鑄牢中華民族共同體意識(shí)的邏輯路徑

趙斌　李洪濤

[摘要]黨的十八大以來(lái)，黨中央高度重視民族工作并多次召開(kāi)民族地區(qū)中央工作會(huì)議、民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步表彰會(huì)議、中央民族工作會(huì)議，對(duì)做好民族工作重點(diǎn)方面、關(guān)鍵問(wèn)題作出戰(zhàn)略部署，推動(dòng)民族團(tuán)結(jié)創(chuàng)建工作實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，為進(jìn)一步作好新時(shí)代黨的民族工作，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)各族群眾共同奮斗、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興指明了前進(jìn)方向，提供了根本遵循。在中華民族偉大復(fù)興和世界百年未有之大變局加速演進(jìn)的時(shí)代背景下，鑄牢中華民族共同體意識(shí)為中華民族一體化、整體化建設(shè)奠定實(shí)踐基礎(chǔ)，鑄牢增強(qiáng)各民族“五個(gè)認(rèn)同”的思想基礎(chǔ)，鑄牢促進(jìn)各民族共同繁榮發(fā)展的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，鑄牢推動(dòng)新時(shí)代黨的民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建工作的制度基礎(chǔ)，凝聚起新時(shí)代持續(xù)增強(qiáng)中華民族凝聚力的磅礴偉力。

[關(guān)鍵詞]中華民族共同體意識(shí)；邏輯進(jìn)路；路徑

[中圖分類號(hào)]D633 ? ? ? ? ? ? ? ? ?[文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼]A? [文章編號(hào)]1009—0274（2022）05—0113—07

[作者簡(jiǎn)介]趙斌，男，中共新疆維吾爾自治區(qū)委員會(huì)黨?！秾?shí)事求是》雜志社編輯，研究方向：民族政治學(xué)；李洪濤，女，中共新疆維吾爾自治區(qū)委員會(huì)黨?！秾?shí)事求是》雜志社副編審，研究方向：法學(xué)理論。

習(xí)近平總書(shū)記在第二次中央新疆工作座談會(huì)上首次提出：“要高舉各民族大團(tuán)結(jié)的旗幟，在各民族中牢固樹(shù)立國(guó)家意識(shí)、公民意識(shí)、中華民族共同體意識(shí)……”[1]黨的十九大報(bào)告正式提出“鑄牢中華民族共同體意識(shí)”并將其寫(xiě)入黨章，明確指出實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的有效路徑之一就是鑄牢中華民族共同體意識(shí)。作為實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的必然要求， 鑄牢中華民族共同體意識(shí)的重要作用在黨的十八大以后之所以不斷被強(qiáng)調(diào)、突顯，就是因?yàn)槊鎸?duì)日益復(fù)雜嚴(yán)峻的世界局勢(shì)，中國(guó)人民和中華民族唯有不斷凝心聚力、團(tuán)結(jié)一心，才能有效應(yīng)對(duì)波詭云譎的世界變化帶來(lái)的風(fēng)險(xiǎn)和挑戰(zhàn)，不斷推動(dòng)黨和國(guó)家各項(xiàng)事業(yè)持續(xù)健康發(fā)展，進(jìn)而在新征程上贏得具有新的歷史特點(diǎn)偉大勝利，為勝利實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)提供強(qiáng)有力的保證。鑄牢中華民族共同體意識(shí)是實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興戰(zhàn)略的有力舉措，是黨領(lǐng)導(dǎo)民族工作的經(jīng)驗(yàn)總結(jié)，也是著眼第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)新征程全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家的有效路徑。黨的十八大以來(lái)，黨中央高度重視民族工作并多次召開(kāi)中央民族工作會(huì)議、民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步表彰會(huì)議，對(duì)做好新時(shí)代民族工作重點(diǎn)方面、關(guān)鍵問(wèn)題作出戰(zhàn)略部署，推動(dòng)民族團(tuán)結(jié)創(chuàng)建工作實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，為進(jìn)一步作好新時(shí)代黨的民族工作，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)各族群眾共同奮斗、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興指明了前進(jìn)方向，提供了根本遵循。在中華民族偉大復(fù)興和世界百年未有之大變局加速演進(jìn)的時(shí)代背景下，鑄牢中華民族共同體意識(shí)為中華民族一體化、整體化建設(shè)奠定實(shí)踐基礎(chǔ)，鑄牢增強(qiáng)各民族“五個(gè)認(rèn)同”的思想基礎(chǔ)，鑄牢促進(jìn)各民族共同繁榮發(fā)展的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，鑄牢推動(dòng)新時(shí)代黨的民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建工作的制度基礎(chǔ)，凝聚起新時(shí)代持續(xù)增強(qiáng)中華民族凝聚力的磅礴偉力。

一、推動(dòng)中華民族一體化、整體化建設(shè)

中國(guó)共產(chǎn)黨是用馬克思主義理論武裝起來(lái)的政黨，終將馬克思主義作為推進(jìn)自身革命、建設(shè)、改革的指導(dǎo)思想是中國(guó)共產(chǎn)黨的根本遵循。中國(guó)共產(chǎn)黨之所以能夠深刻改變近代中國(guó)人民的前途命運(yùn)、開(kāi)辟中華民族偉大復(fù)興的正確道路，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)廣大中國(guó)人民實(shí)現(xiàn)了站起來(lái)、富起來(lái)到強(qiáng)起來(lái)的偉大飛躍，就是因?yàn)槭冀K堅(jiān)持馬克思主義的政治立場(chǎng)，始終把中國(guó)人民的幸福和中華民族的復(fù)興作為自己的初心和使命，始終團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)各族人民團(tuán)結(jié)奮斗，不斷戰(zhàn)勝前進(jìn)道路上的各種風(fēng)險(xiǎn)與挑戰(zhàn)，取得一個(gè)又一個(gè)新的勝利。馬克思主義的立場(chǎng)、觀點(diǎn)、方法一以貫之貫穿于建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義全過(guò)程的實(shí)踐已經(jīng)并將繼續(xù)證明，只要我們始終堅(jiān)持以馬克思主義指導(dǎo)實(shí)踐、推動(dòng)工作，就一定能夠在新征程上不斷開(kāi)創(chuàng)新的勝利。在馬克思主義中國(guó)化的實(shí)踐過(guò)程中，中華民族的形成與馬克思主義特別是馬克思共同體思想密不可分。著名人類學(xué)、社會(huì)學(xué)家費(fèi)孝通先生指出：“中華民族作為一個(gè)自覺(jué)的民族實(shí)體，是近百年來(lái)中國(guó)和西方列強(qiáng)對(duì)抗中出現(xiàn)的?！盵2]這個(gè)自覺(jué)過(guò)程與馬克思主義中國(guó)化的歷程具備相當(dāng)程度重疊性的歷史事實(shí)，毋庸置疑已經(jīng)從某種程度上展現(xiàn)出馬克思主義對(duì)近代中華民族加速形成的重要作用，可以說(shuō)，正是由于馬克思主義傳播進(jìn)入中國(guó)，中國(guó)人民才逐漸開(kāi)始轉(zhuǎn)變自身身份觀念的認(rèn)識(shí)，繼而形成一種具備現(xiàn)代性色彩的中華民族意識(shí)的理解。

共同體作為個(gè)人及其社會(huì)關(guān)系構(gòu)成的基本存在方式，是馬克思主義的一個(gè)重要研究范疇。馬克思在研究考察歷史的發(fā)展過(guò)程中，非常關(guān)注共同體這一概念，從具體的人及其社會(huì)關(guān)系引申出共同體這一概念，馬克思不僅明確指出共同體是人的基本存在方式之一，而且鮮明指出人的發(fā)展和自由決不能離開(kāi)共同體，把個(gè)人放在一定的關(guān)系共同體里進(jìn)行考察，而非片面地、孤立地審視個(gè)人的發(fā)展，構(gòu)成了馬克思共同體的一般邏輯。馬克思指出：“社會(huì)不是由個(gè)人構(gòu)成，而是表示這些個(gè)人彼此發(fā)生的那些聯(lián)系和關(guān)系的總和。”[3]這里所說(shuō)個(gè)人彼此發(fā)生的聯(lián)系和關(guān)系的總和實(shí)際上指的就是共同體，在人類的互動(dòng)和交往的實(shí)踐過(guò)程中，個(gè)體通過(guò)有機(jī)結(jié)合構(gòu)成的對(duì)土地“共有”形成的集合體構(gòu)成了樸素的自然共同體。馬克思進(jìn)一步論證指出，從“無(wú)剝削的共同所有”轉(zhuǎn)向“剝削基礎(chǔ)上的所有”，再由“剝削基礎(chǔ)上的所有”轉(zhuǎn)向“更高階段無(wú)剝削的共同所有”，共同體經(jīng)歷了“自然共同體”“虛幻共同體”到“真正共同體”的邏輯演變，而“真正共同體”才是社會(huì)主義社會(huì)共同體區(qū)別于資本主義社會(huì)的共同體一般形式。

中華民族共同體體現(xiàn)了真正共同體的價(jià)值要求?！氨M管我們所處的時(shí)代同馬克思所處的時(shí)代相比發(fā)生了巨大而深刻的變化，但我們依然處在馬克思主義所指明的歷史時(shí)代。”[4]中華民族共同體是一種超越了“虛幻的共同體”的中國(guó)實(shí)踐，是對(duì)以往共同體模式特別是“資本共同體”的顛覆，它不僅符合中國(guó)歷史發(fā)展的現(xiàn)實(shí)，而且為馬克思所設(shè)想的共產(chǎn)主義社會(huì)共同體建設(shè)提供了有益的實(shí)踐參考。五千年的中華文明生生不息，中華民族作為在長(zhǎng)期歷史互動(dòng)過(guò)程中形成的共同體，在經(jīng)濟(jì)、文化、社會(huì)的長(zhǎng)期交往交流中早已形成了“你中有我、我中有你”的有機(jī)整體，不僅是和諧共生的命運(yùn)共同體，也是馬克思所強(qiáng)調(diào)的真正共同體。因此，形成對(duì)馬克思共同體思想的科學(xué)認(rèn)識(shí)構(gòu)成了鑄牢中華民族共同體意識(shí)的底層邏輯。從這一層面出發(fā)，要鑄牢中華民族共同體意識(shí)就必須要把馬克思主義作為鑄牢中華民族共同體意識(shí)的指導(dǎo)思想，堅(jiān)決貫徹馬克思真正共同體的理念，不斷推動(dòng)中華民族一體化、整體化建設(shè)，積極培育和鞏固中華民族這一整體的共同價(jià)值，匯聚起新時(shí)代中國(guó)人民眾志成城的強(qiáng)大力量。

二、增強(qiáng)各民族“五個(gè)認(rèn)同”的思想基礎(chǔ)

中華民族作為56個(gè)民族共同構(gòu)成的“多元”統(tǒng)一體，具有一體化的認(rèn)同基礎(chǔ)極其重要。對(duì)此，習(xí)近平總書(shū)記要求必須“推動(dòng)各民族堅(jiān)定對(duì)偉大祖國(guó)、中華民族、中華文化、中國(guó)共產(chǎn)黨、中國(guó)特色社會(huì)主義的高度認(rèn)同”，[5]這一重要論述為鑄牢中華民族共同體意識(shí)、做好新時(shí)代黨的民族工作指明了具體前進(jìn)方向。如果說(shuō)認(rèn)同是影響共同體意識(shí)形成的前提，那么“五個(gè)認(rèn)同”就是鑄牢中華民族共同體意識(shí)的基礎(chǔ)，缺乏甚至沒(méi)有認(rèn)同，各民族成員思想就難以統(tǒng)一，共同體就成了無(wú)根之木，共同體意識(shí)也就無(wú)從談起。因此，鑄牢中華民族共同體意識(shí)關(guān)鍵在于增強(qiáng)各民族“五個(gè)認(rèn)同”的思想基礎(chǔ)。

其一，必須不斷增強(qiáng)各民族對(duì)偉大祖國(guó)的認(rèn)同。中國(guó)自古以來(lái)就是一個(gè)統(tǒng)一的多民族國(guó)家，正是由于各個(gè)民族的共同努力、不懈奮斗，中國(guó)各民族共同開(kāi)拓了祖國(guó)廣袤的歷史疆域，共同創(chuàng)造了兼收并蓄、和而不同的中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，共同書(shū)寫(xiě)了悠久璀璨的中國(guó)歷史，共同締造了偉大的社會(huì)主義國(guó)家。正如習(xí)近平總書(shū)記指出的：“一部中國(guó)史，就是一部各民族交融匯聚成多元一體中華民族的歷史，就是各民族共同締造、發(fā)展、鞏固統(tǒng)一的偉大祖國(guó)的歷史?！盵6]一個(gè)國(guó)家是否強(qiáng)大，關(guān)鍵要看一個(gè)國(guó)家是否統(tǒng)一。從歷史上看，但凡國(guó)家不夠強(qiáng)盛，往往就容易四分五裂、形成一盤(pán)散沙，與此相對(duì)，凡是強(qiáng)大的國(guó)家，往往都是統(tǒng)一獨(dú)立的國(guó)家。歷史證明，國(guó)家統(tǒng)一是人民之福，國(guó)家分裂是民族之禍?？梢哉f(shuō)，國(guó)家的統(tǒng)一是國(guó)家繁榮富強(qiáng)的根本前提，維護(hù)統(tǒng)一關(guān)乎各族人民的根本利益。只有國(guó)家繁榮昌盛，人民才能安居樂(lè)業(yè)，民族才能擁有穩(wěn)定的發(fā)展環(huán)境。對(duì)偉大祖國(guó)的認(rèn)同，是鑄牢中華民族共同體意識(shí)的關(guān)鍵與核心，祖國(guó)統(tǒng)一不僅是國(guó)家繁榮富強(qiáng)的根本前提，是中華民族實(shí)現(xiàn)偉大復(fù)興的根本要求和應(yīng)有之義，更是各民族發(fā)展進(jìn)步的前提保障，全體中華兒女必須堅(jiān)決反對(duì)一切制造民族分裂、危害祖國(guó)統(tǒng)一的政治圖謀，堅(jiān)決維護(hù)偉大祖國(guó)的統(tǒng)一。

其二，必須不斷增強(qiáng)對(duì)中華民族的認(rèn)同。在中國(guó)五千年的璀璨文明中，中國(guó)各民族在長(zhǎng)期交往交流交融的過(guò)程中，早已形成了命運(yùn)與共、水乳交融、和諧共生的中華民族共同體，在這個(gè)相互依存、休戚與共的大家庭中，每一個(gè)民族都是中華民族的重要組成部分，56個(gè)民族形成了“多元一體”的中華民族。在中華民族多元一體的格局中，“一體”指的是作為整體的中華民族，“多元”指的是構(gòu)成“一體”的56個(gè)具體民族，其中“一體”包含著“多元”，“多元”共同組成了一體，一體是主線和方向，多元是要素和動(dòng)力，二者相輔相成，辯證統(tǒng)一。一體與多元須臾不可分離，多元與一體也須臾不可分離。中國(guó)各民族從長(zhǎng)期的歷史實(shí)踐告訴我們，只有不斷增強(qiáng)對(duì)中華民族的認(rèn)同，牢固樹(shù)立各民族榮辱與共、唇齒相依、水乳交融、休戚相關(guān)、中華民族整體利益高于一切、中華民族的共同利益高于一切的思想，才能不斷推動(dòng)形成各民族共同發(fā)展、團(tuán)結(jié)奮斗的合力，使中華民族始終屹立于世界民族之林。

其三，必須不斷增強(qiáng)對(duì)中華文化的認(rèn)同。中華文化是各民族文化的集大成，匯聚了古往今來(lái)各民族優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的精髓，構(gòu)筑了各民族共同的精神家園，鑄牢中華民族共同體意識(shí)必須持續(xù)不斷增強(qiáng)對(duì)中華文化的認(rèn)同。文化是最深層次的力量，文化的發(fā)展關(guān)乎民族的生命力、創(chuàng)造力、凝聚力，人民的幸福和民族的復(fù)興都離不開(kāi)強(qiáng)大文化的支撐，增強(qiáng)對(duì)中華文化的認(rèn)同一方面要準(zhǔn)確認(rèn)識(shí)把握好中華文化與各民族文化之間的相互關(guān)系，中華文化是主干，各民族文化是枝葉，只有根深干壯才能枝繁葉茂；另一方面，還要在維護(hù)中華民族整體利益的基礎(chǔ)上，盡可能保障好各民族具體利益。當(dāng)今世界，在全球化趨勢(shì)日益加深的時(shí)代背景下，世界各國(guó)的政治、經(jīng)濟(jì)、文化相互交織、相互影響，文化已經(jīng)日益成為世界各國(guó)文化軟實(shí)力的象征，國(guó)家綜合實(shí)力、民族精神面貌與文化的關(guān)系愈加密切，迫切需要把文化認(rèn)同擺在更加突出位置。這就要求我們必須不斷增強(qiáng)對(duì)中華文化的認(rèn)同，以社會(huì)主義核心價(jià)值觀引領(lǐng)文化建設(shè)，既追求共性，也承認(rèn)差異，加強(qiáng)不同文化的交往交流，持續(xù)推動(dòng)中華文化創(chuàng)新性轉(zhuǎn)化、創(chuàng)造性發(fā)展，為中華文化持續(xù)發(fā)展注入源源不斷的動(dòng)力。

其四，必須不斷增強(qiáng)對(duì)中國(guó)共產(chǎn)黨的認(rèn)同。歷史和現(xiàn)實(shí)雄辯地證明，只有中國(guó)共產(chǎn)黨，才能救中國(guó)；只有中國(guó)共產(chǎn)黨，才能發(fā)展社會(huì)主義中國(guó)；只有中國(guó)共產(chǎn)黨，才能實(shí)現(xiàn)團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)中國(guó)各族人民不斷加強(qiáng)中華民族大團(tuán)結(jié)、實(shí)現(xiàn)中華民族的偉大復(fù)興；只有中國(guó)共產(chǎn)黨才能團(tuán)結(jié)各族人民的力量、統(tǒng)一各族人民的思想，推動(dòng)各民族在繁榮發(fā)展上取得實(shí)質(zhì)性效果。始終把各族群眾的發(fā)展作為頭等大事、始終關(guān)心各族人民的發(fā)展，中國(guó)共產(chǎn)黨開(kāi)創(chuàng)了團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)各民族共同繁榮發(fā)展的民族工作局面，開(kāi)辟了具有中國(guó)特色的做好民族工作的社會(huì)主義道路，中國(guó)共產(chǎn)黨之所以成為黨和國(guó)家各項(xiàng)事業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)核心，就是因?yàn)樵陂L(zhǎng)期的革命、建設(shè)、改革過(guò)程中，中國(guó)共產(chǎn)黨矢志不渝把各民族繁榮發(fā)展真正貫徹落實(shí)到了行動(dòng)中，為形成各民族繁榮發(fā)展的局面貢獻(xiàn)了力量。人心是最大的政治，什么時(shí)候老百姓相信黨，什么時(shí)候各族人民就能夠統(tǒng)一思想、眾志成城。正如習(xí)近平總書(shū)記指出的，“江山就是人民，人民就是江山，打江山、守江山，守的是人民的心”。[7]把各族人民對(duì)美好生活的需要作為自己的奮斗目標(biāo)，把各族人民對(duì)現(xiàn)代化建設(shè)的向往作為自己的努力方向，只要中國(guó)共產(chǎn)黨矢志不渝團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)各族人民朝著安居樂(lè)業(yè)、穩(wěn)定安全的生活持續(xù)邁進(jìn)，就一定能夠與全國(guó)各族人民一道如期全面建成社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家。

其五，必須不斷增強(qiáng)對(duì)中國(guó)特色社會(huì)主義的認(rèn)同。開(kāi)辟中國(guó)特色社會(huì)主義道路，是中國(guó)共產(chǎn)黨團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)人民群眾的偉大創(chuàng)造，社會(huì)主義道路深刻改變了中國(guó)，也深刻影響了世界?，F(xiàn)實(shí)充分證明，中國(guó)特色社會(huì)主義道路，是一條能夠?qū)崒?shí)在在發(fā)展中國(guó)的正確道路，是一條擁有光明前景的科學(xué)道路。新中國(guó)成立以來(lái)，中國(guó)人民生活水平不斷提高、國(guó)家綜合實(shí)力不斷提升、中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展不斷實(shí)現(xiàn)新的突破，中國(guó)在社會(huì)主義道路上取得的輝煌成就用不可辯駁的事實(shí)向世界宣告了中國(guó)特色社會(huì)主義道路無(wú)比正確，前途無(wú)限光明。堅(jiān)持在中國(guó)特色社會(huì)主義道路繼續(xù)前進(jìn)，已經(jīng)成為各族人民的廣泛共識(shí)。正如習(xí)近平總書(shū)記指出的，“只有中國(guó)特色社會(huì)主義才能凝聚各民族、發(fā)展各民族、繁榮各民族”。[8]不論是加強(qiáng)各民族大團(tuán)結(jié)，還是推進(jìn)各民族發(fā)展事業(yè)，都必須毫不動(dòng)搖堅(jiān)持中國(guó)特色社會(huì)主義道路。

三、夯實(shí)各民族共同繁榮發(fā)展的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)

相互依存和相互補(bǔ)充的經(jīng)濟(jì)生活，是不同民族或區(qū)域的人們凝聚成為更大共同體的物質(zhì)基礎(chǔ)。縱觀歷史，在廣袤的中華大地上，不同地區(qū)的不同民族創(chuàng)造了不同經(jīng)濟(jì)類型，各民族形成了豐富多元的符合各民族獨(dú)具生計(jì)特點(diǎn)的經(jīng)濟(jì)生活方式，他們差異互補(bǔ)、互通有無(wú)、相互依存，為共同推動(dòng)中國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展作出了重要貢獻(xiàn)。習(xí)近平總書(shū)記指出：“各民族共同團(tuán)結(jié)進(jìn)步、共同繁榮發(fā)展是中華民族的生命所在、力量所在、希望所在?！盵9]把發(fā)展作為解決民族地區(qū)各種問(wèn)題的總鑰匙，既是中國(guó)共產(chǎn)黨促進(jìn)少數(shù)民族地區(qū)發(fā)展的一貫做法，也是進(jìn)一步鑄牢中華民族共同體意識(shí)的主要路徑，既要讓各族群眾普遍享受社會(huì)發(fā)展的紅利，又要普遍提高各族群眾的幸福感、獲得感，以促進(jìn)少數(shù)民族地區(qū)快速發(fā)展來(lái)促進(jìn)中國(guó)整體上的更高質(zhì)量發(fā)展，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)共同富裕的題中應(yīng)有之義。

新中國(guó)成立以來(lái)特別是改革開(kāi)放以來(lái)，在黨中央的戰(zhàn)略部署和全國(guó)人民的大力支持下，少數(shù)民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)得以快速發(fā)展，一些偏遠(yuǎn)地區(qū)甚至實(shí)現(xiàn)了較大程度的“跨越式”發(fā)展。但民族地區(qū)仍然存在著發(fā)展不平衡、不充分的問(wèn)題。在全面打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)后，黨中央再次作出全國(guó)人民共同邁向共同富裕的戰(zhàn)略部署，這進(jìn)一步為解決少數(shù)民族地區(qū)與發(fā)達(dá)省市之間的差距問(wèn)題指明了方向。習(xí)近平總書(shū)記指出，沒(méi)有民族地區(qū)的全面小康和現(xiàn)代化，就沒(méi)有全國(guó)的全面小康和現(xiàn)代化。[10]在全面開(kāi)啟第二個(gè)百年奮斗的新征程上，全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家我們還需要持續(xù)重點(diǎn)關(guān)注民族地區(qū)社會(huì)的現(xiàn)代化，并將其作為其中的重要一環(huán)抓緊推進(jìn)。從“對(duì)口援疆”到“轉(zhuǎn)移支付”，從“授人以漁”到“注重加強(qiáng)造血功能”，以習(xí)近平同志為核心的黨中央針對(duì)民族地區(qū)制定實(shí)施一系列力度空前的政策和戰(zhàn)略，深刻改變了民族地區(qū)社會(huì)的發(fā)展面貌。在全面社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家的進(jìn)程中，少數(shù)民族地區(qū)的現(xiàn)代化發(fā)展不可或缺，少數(shù)民族地區(qū)必須充分發(fā)揮自身資源優(yōu)勢(shì)、準(zhǔn)確找到自身發(fā)展定位，加快少數(shù)民族地區(qū)實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的步伐，持續(xù)加快完善差別化區(qū)域支持政策，推動(dòng)民族地區(qū)全面深化改革，提升落后地區(qū)內(nèi)生發(fā)展能力。只有加快民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，減少與其他省市不平衡、不充分發(fā)展的現(xiàn)實(shí)差距，促進(jìn)各民族共同實(shí)現(xiàn)共同富裕，少數(shù)民族地區(qū)的群眾才能真正融入并認(rèn)可中華民族偉大復(fù)興的戰(zhàn)略全局。正如習(xí)近平總書(shū)記所指出的，增強(qiáng)民族團(tuán)結(jié)的核心問(wèn)題，就是要積極創(chuàng)造條件，千方百計(jì)加快少數(shù)民族和民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，促進(jìn)各民族共同繁榮發(fā)展。共同富裕作為社會(huì)主義社會(huì)的根本屬性，是保障中國(guó)式現(xiàn)代化順利實(shí)現(xiàn)的重要要求。唯有各民族勠力同心、同向發(fā)力，實(shí)現(xiàn)共同富裕才能得到有效推動(dòng)。具體而言，各民族共同繁榮發(fā)展，為鑄牢中華民族共同體意識(shí)奠定了夯實(shí)的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，不僅有助于進(jìn)一步激勵(lì)各族群眾把行動(dòng)和思想統(tǒng)一到黨和國(guó)家的中心工作上來(lái)，而且有利于激勵(lì)各族群眾朝著第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)堅(jiān)定前行，從而匯聚起中華民族偉大復(fù)興的磅礴力量。

各民族共同實(shí)現(xiàn)共同富裕，是新時(shí)代新征程下的必然選擇，必須把握其為凝聚人心奠定經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)的重要作用。這就要求我們必須從中華民族偉大復(fù)興的全局上進(jìn)行把握，要立足不同地區(qū)、不同民族的實(shí)際情況，在區(qū)域化與精準(zhǔn)性上靶向發(fā)力，統(tǒng)籌好分配與協(xié)調(diào)各方面工作，形成更加科學(xué)合理的整體發(fā)展格局，使各族群眾能夠切實(shí)感受到改革發(fā)展帶來(lái)的紅利，在共享發(fā)展成果的過(guò)程中不斷堅(jiān)定中國(guó)特色社會(huì)主義的道路自信和永遠(yuǎn)跟黨走的自覺(jué)，引導(dǎo)各族人民在生活方式和精神追求上都向著現(xiàn)代化不斷邁進(jìn)，從而引導(dǎo)其主動(dòng)在共同繁榮發(fā)展中展現(xiàn)更大作為。共同繁榮發(fā)展的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)予以鑄牢中華民族共同體意識(shí)以更加積極的意義，是真實(shí)改善民生、凝聚人心的重要手段。必須把加快少數(shù)民族地區(qū)發(fā)展擺到更加突出位置，確保少數(shù)民族地區(qū)人民同全國(guó)一道享受經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的紅利；與此同時(shí)，還要進(jìn)一步優(yōu)化完善對(duì)口支援項(xiàng)目的資源調(diào)配以及中央轉(zhuǎn)移支付的體制機(jī)制，在重點(diǎn)推進(jìn)實(shí)現(xiàn)基本公共服務(wù)的均等化上下功夫，充分保障各族人民的基本權(quán)利。唯有在扎實(shí)推進(jìn)共同富裕過(guò)程中始終確保各族人民群眾的主體地位，充分激發(fā)各族群眾的主觀能動(dòng)性和創(chuàng)造性，才能調(diào)動(dòng)起各族群眾參與決策的積極性，推動(dòng)民族地區(qū)加快現(xiàn)代化建設(shè)步伐，以凝聚人心、改善民生為價(jià)值導(dǎo)向，不斷提高各族群眾對(duì)中國(guó)特色社會(huì)主義道路的認(rèn)同，把中華民族鑄造成為牢不可破的共同體。

四、完善各民族共同團(tuán)結(jié)進(jìn)步的制度基礎(chǔ)

揆諸黨的百年奮斗史，民族工作之所以能取得巨大成就，就是因?yàn)橹袊?guó)共產(chǎn)黨在民族工作中積極主動(dòng)作為，創(chuàng)造性地提出一系列針對(duì)解決民族問(wèn)題的政策方針，走出了一條具有中國(guó)特色、符合中國(guó)國(guó)情的能夠有效解決民族問(wèn)題的正確道路，其核心內(nèi)涵包括堅(jiān)持和完善民族區(qū)域自治制度、創(chuàng)新黨的民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建工作以及依法管理民族宗教事務(wù)等。

首先，民族區(qū)域自治制度作為中國(guó)的一項(xiàng)基本政治制度，是中國(guó)共產(chǎn)黨運(yùn)用馬克思列寧主義解決我國(guó)民族問(wèn)題創(chuàng)新探索出的一項(xiàng)重要政治制度，對(duì)發(fā)展平等團(tuán)結(jié)互助和諧的社會(huì)主義民族關(guān)系，促進(jìn)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的順利發(fā)展具有重要作用。民族區(qū)域自治制度以法律的形式對(duì)民族自治地區(qū)的行政地位、機(jī)關(guān)權(quán)力、民族自治地區(qū)各民族的關(guān)系都作了具體的規(guī)定。通過(guò)民族區(qū)域自治制度的確立，我國(guó)有效解決了民族工作道路上一系列重大問(wèn)題，為引導(dǎo)各族人民當(dāng)家作主、行使自治權(quán)利、自主管理當(dāng)?shù)貎?nèi)部事務(wù)提供了制度保障。習(xí)近平總書(shū)記指出，“要依法治理民族事務(wù)，確保各族公民在法律面前人人平等。要全面貫徹落實(shí)民族區(qū)域自治法，依法保障各民族合法權(quán)益?！盵11]民族區(qū)域自治制度以《民族區(qū)域自治法》的基本形式被固定下來(lái)，實(shí)現(xiàn)了我國(guó)民族區(qū)域自治的政策化、法律化、制度化三位一體，開(kāi)啟了以法律條款保障民族區(qū)域自治地區(qū)各族人民權(quán)利的新局面。實(shí)踐充分證明，民族區(qū)域自治制度是完全符合中國(guó)國(guó)情的政治制度，是與中國(guó)特色社會(huì)主義社會(huì)建設(shè)相適應(yīng)的政治制度，必須一以貫之、始終堅(jiān)持。堅(jiān)持和完善民族區(qū)域自治制度，還需要處理好兩對(duì)關(guān)系。一方面堅(jiān)持民族區(qū)域自治要妥善處理好統(tǒng)一與自治的關(guān)系，對(duì)世界上任何一個(gè)國(guó)家來(lái)說(shuō)，國(guó)家統(tǒng)一都是第一位的，它既是屬于國(guó)家的最高利益，也是各族人民最根本的共同利益。因此，實(shí)行民族區(qū)域自治的過(guò)程中，我們一定不能跨越國(guó)家這個(gè)最基本的前提去談?wù)撁褡鍏^(qū)域自治，倘若國(guó)家都四分五裂了，那么民族區(qū)域自治也就無(wú)從談起了。另一方面，堅(jiān)持民族區(qū)域自治還要在依法保障自治權(quán)行使的過(guò)程中始終確保國(guó)家法律和行政指令能夠得到優(yōu)先實(shí)施，既要保證本民族意識(shí)服從于中華民族共同體意識(shí)，又做到民族區(qū)域自治地區(qū)的自治法規(guī)需要與國(guó)家法律體系相適應(yīng)，始終把國(guó)家法律體系作為民族區(qū)域自治法的綱和宏。

其次，黨的十八大以來(lái)，習(xí)近平總書(shū)記高度重視黨的民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建工作，并把其作為新時(shí)代鑄牢中華民族共同體意識(shí)的主要工作的重要抓手。2019年，中共中央辦公廳聯(lián)合國(guó)務(wù)院辦公廳專門(mén)印發(fā)題為《關(guān)于全面深入持久開(kāi)展民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建工作鑄牢中華民族共同體意識(shí)的意見(jiàn)》對(duì)這一工作進(jìn)行專項(xiàng)部署，可見(jiàn)，新時(shí)代民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建工作已經(jīng)成為鑄牢中華民族共同體意識(shí)的一項(xiàng)重要工作。值得注意的是，民族團(tuán)結(jié)創(chuàng)建從最初的“活動(dòng)”升格成為“工作”，顯示出民族團(tuán)結(jié)創(chuàng)建工作受到黨中央的持續(xù)重點(diǎn)關(guān)注，并逐漸制度化。習(xí)近平總書(shū)記指出：“黨的民族工作創(chuàng)新發(fā)展，就是要堅(jiān)持正確的，調(diào)整過(guò)時(shí)的，更好保障各民族群眾合法權(quán)益?！盵12]黨的民族團(tuán)結(jié)創(chuàng)建工作必須與時(shí)俱進(jìn)，適時(shí)作出符合時(shí)代變化的調(diào)整，朝著不斷加強(qiáng)各民族大團(tuán)結(jié)的方向創(chuàng)新發(fā)展改進(jìn)民族工作，統(tǒng)籌好各個(gè)民族的共同性與差異性，真正把民族工作做好做扎實(shí)。近年來(lái)，黨中央又先后提出建設(shè)“民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步邊疆繁榮穩(wěn)定示范區(qū)”“創(chuàng)建民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范區(qū)”等，在行政立法上進(jìn)一步對(duì)民族團(tuán)結(jié)工作的管理、治理進(jìn)行具體指導(dǎo)，進(jìn)一步推動(dòng)了民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建法治體系的補(bǔ)充和完善。

再次，必須嚴(yán)格依規(guī)、依法管理民族事務(wù)，在不斷推進(jìn)民族事務(wù)、民族工作治理體系和治理能力現(xiàn)代化上下功夫，加快完善民族問(wèn)題治理和民族宗教事務(wù)管理，真正做到有法可依、有法必依，對(duì)暴力恐怖活動(dòng)、滲透破壞活動(dòng)、宗教極端活動(dòng)、民族分裂活動(dòng)要織密制度之網(wǎng)，形成嚴(yán)密防范、露頭就打的體制機(jī)制，防止和杜絕“不敢依法管、不愿用法管、不會(huì)靠法管”的治理亂象。在當(dāng)前的一些具體工作中，一些事關(guān)民族因素的問(wèn)題不都完全是民族問(wèn)題，其中一些是由于執(zhí)法、懂法不到位造成的，盡管這些問(wèn)題會(huì)涉及民族因素，但絕不是矛盾的主要方面。因此，必須進(jìn)一步加大普法工作，加大法律知識(shí)的宣傳教育，唯有讓依法治理常態(tài)化、規(guī)范化，才能避免甚至杜絕一些矛盾問(wèn)題進(jìn)一步升級(jí)演化。黨的十八大以來(lái)，以習(xí)近平同志為核心的黨中央全面推進(jìn)依法治國(guó)，這同時(shí)也為依法管理民族事務(wù)提出了根本要求。只有堅(jiān)持全面把民族事務(wù)管理納入法治化軌道，全方位、全鏈條、全過(guò)程保障各族人民在法律、法規(guī)面前的平等，才能切實(shí)有效保障法律賦予各族人民的基本權(quán)利，從而維護(hù)好各族人民之間的團(tuán)結(jié)與社會(huì)的穩(wěn)定。此外，依法治理作為推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重要組成部分，還需要黨員干部根據(jù)不同地區(qū)、不同民族的不同實(shí)際情況，在保證公平公正的原則下，具體問(wèn)題具體分析，突出區(qū)域化、精準(zhǔn)性、針對(duì)性，靈活運(yùn)用好法律條款，切實(shí)依法妥善處理涉民族因素的事件、依法保障各族群眾合法權(quán)益。

法令行則國(guó)治，法令弛則國(guó)亂。用法律保障民族團(tuán)結(jié)、以制度維護(hù)民族團(tuán)結(jié)是新時(shí)代鑄牢中華民族共同體意識(shí)的本質(zhì)要求，在法律面前，每個(gè)人都是平等的，誰(shuí)都沒(méi)有超越法律的特權(quán)。只有真正做到保證各族人民享有平等的權(quán)利、自覺(jué)履行義務(wù)，才能確保民族事務(wù)管理始終在法治軌道上運(yùn)行。

結(jié)語(yǔ)：

鑄牢中華民族共同體意識(shí)是中國(guó)共產(chǎn)黨團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)各族人民探索出來(lái)的一項(xiàng)重要?dú)v史經(jīng)驗(yàn)，在解決民族問(wèn)題和化解民族矛盾的實(shí)踐探索過(guò)程中，中國(guó)共產(chǎn)黨始終以馬克思主義作為指導(dǎo)思想，把馬克思主義民族理論與中國(guó)統(tǒng)一的多民族實(shí)際情況相結(jié)合，形成了以鑄牢中華民族共同體意識(shí)為主線的新時(shí)代黨的民族工作的有效經(jīng)驗(yàn)，不僅指明了新時(shí)代黨的民族工作的前進(jìn)方向，而且指明了有形有感有效維護(hù)民族團(tuán)結(jié)的有效路徑，對(duì)于維護(hù)民族地區(qū)社會(huì)穩(wěn)定和長(zhǎng)治久安、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興都具有重要的意義。作為一項(xiàng)復(fù)雜龐大的系統(tǒng)工程，鑄牢中華民族共同體意識(shí)需要一如既往把貫徹落實(shí)好民族工作治理法治化作為基本原則，充分保證民族區(qū)域自治制度作為處理民族事務(wù)的基本政治制度，不斷厚植創(chuàng)新黨的民族工作的環(huán)境土壤。

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