長江流域禁捕背景下的漁民轉(zhuǎn)產(chǎn)上岸適應(yīng)性研究
——以洪澤湖漁民轉(zhuǎn)產(chǎn)上岸為例

劉永進，秦雅娜，夏文灝

(河海大學(xué)商學(xué)院，江蘇 南京 211100)

隨著中國經(jīng)濟的發(fā)展，伴隨產(chǎn)生的環(huán)境問題日益突出，保護生態(tài)環(huán)境的重要性在經(jīng)濟發(fā)展中日趨顯著。黨的十八大以來，習(xí)近平總書記多次指出實現(xiàn)綠色發(fā)展是構(gòu)建現(xiàn)代化經(jīng)濟體系的必然要求，我國政府出臺了一系列推動生態(tài)文明發(fā)展的環(huán)境保護政策，如農(nóng)業(yè)農(nóng)村部等三部委聯(lián)合印發(fā)的《長江流域重點水域禁捕和建立補償制度實施方案》，全面拉響了長江流域禁捕的號角，政策規(guī)定在2020年年底之前，長江干流和重要支流除保護區(qū)之外的水域漁民退出，暫定10年禁捕期[1]。2021年11月，為深入貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想，推進山水林田湖草沙冰一體化保護和系統(tǒng)修復(fù)，加強生態(tài)建設(shè)和生物多樣性保護，生態(tài)環(huán)境部組織編制了《區(qū)域生態(tài)質(zhì)量評價辦法(試行)》。在生態(tài)環(huán)境保護的要求下，全國各地積極開展?jié)O民轉(zhuǎn)產(chǎn)上岸工程，而作為其中的關(guān)鍵一環(huán)，漁民對上岸政策實施的適應(yīng)情況將會影響未來同類型政策的制定和執(zhí)行效果。洪澤湖作為江淮生態(tài)經(jīng)濟區(qū)核心區(qū)域中的主要調(diào)蓄湖泊，同長江流域一樣也面臨著生態(tài)環(huán)境問題，推進漁業(yè)綠色發(fā)展，鼓勵漁民退漁還湖，推行漁民上岸工程是修復(fù)與保護洪澤湖水域生態(tài)環(huán)境可持續(xù)發(fā)展的必然選擇。研究漁民上岸后的適應(yīng)情況，并提出相關(guān)對策，對于提升政府相關(guān)政策制定的準(zhǔn)確度和政策效用、提高漁民的適應(yīng)能力以及推動當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境可持續(xù)發(fā)展具有重要的理論意義和現(xiàn)實意義。

1 相關(guān)理論及文獻綜述

研究漁民適應(yīng)能力的最終目的是基于研究結(jié)果幫助漁民實現(xiàn)更好的發(fā)展，因此相關(guān)的社會學(xué)、管理學(xué)、經(jīng)濟學(xué)理論為本文的研究提供了必要的理論支持。

1963年斯坦福大學(xué)研究所提出了利益相關(guān)者理論，該理論認為組織無法離開利益相關(guān)者群體的支持而生存。進一步地，弗里曼在《戰(zhàn)略管理：一種利益相關(guān)者的方法》中提出，利益相關(guān)者是能夠影響一個組織目標(biāo)的實現(xiàn)，或者受到一個組織實現(xiàn)其目標(biāo)過程影響的所有個體與群體。該理論的目的是探討如何在股東利益和社會責(zé)任之間取得平衡從而形成利益相關(guān)者之間的多邊契約[2]。李芬等[3]基于利益相關(guān)者分析方法，界定出核心、次核心和邊緣3種利益相關(guān)者類型，豐富了利益相關(guān)者的內(nèi)涵。顧海娥[4]運用利益相關(guān)者理論，從不同相關(guān)者的角度出發(fā)，提供了相適應(yīng)的脫貧策略。因此，利益相關(guān)者理論是制定漁民后期發(fā)展策略的重要因素。

內(nèi)生發(fā)展理論最早由日本學(xué)者鶴見和子于1969年提出，她認為內(nèi)生發(fā)展是人們自發(fā)在當(dāng)?shù)刈匀?、社會基礎(chǔ)上，通過借助外部技術(shù)、制度和知識自主實現(xiàn)發(fā)展目標(biāo)的發(fā)展方式[5]。1975年瑞典戴格—哈瑪斯庫德財團在《另一種發(fā)展》的報告中正式提出“內(nèi)生發(fā)展”的五大要點分別為：只能從社會內(nèi)部推動、消除絕對貧困、自力更生、保護生態(tài)、隨社會經(jīng)濟結(jié)構(gòu)變化[6]。從經(jīng)濟學(xué)視角出發(fā)，有學(xué)者認為經(jīng)濟的長遠增長是內(nèi)生性的或受人為因素影響，這不同于新古典經(jīng)濟學(xué)模式，并強調(diào)資助教育和研發(fā)將是保證長期經(jīng)濟增長的基本動力[7]。在內(nèi)生發(fā)展的實際運用上，張文明[8]通過對上海市郊的研究發(fā)現(xiàn)，賦予農(nóng)民經(jīng)濟自主權(quán)，積極支持其參與社會活動能顯著增加其生活、收入水平，實現(xiàn)內(nèi)生發(fā)展。因此，漁民上岸后的內(nèi)生發(fā)展對于提高漁民的適應(yīng)能力并實現(xiàn)其個人發(fā)展具有極大的意義。

參與式發(fā)展理論最早提出于20世紀(jì)40年代末，具體來說，個體應(yīng)整體參與決策的過程并同時進行評價和監(jiān)督才能夠?qū)崿F(xiàn)發(fā)展的目標(biāo)。參與式發(fā)展理論的核心在于賦予對象以權(quán)力，促使對象積極參與到發(fā)展的進程中，從而提高對象的主動性和創(chuàng)造能力。在參與式發(fā)展的實際運用研究中，王偉等[9]、戴潔等[10]分別從生態(tài)扶貧和城市建設(shè)的角度，證實了參與式發(fā)展對促進政策執(zhí)行的正面作用。參與式發(fā)展理論運用在漁民轉(zhuǎn)產(chǎn)上岸中能夠促使?jié)O民自下而上地參與到政策的執(zhí)行中，提高其內(nèi)生動力和自我發(fā)展能力。

人力資本理論最初由舒爾茨[11]提出，認為資本由人力資本和物質(zhì)資本構(gòu)成，積累人力資本能促進社會的發(fā)展和財富的積累，而人力資本的基礎(chǔ)是提高個體的質(zhì)量，因此對于人的能力的提升培訓(xùn)教育至關(guān)重要。在人力資本的效用方面，張銀等[12]研究證實了提高農(nóng)民知識資本、健康資本以及學(xué)習(xí)水平以提高農(nóng)民的績效，能使農(nóng)民收入水平、生活水平提高并改善居住條件。因此，在漁民轉(zhuǎn)產(chǎn)上岸中，應(yīng)重視人力資本對當(dāng)?shù)亟?jīng)濟環(huán)境可持續(xù)發(fā)展的作用，提高漁民作為人力資本的個體能力，從而提高漁民的適應(yīng)能力，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。

國內(nèi)外學(xué)者針對適應(yīng)性做了如下研究。Scott等[13]通過對澳大利亞的移民進行調(diào)查研究后，發(fā)現(xiàn)預(yù)測移民適應(yīng)性效果最好的因素是情緒、經(jīng)濟地位、對未來的預(yù)期以及社會關(guān)系網(wǎng)絡(luò)。Ward等[14]從心理和文化的視角研究跨文化移民的轉(zhuǎn)變及適應(yīng)策略。Vaswani等[15]通過設(shè)立種族排斥敏感性、文化身份清晰性、文化壓力、自尊、生活滿意度等因素研究了加拿大拉美裔社區(qū)移民的文化適應(yīng)，研究發(fā)現(xiàn)種族排斥敏感性與幸福感負相關(guān)，而保持傳統(tǒng)文化可以減弱該負相關(guān)關(guān)系。吳吉林等[16]、余運江等[17]均從社會、生態(tài)、經(jīng)濟和心理4個因素的角度出發(fā)研究個體對社會的適應(yīng)程度。在不同的適應(yīng)維度方面，國內(nèi)學(xué)者進行了如下研究。王愛華等[18]通過調(diào)查問卷從就業(yè)、報酬、社會保障等角度入手，對失地農(nóng)民的經(jīng)濟適應(yīng)進行調(diào)查研究，進而提出了相關(guān)建議。靳小怡等[19]在社會適應(yīng)、心理接納、身份認同的基礎(chǔ)上構(gòu)建了社會融入框架，研究了資本對于社會融入的影響。閆麗娟等[20]從居住環(huán)境、生產(chǎn)方式、宗教、交往等方面研究了少數(shù)民族生態(tài)移民的心理適應(yīng)問題，進而提出相關(guān)對策建議。李強等[21]基于文化適應(yīng)視角從個體、外部兩方面分析研究我國農(nóng)民工的城市適應(yīng)性。

基于現(xiàn)有文獻，本文將通過以下幾方面進一步深化對漁民上岸適應(yīng)性的研究：首先，針對調(diào)查對象的特性，探究洪澤湖轉(zhuǎn)產(chǎn)上岸漁民的適應(yīng)性；其次，在問卷調(diào)查的基礎(chǔ)之上，通過運用模糊層次分析法和象限圖分析漁民的適應(yīng)性；最后，在調(diào)查分析的基礎(chǔ)上，基于相關(guān)理論為以漁民轉(zhuǎn)產(chǎn)上岸為代表的長江流域禁捕政策提供進一步完善的建議。

2 研究設(shè)計

2.1 研究區(qū)概述

洪澤湖湖區(qū)漁民轉(zhuǎn)產(chǎn)上岸是在《長江流域重點水域禁捕和建立補償制度實施方案》施行背景下開展的上岸政策，因此，本文的研究區(qū)域為洪澤湖漁民轉(zhuǎn)產(chǎn)上岸涉及的湖區(qū)周邊宿遷市的泗洪縣、泗陽縣、宿城區(qū)以及淮安市的淮陰區(qū)、洪澤區(qū)及盱眙縣，以上六縣(區(qū))涵蓋了全部洪澤湖轉(zhuǎn)產(chǎn)上岸漁民。

洪澤湖全湖區(qū)共有住家船6 562條，住船人口共計20 707人，其中90%的住家船人口分布在泗洪縣、洪澤區(qū)和盱眙縣。在研究區(qū)域的地域類型方面，根據(jù)地理條件洪澤湖湖區(qū)可劃分為湖灣入湖段、城鎮(zhèn)段、自然保護區(qū)、養(yǎng)殖塘口四大區(qū)域。在研究區(qū)域的經(jīng)濟水平方面，本次研究涉及的地區(qū)中，洪澤區(qū)的農(nóng)村居民人均收入水平在涉湖各縣(區(qū))中最高，2013—2017年平均收入水平近14 500元；淮陰區(qū)最低，2013—2017年平均收入為12 377元。

2.2 適應(yīng)性評價指標(biāo)體系構(gòu)建

適應(yīng)的一般解釋是指個體同其所處的外部環(huán)境相適應(yīng)的現(xiàn)象。在生理學(xué)和心理學(xué)中，適應(yīng)是指器官的感受在一定的持續(xù)刺激作用下發(fā)生變化的現(xiàn)象。適應(yīng)性就是指個體在新環(huán)境的外部刺激下做出的為了融合入新環(huán)境的行為過程。適應(yīng)的本質(zhì)是機體與環(huán)境達到平衡狀態(tài)，其可以分為同化和順應(yīng)兩種形式。適應(yīng)性對漁民來說，是指其自身因轉(zhuǎn)產(chǎn)上岸導(dǎo)致的生活環(huán)境發(fā)生變化的情況下，對于新的生產(chǎn)生活環(huán)境的適應(yīng)過程，大多數(shù)移民適應(yīng)新環(huán)境主要表現(xiàn)為適應(yīng)新的經(jīng)濟獲取方式、適應(yīng)新的社會環(huán)境、適應(yīng)新的風(fēng)俗等。本文為了研究漁民轉(zhuǎn)產(chǎn)上岸的適應(yīng)性，結(jié)合漁民實際情況和利益相關(guān)者等的理論，將適應(yīng)性細分為經(jīng)濟適應(yīng)、社會適應(yīng)、心理適應(yīng)、文化適應(yīng)4個維度。

a.經(jīng)濟適應(yīng)。經(jīng)濟適應(yīng)是整個適應(yīng)性環(huán)節(jié)的關(guān)鍵所在，個體順利適應(yīng)新環(huán)境的基礎(chǔ)是擁有足夠的經(jīng)濟資源。吳曉萍等[22]認為搬遷的主要目的是使居民從惡劣環(huán)境中脫離實現(xiàn)致富，因此，移民搬遷的經(jīng)濟適應(yīng)是移民工程的核心問題。對于漁民來說，由于轉(zhuǎn)產(chǎn)上岸，其獲取經(jīng)濟來源的方式必然發(fā)生轉(zhuǎn)變，為了個體的發(fā)展，其自身就需要擁有足夠的收入，從而獲得適應(yīng)新環(huán)境的經(jīng)濟基礎(chǔ)。本文將經(jīng)濟適應(yīng)分解為對收入和現(xiàn)有工作的滿意度來分析個體的經(jīng)濟適應(yīng)能力。

b.社會適應(yīng)。社會適應(yīng)是指個體的行為、思想為了適應(yīng)新的社會環(huán)境所發(fā)生的轉(zhuǎn)變。漁民轉(zhuǎn)產(chǎn)上岸必然面臨著空間的變換，風(fēng)笑天[23]以三峽移民為例，探究了社會環(huán)境變化背景下的移民社會適應(yīng)性，發(fā)現(xiàn)移民社會適應(yīng)需關(guān)注該群體如何實現(xiàn)生活適應(yīng)-勞動適應(yīng)-心理適應(yīng)的過程轉(zhuǎn)變，其自身對于新社會環(huán)境的適應(yīng)將會影響到其整體適應(yīng)的進程。本文將社會適應(yīng)細化為社會生活適應(yīng)情況，在調(diào)查結(jié)果的基礎(chǔ)上分析漁民社會適應(yīng)的狀況。

c.心理適應(yīng)。心理適應(yīng)是指在外部環(huán)境發(fā)生變化的情況下，個體通過心理適應(yīng)能夠最大程度地簡化適應(yīng)新環(huán)境的過程和處理所遇到問題的難度。張海波等[24]以南京市失地農(nóng)民為對象，探究發(fā)現(xiàn)，自我認同阻礙了農(nóng)民的身份轉(zhuǎn)變過程。漁民轉(zhuǎn)產(chǎn)上岸帶來的生活環(huán)境變化，將導(dǎo)致其自身心理狀態(tài)的波動，而環(huán)境變化對于漁民最直接的影響便是政策和工作兩個方面，漁民能否在心理上適應(yīng)外部環(huán)境的變化將影響其個體的適應(yīng)能力。本文將心理適應(yīng)細分為政策、新工作滿意度兩方面。

d.文化適應(yīng)。文化適應(yīng)是指所處不同文化的群體在接觸時，兩種文化發(fā)生變化的過程，這種變化可能表現(xiàn)為一方被另一方吸收，也可能表現(xiàn)為兩者相互融合。陳慧[25]研究發(fā)現(xiàn)，一種文化進入新的文化環(huán)境中會面臨很多沖擊，進而導(dǎo)致其自身發(fā)生變化。文化是不同地區(qū)民眾的重要因素之一，因此不同生活環(huán)境下的文化差異也將影響個體對于新環(huán)境的適應(yīng)能力。漁民由于長期的住家船生活，可能在這一過程中孕育出同岸上居民不同的風(fēng)俗文化，于是漁民上岸便可能由于語言、風(fēng)俗習(xí)慣的差異面臨不同文化碰撞的情況。本文將文化適應(yīng)分解為語言習(xí)慣和風(fēng)俗習(xí)慣兩方面，分析其適應(yīng)性的強弱。

基于上述分析，本文建立適應(yīng)性評價指標(biāo)因素集如下：U為評價指標(biāo)——適應(yīng)性；U={U1，U2，U3，U4}={經(jīng)濟適應(yīng)性，社會適應(yīng)性，心理適應(yīng)性，文化適應(yīng)性}。其中U1={U11，U12}={收入滿意度，現(xiàn)有工作滿意度}；U2={U21}={社會生活適應(yīng)情況}；U3={U31，U32}={政策滿意度，新工作滿意度}；U4={U41，U42}={語言習(xí)慣，風(fēng)俗習(xí)慣}。由上述指標(biāo)構(gòu)建的適應(yīng)性評價指標(biāo)體系如圖1所示。

圖1 適應(yīng)性評價指標(biāo)體系

2.3 問卷設(shè)計

采用田野調(diào)查法，于2020年6月對研究區(qū)域的漁民群體采用隨機抽樣的方法發(fā)放調(diào)查問卷進行調(diào)查研究。共計向轉(zhuǎn)產(chǎn)上岸漁民發(fā)放124份調(diào)查問卷，收回124份，其中有效問卷103份，有效率為83%。調(diào)查問卷的結(jié)構(gòu)和主要內(nèi)容見表1。同時，為了量化漁民填寫的調(diào)查問卷結(jié)果，本文采用李克特5級量表，將問卷選項的 “非常滿意、基本滿意、沒感覺、不太滿意、非常不滿意”“非常適應(yīng)、比較適應(yīng)、一般、不太適應(yīng)、很不適應(yīng)”用“選項一、選項二、選項三、選項四、選項五”代替，分別賦予其“ 5、4、3、2、1”的分值，用數(shù)值反映漁民對轉(zhuǎn)產(chǎn)上岸的適應(yīng)程度。

表1 漁民轉(zhuǎn)產(chǎn)上岸適應(yīng)情況問卷設(shè)計

為了驗證本問卷設(shè)計的可靠性，本文采用信度檢驗測量量表的穩(wěn)定性，結(jié)果見表2。信度指量表測量的穩(wěn)定性，量表信度越好，代表量表可能收到隨機性誤差的影響越低，量表的信度檢驗，不僅包括潛變量的信度檢驗。還包括各題項的信度檢驗，目前，學(xué)術(shù)界一般用Cronbach’sα系數(shù)檢驗量表內(nèi)部的一致性，若Cronbach’sα系數(shù)大于0.7，則表明量表的信度好。

表2 各量表的Cronbach’s α系數(shù)

根據(jù)表2的信度檢驗測量結(jié)果可知，各個變量的Cronbach’sα系數(shù)均大于0.82，表明本研究準(zhǔn)則層和目標(biāo)層變量的測量是穩(wěn)定、可靠的。

2.4 樣本特征

2.4.1人口特征

a.性別比例。在調(diào)查對象中，男性占比81%，女性占比19%，漁民中男性仍顯著多于女性(表3)。

表3 轉(zhuǎn)產(chǎn)上岸漁民基本特征

b.年齡結(jié)構(gòu)。在調(diào)查對象中，沒有18歲及以下的，19～30歲的占比7.77%，31～45歲的占比32.04%，46歲及以上的占比60.19%。由統(tǒng)計結(jié)果可知，漁民的年齡普遍在31歲以上，其中46歲及以上的占比最大，在漁民群體中中老年群體是主流，30歲以下的年漁民占比較少。

2.4.2人力資本特征

a.文化程度。在調(diào)查對象中，初中及以下占比80.58%，高中占比16.51%，大專及以上占比2.91%。從被調(diào)查漁民的文化程度結(jié)構(gòu)來看，絕大多數(shù)漁民的文化程度較低，這也會在未來增加其再就業(yè)的難度。

b.收入水平。在調(diào)查對象中，家庭年收入2萬元以下的占比19.42%，收入2萬～5萬元占比46.6%，收入5萬～10萬元占比23.3%，收入10萬元以上占比10.68%。由此可見，絕大多數(shù)漁民收入水平較低。

c.從業(yè)年限。在調(diào)查對象中，從業(yè)時間10年以下的占比13.59%，10～20年的占比28.16%，21～30年的占比11.65%，30年以上的占比46.6%。由此可知，大多數(shù)漁民從業(yè)時間較長，這也會導(dǎo)致其較難在短時間內(nèi)適應(yīng)新的環(huán)境。

3.1 確定指標(biāo)權(quán)重

a.建立評價指標(biāo)體系(見圖1)。

b.建立判斷矩陣?；?～9標(biāo)度法，通過各個適應(yīng)性維度的兩兩比較，結(jié)合層次分析法構(gòu)造判斷矩陣的原理和方法，并依據(jù)調(diào)研走訪專家的結(jié)果，運用專家打分法對各級指標(biāo)的重要程度給予評價從而得到判斷矩陣。

以準(zhǔn)則層為例構(gòu)造判斷矩陣，見表4。

表4 準(zhǔn)則層判斷矩陣

在得到判斷矩陣的基礎(chǔ)上，計算得到各指標(biāo)因子層的權(quán)重及一致性檢驗結(jié)果，見表5。

表5 各項指標(biāo)因子的權(quán)重及一致性檢驗結(jié)果

3.2 計算適應(yīng)性評價值

采用模糊綜合評價法對不同類型漁民的適應(yīng)性進行研究，具體步驟如下：

a.確定評價對象因素集U和評價集V；同時，確定各影響因素的權(quán)重W；其次，建立各因素的評分隸屬函數(shù)和綜合評價矩陣R，求出隸屬度和R，獲得模糊集；

b.針對準(zhǔn)則層，通過綜合評價矩陣R求模糊綜合評價集Bi。首先確定評價矩陣，建立各指標(biāo)因素的評分隸屬函數(shù)獲得綜合評價矩陣R；其次進行適應(yīng)性綜合評價，通過綜合評價矩陣R求模糊綜合評價集Bi：

Bi=WR(i=1,2,3,4)

(1)

去模糊值，即用模糊綜合評價集B和測量標(biāo)度H計算出評價對象的綜合評價分數(shù)Ei：

Ei=BiH(i=1,2,3,4)

(2)

4 結(jié)果分析

一是根據(jù)調(diào)查結(jié)果，通過模糊綜合評價法，基于綜合評價矩陣R運用式(1)(2)得出各個指標(biāo)的評價值(表5)；二是運用象限圖比較準(zhǔn)則層各指標(biāo)的適應(yīng)性和權(quán)重的大?。蝗且罁?jù)計算結(jié)果對各準(zhǔn)則層指標(biāo)和不同基本特征漁民的適應(yīng)性進行分析。

首先，對適應(yīng)性評價值進行分析。本文利用模糊綜合評價模型計算得出各項準(zhǔn)則層漁民適應(yīng)性的評價矩陣(經(jīng)濟適應(yīng)R1，社會適應(yīng)R2，心理適應(yīng)R3，文化適應(yīng)R4)：

根據(jù)式(1)及各指標(biāo)的權(quán)重值，計算第二層次模糊綜合評價集為(經(jīng)濟適應(yīng)B1，社會適應(yīng)B2，心理適應(yīng)B3，文化適應(yīng)B4)：

B1=W1R1=(0.068，0.422，0.092，0.325，0.092)

B2=W2R2=(0.019，0.194，0.534，0.194，0.058)

B3=W3R3=(0.078，0.408，0.209，0.257，0.049)

B4=W4R4=(0.117，0.626，0.136，0.121，0)

根據(jù)式(2)對各準(zhǔn)則層評價集進行去模糊計算，分別得到經(jīng)濟適應(yīng)(E1)、社會適應(yīng)(E2)、文化適應(yīng)(E3)、心理適應(yīng)(E4)的漁民適應(yīng)性評價值：

E1=5b11+4b12+3b13+2b14+b15=3.049

E2=5b21+4b22+3b23+2b24+b25=2.922

E3=5b31+4b32+3b33+2b34+b35=3.209

E4=5b41+4b42+3b43+2b44+b45=3.738

同理，整體適應(yīng)性(A)評價結(jié)果為

最后進行去模糊計算，得到漁民整體適應(yīng)性的綜合評價值(E)：

E=AH=3.087

由于篇幅所限，其他類型漁民適應(yīng)性評價值計算過程略，所有指標(biāo)的評價結(jié)果見表6。

表6 漁民適應(yīng)性評價值

其次，根據(jù)上述評價值結(jié)果，繪制各指標(biāo)的適應(yīng)性及權(quán)重的象限圖比較各類指標(biāo)的大小，見圖2。

圖2 準(zhǔn)則層適應(yīng)性與權(quán)重象限圖

4.1 準(zhǔn)則層指標(biāo)重要性分析

為了明確提高不同類型漁民適應(yīng)性的措施，本文基于子系統(tǒng)適應(yīng)性評價值及其權(quán)重制定象限圖進行分析。規(guī)定：適應(yīng)性和權(quán)重高于平均水平的部分為第一象限，適應(yīng)性高于平均水平且權(quán)重低于平均水平部分為第二象限，適應(yīng)性和權(quán)重低于平均水平的部分為第三象限，適應(yīng)性低于平均水平且權(quán)重高于平均水平部分為第四象限，見圖2。

針對漁民轉(zhuǎn)產(chǎn)上岸適應(yīng)性采取特別措施的重點是位于第四象限中的準(zhǔn)則層指標(biāo)，即經(jīng)濟適應(yīng)和社會適應(yīng)兩方面。因為這兩方面所處象限意味著對整體適應(yīng)性的影響程度較大但適應(yīng)性評價值較低，是降低漁民轉(zhuǎn)產(chǎn)上岸適應(yīng)性的主要原因。此外，如圖2所示，文化適應(yīng)和心理適應(yīng)分別位于第二、第三象限，這兩個指標(biāo)雖然適應(yīng)性評價值比經(jīng)濟適應(yīng)和社會適應(yīng)高，但是其權(quán)重占比較低，因此提高這些方面的適應(yīng)性水平不能明顯改善漁民的整體適應(yīng)性。

4.2 適應(yīng)性整體分析

根據(jù)表5的漁民適應(yīng)性評價值的結(jié)果可知，漁民整體的適應(yīng)性評價值為3.087，處于中間層級，轉(zhuǎn)產(chǎn)上岸漁民包含不同類型，因此不同類型漁民的適應(yīng)性會存在差異，總的來看，年齡大、教育水平低、從業(yè)時間長的漁民適應(yīng)性偏低，與之相反的漁民適應(yīng)性較強，因此漁民的適應(yīng)性水平分布狀態(tài)為兩端多，中間少。

在不同維度中，漁民的社會適應(yīng)評價值最低為2.922，文化適應(yīng)評價值最高為3.738，經(jīng)濟適應(yīng)和心理適應(yīng)的評價值分別為3.049、3.209。漁民的社會適應(yīng)評價值在所有適應(yīng)維度中表現(xiàn)最差的原因在于，漁民轉(zhuǎn)產(chǎn)上岸后首先面臨的就是社會生活環(huán)境的轉(zhuǎn)變，其中衣食住行多個方面都和其以往生活有所不同，因此，上述社會環(huán)境的轉(zhuǎn)變對于適應(yīng)能力較差的群體會產(chǎn)生適應(yīng)障礙，導(dǎo)致其難以適應(yīng)新的社會生活環(huán)境。文化適應(yīng)評價值最高這一結(jié)果，顯示出當(dāng)?shù)貪O民同岸上居民之間的文化差異不大且不同文化之間的包容性較強，從而使得漁民上岸后不會因文化障礙阻礙其適應(yīng)新的環(huán)境。經(jīng)濟適應(yīng)和心理適應(yīng)的評價值處于中間層級，但得分也較為一般，因此，為了整體適應(yīng)能力的提高，需要通過對漁民在經(jīng)濟和心理方面的進一步支持干預(yù)，實現(xiàn)其上岸后的可持續(xù)發(fā)展。

4.3 不同特征漁民適應(yīng)性分析

a.男性漁民適應(yīng)能力較弱。由表6可知，男性的適應(yīng)性指數(shù)為3.045，女性的適應(yīng)性指數(shù)為3.146。在整體適應(yīng)性方面男性適應(yīng)性能力稍弱于女性，可能是上岸之后主要的家庭經(jīng)濟收入負擔(dān)大都由男性承擔(dān)，因此男性在面臨生產(chǎn)生活方式轉(zhuǎn)變時所承擔(dān)的壓力較大，從而其適應(yīng)性也較弱；而女性面對的更多是家庭，所需要適應(yīng)的生產(chǎn)生活環(huán)境改變較小，因此其適應(yīng)性能力較強。在不同維度的適應(yīng)性方面，兩者最差的維度均是社會適應(yīng)，分別為3.289和3.5，由此可見對漁民適應(yīng)性挑戰(zhàn)最大的方面是適應(yīng)新的社會環(huán)境。由統(tǒng)計結(jié)果可知，大多數(shù)漁民年齡較大且從業(yè)時間長，因此，其很難在短時間內(nèi)適應(yīng)新的社會生活工作環(huán)境，這便導(dǎo)致其適應(yīng)能力下降。

b.年齡因素是漁民適應(yīng)新環(huán)境的阻礙。根據(jù)適應(yīng)性指標(biāo)評價值可知，年齡在46歲及以上的漁民適應(yīng)性評價值最低為2.85，而小于30歲的漁民適應(yīng)性評價值為3.548，適應(yīng)能力和年齡成反比。由調(diào)查問卷可知，年齡小的漁民在接受新的政策和適應(yīng)性的環(huán)境方面能力較強，而46歲及以上的漁民，此前幾十年都生活在住家船之上，同時接受新事物的能力普遍較弱，這便增添了其適應(yīng)岸上生活的難度。另外，由表5可知，在小于30歲漁民的各個維度中，經(jīng)濟適應(yīng)最低為3.813。年輕人由于生活壓力，其在轉(zhuǎn)產(chǎn)上岸后必須通過適應(yīng)岸上的生產(chǎn)生活方式并且積極融入社會從而獲取維持生活所需的必要資金，同時相對于老年人，年輕人對于捕魚的依賴性不大，往往都通過其他方式獲取報酬，這也降低了其轉(zhuǎn)產(chǎn)轉(zhuǎn)業(yè)的門檻。而大齡漁民普遍為漁業(yè)相關(guān)設(shè)備投入了較大資金，轉(zhuǎn)產(chǎn)轉(zhuǎn)業(yè)成本較大，因此其適應(yīng)能力較弱。

c.學(xué)歷是影響漁民適應(yīng)性的重要因素。文化程度在初中及以下的漁民適應(yīng)性評價值為2.984，而文化程度在大專及以上的漁民為3.956，由表6的結(jié)果可知，文化程度與適應(yīng)性成反比。產(chǎn)生這一現(xiàn)象的原因在于，首先，低學(xué)歷漁民的個人自身素質(zhì)相對于高學(xué)歷漁民較差，因此在面臨轉(zhuǎn)產(chǎn)上岸時，由于自身素質(zhì)的原因，文化程度較低的人往往學(xué)習(xí)接受新事物、適應(yīng)新環(huán)境的能力相對較低，加大了適應(yīng)的難度；其次，低學(xué)歷漁民相對于高學(xué)歷漁民，自我認知能力較差，因此面對轉(zhuǎn)產(chǎn)上岸前后周圍環(huán)境以及自我身份的變化時這一群體的適應(yīng)能力就會變?nèi)?；最后，由于轉(zhuǎn)產(chǎn)上岸前后工作方式的轉(zhuǎn)變，漁民需要自主學(xué)習(xí)新的勞動技能從而適應(yīng)岸上的工作，但低學(xué)歷漁民自主學(xué)習(xí)能力相對于高學(xué)歷漁民較弱，而政府組織的相關(guān)培訓(xùn)大都以集中培訓(xùn)為主，因此，這對于自主學(xué)習(xí)能力弱的漁民的效用就弱于自主學(xué)習(xí)能力高的漁民，最后便導(dǎo)致自主學(xué)習(xí)能力弱的漁民難以掌握新的勞動技能，使得其適應(yīng)能力較弱。

d.低收入漁民適應(yīng)能力最強。由表6可知，家庭年收入在2萬元以下的漁民適應(yīng)性評價值最高為3.388，而收入2萬～5萬元漁民的評價值最低為2.939，收入5萬～10萬元的漁民適應(yīng)性評價值為3.301，家庭年收入在10萬元以上的漁民適應(yīng)性評價值為3.064。在不同層次收入的漁民群體中，年收入2萬元以下的漁民原本收入狀況差，因此在轉(zhuǎn)產(chǎn)上岸一系列政策的幫助支持下，上岸后的生產(chǎn)生活境況可能同過去住家船之上的生活相比更好，因此其適應(yīng)能力較強。而年收入2萬～5萬元的漁民家庭經(jīng)濟條件較差同時適應(yīng)性較低，上岸需要其付出巨大的代價，而該群體現(xiàn)有經(jīng)濟基礎(chǔ)已經(jīng)很難支持其改變生活方式，所以其轉(zhuǎn)產(chǎn)上岸適應(yīng)能力較弱。5萬～10萬元的漁民收入適中，該群體的經(jīng)濟基礎(chǔ)相對來說較好，同高收入漁民相比，其轉(zhuǎn)產(chǎn)轉(zhuǎn)業(yè)成本較低，因此其適應(yīng)能力較強。年收入10萬元以上的漁民由于在住家船投入了很多資金，但轉(zhuǎn)產(chǎn)上岸政策的實施將使得這些漁民放棄現(xiàn)有的謀生工具，同時，收到的補助難以彌補投資成本，因此獲得高收入的可能性便會降低，最終導(dǎo)致其適應(yīng)能力較弱。

e.從業(yè)時間與適應(yīng)能力成反比。根據(jù)表6可知，從業(yè)10年以下漁民的適應(yīng)性評價值為3.902，從業(yè)10～20年漁民的適應(yīng)性評價值為3.212，從業(yè)21～30年漁民的適應(yīng)性評價值為3.337，從業(yè)30年以上漁民的適應(yīng)性評價值最低為2.596。從業(yè)10年以下的漁民由于從業(yè)時間短，因此其轉(zhuǎn)產(chǎn)轉(zhuǎn)業(yè)的成本較低，所以其適應(yīng)性較強。從業(yè)30年以上的漁民，年齡普遍較大，接受新事物、新環(huán)境的意愿較低，并且較難學(xué)習(xí)接受新的勞動技能，因此轉(zhuǎn)產(chǎn)上岸之后這些漁民便難以獲得新的工作，進而增加了其適應(yīng)新環(huán)境的難度，因此該群體的適應(yīng)性最差。從業(yè)10～20年和21～30年的漁民大都處于青壯年，同時也擔(dān)負維持家庭生活的重任，因此轉(zhuǎn)產(chǎn)上岸并且學(xué)習(xí)新技能再尋求新的工作對于他們來說代價巨大，但相比于從業(yè)30年以上的漁民，其學(xué)習(xí)和接受新事物的能力更強，因此，這一群體的適應(yīng)能力位于中間層次。

5 結(jié)論與建議

5.1 結(jié)論

本文以洪澤湖漁民轉(zhuǎn)產(chǎn)上岸為研究對象，旨在通過對該地區(qū)漁民上岸適應(yīng)性的研究為其他地區(qū)漁民上岸的適應(yīng)過程政策制定提供借鑒。根據(jù)前文研究可以得出以下結(jié)論：①轉(zhuǎn)產(chǎn)上岸漁民的整體適應(yīng)性一般。②提高漁民的經(jīng)濟適應(yīng)和社會適應(yīng)兩個維度對促進其整體適應(yīng)性能力的提升效果最為明顯。③不同的適應(yīng)性維度中，經(jīng)濟適應(yīng)性對整體適應(yīng)性的貢獻程度最大，文化適應(yīng)性的貢獻程度最小。④漁民的社會適應(yīng)性以及年齡大且從業(yè)時間長的群體值得政府在上岸過程中的重點關(guān)注。

5.2 建議

a.利用漁民和當(dāng)?shù)刈陨碣Y源優(yōu)勢，實現(xiàn)經(jīng)濟社會的自主發(fā)展。提高漁民經(jīng)濟適應(yīng)性需要盡快實現(xiàn)其自身發(fā)展，遵循內(nèi)生發(fā)展理論并依托當(dāng)?shù)靥厣a(chǎn)業(yè)和旅游資源創(chuàng)新運營方式，加速漁民融入社會的同時拓展其就業(yè)、創(chuàng)業(yè)空間，使其獲得充足經(jīng)濟資源。另外，在發(fā)展當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)的同時也應(yīng)遵守當(dāng)?shù)靥厣幕?，一方面讓漁民更易適應(yīng)轉(zhuǎn)產(chǎn)上岸造成的轉(zhuǎn)變，另一方面利用好當(dāng)?shù)靥厣幕膬?yōu)勢，開發(fā)特色產(chǎn)業(yè)拓寬收入來源。

b.在制定政策并實施的過程中，維護漁民切身利益。從利益相關(guān)者理論出發(fā)，應(yīng)在充分考慮漁民自身利益尤其是經(jīng)濟利益的基礎(chǔ)上制定相關(guān)政策，讓漁民配合政府的后續(xù)工作，提高政策執(zhí)行效率。此外，當(dāng)漁民自身利益得到維護的情況下，能夠更加積極地參與后續(xù)經(jīng)濟建設(shè)中，實現(xiàn)社會經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展。

c.充分聽取漁民建議，讓漁民以主人翁的身份參與到政策制定和執(zhí)行中。激發(fā)以漁民為代表的多元主體參與政策執(zhí)行的動力，運用參與式發(fā)展理論，使政策作用路徑從傳統(tǒng)的由上到下轉(zhuǎn)變?yōu)樽韵露?。另外，參與式發(fā)展可以在一定程度上有效降低盲目性，使各方在政策的推進過程中擁有一致的目標(biāo)，提高各方參與的動力和目標(biāo)實現(xiàn)的效果。

d.通過教育、培訓(xùn)等途徑，提高漁民自身的能力和素質(zhì)。針對漁民經(jīng)濟及社會適應(yīng)性不強這一弱點，通過開展技能培訓(xùn)等教育工作，培養(yǎng)漁民的自身工作能力，使其成為符合現(xiàn)代社會需求的人力資本，加速其融入社會并獲取足夠經(jīng)濟來源的進程。為實現(xiàn)漁民上岸后的可持續(xù)發(fā)展，還應(yīng)進行健康、法律等多方面知識教育，提高個體知識儲備，輔助其融入新環(huán)境。