動(dòng)物防疫工作重點(diǎn)與存在的問(wèn)題

陳振中，賈海洋，周德壯

（1.榮成市石島管理區(qū)桃園畜牧獸醫(yī)站，山東 榮成 264309；2.榮成市石島管理區(qū)東山畜牧獸醫(yī)站，山東 榮成 264311；3.榮成市石島管理區(qū)寧津畜牧獸醫(yī)站，山東 榮成 264311）

目前大規(guī)模的集約化養(yǎng)殖已經(jīng)成為主流的養(yǎng)殖模式，雖然這種模式可以極大的提高管理水平并降低養(yǎng)殖成本，但也增大了動(dòng)物疫病發(fā)生行業(yè)傳播的風(fēng)險(xiǎn)。因此，可通過(guò)對(duì)動(dòng)物疫病的監(jiān)測(cè)，分析檢測(cè)數(shù)據(jù)，對(duì)動(dòng)物疫病進(jìn)行提前預(yù)警，科學(xué)制定防控預(yù)案和應(yīng)急處置預(yù)案，減少動(dòng)物疫病發(fā)生和傳播的風(fēng)險(xiǎn)，確保動(dòng)物健康安全和動(dòng)物性食品安全，保障養(yǎng)殖場(chǎng)戶的收益和養(yǎng)殖業(yè)可持續(xù)發(fā)展。

1 動(dòng)物防疫工作的重要性

1.1 維持良好的生態(tài)環(huán)境在養(yǎng)殖過(guò)程中必須做好動(dòng)物防疫工作，有針對(duì)性地開展各種疾病的防控工作，建立傳染病的報(bào)告及防疫機(jī)制。此外，還要不斷強(qiáng)化基層獸醫(yī)的防疫技術(shù)水平，提高他們的職業(yè)素養(yǎng)，使得各項(xiàng)工作能夠科學(xué)有效地推進(jìn)。通過(guò)機(jī)制的完善和人員能力的提升，可以提高畜牧業(yè)抵御疫病風(fēng)險(xiǎn)的能力。同時(shí)，良好的動(dòng)物疫病管控，對(duì)維持生態(tài)環(huán)境的穩(wěn)定性、防止動(dòng)物疫病的傳播影響人們的健康、防止大范圍的傳染病發(fā)生具有重要意義。

1.2 維持消費(fèi)市場(chǎng)的穩(wěn)定我國(guó)畜牧業(yè)的發(fā)展與肉類市場(chǎng)的穩(wěn)定性息息相關(guān)，只有將動(dòng)物防疫工作做好，才能夠保證肉類食品的穩(wěn)定供應(yīng)，保障廣大居民的食品衛(wèi)生需求。如非洲豬瘟的傳入與蔓延，就是防疫工作不到位所致，大部分地區(qū)出現(xiàn)種豬死亡乃至絕種的情況，豬肉供應(yīng)逐漸走低，而價(jià)格持續(xù)走高，生豬養(yǎng)殖及供應(yīng)市場(chǎng)動(dòng)蕩不堪。所以，只有將動(dòng)物防疫工作落到實(shí)處，才能夠維持畜牧養(yǎng)殖業(yè)的穩(wěn)定，保障肉類食品的穩(wěn)定供應(yīng)，維持人們的生活水平，助力于和諧社會(huì)的建設(shè)。

1.3 助力農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展一直以來(lái)，畜牧養(yǎng)殖業(yè)都是我國(guó)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，甚至一些農(nóng)戶的全年經(jīng)濟(jì)來(lái)源均靠畜牧養(yǎng)殖。但是，疫病問(wèn)題是目前畜牧業(yè)無(wú)法忽視的一個(gè)問(wèn)題，例如禽流感、豬瘟等，一旦出現(xiàn)，將會(huì)對(duì)人們?cè)斐删薮蟮挠绊懀粌H會(huì)影響人們的收入穩(wěn)定，還對(duì)人們的生命健康安全帶來(lái)影響。通過(guò)有序開展畜牧獸醫(yī)防疫工作，可以有效的遏制畜禽疾病的發(fā)生和傳播，降低疫病發(fā)生的幾率和嚴(yán)重程度，可以保證農(nóng)村居民收入的穩(wěn)定，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

2 動(dòng)物防疫工作存在的問(wèn)題

2.1 管理體制建設(shè)不夠完善畜牧養(yǎng)殖業(yè)受環(huán)境的影響較大，不可避免的出現(xiàn)不同類型的疫病，因此，為了提高管理效率，減少疫病發(fā)生，我市就需要對(duì)管理體制的建設(shè)情況進(jìn)行分析。對(duì)32個(gè)基層地區(qū)的調(diào)查發(fā)現(xiàn)，體制建設(shè)均存在較大的問(wèn)題，主要體現(xiàn)在以下方面：（1）滯后性。隨著氣候環(huán)境以及動(dòng)物生存環(huán)境的變化，傳統(tǒng)的“一招鮮，吃遍天”的單一防疫手段已經(jīng)不再適用，尤其是當(dāng)出現(xiàn)新的疫情時(shí)。因此，必須以發(fā)展的眼光去看待防疫體制建設(shè)，保證其能夠滿足不同階段、不同地區(qū)的需求。（2）制度不健全，動(dòng)物防疫工作所需的資金、藥物、設(shè)備以及人才等在制度中沒(méi)有明確保障，這些不利于防疫工作的開展，無(wú)法可依必然導(dǎo)致防疫工作的難度增加。制度建設(shè)問(wèn)題已經(jīng)成為目前阻礙動(dòng)物防疫工作進(jìn)一步優(yōu)化的一大絆腳石。

2.2 配套設(shè)施建設(shè)薄弱動(dòng)物防疫工作的有效推進(jìn)必須依賴于一定的基礎(chǔ)設(shè)施。目前，配套基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)還較為薄弱，無(wú)法滿足中大型防疫工作的需求。對(duì)防疫過(guò)程，從疫病的監(jiān)測(cè)、疫病的分析、疫病的診治、疫苗接種等過(guò)程都需要相應(yīng)基礎(chǔ)設(shè)施的支持。在完成疫病防治工作后，還需要對(duì)防疫過(guò)程進(jìn)行總結(jié)，挖掘可供借鑒的點(diǎn)同時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)形成一套疫病防控解決方案，為未來(lái)解決類似的問(wèn)題提供參考。當(dāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不到位時(shí)，必然導(dǎo)致防疫過(guò)程某些環(huán)節(jié)無(wú)法順利開展，對(duì)防疫工作造成較大的影響。

2.3 隊(duì)伍建設(shè)不足防疫隊(duì)伍建設(shè)是動(dòng)物防疫工作得以落實(shí)的重要保障，而目前防疫隊(duì)伍建設(shè)存在一些問(wèn)題。（1）基層畜牧獸醫(yī)隊(duì)伍的年齡偏大，缺少新鮮血液的輸入。目前已經(jīng)出現(xiàn)青黃不接的情況，尤其是在西北等偏遠(yuǎn)地區(qū)，這種問(wèn)題更加尖銳。此外，基層人才隊(duì)伍的能力水平不足，在遇到實(shí)際問(wèn)題時(shí)顯得無(wú)能為力，無(wú)法及時(shí)有效控制疫病。（2）動(dòng)物防疫人員流失嚴(yán)重，尤其是青年或技能水平較高的人才，都流向了東部地區(qū)，嚴(yán)重影響了防疫隊(duì)伍的穩(wěn)定性。同時(shí)，人才發(fā)展保障機(jī)制的缺失會(huì)導(dǎo)致基層人員的收入水平較低，且缺乏合理的晉升渠道，不利于基層防疫隊(duì)伍建設(shè)。此外，部分防疫人員還存在防疫意識(shí)缺乏，對(duì)工作的認(rèn)知度和重要性認(rèn)識(shí)不足，要么認(rèn)為疫苗注射能夠解決所有防疫問(wèn)題，要么認(rèn)為這項(xiàng)工作可有可無(wú)，都不利于防疫工作的開展

2.4 宣傳力度不到位我國(guó)的畜牧業(yè)主要集中在農(nóng)村地區(qū)，而農(nóng)村居民缺乏專業(yè)化的養(yǎng)殖技能和疫病判斷能力。通過(guò)調(diào)查發(fā)現(xiàn)，大部分疫病的傳播都源于養(yǎng)殖人員的疏忽，他們不了解疫病，不重視疫病，不參與疫病的防疫工作，導(dǎo)致無(wú)法有效處理疫病。政府部門及相關(guān)的防疫站點(diǎn)沒(méi)有進(jìn)行足夠的宣傳，無(wú)法在養(yǎng)殖戶心中建立起防疫意識(shí)，不利于防疫工作的開展。

2.5 監(jiān)管力度不足動(dòng)物防疫監(jiān)督工作由相應(yīng)轄區(qū)的防疫站點(diǎn)負(fù)責(zé)，但由于防疫隊(duì)伍的人數(shù)的限制，資金緊缺等問(wèn)題，對(duì)疫病的監(jiān)管工作的落地實(shí)施造成較大的阻礙，甚至部分人員從未深入到養(yǎng)殖場(chǎng)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)勘查、疫病巡視以及疫苗注射等工作，導(dǎo)致違規(guī)案件時(shí)有發(fā)生，甚至出現(xiàn)違法行為。此外，監(jiān)管力度的不足還會(huì)導(dǎo)致病疫動(dòng)物流入市場(chǎng)，流向人們的餐桌，對(duì)人們的生命健康造成及其不利的影響。

3 動(dòng)物防疫的工作重點(diǎn)

3.1 做好動(dòng)物疫病防控動(dòng)物疫病防控是動(dòng)物防疫的核心，而隨著集約化、規(guī)模化養(yǎng)殖的推廣，只有通過(guò)有效的防控，才能夠有效降低疫病發(fā)生的概率，提高我國(guó)畜牧養(yǎng)殖業(yè)的質(zhì)量。基層獸醫(yī)必須明確防疫工作的重要性并按規(guī)定做好相關(guān)工作，有效的預(yù)防和控制動(dòng)物疫病，將疫病的影響控制到最小。例如，在進(jìn)行例行巡查時(shí)，需要對(duì)養(yǎng)殖場(chǎng)內(nèi)的所有動(dòng)物進(jìn)行系統(tǒng)檢查并做好記錄，根據(jù)實(shí)際情況制定對(duì)應(yīng)的防控策略；當(dāng)出現(xiàn)疫病時(shí)，知道養(yǎng)殖場(chǎng)做好隔離、消毒、滅殺等工作，降低疫病的傳播范圍。

3.2 檢查動(dòng)物是否健康獸醫(yī)是動(dòng)物防疫工作的主力軍，除了要積極的學(xué)習(xí)新的防疫知識(shí)外，還需要承擔(dān)日常的檢查任務(wù)。通過(guò)檢查動(dòng)物的具體情況，可以對(duì)動(dòng)物的健康情況作出初步判斷，一旦發(fā)現(xiàn)疑似病例，立即隔離并進(jìn)行血清化驗(yàn)以進(jìn)一步確認(rèn)，將影響將至最低。此外，還需要對(duì)同批動(dòng)物的生長(zhǎng)差異情況進(jìn)行記錄分析，找出差異原因，并為生長(zhǎng)情況較差的動(dòng)物給予針對(duì)性的飼養(yǎng)方案，改善養(yǎng)殖場(chǎng)的環(huán)境，提高動(dòng)物的環(huán)境適應(yīng)性。

3.3 監(jiān)測(cè)動(dòng)物疫病傳播動(dòng)物防疫的另一工作重點(diǎn)就是監(jiān)測(cè)動(dòng)物疫病的傳播。養(yǎng)殖場(chǎng)內(nèi)的所有動(dòng)物都需要被納入到監(jiān)測(cè)的范圍內(nèi)，成為監(jiān)測(cè)的對(duì)象。通過(guò)長(zhǎng)時(shí)間的監(jiān)測(cè)和跟蹤，可以更清楚的了解疫情傳播的范圍，避免疫病朝著不可控的方向蔓延，讓疫病變得更加可控。同時(shí)，還可以及時(shí)發(fā)現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)系數(shù)較高的疫病，提高防疫登記，做到更有效的疫病控制。

4 提高動(dòng)物防疫工作有效性的措施

4.1 完善保障機(jī)制只有在完善的保障機(jī)制下，才能給動(dòng)物防疫工作提供一條清晰的路線，捋順各個(gè)環(huán)節(jié)。（1）政府的財(cái)政部門需要向動(dòng)物防疫方面傾斜，建立一個(gè)專項(xiàng)的防疫項(xiàng)目，對(duì)基層動(dòng)物防疫站進(jìn)行扶持，為其解決基礎(chǔ)設(shè)施缺失以及人員待遇偏低的問(wèn)題。（2）完善防疫物資保障機(jī)制，無(wú)論疫病何時(shí)發(fā)生，物資都能在第一時(shí)間輸送至有需要的地方并發(fā)揮作用。（3）完善人才隊(duì)伍保障機(jī)制，通過(guò)培訓(xùn)不斷提高基層防疫人員的專業(yè)技能水平。（4）還需要對(duì)防疫工作應(yīng)急處置制度、疫病防疫制度、疫苗保障制度等進(jìn)行完善，形成一個(gè)完整的防疫保障制度體系，為動(dòng)物防疫工作的推進(jìn)奠定基礎(chǔ)。

4.2 推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)動(dòng)物防疫的另一個(gè)工作重點(diǎn)是推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，這是開展防疫工作的基礎(chǔ)。例如，當(dāng)某個(gè)養(yǎng)殖場(chǎng)發(fā)生病疫并造成大量死亡時(shí)，除了需要對(duì)尸體特征進(jìn)行仔細(xì)觀察和記錄外，還需要對(duì)血清、尸體、糞便、食物等進(jìn)行化驗(yàn)，以便進(jìn)行病情分析，從而輸出科學(xué)的應(yīng)對(duì)措施來(lái)控制疫病。還包括提取血清、實(shí)驗(yàn)分析、藥物選擇、疫苗制備等工作都需要基于合適的基礎(chǔ)設(shè)施才能夠完成。因此，必須著力推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，為動(dòng)物防疫工作的推進(jìn)提供動(dòng)力。

4.3 保障人才隊(duì)伍建設(shè)隨著科學(xué)技術(shù)的進(jìn)步，防疫技術(shù)需要不斷革新，才能夠形成更加科學(xué)、有效的防疫手段來(lái)應(yīng)對(duì)動(dòng)物疫病。這需要一大批高素質(zhì)人才來(lái)保障。政府需要同高校、科研單位等機(jī)構(gòu)合作，聯(lián)合培養(yǎng)動(dòng)物防疫領(lǐng)域的人才并委以重任，為動(dòng)物防疫隊(duì)伍注入高素質(zhì)的力量。目前，基層畜牧獸醫(yī)人才隊(duì)伍存在著技能水平不足，老齡化嚴(yán)重的問(wèn)題，再加上基層薪資、福利待遇等保障不足，造成年青人不愿意進(jìn)入該行業(yè)，即使進(jìn)入也不會(huì)長(zhǎng)時(shí)間從事。因此，建設(shè)人員發(fā)展體系，保證人員的收入水平，增加人員的培訓(xùn)，做到留住人才、用好人才、發(fā)展人才，形成動(dòng)物防疫隊(duì)伍的良性循環(huán)。

4.4 提升防疫意識(shí)防疫站除了要完成基本的防疫工作外，還需要加大對(duì)動(dòng)物防疫工作的宣傳力度。（1）定期深入養(yǎng)殖場(chǎng)，通過(guò)與養(yǎng)殖戶的交流和養(yǎng)殖場(chǎng)的觀察，發(fā)現(xiàn)養(yǎng)殖過(guò)程存在問(wèn)題并提出相應(yīng)的解決方案，在解決養(yǎng)殖戶問(wèn)題的同時(shí)向養(yǎng)殖戶科普相應(yīng)的知識(shí)，提高養(yǎng)殖戶的防疫意識(shí)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)疫病，降低損失。（2）可以采用橫幅、宣傳手冊(cè)、公眾號(hào)科普等手段，向養(yǎng)殖戶傳授簡(jiǎn)單的防疫知識(shí)。同時(shí)，定期開展動(dòng)物防疫知識(shí)培訓(xùn)班，提高養(yǎng)殖戶的養(yǎng)殖技能，建立起一個(gè)雙方互相溝通的橋梁，增加防疫工作的效率和有效性。除了養(yǎng)殖戶的意識(shí)提升外，還需要提升獸醫(yī)的防疫意識(shí)，尤其是基層獸醫(yī)。他們必須對(duì)自身的工作有個(gè)清晰的認(rèn)知，并通過(guò)不斷的培訓(xùn)和學(xué)習(xí)，提高自身的專業(yè)能力，從心里接納并重視防疫工作。（3）還需要接受思想教育，強(qiáng)化對(duì)動(dòng)物防疫工作的責(zé)任和意識(shí)，再未來(lái)的工作中，更好的履行防疫的職責(zé)。

4.5 運(yùn)用綜合性動(dòng)物防疫手段現(xiàn)代化技術(shù)的發(fā)展給動(dòng)物防疫注入了新鮮的血液，為防疫工作提供了不同的切入思路，因此，將現(xiàn)代化技術(shù)有機(jī)的整合到動(dòng)物防疫工作中，可以將動(dòng)物防疫工作提到一個(gè)新高度。例如，可以通過(guò)計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)將不同的基層動(dòng)物防疫站點(diǎn)相互連接并進(jìn)行防疫數(shù)據(jù)的共享，然后將數(shù)據(jù)匯總集中到防疫中心，利用防疫中心先進(jìn)的設(shè)備進(jìn)行數(shù)據(jù)整理和分析。一方面可以將基層防疫工作落到實(shí)處，提高有效性，另一方面也可以實(shí)現(xiàn)不同防疫站點(diǎn)的數(shù)據(jù)互通和技術(shù)交流。此外，現(xiàn)代化技術(shù)的應(yīng)用可以加強(qiáng)衛(wèi)生監(jiān)管，除了養(yǎng)殖場(chǎng)的管理外，還可加強(qiáng)對(duì)進(jìn)口動(dòng)物的檢查，杜絕外來(lái)疫病的侵害。

5 結(jié)語(yǔ)

我國(guó)作為畜牧業(yè)大國(guó)，動(dòng)物防疫工作不僅直接關(guān)系到人民群眾的餐桌安全，也關(guān)系到人們的收入穩(wěn)定，必須予以足夠的重視和支持。當(dāng)前動(dòng)物防疫工作仍存在一些不完善的管理體制、缺乏足夠的配套設(shè)施、防疫隊(duì)伍的老齡化及人員不足等問(wèn)題，給防疫工作的開展帶來(lái)不利的影響，給動(dòng)物防疫工作的開展造成不利影響。通過(guò)制度的健全、基礎(chǔ)設(shè)施的完善、人才的管理、宣傳力度的提高以及引進(jìn)現(xiàn)代化技術(shù)等方面進(jìn)行工作的開展，促進(jìn)我國(guó)防疫工作的科學(xué)可持續(xù)發(fā)展。