學(xué)生資助政策的實(shí)施現(xiàn)狀及對(duì)策建議
——以成都某中等職業(yè)學(xué)校為例

李 昕

（成都鐵路衛(wèi)生學(xué)校，四川 成都 611741）

在全國(guó)職業(yè)教育工作會(huì)議中，中共中央總書記、國(guó)家主席、中央軍委主席習(xí)近平就加快職業(yè)教育發(fā)展作出重要指示。資助育人作為資助工作的導(dǎo)向起著重要作用，黨的十九大報(bào)告強(qiáng)調(diào)要健全學(xué)生資助制度，進(jìn)一步為學(xué)生資助工作指明了方向，并提出了更新更高的要求。

在開展中職教育資助過(guò)程中，對(duì)焦精準(zhǔn)扶貧、開展資助育人是提升中職教育實(shí)效所在?，F(xiàn)行的中職學(xué)生資助工作的重點(diǎn)是如何解決學(xué)生因貧困輟學(xué)，幫助其順利完成學(xué)業(yè)的問(wèn)題，而對(duì)資助育人的制度和方案缺乏系統(tǒng)探討和整體安排，直接影響著資助育人的效果[1]。在開展學(xué)生資助工作時(shí)，資助對(duì)象的家庭困難認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)、學(xué)生資助評(píng)定流程等會(huì)制約育人功能的有效發(fā)揮。

中等職業(yè)教育資助體系的建立，充分體現(xiàn)了國(guó)家對(duì)中等職業(yè)教育的重視及對(duì)社會(huì)弱勢(shì)群體、貧困家庭的關(guān)心，對(duì)促進(jìn)教育公平、加快中等職業(yè)教育的發(fā)展具有重要意義。當(dāng)前，國(guó)家不斷加大對(duì)各層級(jí)受助學(xué)生的資助力度，通過(guò)加大學(xué)生資助政策的宣傳力度、健全家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生認(rèn)定機(jī)制、完善學(xué)生資助評(píng)定流程等不斷健全學(xué)生資助體系，切實(shí)提升資助育人實(shí)效。但部分家庭并不了解或并未正確理解國(guó)家實(shí)施這一系列資助政策的重要意義，導(dǎo)致部分學(xué)生只是為了資助金而學(xué)習(xí)，有些學(xué)生則認(rèn)為獲得資助金理所當(dāng)然，缺乏感恩之心[2]。

為更好地了解中職學(xué)生資助工作現(xiàn)狀，摸清當(dāng)前學(xué)生資助工作中存在的問(wèn)題及不足，促進(jìn)學(xué)生資助評(píng)定流程的公開、公正、公平和透明化，強(qiáng)化受助學(xué)生的育人實(shí)效，我們對(duì)成都某中等職業(yè)學(xué)校部分受助學(xué)生進(jìn)行了問(wèn)卷調(diào)查和訪談?wù){(diào)查，希望通過(guò)調(diào)查和分析，掌握一定基數(shù)范圍內(nèi)中職學(xué)生對(duì)學(xué)生資助的意見和看法，然后有針對(duì)性地結(jié)合國(guó)家資助政策進(jìn)行分析研討，以期在把握最新資助政策內(nèi)涵的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步厘清投映到具體主體（中職學(xué)生）上所產(chǎn)生的各類衍生效應(yīng)，從而輔以相匹配的乃至“量身定做”的資助育人方案，促進(jìn)中職學(xué)生資助工作有序、有效、有力開展，強(qiáng)化資助育人實(shí)效，最終達(dá)到為社會(huì)培養(yǎng)優(yōu)秀技能人才的目的。

1 資料與方法

1.1 對(duì)象

對(duì)成都某中等職業(yè)學(xué)校1 583名在校受助學(xué)生進(jìn)行問(wèn)卷調(diào)查，共發(fā)放問(wèn)卷1 583份，回收有效問(wèn)卷1 552份，有效回收率為98.04%。

1.2 研究工具

采用自編的關(guān)于全校學(xué)生對(duì)學(xué)生資助工作開展的調(diào)查問(wèn)卷。

1.3 研究方法

本研究采取整群取樣的方式進(jìn)行調(diào)查，并隨機(jī)取樣進(jìn)行訪談。

2 結(jié)果

2.1 政策宣傳平面化

自2007年新資助政策體系實(shí)施以來(lái)，隨著資助政策不斷擴(kuò)大范圍、更新內(nèi)涵，給現(xiàn)今職業(yè)教育提供了更加廣闊的發(fā)展渠道。資助工作開展的過(guò)程，要嚴(yán)格貫徹國(guó)家資助政策文件精神，深入了解各項(xiàng)政策，為資助工作的有效開展奠定基礎(chǔ)。在對(duì)國(guó)家資助相關(guān)政策了解情況的調(diào)查中，非常了解政策的學(xué)生占18.45%，了解一些的學(xué)生占62.10%，不是很了解的學(xué)生占17.81%，完全不了解的學(xué)生占1.64%。

2.2 評(píng)定流程缺位化

結(jié)合當(dāng)前資助政策，努力做到履行黨和政府的莊嚴(yán)承諾，不讓一個(gè)學(xué)生因家庭經(jīng)濟(jì)困難而失學(xué)，這也是精準(zhǔn)扶貧的一個(gè)目標(biāo)。學(xué)校應(yīng)結(jié)合學(xué)生實(shí)際情況提供相應(yīng)的幫扶及支持，注重資助評(píng)定工作開展的公平、公正、公開性。在學(xué)校對(duì)國(guó)家資助資格審核、監(jiān)督是否到位的調(diào)查中，68.10%的學(xué)生認(rèn)為審核監(jiān)督到位，26.41%的學(xué)生認(rèn)為一般，3.66%認(rèn)為不太到位，1.83%認(rèn)為不到位。該項(xiàng)結(jié)果表明，在學(xué)生資助評(píng)定過(guò)程中，認(rèn)定機(jī)制和評(píng)定流程的審核監(jiān)督層級(jí)更加清晰，審核監(jiān)督力度還要不斷加強(qiáng)。

在對(duì)學(xué)校部分學(xué)生關(guān)于所在班級(jí)評(píng)選資助方式的抽樣訪談?wù){(diào)查中，大部分班級(jí)是根據(jù)班級(jí)學(xué)生實(shí)際情況進(jìn)行全班民主評(píng)選，小部分班級(jí)在資助評(píng)定流程中是依據(jù)貧困證明、同學(xué)推薦、學(xué)生成績(jī)等相關(guān)因素進(jìn)行綜合評(píng)定。

2.3 育人舉措形式化

在對(duì)受助學(xué)生關(guān)于學(xué)有所成、經(jīng)濟(jì)能力許可時(shí)，是否選擇資助學(xué)生來(lái)回報(bào)社會(huì)的調(diào)查中，86.73%的學(xué)生選擇是肯定的，1.26%的學(xué)生選擇為否定，但還有12.00%的學(xué)生暫時(shí)沒(méi)有考慮過(guò)。該項(xiàng)結(jié)果表明，大部分受助學(xué)生是認(rèn)同應(yīng)當(dāng)回報(bào)社會(huì)、幫助他人的，但仍有部分學(xué)生的感恩意識(shí)不足。

對(duì)受助學(xué)生接受資助后是否會(huì)通過(guò)某些方式表達(dá)感激之情的調(diào)查中，62.73%的學(xué)生有這個(gè)想法，但因各種原因還未實(shí)施；29.94%的學(xué)生有想法，并付諸了行動(dòng)；6.25%的學(xué)生沒(méi)有想過(guò)這個(gè)問(wèn)題；1.07%的學(xué)生認(rèn)為沒(méi)有必要，自己符合條件理應(yīng)接受資助。該項(xiàng)結(jié)果表明，大部分學(xué)生具有感恩意識(shí)，但還有部分學(xué)生認(rèn)為受資助理所當(dāng)然，極少部分學(xué)生甚至還出現(xiàn)了“標(biāo)榜貧困”的心理和言行。

3 討論

3.1 資助政策精準(zhǔn)對(duì)焦不強(qiáng)

結(jié)合當(dāng)前國(guó)家資助政策完善學(xué)校資助評(píng)定辦法，廣泛收集師生意見，探索如何加大資助政策宣傳力度的途徑，可通過(guò)制作海報(bào)、展板、手冊(cè)，召開各級(jí)學(xué)生資助大會(huì)及組織受助學(xué)生撰寫心得感想等形式，加強(qiáng)對(duì)國(guó)家資助政策的解讀，提高對(duì)資助工作內(nèi)涵的認(rèn)識(shí)。張海等認(rèn)為應(yīng)加大宣傳力度，讓政策傳播到每個(gè)角落，并宣傳國(guó)家資助成長(zhǎng)成才的優(yōu)秀學(xué)生事跡，激勵(lì)廣大學(xué)生勤奮學(xué)習(xí)、報(bào)效國(guó)家。中等職業(yè)學(xué)校在招生階段，應(yīng)加大宣傳力度，通過(guò)網(wǎng)絡(luò)、電視媒體、平面媒體等拓寬宣傳渠道[3]。

依據(jù)本次調(diào)查，學(xué)生了解國(guó)家資助政策的途徑有學(xué)校宣傳、班主任講解、公眾號(hào)及其他網(wǎng)絡(luò)媒介等，占比最大的為學(xué)校對(duì)資助政策的宣傳，因此學(xué)校要深度思考，根據(jù)學(xué)生實(shí)際情況多形式、多角度宣傳國(guó)家資助政策。

3.2 資助評(píng)定審核監(jiān)督不夠

根據(jù)國(guó)家資助政策文件精神，建立學(xué)校資助工作領(lǐng)導(dǎo)小組，學(xué)生資助評(píng)定流程應(yīng)包含宣讀政策、名額分配、個(gè)人申報(bào)、班級(jí)評(píng)定小組評(píng)議、班級(jí)審核、班級(jí)公示、確立名單上報(bào)材料、年級(jí)工作組認(rèn)定審核、學(xué)校資助工作辦公室學(xué)校終審、學(xué)校學(xué)生資助領(lǐng)導(dǎo)小組認(rèn)定、全校公示、錄入全國(guó)學(xué)生資助系統(tǒng)、按流程發(fā)放資助金等。

家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生的資助認(rèn)定環(huán)節(jié)在整個(gè)資助評(píng)定過(guò)程中很重要。針對(duì)目前的相關(guān)資助政策，評(píng)定需嚴(yán)格把關(guān)，杜絕通過(guò)“一紙證明”“貧困演講”等形式確立受助對(duì)象，不得出現(xiàn)任何弄虛作假、優(yōu)親厚友、輪流受助的現(xiàn)象。把建檔立卡、低保、特困救助供養(yǎng)、殘疾學(xué)生、孤兒學(xué)生作為“困中之困”，依據(jù)學(xué)生實(shí)際情況分檔評(píng)選，確保每一位家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生都能獲得相應(yīng)資助。要以家訪、實(shí)地走訪等為基礎(chǔ)進(jìn)行實(shí)情調(diào)查，多方面收集和掌握學(xué)生家庭經(jīng)濟(jì)實(shí)際情況，建立家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生數(shù)據(jù)庫(kù)。要真正體現(xiàn)高精準(zhǔn)、真幫扶，通過(guò)信息整合及利用大數(shù)據(jù)進(jìn)行分析，建立健全中職學(xué)校“學(xué)?！昙?jí)—班級(jí)”的層級(jí)資助評(píng)定機(jī)制。

3.3 資助育人實(shí)質(zhì)內(nèi)涵不足

資助工作是以教育為目標(biāo)、育人為導(dǎo)向開展的，是引導(dǎo)受助學(xué)生從“他助”實(shí)現(xiàn)“自助”再發(fā)展為“助人”的重要過(guò)程，要深度思考資助育人和立德樹人間的緊密聯(lián)系及怎樣最終落實(shí)資助育人在育人體系中的重要作用。須知，資助是善良，絕不是理所當(dāng)然，只有心存感激的人才有資格得到組織或他人的資助，由此可見資助的育人功能還需加強(qiáng)。

學(xué)生資助工作的本質(zhì)和內(nèi)涵最終要通過(guò)資助育人實(shí)效來(lái)體現(xiàn)，不讓任何一名學(xué)生因家庭經(jīng)濟(jì)困難而失學(xué)，讓家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生公平享有接受中等職業(yè)教育的機(jī)會(huì)，鼓勵(lì)學(xué)生刻苦學(xué)習(xí)，成為社會(huì)需要的中等專業(yè)技術(shù)人才。如何加強(qiáng)對(duì)學(xué)生的誠(chéng)信教育、勵(lì)志教育、感恩教育和社會(huì)責(zé)任感教育也是當(dāng)前重要任務(wù)，可通過(guò)聘請(qǐng)資助宣傳大使、評(píng)選“最美資助之星”、搜集先進(jìn)事跡、編印資助感恩活動(dòng)文集等發(fā)力，以開展好資助育人工作。

4 對(duì)策與建議

4.1 從外多角度解讀國(guó)家資助政策內(nèi)涵、健全資助評(píng)選體系，從內(nèi)真正關(guān)愛(ài)、幫扶學(xué)生

4.1.1 注重實(shí)效性，與時(shí)俱進(jìn)做好宣傳工作 為確保國(guó)家資助政策宣傳的時(shí)效性，可通過(guò)成立相關(guān)志愿先鋒隊(duì)伍、制訂宣傳手冊(cè)進(jìn)行宣傳，如將《先鋒手冊(cè)》利用學(xué)生先鋒崗發(fā)放到各班，并收集相關(guān)意見，進(jìn)而掌握學(xué)生對(duì)資助政策的了解程度；關(guān)注“中國(guó)學(xué)生資助”“四川學(xué)生資助”等公眾號(hào)，定期給全校師生及學(xué)生家長(zhǎng)推送相關(guān)信息；利用校園電視臺(tái)開展相關(guān)資助政策解讀的欄目，并反饋相關(guān)意見，將資助政策宣傳到位，以期宣傳不留死角。

4.1.2 把握原則性，層級(jí)建設(shè)健全資助評(píng)定體系 要建立“班主任—年級(jí)主任—資助管理人員”層級(jí)梯隊(duì)體系隊(duì)伍，健全資助評(píng)定體系，加大資助資格的審核監(jiān)督力度，確保資助評(píng)定過(guò)程的平等、民主、公正。要緊隨國(guó)家政策，與時(shí)俱進(jìn)，完善資助評(píng)定每一環(huán)節(jié)，時(shí)時(shí)查找流程不足之處，完善薄弱環(huán)節(jié)，疏通工作流程。

4.1.3 著眼全方位，拓展渠道凝聚資助力量 資助管理人員、班主任在與學(xué)生溝通交流的過(guò)程中應(yīng)密切關(guān)注學(xué)生動(dòng)態(tài)，通過(guò)不同渠道深入了解平時(shí)生活、學(xué)習(xí)、情緒存在異常的學(xué)生，適時(shí)介入，對(duì)其進(jìn)行精神和物質(zhì)的幫助；多關(guān)注家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生的言行舉止，深入了解其實(shí)際需要，幫助其戰(zhàn)勝困難，并通過(guò)不定期談話、網(wǎng)絡(luò)溝通等方式讓學(xué)生感受到關(guān)愛(ài)和支持。

4.2 增強(qiáng)受助學(xué)生感恩意識(shí)，發(fā)揮資助育人功能，在潤(rùn)物無(wú)聲中助人

4.2.1 三方面抓根源，分析學(xué)生現(xiàn)狀原因 中職學(xué)生大部分學(xué)習(xí)基礎(chǔ)薄弱、無(wú)明確目標(biāo)、缺乏自信，產(chǎn)生的原因主要有以下3方面：（1）家庭因素。家庭經(jīng)濟(jì)困難及家庭教育失當(dāng)，家庭中父母輩受教育程度普遍偏低，導(dǎo)致家長(zhǎng)只注重孩子在校文化教育，忽視其健康心理及健全人格的培養(yǎng)，加之貧困家庭學(xué)生的父母常年在外務(wù)工，忽視學(xué)生陪伴與成長(zhǎng)及情感需求。（2）學(xué)校因素。學(xué)習(xí)是家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生改變現(xiàn)狀的主要途徑，就讀中職學(xué)校是希望能為家庭減輕負(fù)擔(dān)，通過(guò)專業(yè)技能謀求穩(wěn)定工作。而中職學(xué)校課程分為專業(yè)技能課程和公共基礎(chǔ)課程，中職學(xué)生入校前學(xué)習(xí)基礎(chǔ)薄弱，加之教育模式的改變，部分家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生學(xué)習(xí)目標(biāo)缺失，學(xué)習(xí)壓力大卻無(wú)法排解。（3）個(gè)人因素。部分家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生自身存在心理缺陷或身體疾患，加之學(xué)生間的攀比，“小圈子”“小資情調(diào)”的蔓延，可能會(huì)導(dǎo)致家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生被“邊緣化”，因擔(dān)心被排擠、歧視，而使其性格變得更加內(nèi)斂敏感，乃至抑郁孤僻。

針對(duì)上述根源，我們必須要用無(wú)限的愛(ài)心引導(dǎo)學(xué)生走出因家庭貧困導(dǎo)致自卑的陰影，利用多種途徑幫助其認(rèn)清淡化價(jià)值觀念和模糊成長(zhǎng)目標(biāo)是不可取的，要讓其明確人生成長(zhǎng)目標(biāo)，讓其明白通過(guò)自身努力奮勇向前是有光明前景的，通過(guò)堅(jiān)定信念自強(qiáng)不息是可以改變環(huán)境和現(xiàn)狀的。

4.2.2 多途徑促提升，增強(qiáng)學(xué)生感恩意識(shí) 根據(jù)實(shí)際情況制訂資助反饋調(diào)查表，通過(guò)多途徑調(diào)查反饋，完善資助評(píng)定流程，在此基礎(chǔ)上，整合信息和資源，有效利用資源進(jìn)行感恩教育。鼓勵(lì)學(xué)生參加各級(jí)各類職業(yè)技能比賽，讓學(xué)生明確自身知識(shí)技能層次，提升學(xué)生自我認(rèn)同感；積極開展相關(guān)資助感恩活動(dòng)，增強(qiáng)學(xué)生感恩意識(shí)，并利用活動(dòng)加強(qiáng)對(duì)學(xué)生的管理和教育，培養(yǎng)其自力更生、奮發(fā)圖強(qiáng)的優(yōu)良品質(zhì)，促進(jìn)和諧校園建設(shè)，讓學(xué)生通過(guò)正確途徑表達(dá)感恩之心、愛(ài)國(guó)之情。通過(guò)舉辦受助學(xué)生先進(jìn)事跡表彰、學(xué)生志愿服務(wù)社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)、感恩資助類演講等專項(xiàng)系列活動(dòng)，讓學(xué)生理解資助是國(guó)家和社會(huì)對(duì)家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生的關(guān)懷與幫助，并理解資助的深刻內(nèi)涵。

4.3 建立“學(xué)校—家庭—社會(huì)”三位一體資助育人評(píng)價(jià)機(jī)制，多角度了解學(xué)生，有效助力幫扶

4.3.1 多方助力，切實(shí)解決貧困學(xué)生負(fù)擔(dān) 除國(guó)家資助政策的困難幫扶外，可利用愛(ài)心基金、校企聯(lián)合專項(xiàng)獎(jiǎng)學(xué)金、勤工儉學(xué)等項(xiàng)目，有針對(duì)性地提供幫助和扶持，拓寬資助育人渠道。讓學(xué)生切身感受到黨和國(guó)家、學(xué)校和教師、社會(huì)和單位對(duì)自己的溫暖和關(guān)愛(ài)。根據(jù)受助學(xué)生實(shí)際情況，協(xié)同配合學(xué)校各部門，妥善解決學(xué)生學(xué)業(yè)困難、經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)、人際障礙、心理困擾等問(wèn)題，不能僅為物質(zhì)扶貧，要通過(guò)多方助力進(jìn)行精神支援與信念堅(jiān)守，使學(xué)生對(duì)自己未來(lái)定位和人生目標(biāo)有更清醒的認(rèn)知，進(jìn)而形成持續(xù)前進(jìn)的動(dòng)力。

4.3.2 建立機(jī)制，完善資助育人評(píng)價(jià)體系 在目前中職育人模式中，有效的資助宣傳、多元的愛(ài)心幫扶、嚴(yán)格的學(xué)生管理、顯著的育人成效都將成為考核資助工作到位的標(biāo)準(zhǔn)，更是資助育人評(píng)價(jià)體系建立的標(biāo)準(zhǔn)。張偉認(rèn)為，建立完善的資助育人評(píng)價(jià)機(jī)制是我國(guó)中等職業(yè)教育資助體系不可或缺的重要組成部分，涉及教育管理者、教師、家長(zhǎng)和學(xué)生等多方面的關(guān)系[4]。通過(guò)建立“學(xué)校—家庭—社會(huì)”三位一體資助育人評(píng)價(jià)機(jī)制，利用定期調(diào)查、引進(jìn)社會(huì)機(jī)構(gòu)測(cè)評(píng)等渠道對(duì)學(xué)校師生、畢業(yè)學(xué)生、學(xué)生家長(zhǎng)、就業(yè)實(shí)踐單位進(jìn)行資助育人評(píng)價(jià)的抽樣調(diào)查，再結(jié)合調(diào)查數(shù)據(jù)不斷提升資助的精準(zhǔn)度和育人實(shí)效。

5 結(jié)語(yǔ)

中職學(xué)校學(xué)生資助工作是一項(xiàng)長(zhǎng)期而艱巨的任務(wù)，需要不斷學(xué)習(xí)探索、不斷更新工作思路及方法，資助工作者要有深入學(xué)習(xí)的精神，大到對(duì)資助政策文件的解讀、時(shí)勢(shì)要聞的認(rèn)知，小到對(duì)管理工作的完善、行事作為的擔(dān)當(dāng)，不斷提高資助工作者的政治修養(yǎng)和思想素質(zhì)，資助育人，從心入手，用耐心與貧困學(xué)生溝通，用真心給貧困學(xué)生關(guān)愛(ài)，用愛(ài)心對(duì)貧困學(xué)生幫扶。覃琳認(rèn)為從資助育人工作理念出發(fā)，探索如何將國(guó)家經(jīng)濟(jì)資助與學(xué)校精神支持相結(jié)合、滿足學(xué)生當(dāng)前需要和支持學(xué)生長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展相結(jié)合，需構(gòu)建中職學(xué)生資助工作與育人機(jī)制相結(jié)合的模式[5]。

要培養(yǎng)對(duì)社會(huì)有感恩意識(shí)的優(yōu)秀中職技能人才，要把立德樹人根本任務(wù)融入學(xué)生資助工作全過(guò)程，用育人奉獻(xiàn)的愛(ài)心、一絲不茍的細(xì)心、踏踏實(shí)實(shí)的責(zé)任心、潤(rùn)物無(wú)聲的耐心、完善細(xì)節(jié)的恒心去陪伴學(xué)生成長(zhǎng)，教會(huì)學(xué)生服務(wù)奉獻(xiàn)并反哺社會(huì)，不斷完善中職資助體系，全面貫徹落實(shí)黨的十九大和全國(guó)教育大會(huì)關(guān)于精準(zhǔn)資助和資助育人的精神。