱文獻(xiàn)，立足于體教融合發(fā)展的過程與演變歷程，提出在體教融合模式下，競技體育人才培養(yǎng)的具體舉措，宏觀層面：國家要出臺(tái)相關(guān)政策，在現(xiàn)有的成果上，繼續(xù)推動(dòng)國家體育事業(yè)和教育事業(yè)共同發(fā)展；要鞏固我國現(xiàn)有的體育成就，充分吸收和借鑒國外體育和教育發(fā)展的優(yōu)秀模式，加大對高水平運(yùn)動(dòng)員、運(yùn)動(dòng)隊(duì)的培養(yǎng)力度；國家體育總局和教育部要加強(qiáng)溝通與合作，共同出臺(tái)相應(yīng)措施，保證體育和教育相應(yīng)機(jī)制正常、協(xié)調(diào)運(yùn)行。微觀層面：教育部和體育局下設(shè)的各有關(guān)職能部門應(yīng)該將上級(jí)出臺(tái)的相關(guān)政策落到實(shí)處，付諸實(shí)踐，并積極反饋所管理轄區(qū)在體教融合模式中遇到的難處與發(fā)展的長處；體育教練員和理論課教師也應(yīng)該注重對學(xué)生身體素質(zhì)和文化素養(yǎng)的雙向培養(yǎng)，從人才培養(yǎng)方案的撰寫到按規(guī)定完成自己的教學(xué)任務(wù)都和體教融合密切相關(guān)；學(xué)生應(yīng)該端正自己的學(xué)習(xí)態(tài)度，使自己的各項(xiàng)技能綜合發(fā)展，力求使自己成為德、智、體、美、勞全面發(fā)展的高素質(zhì)人才。立足于現(xiàn)有的研究提出以下研究方向，一是突出對體教融合背景下競技體育人才培養(yǎng)的具體舉措，立足于微觀層面進(jìn)行實(shí)踐；二是以理論與實(shí)證相結(jié)合的方式，加強(qiáng)對體教融合模式下學(xué)校體育改革的分析，主要分析參與體教融合模式的主體，如，國家層面、政策層面、體育管理層面、體育參與層面以及間接參與體育層面等主體；三是進(jìn)一步挖掘國外有關(guān)體教融合的各項(xiàng)舉措，找出中外差異，借鑒其他國家均衡發(fā)展體育事業(yè)和教育事業(yè)的措施，推動(dòng)我國的體育事業(yè)和教育事業(yè)平衡發(fā)展；四是可以用更寬廣的視野、更多樣的研究方法來進(jìn)行研究，以保證研究更具針對性。