長(zhǎng)江流域禁捕背景下的漁民轉(zhuǎn)產(chǎn)上岸適應(yīng)性研究
——以洪澤湖漁民轉(zhuǎn)產(chǎn)上岸為例

劉永進(jìn)，秦雅娜，夏文灝

(河海大學(xué)商學(xué)院，江蘇 南京 211100)

隨著中國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，伴隨產(chǎn)生的環(huán)境問(wèn)題日益突出，保護(hù)生態(tài)環(huán)境的重要性在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中日趨顯著。黨的十八大以來(lái)，習(xí)近平總書(shū)記多次指出實(shí)現(xiàn)綠色發(fā)展是構(gòu)建現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系的必然要求，我國(guó)政府出臺(tái)了一系列推動(dòng)生態(tài)文明發(fā)展的環(huán)境保護(hù)政策，如農(nóng)業(yè)農(nóng)村部等三部委聯(lián)合印發(fā)的《長(zhǎng)江流域重點(diǎn)水域禁捕和建立補(bǔ)償制度實(shí)施方案》，全面拉響了長(zhǎng)江流域禁捕的號(hào)角，政策規(guī)定在2020年年底之前，長(zhǎng)江干流和重要支流除保護(hù)區(qū)之外的水域漁民退出，暫定10年禁捕期[1]。2021年11月，為深入貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想，推進(jìn)山水林田湖草沙冰一體化保護(hù)和系統(tǒng)修復(fù)，加強(qiáng)生態(tài)建設(shè)和生物多樣性保護(hù)，生態(tài)環(huán)境部組織編制了《區(qū)域生態(tài)質(zhì)量評(píng)價(jià)辦法(試行)》。在生態(tài)環(huán)境保護(hù)的要求下，全國(guó)各地積極開(kāi)展?jié)O民轉(zhuǎn)產(chǎn)上岸工程，而作為其中的關(guān)鍵一環(huán)，漁民對(duì)上岸政策實(shí)施的適應(yīng)情況將會(huì)影響未來(lái)同類(lèi)型政策的制定和執(zhí)行效果。洪澤湖作為江淮生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)核心區(qū)域中的主要調(diào)蓄湖泊，同長(zhǎng)江流域一樣也面臨著生態(tài)環(huán)境問(wèn)題，推進(jìn)漁業(yè)綠色發(fā)展，鼓勵(lì)漁民退漁還湖，推行漁民上岸工程是修復(fù)與保護(hù)洪澤湖水域生態(tài)環(huán)境可持續(xù)發(fā)展的必然選擇。研究漁民上岸后的適應(yīng)情況，并提出相關(guān)對(duì)策，對(duì)于提升政府相關(guān)政策制定的準(zhǔn)確度和政策效用、提高漁民的適應(yīng)能力以及推動(dòng)當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境可持續(xù)發(fā)展具有重要的理論意義和現(xiàn)實(shí)意義。

1 相關(guān)理論及文獻(xiàn)綜述

研究漁民適應(yīng)能力的最終目的是基于研究結(jié)果幫助漁民實(shí)現(xiàn)更好的發(fā)展，因此相關(guān)的社會(huì)學(xué)、管理學(xué)、經(jīng)濟(jì)學(xué)理論為本文的研究提供了必要的理論支持。

1963年斯坦福大學(xué)研究所提出了利益相關(guān)者理論，該理論認(rèn)為組織無(wú)法離開(kāi)利益相關(guān)者群體的支持而生存。進(jìn)一步地，弗里曼在《戰(zhàn)略管理：一種利益相關(guān)者的方法》中提出，利益相關(guān)者是能夠影響一個(gè)組織目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，或者受到一個(gè)組織實(shí)現(xiàn)其目標(biāo)過(guò)程影響的所有個(gè)體與群體。該理論的目的是探討如何在股東利益和社會(huì)責(zé)任之間取得平衡從而形成利益相關(guān)者之間的多邊契約[2]。李芬等[3]基于利益相關(guān)者分析方法，界定出核心、次核心和邊緣3種利益相關(guān)者類(lèi)型，豐富了利益相關(guān)者的內(nèi)涵。顧海娥[4]運(yùn)用利益相關(guān)者理論，從不同相關(guān)者的角度出發(fā)，提供了相適應(yīng)的脫貧策略。因此，利益相關(guān)者理論是制定漁民后期發(fā)展策略的重要因素。

內(nèi)生發(fā)展理論最早由日本學(xué)者鶴見(jiàn)和子于1969年提出，她認(rèn)為內(nèi)生發(fā)展是人們自發(fā)在當(dāng)?shù)刈匀弧⑸鐣?huì)基礎(chǔ)上，通過(guò)借助外部技術(shù)、制度和知識(shí)自主實(shí)現(xiàn)發(fā)展目標(biāo)的發(fā)展方式[5]。1975年瑞典戴格—哈瑪斯庫(kù)德財(cái)團(tuán)在《另一種發(fā)展》的報(bào)告中正式提出“內(nèi)生發(fā)展”的五大要點(diǎn)分別為：只能從社會(huì)內(nèi)部推動(dòng)、消除絕對(duì)貧困、自力更生、保護(hù)生態(tài)、隨社會(huì)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)變化[6]。從經(jīng)濟(jì)學(xué)視角出發(fā)，有學(xué)者認(rèn)為經(jīng)濟(jì)的長(zhǎng)遠(yuǎn)增長(zhǎng)是內(nèi)生性的或受人為因素影響，這不同于新古典經(jīng)濟(jì)學(xué)模式，并強(qiáng)調(diào)資助教育和研發(fā)將是保證長(zhǎng)期經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的基本動(dòng)力[7]。在內(nèi)生發(fā)展的實(shí)際運(yùn)用上，張文明[8]通過(guò)對(duì)上海市郊的研究發(fā)現(xiàn)，賦予農(nóng)民經(jīng)濟(jì)自主權(quán)，積極支持其參與社會(huì)活動(dòng)能顯著增加其生活、收入水平，實(shí)現(xiàn)內(nèi)生發(fā)展。因此，漁民上岸后的內(nèi)生發(fā)展對(duì)于提高漁民的適應(yīng)能力并實(shí)現(xiàn)其個(gè)人發(fā)展具有極大的意義。

參與式發(fā)展理論最早提出于20世紀(jì)40年代末，具體來(lái)說(shuō)，個(gè)體應(yīng)整體參與決策的過(guò)程并同時(shí)進(jìn)行評(píng)價(jià)和監(jiān)督才能夠?qū)崿F(xiàn)發(fā)展的目標(biāo)。參與式發(fā)展理論的核心在于賦予對(duì)象以權(quán)力，促使對(duì)象積極參與到發(fā)展的進(jìn)程中，從而提高對(duì)象的主動(dòng)性和創(chuàng)造能力。在參與式發(fā)展的實(shí)際運(yùn)用研究中，王偉等[9]、戴潔等[10]分別從生態(tài)扶貧和城市建設(shè)的角度，證實(shí)了參與式發(fā)展對(duì)促進(jìn)政策執(zhí)行的正面作用。參與式發(fā)展理論運(yùn)用在漁民轉(zhuǎn)產(chǎn)上岸中能夠促使?jié)O民自下而上地參與到政策的執(zhí)行中，提高其內(nèi)生動(dòng)力和自我發(fā)展能力。

人力資本理論最初由舒爾茨[11]提出，認(rèn)為資本由人力資本和物質(zhì)資本構(gòu)成，積累人力資本能促進(jìn)社會(huì)的發(fā)展和財(cái)富的積累，而人力資本的基礎(chǔ)是提高個(gè)體的質(zhì)量，因此對(duì)于人的能力的提升培訓(xùn)教育至關(guān)重要。在人力資本的效用方面，張銀等[12]研究證實(shí)了提高農(nóng)民知識(shí)資本、健康資本以及學(xué)習(xí)水平以提高農(nóng)民的績(jī)效，能使農(nóng)民收入水平、生活水平提高并改善居住條件。因此，在漁民轉(zhuǎn)產(chǎn)上岸中，應(yīng)重視人力資本對(duì)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)環(huán)境可持續(xù)發(fā)展的作用，提高漁民作為人力資本的個(gè)體能力，從而提高漁民的適應(yīng)能力，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。

國(guó)內(nèi)外學(xué)者針對(duì)適應(yīng)性做了如下研究。Scott等[13]通過(guò)對(duì)澳大利亞的移民進(jìn)行調(diào)查研究后，發(fā)現(xiàn)預(yù)測(cè)移民適應(yīng)性效果最好的因素是情緒、經(jīng)濟(jì)地位、對(duì)未來(lái)的預(yù)期以及社會(huì)關(guān)系網(wǎng)絡(luò)。Ward等[14]從心理和文化的視角研究跨文化移民的轉(zhuǎn)變及適應(yīng)策略。Vaswani等[15]通過(guò)設(shè)立種族排斥敏感性、文化身份清晰性、文化壓力、自尊、生活滿(mǎn)意度等因素研究了加拿大拉美裔社區(qū)移民的文化適應(yīng)，研究發(fā)現(xiàn)種族排斥敏感性與幸福感負(fù)相關(guān)，而保持傳統(tǒng)文化可以減弱該負(fù)相關(guān)關(guān)系。吳吉林等[16]、余運(yùn)江等[17]均從社會(huì)、生態(tài)、經(jīng)濟(jì)和心理4個(gè)因素的角度出發(fā)研究個(gè)體對(duì)社會(huì)的適應(yīng)程度。在不同的適應(yīng)維度方面，國(guó)內(nèi)學(xué)者進(jìn)行了如下研究。王愛(ài)華等[18]通過(guò)調(diào)查問(wèn)卷從就業(yè)、報(bào)酬、社會(huì)保障等角度入手，對(duì)失地農(nóng)民的經(jīng)濟(jì)適應(yīng)進(jìn)行調(diào)查研究，進(jìn)而提出了相關(guān)建議。靳小怡等[19]在社會(huì)適應(yīng)、心理接納、身份認(rèn)同的基礎(chǔ)上構(gòu)建了社會(huì)融入框架，研究了資本對(duì)于社會(huì)融入的影響。閆麗娟等[20]從居住環(huán)境、生產(chǎn)方式、宗教、交往等方面研究了少數(shù)民族生態(tài)移民的心理適應(yīng)問(wèn)題，進(jìn)而提出相關(guān)對(duì)策建議。李強(qiáng)等[21]基于文化適應(yīng)視角從個(gè)體、外部?jī)煞矫娣治鲅芯课覈?guó)農(nóng)民工的城市適應(yīng)性。

基于現(xiàn)有文獻(xiàn)，本文將通過(guò)以下幾方面進(jìn)一步深化對(duì)漁民上岸適應(yīng)性的研究：首先，針對(duì)調(diào)查對(duì)象的特性，探究洪澤湖轉(zhuǎn)產(chǎn)上岸漁民的適應(yīng)性；其次，在問(wèn)卷調(diào)查的基礎(chǔ)之上，通過(guò)運(yùn)用模糊層次分析法和象限圖分析漁民的適應(yīng)性；最后，在調(diào)查分析的基礎(chǔ)上，基于相關(guān)理論為以漁民轉(zhuǎn)產(chǎn)上岸為代表的長(zhǎng)江流域禁捕政策提供進(jìn)一步完善的建議。

2 研究設(shè)計(jì)

2.1 研究區(qū)概述

洪澤湖湖區(qū)漁民轉(zhuǎn)產(chǎn)上岸是在《長(zhǎng)江流域重點(diǎn)水域禁捕和建立補(bǔ)償制度實(shí)施方案》施行背景下開(kāi)展的上岸政策，因此，本文的研究區(qū)域?yàn)楹闈珊O民轉(zhuǎn)產(chǎn)上岸涉及的湖區(qū)周邊宿遷市的泗洪縣、泗陽(yáng)縣、宿城區(qū)以及淮安市的淮陰區(qū)、洪澤區(qū)及盱眙縣，以上六縣(區(qū))涵蓋了全部洪澤湖轉(zhuǎn)產(chǎn)上岸漁民。

洪澤湖全湖區(qū)共有住家船6 562條，住船人口共計(jì)20 707人，其中90%的住家船人口分布在泗洪縣、洪澤區(qū)和盱眙縣。在研究區(qū)域的地域類(lèi)型方面，根據(jù)地理?xiàng)l件洪澤湖湖區(qū)可劃分為湖灣入湖段、城鎮(zhèn)段、自然保護(hù)區(qū)、養(yǎng)殖塘口四大區(qū)域。在研究區(qū)域的經(jīng)濟(jì)水平方面，本次研究涉及的地區(qū)中，洪澤區(qū)的農(nóng)村居民人均收入水平在涉湖各縣(區(qū))中最高，2013—2017年平均收入水平近14 500元；淮陰區(qū)最低，2013—2017年平均收入為12 377元。

2.2 適應(yīng)性評(píng)價(jià)指標(biāo)體系構(gòu)建

適應(yīng)的一般解釋是指?jìng)€(gè)體同其所處的外部環(huán)境相適應(yīng)的現(xiàn)象。在生理學(xué)和心理學(xué)中，適應(yīng)是指器官的感受在一定的持續(xù)刺激作用下發(fā)生變化的現(xiàn)象。適應(yīng)性就是指?jìng)€(gè)體在新環(huán)境的外部刺激下做出的為了融合入新環(huán)境的行為過(guò)程。適應(yīng)的本質(zhì)是機(jī)體與環(huán)境達(dá)到平衡狀態(tài)，其可以分為同化和順應(yīng)兩種形式。適應(yīng)性對(duì)漁民來(lái)說(shuō)，是指其自身因轉(zhuǎn)產(chǎn)上岸導(dǎo)致的生活環(huán)境發(fā)生變化的情況下，對(duì)于新的生產(chǎn)生活環(huán)境的適應(yīng)過(guò)程，大多數(shù)移民適應(yīng)新環(huán)境主要表現(xiàn)為適應(yīng)新的經(jīng)濟(jì)獲取方式、適應(yīng)新的社會(huì)環(huán)境、適應(yīng)新的風(fēng)俗等。本文為了研究漁民轉(zhuǎn)產(chǎn)上岸的適應(yīng)性，結(jié)合漁民實(shí)際情況和利益相關(guān)者等的理論，將適應(yīng)性細(xì)分為經(jīng)濟(jì)適應(yīng)、社會(huì)適應(yīng)、心理適應(yīng)、文化適應(yīng)4個(gè)維度。

a.經(jīng)濟(jì)適應(yīng)。經(jīng)濟(jì)適應(yīng)是整個(gè)適應(yīng)性環(huán)節(jié)的關(guān)鍵所在，個(gè)體順利適應(yīng)新環(huán)境的基礎(chǔ)是擁有足夠的經(jīng)濟(jì)資源。吳曉萍等[22]認(rèn)為搬遷的主要目的是使居民從惡劣環(huán)境中脫離實(shí)現(xiàn)致富，因此，移民搬遷的經(jīng)濟(jì)適應(yīng)是移民工程的核心問(wèn)題。對(duì)于漁民來(lái)說(shuō)，由于轉(zhuǎn)產(chǎn)上岸，其獲取經(jīng)濟(jì)來(lái)源的方式必然發(fā)生轉(zhuǎn)變，為了個(gè)體的發(fā)展，其自身就需要擁有足夠的收入，從而獲得適應(yīng)新環(huán)境的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。本文將經(jīng)濟(jì)適應(yīng)分解為對(duì)收入和現(xiàn)有工作的滿(mǎn)意度來(lái)分析個(gè)體的經(jīng)濟(jì)適應(yīng)能力。

b.社會(huì)適應(yīng)。社會(huì)適應(yīng)是指?jìng)€(gè)體的行為、思想為了適應(yīng)新的社會(huì)環(huán)境所發(fā)生的轉(zhuǎn)變。漁民轉(zhuǎn)產(chǎn)上岸必然面臨著空間的變換，風(fēng)笑天[23]以三峽移民為例，探究了社會(huì)環(huán)境變化背景下的移民社會(huì)適應(yīng)性，發(fā)現(xiàn)移民社會(huì)適應(yīng)需關(guān)注該群體如何實(shí)現(xiàn)生活適應(yīng)-勞動(dòng)適應(yīng)-心理適應(yīng)的過(guò)程轉(zhuǎn)變，其自身對(duì)于新社會(huì)環(huán)境的適應(yīng)將會(huì)影響到其整體適應(yīng)的進(jìn)程。本文將社會(huì)適應(yīng)細(xì)化為社會(huì)生活適應(yīng)情況，在調(diào)查結(jié)果的基礎(chǔ)上分析漁民社會(huì)適應(yīng)的狀況。

c.心理適應(yīng)。心理適應(yīng)是指在外部環(huán)境發(fā)生變化的情況下，個(gè)體通過(guò)心理適應(yīng)能夠最大程度地簡(jiǎn)化適應(yīng)新環(huán)境的過(guò)程和處理所遇到問(wèn)題的難度。張海波等[24]以南京市失地農(nóng)民為對(duì)象，探究發(fā)現(xiàn)，自我認(rèn)同阻礙了農(nóng)民的身份轉(zhuǎn)變過(guò)程。漁民轉(zhuǎn)產(chǎn)上岸帶來(lái)的生活環(huán)境變化，將導(dǎo)致其自身心理狀態(tài)的波動(dòng)，而環(huán)境變化對(duì)于漁民最直接的影響便是政策和工作兩個(gè)方面，漁民能否在心理上適應(yīng)外部環(huán)境的變化將影響其個(gè)體的適應(yīng)能力。本文將心理適應(yīng)細(xì)分為政策、新工作滿(mǎn)意度兩方面。

d.文化適應(yīng)。文化適應(yīng)是指所處不同文化的群體在接觸時(shí)，兩種文化發(fā)生變化的過(guò)程，這種變化可能表現(xiàn)為一方被另一方吸收，也可能表現(xiàn)為兩者相互融合。陳慧[25]研究發(fā)現(xiàn)，一種文化進(jìn)入新的文化環(huán)境中會(huì)面臨很多沖擊，進(jìn)而導(dǎo)致其自身發(fā)生變化。文化是不同地區(qū)民眾的重要因素之一，因此不同生活環(huán)境下的文化差異也將影響個(gè)體對(duì)于新環(huán)境的適應(yīng)能力。漁民由于長(zhǎng)期的住家船生活，可能在這一過(guò)程中孕育出同岸上居民不同的風(fēng)俗文化，于是漁民上岸便可能由于語(yǔ)言、風(fēng)俗習(xí)慣的差異面臨不同文化碰撞的情況。本文將文化適應(yīng)分解為語(yǔ)言習(xí)慣和風(fēng)俗習(xí)慣兩方面，分析其適應(yīng)性的強(qiáng)弱。

基于上述分析，本文建立適應(yīng)性評(píng)價(jià)指標(biāo)因素集如下：U為評(píng)價(jià)指標(biāo)——適應(yīng)性；U={U1，U2，U3，U4}={經(jīng)濟(jì)適應(yīng)性，社會(huì)適應(yīng)性，心理適應(yīng)性，文化適應(yīng)性}。其中U1={U11，U12}={收入滿(mǎn)意度，現(xiàn)有工作滿(mǎn)意度}；U2={U21}={社會(huì)生活適應(yīng)情況}；U3={U31，U32}={政策滿(mǎn)意度，新工作滿(mǎn)意度}；U4={U41，U42}={語(yǔ)言習(xí)慣，風(fēng)俗習(xí)慣}。由上述指標(biāo)構(gòu)建的適應(yīng)性評(píng)價(jià)指標(biāo)體系如圖1所示。

圖1 適應(yīng)性評(píng)價(jià)指標(biāo)體系

2.3 問(wèn)卷設(shè)計(jì)

采用田野調(diào)查法，于2020年6月對(duì)研究區(qū)域的漁民群體采用隨機(jī)抽樣的方法發(fā)放調(diào)查問(wèn)卷進(jìn)行調(diào)查研究。共計(jì)向轉(zhuǎn)產(chǎn)上岸漁民發(fā)放124份調(diào)查問(wèn)卷，收回124份，其中有效問(wèn)卷103份，有效率為83%。調(diào)查問(wèn)卷的結(jié)構(gòu)和主要內(nèi)容見(jiàn)表1。同時(shí)，為了量化漁民填寫(xiě)的調(diào)查問(wèn)卷結(jié)果，本文采用李克特5級(jí)量表，將問(wèn)卷選項(xiàng)的 “非常滿(mǎn)意、基本滿(mǎn)意、沒(méi)感覺(jué)、不太滿(mǎn)意、非常不滿(mǎn)意”“非常適應(yīng)、比較適應(yīng)、一般、不太適應(yīng)、很不適應(yīng)”用“選項(xiàng)一、選項(xiàng)二、選項(xiàng)三、選項(xiàng)四、選項(xiàng)五”代替，分別賦予其“ 5、4、3、2、1”的分值，用數(shù)值反映漁民對(duì)轉(zhuǎn)產(chǎn)上岸的適應(yīng)程度。

表1 漁民轉(zhuǎn)產(chǎn)上岸適應(yīng)情況問(wèn)卷設(shè)計(jì)

為了驗(yàn)證本問(wèn)卷設(shè)計(jì)的可靠性，本文采用信度檢驗(yàn)測(cè)量量表的穩(wěn)定性，結(jié)果見(jiàn)表2。信度指量表測(cè)量的穩(wěn)定性，量表信度越好，代表量表可能收到隨機(jī)性誤差的影響越低，量表的信度檢驗(yàn)，不僅包括潛變量的信度檢驗(yàn)。還包括各題項(xiàng)的信度檢驗(yàn)，目前，學(xué)術(shù)界一般用Cronbach’sα系數(shù)檢驗(yàn)量表內(nèi)部的一致性，若Cronbach’sα系數(shù)大于0.7，則表明量表的信度好。

表2 各量表的Cronbach’s α系數(shù)

根據(jù)表2的信度檢驗(yàn)測(cè)量結(jié)果可知，各個(gè)變量的Cronbach’sα系數(shù)均大于0.82，表明本研究準(zhǔn)則層和目標(biāo)層變量的測(cè)量是穩(wěn)定、可靠的。

2.4 樣本特征

2.4.1人口特征

a.性別比例。在調(diào)查對(duì)象中，男性占比81%，女性占比19%，漁民中男性仍顯著多于女性(表3)。

表3 轉(zhuǎn)產(chǎn)上岸漁民基本特征

b.年齡結(jié)構(gòu)。在調(diào)查對(duì)象中，沒(méi)有18歲及以下的，19～30歲的占比7.77%，31～45歲的占比32.04%，46歲及以上的占比60.19%。由統(tǒng)計(jì)結(jié)果可知，漁民的年齡普遍在31歲以上，其中46歲及以上的占比最大，在漁民群體中中老年群體是主流，30歲以下的年漁民占比較少。

2.4.2人力資本特征

a.文化程度。在調(diào)查對(duì)象中，初中及以下占比80.58%，高中占比16.51%，大專(zhuān)及以上占比2.91%。從被調(diào)查漁民的文化程度結(jié)構(gòu)來(lái)看，絕大多數(shù)漁民的文化程度較低，這也會(huì)在未來(lái)增加其再就業(yè)的難度。

b.收入水平。在調(diào)查對(duì)象中，家庭年收入2萬(wàn)元以下的占比19.42%，收入2萬(wàn)～5萬(wàn)元占比46.6%，收入5萬(wàn)～10萬(wàn)元占比23.3%，收入10萬(wàn)元以上占比10.68%。由此可見(jiàn)，絕大多數(shù)漁民收入水平較低。

c.從業(yè)年限。在調(diào)查對(duì)象中，從業(yè)時(shí)間10年以下的占比13.59%，10～20年的占比28.16%，21～30年的占比11.65%，30年以上的占比46.6%。由此可知，大多數(shù)漁民從業(yè)時(shí)間較長(zhǎng)，這也會(huì)導(dǎo)致其較難在短時(shí)間內(nèi)適應(yīng)新的環(huán)境。

3.1 確定指標(biāo)權(quán)重

a.建立評(píng)價(jià)指標(biāo)體系(見(jiàn)圖1)。

b.建立判斷矩陣?；?～9標(biāo)度法，通過(guò)各個(gè)適應(yīng)性維度的兩兩比較，結(jié)合層次分析法構(gòu)造判斷矩陣的原理和方法，并依據(jù)調(diào)研走訪專(zhuān)家的結(jié)果，運(yùn)用專(zhuān)家打分法對(duì)各級(jí)指標(biāo)的重要程度給予評(píng)價(jià)從而得到判斷矩陣。

以準(zhǔn)則層為例構(gòu)造判斷矩陣，見(jiàn)表4。

表4 準(zhǔn)則層判斷矩陣

在得到判斷矩陣的基礎(chǔ)上，計(jì)算得到各指標(biāo)因子層的權(quán)重及一致性檢驗(yàn)結(jié)果，見(jiàn)表5。

表5 各項(xiàng)指標(biāo)因子的權(quán)重及一致性檢驗(yàn)結(jié)果

3.2 計(jì)算適應(yīng)性評(píng)價(jià)值

采用模糊綜合評(píng)價(jià)法對(duì)不同類(lèi)型漁民的適應(yīng)性進(jìn)行研究，具體步驟如下：

a.確定評(píng)價(jià)對(duì)象因素集U和評(píng)價(jià)集V；同時(shí)，確定各影響因素的權(quán)重W；其次，建立各因素的評(píng)分隸屬函數(shù)和綜合評(píng)價(jià)矩陣R，求出隸屬度和R，獲得模糊集；

b.針對(duì)準(zhǔn)則層，通過(guò)綜合評(píng)價(jià)矩陣R求模糊綜合評(píng)價(jià)集Bi。首先確定評(píng)價(jià)矩陣，建立各指標(biāo)因素的評(píng)分隸屬函數(shù)獲得綜合評(píng)價(jià)矩陣R；其次進(jìn)行適應(yīng)性綜合評(píng)價(jià)，通過(guò)綜合評(píng)價(jià)矩陣R求模糊綜合評(píng)價(jià)集Bi：

Bi=WR(i=1,2,3,4)

(1)

去模糊值，即用模糊綜合評(píng)價(jià)集B和測(cè)量標(biāo)度H計(jì)算出評(píng)價(jià)對(duì)象的綜合評(píng)價(jià)分?jǐn)?shù)Ei：

Ei=BiH(i=1,2,3,4)

(2)

4 結(jié)果分析

一是根據(jù)調(diào)查結(jié)果，通過(guò)模糊綜合評(píng)價(jià)法，基于綜合評(píng)價(jià)矩陣R運(yùn)用式(1)(2)得出各個(gè)指標(biāo)的評(píng)價(jià)值(表5)；二是運(yùn)用象限圖比較準(zhǔn)則層各指標(biāo)的適應(yīng)性和權(quán)重的大??；三是依據(jù)計(jì)算結(jié)果對(duì)各準(zhǔn)則層指標(biāo)和不同基本特征漁民的適應(yīng)性進(jìn)行分析。

首先，對(duì)適應(yīng)性評(píng)價(jià)值進(jìn)行分析。本文利用模糊綜合評(píng)價(jià)模型計(jì)算得出各項(xiàng)準(zhǔn)則層漁民適應(yīng)性的評(píng)價(jià)矩陣(經(jīng)濟(jì)適應(yīng)R1，社會(huì)適應(yīng)R2，心理適應(yīng)R3，文化適應(yīng)R4)：

根據(jù)式(1)及各指標(biāo)的權(quán)重值，計(jì)算第二層次模糊綜合評(píng)價(jià)集為(經(jīng)濟(jì)適應(yīng)B1，社會(huì)適應(yīng)B2，心理適應(yīng)B3，文化適應(yīng)B4)：

B1=W1R1=(0.068，0.422，0.092，0.325，0.092)

B2=W2R2=(0.019，0.194，0.534，0.194，0.058)

B3=W3R3=(0.078，0.408，0.209，0.257，0.049)

B4=W4R4=(0.117，0.626，0.136，0.121，0)

根據(jù)式(2)對(duì)各準(zhǔn)則層評(píng)價(jià)集進(jìn)行去模糊計(jì)算，分別得到經(jīng)濟(jì)適應(yīng)(E1)、社會(huì)適應(yīng)(E2)、文化適應(yīng)(E3)、心理適應(yīng)(E4)的漁民適應(yīng)性評(píng)價(jià)值：

E1=5b11+4b12+3b13+2b14+b15=3.049

E2=5b21+4b22+3b23+2b24+b25=2.922

E3=5b31+4b32+3b33+2b34+b35=3.209

E4=5b41+4b42+3b43+2b44+b45=3.738

同理，整體適應(yīng)性(A)評(píng)價(jià)結(jié)果為

最后進(jìn)行去模糊計(jì)算，得到漁民整體適應(yīng)性的綜合評(píng)價(jià)值(E)：

E=AH=3.087

由于篇幅所限，其他類(lèi)型漁民適應(yīng)性評(píng)價(jià)值計(jì)算過(guò)程略，所有指標(biāo)的評(píng)價(jià)結(jié)果見(jiàn)表6。

表6 漁民適應(yīng)性評(píng)價(jià)值

其次，根據(jù)上述評(píng)價(jià)值結(jié)果，繪制各指標(biāo)的適應(yīng)性及權(quán)重的象限圖比較各類(lèi)指標(biāo)的大小，見(jiàn)圖2。

圖2 準(zhǔn)則層適應(yīng)性與權(quán)重象限圖

4.1 準(zhǔn)則層指標(biāo)重要性分析

為了明確提高不同類(lèi)型漁民適應(yīng)性的措施，本文基于子系統(tǒng)適應(yīng)性評(píng)價(jià)值及其權(quán)重制定象限圖進(jìn)行分析。規(guī)定：適應(yīng)性和權(quán)重高于平均水平的部分為第一象限，適應(yīng)性高于平均水平且權(quán)重低于平均水平部分為第二象限，適應(yīng)性和權(quán)重低于平均水平的部分為第三象限，適應(yīng)性低于平均水平且權(quán)重高于平均水平部分為第四象限，見(jiàn)圖2。

針對(duì)漁民轉(zhuǎn)產(chǎn)上岸適應(yīng)性采取特別措施的重點(diǎn)是位于第四象限中的準(zhǔn)則層指標(biāo)，即經(jīng)濟(jì)適應(yīng)和社會(huì)適應(yīng)兩方面。因?yàn)檫@兩方面所處象限意味著對(duì)整體適應(yīng)性的影響程度較大但適應(yīng)性評(píng)價(jià)值較低，是降低漁民轉(zhuǎn)產(chǎn)上岸適應(yīng)性的主要原因。此外，如圖2所示，文化適應(yīng)和心理適應(yīng)分別位于第二、第三象限，這兩個(gè)指標(biāo)雖然適應(yīng)性評(píng)價(jià)值比經(jīng)濟(jì)適應(yīng)和社會(huì)適應(yīng)高，但是其權(quán)重占比較低，因此提高這些方面的適應(yīng)性水平不能明顯改善漁民的整體適應(yīng)性。

4.2 適應(yīng)性整體分析

根據(jù)表5的漁民適應(yīng)性評(píng)價(jià)值的結(jié)果可知，漁民整體的適應(yīng)性評(píng)價(jià)值為3.087，處于中間層級(jí)，轉(zhuǎn)產(chǎn)上岸漁民包含不同類(lèi)型，因此不同類(lèi)型漁民的適應(yīng)性會(huì)存在差異，總的來(lái)看，年齡大、教育水平低、從業(yè)時(shí)間長(zhǎng)的漁民適應(yīng)性偏低，與之相反的漁民適應(yīng)性較強(qiáng)，因此漁民的適應(yīng)性水平分布狀態(tài)為兩端多，中間少。

在不同維度中，漁民的社會(huì)適應(yīng)評(píng)價(jià)值最低為2.922，文化適應(yīng)評(píng)價(jià)值最高為3.738，經(jīng)濟(jì)適應(yīng)和心理適應(yīng)的評(píng)價(jià)值分別為3.049、3.209。漁民的社會(huì)適應(yīng)評(píng)價(jià)值在所有適應(yīng)維度中表現(xiàn)最差的原因在于，漁民轉(zhuǎn)產(chǎn)上岸后首先面臨的就是社會(huì)生活環(huán)境的轉(zhuǎn)變，其中衣食住行多個(gè)方面都和其以往生活有所不同，因此，上述社會(huì)環(huán)境的轉(zhuǎn)變對(duì)于適應(yīng)能力較差的群體會(huì)產(chǎn)生適應(yīng)障礙，導(dǎo)致其難以適應(yīng)新的社會(huì)生活環(huán)境。文化適應(yīng)評(píng)價(jià)值最高這一結(jié)果，顯示出當(dāng)?shù)貪O民同岸上居民之間的文化差異不大且不同文化之間的包容性較強(qiáng)，從而使得漁民上岸后不會(huì)因文化障礙阻礙其適應(yīng)新的環(huán)境。經(jīng)濟(jì)適應(yīng)和心理適應(yīng)的評(píng)價(jià)值處于中間層級(jí)，但得分也較為一般，因此，為了整體適應(yīng)能力的提高，需要通過(guò)對(duì)漁民在經(jīng)濟(jì)和心理方面的進(jìn)一步支持干預(yù)，實(shí)現(xiàn)其上岸后的可持續(xù)發(fā)展。

4.3 不同特征漁民適應(yīng)性分析

a.男性漁民適應(yīng)能力較弱。由表6可知，男性的適應(yīng)性指數(shù)為3.045，女性的適應(yīng)性指數(shù)為3.146。在整體適應(yīng)性方面男性適應(yīng)性能力稍弱于女性，可能是上岸之后主要的家庭經(jīng)濟(jì)收入負(fù)擔(dān)大都由男性承擔(dān)，因此男性在面臨生產(chǎn)生活方式轉(zhuǎn)變時(shí)所承擔(dān)的壓力較大，從而其適應(yīng)性也較弱；而女性面對(duì)的更多是家庭，所需要適應(yīng)的生產(chǎn)生活環(huán)境改變較小，因此其適應(yīng)性能力較強(qiáng)。在不同維度的適應(yīng)性方面，兩者最差的維度均是社會(huì)適應(yīng)，分別為3.289和3.5，由此可見(jiàn)對(duì)漁民適應(yīng)性挑戰(zhàn)最大的方面是適應(yīng)新的社會(huì)環(huán)境。由統(tǒng)計(jì)結(jié)果可知，大多數(shù)漁民年齡較大且從業(yè)時(shí)間長(zhǎng)，因此，其很難在短時(shí)間內(nèi)適應(yīng)新的社會(huì)生活工作環(huán)境，這便導(dǎo)致其適應(yīng)能力下降。

b.年齡因素是漁民適應(yīng)新環(huán)境的阻礙。根據(jù)適應(yīng)性指標(biāo)評(píng)價(jià)值可知，年齡在46歲及以上的漁民適應(yīng)性評(píng)價(jià)值最低為2.85，而小于30歲的漁民適應(yīng)性評(píng)價(jià)值為3.548，適應(yīng)能力和年齡成反比。由調(diào)查問(wèn)卷可知，年齡小的漁民在接受新的政策和適應(yīng)性的環(huán)境方面能力較強(qiáng)，而46歲及以上的漁民，此前幾十年都生活在住家船之上，同時(shí)接受新事物的能力普遍較弱，這便增添了其適應(yīng)岸上生活的難度。另外，由表5可知，在小于30歲漁民的各個(gè)維度中，經(jīng)濟(jì)適應(yīng)最低為3.813。年輕人由于生活壓力，其在轉(zhuǎn)產(chǎn)上岸后必須通過(guò)適應(yīng)岸上的生產(chǎn)生活方式并且積極融入社會(huì)從而獲取維持生活所需的必要資金，同時(shí)相對(duì)于老年人，年輕人對(duì)于捕魚(yú)的依賴(lài)性不大，往往都通過(guò)其他方式獲取報(bào)酬，這也降低了其轉(zhuǎn)產(chǎn)轉(zhuǎn)業(yè)的門(mén)檻。而大齡漁民普遍為漁業(yè)相關(guān)設(shè)備投入了較大資金，轉(zhuǎn)產(chǎn)轉(zhuǎn)業(yè)成本較大，因此其適應(yīng)能力較弱。

c.學(xué)歷是影響漁民適應(yīng)性的重要因素。文化程度在初中及以下的漁民適應(yīng)性評(píng)價(jià)值為2.984，而文化程度在大專(zhuān)及以上的漁民為3.956，由表6的結(jié)果可知，文化程度與適應(yīng)性成反比。產(chǎn)生這一現(xiàn)象的原因在于，首先，低學(xué)歷漁民的個(gè)人自身素質(zhì)相對(duì)于高學(xué)歷漁民較差，因此在面臨轉(zhuǎn)產(chǎn)上岸時(shí)，由于自身素質(zhì)的原因，文化程度較低的人往往學(xué)習(xí)接受新事物、適應(yīng)新環(huán)境的能力相對(duì)較低，加大了適應(yīng)的難度；其次，低學(xué)歷漁民相對(duì)于高學(xué)歷漁民，自我認(rèn)知能力較差，因此面對(duì)轉(zhuǎn)產(chǎn)上岸前后周?chē)h(huán)境以及自我身份的變化時(shí)這一群體的適應(yīng)能力就會(huì)變?nèi)?；最后，由于轉(zhuǎn)產(chǎn)上岸前后工作方式的轉(zhuǎn)變，漁民需要自主學(xué)習(xí)新的勞動(dòng)技能從而適應(yīng)岸上的工作，但低學(xué)歷漁民自主學(xué)習(xí)能力相對(duì)于高學(xué)歷漁民較弱，而政府組織的相關(guān)培訓(xùn)大都以集中培訓(xùn)為主，因此，這對(duì)于自主學(xué)習(xí)能力弱的漁民的效用就弱于自主學(xué)習(xí)能力高的漁民，最后便導(dǎo)致自主學(xué)習(xí)能力弱的漁民難以掌握新的勞動(dòng)技能，使得其適應(yīng)能力較弱。

d.低收入漁民適應(yīng)能力最強(qiáng)。由表6可知，家庭年收入在2萬(wàn)元以下的漁民適應(yīng)性評(píng)價(jià)值最高為3.388，而收入2萬(wàn)～5萬(wàn)元漁民的評(píng)價(jià)值最低為2.939，收入5萬(wàn)～10萬(wàn)元的漁民適應(yīng)性評(píng)價(jià)值為3.301，家庭年收入在10萬(wàn)元以上的漁民適應(yīng)性評(píng)價(jià)值為3.064。在不同層次收入的漁民群體中，年收入2萬(wàn)元以下的漁民原本收入狀況差，因此在轉(zhuǎn)產(chǎn)上岸一系列政策的幫助支持下，上岸后的生產(chǎn)生活境況可能同過(guò)去住家船之上的生活相比更好，因此其適應(yīng)能力較強(qiáng)。而年收入2萬(wàn)～5萬(wàn)元的漁民家庭經(jīng)濟(jì)條件較差同時(shí)適應(yīng)性較低，上岸需要其付出巨大的代價(jià)，而該群體現(xiàn)有經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)已經(jīng)很難支持其改變生活方式，所以其轉(zhuǎn)產(chǎn)上岸適應(yīng)能力較弱。5萬(wàn)～10萬(wàn)元的漁民收入適中，該群體的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)相對(duì)來(lái)說(shuō)較好，同高收入漁民相比，其轉(zhuǎn)產(chǎn)轉(zhuǎn)業(yè)成本較低，因此其適應(yīng)能力較強(qiáng)。年收入10萬(wàn)元以上的漁民由于在住家船投入了很多資金，但轉(zhuǎn)產(chǎn)上岸政策的實(shí)施將使得這些漁民放棄現(xiàn)有的謀生工具，同時(shí)，收到的補(bǔ)助難以彌補(bǔ)投資成本，因此獲得高收入的可能性便會(huì)降低，最終導(dǎo)致其適應(yīng)能力較弱。

e.從業(yè)時(shí)間與適應(yīng)能力成反比。根據(jù)表6可知，從業(yè)10年以下漁民的適應(yīng)性評(píng)價(jià)值為3.902，從業(yè)10～20年漁民的適應(yīng)性評(píng)價(jià)值為3.212，從業(yè)21～30年漁民的適應(yīng)性評(píng)價(jià)值為3.337，從業(yè)30年以上漁民的適應(yīng)性評(píng)價(jià)值最低為2.596。從業(yè)10年以下的漁民由于從業(yè)時(shí)間短，因此其轉(zhuǎn)產(chǎn)轉(zhuǎn)業(yè)的成本較低，所以其適應(yīng)性較強(qiáng)。從業(yè)30年以上的漁民，年齡普遍較大，接受新事物、新環(huán)境的意愿較低，并且較難學(xué)習(xí)接受新的勞動(dòng)技能，因此轉(zhuǎn)產(chǎn)上岸之后這些漁民便難以獲得新的工作，進(jìn)而增加了其適應(yīng)新環(huán)境的難度，因此該群體的適應(yīng)性最差。從業(yè)10～20年和21～30年的漁民大都處于青壯年，同時(shí)也擔(dān)負(fù)維持家庭生活的重任，因此轉(zhuǎn)產(chǎn)上岸并且學(xué)習(xí)新技能再尋求新的工作對(duì)于他們來(lái)說(shuō)代價(jià)巨大，但相比于從業(yè)30年以上的漁民，其學(xué)習(xí)和接受新事物的能力更強(qiáng)，因此，這一群體的適應(yīng)能力位于中間層次。

5 結(jié)論與建議

5.1 結(jié)論

本文以洪澤湖漁民轉(zhuǎn)產(chǎn)上岸為研究對(duì)象，旨在通過(guò)對(duì)該地區(qū)漁民上岸適應(yīng)性的研究為其他地區(qū)漁民上岸的適應(yīng)過(guò)程政策制定提供借鑒。根據(jù)前文研究可以得出以下結(jié)論：①轉(zhuǎn)產(chǎn)上岸漁民的整體適應(yīng)性一般。②提高漁民的經(jīng)濟(jì)適應(yīng)和社會(huì)適應(yīng)兩個(gè)維度對(duì)促進(jìn)其整體適應(yīng)性能力的提升效果最為明顯。③不同的適應(yīng)性維度中，經(jīng)濟(jì)適應(yīng)性對(duì)整體適應(yīng)性的貢獻(xiàn)程度最大，文化適應(yīng)性的貢獻(xiàn)程度最小。④漁民的社會(huì)適應(yīng)性以及年齡大且從業(yè)時(shí)間長(zhǎng)的群體值得政府在上岸過(guò)程中的重點(diǎn)關(guān)注。

5.2 建議

a.利用漁民和當(dāng)?shù)刈陨碣Y源優(yōu)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的自主發(fā)展。提高漁民經(jīng)濟(jì)適應(yīng)性需要盡快實(shí)現(xiàn)其自身發(fā)展，遵循內(nèi)生發(fā)展理論并依托當(dāng)?shù)靥厣a(chǎn)業(yè)和旅游資源創(chuàng)新運(yùn)營(yíng)方式，加速漁民融入社會(huì)的同時(shí)拓展其就業(yè)、創(chuàng)業(yè)空間，使其獲得充足經(jīng)濟(jì)資源。另外，在發(fā)展當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)的同時(shí)也應(yīng)遵守當(dāng)?shù)靥厣幕?，一方面讓漁民更易適應(yīng)轉(zhuǎn)產(chǎn)上岸造成的轉(zhuǎn)變，另一方面利用好當(dāng)?shù)靥厣幕膬?yōu)勢(shì)，開(kāi)發(fā)特色產(chǎn)業(yè)拓寬收入來(lái)源。

b.在制定政策并實(shí)施的過(guò)程中，維護(hù)漁民切身利益。從利益相關(guān)者理論出發(fā)，應(yīng)在充分考慮漁民自身利益尤其是經(jīng)濟(jì)利益的基礎(chǔ)上制定相關(guān)政策，讓漁民配合政府的后續(xù)工作，提高政策執(zhí)行效率。此外，當(dāng)漁民自身利益得到維護(hù)的情況下，能夠更加積極地參與后續(xù)經(jīng)濟(jì)建設(shè)中，實(shí)現(xiàn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。

c.充分聽(tīng)取漁民建議，讓漁民以主人翁的身份參與到政策制定和執(zhí)行中。激發(fā)以漁民為代表的多元主體參與政策執(zhí)行的動(dòng)力，運(yùn)用參與式發(fā)展理論，使政策作用路徑從傳統(tǒng)的由上到下轉(zhuǎn)變?yōu)樽韵露?。另外，參與式發(fā)展可以在一定程度上有效降低盲目性，使各方在政策的推進(jìn)過(guò)程中擁有一致的目標(biāo)，提高各方參與的動(dòng)力和目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的效果。

d.通過(guò)教育、培訓(xùn)等途徑，提高漁民自身的能力和素質(zhì)。針對(duì)漁民經(jīng)濟(jì)及社會(huì)適應(yīng)性不強(qiáng)這一弱點(diǎn)，通過(guò)開(kāi)展技能培訓(xùn)等教育工作，培養(yǎng)漁民的自身工作能力，使其成為符合現(xiàn)代社會(huì)需求的人力資本，加速其融入社會(huì)并獲取足夠經(jīng)濟(jì)來(lái)源的進(jìn)程。為實(shí)現(xiàn)漁民上岸后的可持續(xù)發(fā)展，還應(yīng)進(jìn)行健康、法律等多方面知識(shí)教育，提高個(gè)體知識(shí)儲(chǔ)備，輔助其融入新環(huán)境。