中國(guó)體育用品碳泄漏治理的現(xiàn)實(shí)困境與破解策略

王宇辰姜潤(rùn)發(fā)

（1.湖州師范學(xué)院體育學(xué)院 浙江 湖州 313000；2.中國(guó)礦業(yè)大學(xué)（北京）體育教研部 北京 100083）

國(guó)家主席習(xí)近平在聯(lián)合國(guó)一般性辯論時(shí)宣布中國(guó)2030年前碳排放達(dá)峰，2060年前實(shí)現(xiàn)碳中和?！半p碳”目標(biāo)的提出能夠促進(jìn)體育產(chǎn)業(yè)低碳轉(zhuǎn)型發(fā)展，優(yōu)化供給結(jié)構(gòu)，推動(dòng)體育制造等業(yè)態(tài)低碳發(fā)展，體育產(chǎn)業(yè)低碳發(fā)展將是未來(lái)較長(zhǎng)一段時(shí)間的主旋律。國(guó)際貿(mào)易可能導(dǎo)致出現(xiàn)碳泄漏問(wèn)題，而碳泄漏和碳轉(zhuǎn)移顯著影響了國(guó)家的低碳績(jī)效。

碳泄漏即承擔(dān)減排義務(wù)的國(guó)家由于采取減排措施導(dǎo)致生產(chǎn)活動(dòng)轉(zhuǎn)移到?jīng)]有實(shí)施環(huán)境管制的國(guó)家，從而減低碳減排政策的效果。作為國(guó)內(nèi)體育產(chǎn)品業(yè)的低碳轉(zhuǎn)型重要環(huán)節(jié)，碳泄漏的治理面臨著諸多機(jī)遇與挑戰(zhàn)。為了實(shí)現(xiàn)“雙碳”目標(biāo)，推動(dòng)體育產(chǎn)業(yè)低碳化轉(zhuǎn)型，迫切需要領(lǐng)悟體育用品碳泄漏的內(nèi)涵，厘清中國(guó)碳泄漏治理的現(xiàn)實(shí)困境，找到中國(guó)體育用品碳泄漏治理的破解策略。在分析體育用品低碳化發(fā)展要求與趨勢(shì)的基礎(chǔ)上，對(duì)中國(guó)體育用品碳泄漏治理面臨的資本與政策問(wèn)題進(jìn)行分析，提出相應(yīng)的破解策略，以期為中國(guó)體育產(chǎn)業(yè)低碳化發(fā)展提供可借鑒的思路。

1、中國(guó)體育用品碳泄漏治理的價(jià)值意蘊(yùn)

碳密集型產(chǎn)業(yè)的發(fā)展不僅受到國(guó)內(nèi)需求的影響，也同樣受到外部需求的沖擊。發(fā)達(dá)國(guó)家在執(zhí)行減排承諾的過(guò)程中，通過(guò)國(guó)際貿(mào)易將對(duì)碳密集型產(chǎn)品的需求轉(zhuǎn)移到中國(guó)，從而對(duì)中國(guó)形成碳泄漏，甚至使中國(guó)成為污染天堂。與此同時(shí)，歐盟卻以加強(qiáng)碳泄漏治理、提升全球減排效果為“借口”，對(duì)碳密集型產(chǎn)品碳關(guān)稅的征收，進(jìn)而對(duì)中國(guó)碳密集型產(chǎn)品的出口施加壓力。

眾多國(guó)內(nèi)學(xué)者的研究都表明：國(guó)際貿(mào)易產(chǎn)生的碳泄漏是現(xiàn)階段中國(guó)碳密集型產(chǎn)業(yè)增長(zhǎng)過(guò)快所致。這也是對(duì)我國(guó)粗放式的貿(mào)易增長(zhǎng)方式和碳密集型產(chǎn)品生產(chǎn)大國(guó)角色的進(jìn)一步強(qiáng)化，造成了我國(guó)應(yīng)對(duì)環(huán)境和資源的負(fù)荷、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式、提升國(guó)際分工的地位和競(jìng)爭(zhēng)力以及應(yīng)對(duì)國(guó)際氣候談判與減排壓力時(shí)處于不利的地位。體育用品的出口尤以服裝行業(yè)為首。在服裝產(chǎn)業(yè)中碳排放量很多一部分是由于鞋子生產(chǎn)造成的。全球每年大約生產(chǎn)2500萬(wàn)雙鞋子，而其中多數(shù)在中國(guó)生產(chǎn)，碳排放量受到了很大的影響。麻省理工大學(xué)的研究人員發(fā)現(xiàn)鞋子生產(chǎn)過(guò)程中產(chǎn)生的溫室氣體總量占據(jù)其生命周期內(nèi)所有溫室氣體排放量的68%。生產(chǎn)一雙新的跑步鞋將釋放出13.6kg的碳排放，相當(dāng)于一盞100W的燈泡點(diǎn)亮一周所釋放的二氧化碳。

2021年10月，《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于完整準(zhǔn)確全面貫徹新發(fā)展理念做好碳達(dá)峰碳中和工作的意見》發(fā)布，要求加快建立綠色貿(mào)易體系，要持續(xù)優(yōu)化貿(mào)易結(jié)構(gòu)，嚴(yán)格管理高耗能高排放產(chǎn)品出口；積極擴(kuò)大綠色低碳產(chǎn)品、節(jié)能環(huán)保服務(wù)、環(huán)境服務(wù)等進(jìn)口。同時(shí)要加強(qiáng)國(guó)際合作的綠色標(biāo)準(zhǔn)，做好綠色貿(mào)易規(guī)則與進(jìn)出口政策的銜接，加強(qiáng)節(jié)能環(huán)保產(chǎn)品和服務(wù)進(jìn)出口。以保證中國(guó)目前的二氧化碳排放的有效控制與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的協(xié)調(diào)共進(jìn)。在目前全球經(jīng)濟(jì)一體化發(fā)展和國(guó)際上的緊張局勢(shì)，我國(guó)要在2060年前實(shí)現(xiàn)碳中和目標(biāo)，體育用品行業(yè)也需要做好碳減排的相關(guān)工作，并減少碳泄漏帶來(lái)的排放壓力，不但要厘清體育用品在碳泄漏治理中面臨的現(xiàn)實(shí)困境，同時(shí)也要找到碳泄漏治理的破解策略。

2、中國(guó)體育用品碳泄漏治理的現(xiàn)實(shí)困境

2.1、資本驅(qū)動(dòng)制造業(yè)轉(zhuǎn)移

我國(guó)多年以來(lái)一直作為全球的加工工廠，在國(guó)際產(chǎn)業(yè)分工體系中仍處于相對(duì)低端的位置，這也使得我國(guó)出口商品的附加值不高，因此形成了出口產(chǎn)品內(nèi)涵增加值能耗水平高于單位GDP的能耗水平，卻低于工業(yè)增加值的能耗水平的現(xiàn)狀。我國(guó)近年來(lái)大量的貿(mào)易順差在某些方面確實(shí)帶來(lái)了很多的正向效益，不僅帶動(dòng)了國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)，提供了大量的就業(yè)崗位與機(jī)會(huì)，還促進(jìn)了出口相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展；另一方面，我國(guó)出口商品是對(duì)國(guó)內(nèi)資源的加速消耗，對(duì)于我國(guó)應(yīng)對(duì)氣候變化和減緩溫室氣體排放來(lái)說(shuō)又是一個(gè)負(fù)效應(yīng)。隨著經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化和投資重點(diǎn)的轉(zhuǎn)移，勢(shì)必對(duì)抑制單位GDP排放強(qiáng)度有積極的作用。

而近年來(lái)，隨著中國(guó)人均GDP的提升，人口老齡化的加劇，人口紅利逐步消失，勞動(dòng)力成本的不斷提升，世界大的企業(yè)選擇將中國(guó)代工廠轉(zhuǎn)移到越南、印度尼西亞、印度等東、南亞國(guó)家。從成本角度考量，這是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)選擇的必然結(jié)果。2022年5月，越南的出口額已經(jīng)超越深圳，這表明，包括三星、蘋果在內(nèi)的電子設(shè)備代工廠和以阿迪達(dá)斯、耐克為主的體育服裝用品行業(yè)代工廠已經(jīng)將部分產(chǎn)能轉(zhuǎn)移到了亞洲其他國(guó)家，并實(shí)現(xiàn)了包括原材料、生產(chǎn)、物流、倉(cāng)儲(chǔ)、供應(yīng)鏈等基本建設(shè)，取得了一定成效。這個(gè)進(jìn)程說(shuō)明中國(guó)在基礎(chǔ)制造業(yè)的生產(chǎn)成本已經(jīng)有所提高，在與其他發(fā)展中國(guó)家的對(duì)比中已經(jīng)沒(méi)有了成本優(yōu)勢(shì)，而越南等發(fā)展中國(guó)家能夠以更低的人力成本來(lái)接手中國(guó)的低端制造業(yè)工廠，這對(duì)于中國(guó)體育用品碳減排和碳泄漏改善有一定幫助。但是這個(gè)過(guò)程是一個(gè)漫長(zhǎng)的過(guò)程，目前中國(guó)的體育用品代工廠仍然規(guī)模巨大，這些工廠在碳減排和碳泄漏的治理上，仍然面臨著巨大挑戰(zhàn)。在不能進(jìn)行產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的前提下進(jìn)行減排，不但要國(guó)家出臺(tái)相應(yīng)合理、有效的政策，做好供給側(cè)改革，也需要體育用品制造企業(yè)做好節(jié)能工作，并做好研發(fā)創(chuàng)新，推行節(jié)能技術(shù)和節(jié)能產(chǎn)品。

2.2、后疫情時(shí)代經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇

受新冠肺炎疫情影響，中國(guó)從2020年開始，地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展會(huì)受到疫情傳播的嚴(yán)重影響。武漢在2020年第一季度的封禁兩個(gè)半月，生產(chǎn)總值2000億，而2019年生產(chǎn)總值為3600億，同比下降44.4%。這個(gè)比例對(duì)于以制造業(yè)為主發(fā)展經(jīng)濟(jì)的城市而言是很難接受的，因此，一旦疫情防控的等級(jí)下調(diào)，地方就會(huì)大力復(fù)蘇已有的產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)回暖，穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，降低失業(yè)率，并且鼓勵(lì)科技創(chuàng)新，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。根據(jù)中國(guó)文教體育用品協(xié)會(huì)數(shù)據(jù)，2019年全國(guó)文教體育用品制造業(yè)完成營(yíng)業(yè)收入3094.37億元，全年累計(jì)完成出口交貨932.44億元，體育用品制造完成營(yíng)業(yè)收入1177.79億元，同比增長(zhǎng)3.54%；利潤(rùn)總額90.95億元，市場(chǎng)規(guī)模保持穩(wěn)定增長(zhǎng)。2020年全國(guó)文教體育用品制造業(yè)完成營(yíng)業(yè)收入3311.72億元，同比增長(zhǎng)2.90%，體育用品制造完成營(yíng)業(yè)收入1340.33億元，同比增長(zhǎng)7.95%；利潤(rùn)總額92.35億元。體育用品業(yè)在中國(guó)已經(jīng)具備了一定的規(guī)模，而且還有很高的發(fā)展?jié)摿?。持續(xù)推動(dòng)現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)的優(yōu)化是促進(jìn)經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇的重要方式，但已有產(chǎn)業(yè)的碳泄漏問(wèn)題也需要正確對(duì)待。地方政府一方面希望推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型以降低碳排放；另一方面也擔(dān)心萬(wàn)一轉(zhuǎn)型不順利，又丟失了已有的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，造成經(jīng)濟(jì)發(fā)展的遲滯。

3、中國(guó)體育用品碳泄漏治理的破解策略

中國(guó)計(jì)劃在2060年實(shí)現(xiàn)碳中和，在如此緊張的時(shí)間前提下，僅靠發(fā)展不完全的碳市場(chǎng)還不足以保障“雙碳”目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，需要與碳稅配合共同減排。碳市場(chǎng)和碳稅在國(guó)際上已經(jīng)取得一定效果，作為碳定價(jià)工具也較為成熟。

3.1、逐步完善碳市場(chǎng)機(jī)制

碳市場(chǎng)是碳排放權(quán)交易市場(chǎng)，強(qiáng)調(diào)市場(chǎng)的作用。中國(guó)目前正在積極實(shí)踐通過(guò)碳交易政策輔助減排，以期通過(guò)市場(chǎng)機(jī)制實(shí)現(xiàn)減排目標(biāo)。2021年，全國(guó)碳市場(chǎng)正式啟用，目前僅納入電力行業(yè)，未來(lái)將逐步納入石化、建材等8個(gè)碳密集行業(yè)。減輕碳泄漏的一種常見措施是將排放交易系統(tǒng)與基于產(chǎn)出的配額分配相結(jié)合，后者作為對(duì)受監(jiān)管行業(yè)的隱性生產(chǎn)補(bǔ)貼。碳定價(jià)是行之有效的碳減排政策。短期內(nèi)，政府通過(guò)補(bǔ)貼引入碳價(jià)政策；從中長(zhǎng)期來(lái)看，能夠使得碳價(jià)政策具有成本有效性。中國(guó)體育用品碳泄漏治理也需要通過(guò)建立適宜的市場(chǎng)機(jī)制來(lái)實(shí)現(xiàn)，逐漸完善的碳市場(chǎng)機(jī)制是治理碳泄漏的重要方式。研究表明，企業(yè)在減排或遷出國(guó)外的決策對(duì)降低綠色技術(shù)成本的政策更為敏感，政府需要通過(guò)碳市場(chǎng)的不斷完善，引導(dǎo)體育用品制造企業(yè)實(shí)現(xiàn)綠色技術(shù)的創(chuàng)新與發(fā)展。

3.2、建立健全碳稅管理體制

在開啟碳市場(chǎng)之后，有些不在碳市場(chǎng)的企業(yè)碳排卻而增加了，這變向降低了碳市場(chǎng)的減排作用，而對(duì)其合理征收碳稅，對(duì)于緩解碳泄漏現(xiàn)象有較大幫助，即通過(guò)碳稅來(lái)補(bǔ)充碳市場(chǎng)，從而治理碳泄漏。

碳稅指對(duì)二氧化碳排征稅，也是市場(chǎng)化的減碳措施。為了限制泄漏的影響，各國(guó)之間需要加強(qiáng)政策協(xié)調(diào)以實(shí)現(xiàn)一致的隱含碳價(jià)。目前，我國(guó)碳稅制度仍待建立，未來(lái)將逐步建立。合理的碳稅能夠增加碳排放成本，倒逼企業(yè)主動(dòng)減排。碳稅可以加強(qiáng)降低碳排放的激勵(lì)效果。治理碳泄漏的措施不能完全消除泄漏，進(jìn)口關(guān)稅將使以生產(chǎn)為主的碳泄漏比例降低，而出口退稅甚至將使泄漏比例提高，碳稅的設(shè)置應(yīng)該以促進(jìn)碳減排為準(zhǔn)則，要合理地確定體育用品關(guān)稅和排放稅的稅率。

4、結(jié)語(yǔ)

碳泄漏可以被認(rèn)為是跨國(guó)界的外部性問(wèn)題，中國(guó)體育用品的碳減排與碳泄漏治理是我國(guó)實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰、碳中和的必然轉(zhuǎn)型，也是推動(dòng)體育用品制造業(yè)發(fā)展節(jié)能技術(shù)、降低單位生產(chǎn)能耗的必然選擇。隨著中國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和科技進(jìn)步，中國(guó)的體育用品產(chǎn)值將進(jìn)一步提升，在國(guó)內(nèi)碳市場(chǎng)機(jī)制和碳稅體制的逐步完善和建立的背景下，體育用品制造企業(yè)要認(rèn)識(shí)到減排的重要性和必要性，要以科技推動(dòng)減排，實(shí)現(xiàn)國(guó)家碳達(dá)峰、碳中和目標(biāo)。