農(nóng)村光伏發(fā)電能否助力“解局”電力緊缺

《中國經(jīng)濟周刊》 記者 張宇軒

表面火熱，內(nèi)遭瓶頸

“6年可回本”“無后續(xù)投入”“可至少運轉(zhuǎn)25年”……

帶著明顯投資或理財意味的宣傳，加上政府部門的政策支持，近年來，戶用分布式光伏發(fā)電站在部分地區(qū)的農(nóng)村不大不小地“火了一把”。

戶用分布式光伏電站,是安裝在家庭屋頂上的一座小型太陽能發(fā)電裝置，既環(huán)保又綠色。若干光伏發(fā)電板組成陣列，加上逆變器等必要組件，就可在農(nóng)村住宅的屋頂搭建一座戶用分布式光伏發(fā)電站。隨著光伏發(fā)電在農(nóng)村下沉市場的興起，炊煙裊裊、雞犬相聞中，這種頗具科技感的新能源設(shè)備成為一道風(fēng)景線。

在現(xiàn)有的戶用分布式光伏發(fā)展中，“自發(fā)自用、余電上網(wǎng)”“全額上網(wǎng)”等發(fā)電上網(wǎng)模式，可以使這種小型電站生產(chǎn)的電力能源成為商品，并入國家公共電網(wǎng)，成為一種新的創(chuàng)收方式，這也使這類家庭式新能源項目具備一定的投資價值。

《中國經(jīng)濟周刊》記者在調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，戶用分布式光伏發(fā)電在經(jīng)歷多年推廣后，已經(jīng)具備一定的用戶基礎(chǔ)，在部分農(nóng)村市場的發(fā)展已形成規(guī)模；另一方面，光伏發(fā)電本身的技術(shù)特點以及農(nóng)村市場具體條件的限制，也使這類項目在一些地區(qū)的發(fā)展遭遇瓶頸。

在今年電力能源緊缺的背景之下，光伏產(chǎn)業(yè)鏈整體呈現(xiàn)增長態(tài)勢，也由此引發(fā)業(yè)界關(guān)于“光伏發(fā)電能否解決電力緊缺”的猜想。特別是在當前農(nóng)村戶用分布式光伏發(fā)電已具備一定數(shù)量的基礎(chǔ)上，“靈活分布”“以量取勝”成為一種樸素的“求解”思路。

農(nóng)村的光伏發(fā)電站如何做到“6年回本”

“根據(jù)目前的發(fā)電效率和收入情況推算，6年或6年半的確可以收回成本?！币蛔鶓粲梅植际焦夥l(fā)電站的所有者趙明告訴《中國經(jīng)濟周刊》記者，“光伏板的質(zhì)保期長達25年，也就意味著發(fā)電站至少可以運轉(zhuǎn)25年，收回成本后，剩下的運轉(zhuǎn)期就可以無成本盈利。”

2021年10月，經(jīng)過一段時間的考察，趙明與當?shù)匾患夜夥l(fā)電項目的經(jīng)銷商簽訂合同，在老家——山西北部的一個小村莊投資建設(shè)了一座戶用分布式光伏發(fā)電站。

趙明的發(fā)電站建在村中自有房屋的屋頂和院落中的空地，總占地“相當于8 ～9 間房的面積，300 平方米左右”，發(fā)電站功率為79.17kW，總投資27.71 萬元。

這座發(fā)電站屬于經(jīng)營性質(zhì)，所發(fā)出的電“全額上網(wǎng)”，相當于經(jīng)營者將電賣給當?shù)仉娏?，從中賺取利潤。?jù)趙明提供的合同信息顯示，經(jīng)銷商對發(fā)電站工程承包內(nèi)容除設(shè)備的購置和安裝以外，還負責(zé)幫助趙明辦理發(fā)電站并網(wǎng)方面的手續(xù)。這對于能源專業(yè)外行的趙明來說，完全是“一站式服務(wù)”，“只需要以3.5 元/瓦的建設(shè)單價付款就行了”。

“光伏發(fā)電并不是近兩年出現(xiàn)的新興事物，只是傳入當?shù)剞r(nóng)村的時間比較晚?！壁w明說，“早期政府對這類項目的扶持力度比較大，每度電的補貼有一塊多，有的地方甚至有兩塊錢的補貼，但近幾年的補貼額度就沒有那么高，我的發(fā)電站每度電政府補貼3分錢，而在2021年之后再申建的項目就沒有這樣的補貼政策了。”

據(jù)趙明提供的發(fā)電站信息統(tǒng)計表顯示，當?shù)貙夥l(fā)電的電能收購單價為0.332元/度，加上補貼后為0.362元，這個價格被趙明稱為“地板價”。

由于晉北氣候常年少雨晴朗，黃土高原海拔較高，下半年日照時間長，因而具備發(fā)展光伏發(fā)電的“天時”之利，趙明的發(fā)電站運轉(zhuǎn)效率頗為可觀。據(jù)統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，夏季時發(fā)電站月均發(fā)電量超過1.2 萬度，冬季低谷期月發(fā)電量也可以達到8000 度。

“以目前的狀況看，年收入可穩(wěn)定達到4 萬多元，后續(xù)也沒有產(chǎn)生其他運維費用。”趙明說，“發(fā)電站啟動后，售后維護由經(jīng)銷商負責(zé)，光伏板由廠家質(zhì)保25年，逆變器質(zhì)保5年，用戶日常通過手機APP遠程監(jiān)控運轉(zhuǎn)狀態(tài)即可?！?/p>

“投資”“理財”心態(tài)下，農(nóng)村光伏發(fā)電建立起群眾基礎(chǔ)

對于山西這樣的煤炭能源大省而言，過去相當長的時期內(nèi)，火電在電力能源結(jié)構(gòu)中占比較重。近年的能源結(jié)構(gòu)變革中，當?shù)卦谇鍧嵞茉捶矫嬷で笸黄啤?/p>

今年7月底，據(jù)國家能源局公布的《2022年上半年光伏發(fā)電建設(shè)運行情況》顯示，至今年上半年，山西全省光伏發(fā)電累計并網(wǎng)容量達1522.4萬千瓦，其中分布式光伏發(fā)電占比超20%。這項數(shù)據(jù)在各省份排名中居中游以上水平。

其中，如趙明這樣的戶用分布式光伏發(fā)電站成為新增并網(wǎng)容量的主力軍。今年上半年，光伏發(fā)電中，山西省新增并網(wǎng)容量為64.7 萬千瓦，其中新增的戶用分布式并網(wǎng)容量為24.1 萬千瓦，占總新增并網(wǎng)容量份額的1/3 以上。

宏觀來看，今年上半年全國戶用分布式光伏新增并網(wǎng)容量為891.4萬千瓦，占光伏發(fā)電總新增并網(wǎng)容量的28.87%。在部分省份，這種小型簡易電站發(fā)展更加迅速，如山東、河北、河南、江蘇等省份，戶用分布式光伏新增并網(wǎng)容量甚至超過當?shù)氐募惺焦夥l(fā)電。

然而，對于農(nóng)村這樣的下沉市場而言，參與者大多并不具備能源專業(yè)知識，少有人為此注冊公司進行持續(xù)經(jīng)營，而是以一種“投資”或“理財”的心態(tài)參與其中。換言之，戶用分布式光伏發(fā)電項目的終端市場發(fā)育仍不成熟。

據(jù)趙明講述，經(jīng)銷商在當?shù)赝茝V戶用分布式光伏發(fā)電項目時，主推的是兩種合作模式。其一是如趙明這樣的案例，吸引農(nóng)戶自主參與投資，經(jīng)銷商提供“一站式”服務(wù)，借助當?shù)卣难a貼政策，農(nóng)戶依靠售電穩(wěn)定盈利；其二是經(jīng)銷商向農(nóng)戶租賃宅基地建設(shè)光伏發(fā)電項目，經(jīng)銷商作為經(jīng)營者，與農(nóng)戶簽訂長期租地合同，履約向農(nóng)戶支付租金，待光伏發(fā)電項目經(jīng)營若干年后，經(jīng)銷商實現(xiàn)了盈利目標，就將發(fā)電站轉(zhuǎn)至農(nóng)戶手中。

這兩種模式中，選擇出租土地的農(nóng)戶更多。“他們（農(nóng)戶）更看重的是能馬上拿到手里的現(xiàn)錢。”趙明說，“眼看著光伏發(fā)電有利可圖，不少農(nóng)戶都在爭取申建名額，有的村子連多余的地都沒有了?！?/p>

而對于持續(xù)經(jīng)營的考慮，趙明坦言，自己沒有注冊公司的規(guī)劃，也沒有進一步投資對設(shè)備進行更新?lián)Q代的打算。根據(jù)合同，一方面，光伏發(fā)電項目的生產(chǎn)安全風(fēng)險應(yīng)由經(jīng)銷商承擔(dān)，注冊公司來明確這方面的法律權(quán)責(zé)并無必要；另一方面，對于資金有限的農(nóng)戶來說，動輒數(shù)十萬的投入并非輕舉，“早前入局的人獲利更多，他們可能愿意拿出錢來擴大規(guī)?！?。

而對于后續(xù)加入的參與者而言，其心態(tài)則更為實在，趙明稱，不少跟風(fēng)入局者認為，“比起把錢存進銀行，投資這個項目更靠譜一些”。

光伏發(fā)電能否“解局”電力緊缺？

在如上背景之下，農(nóng)村戶用分布式光伏發(fā)電站因投資小、收益穩(wěn)定、地方鼓勵政策等因素，也順勢成為不少中小投資者的目標。“目前已經(jīng)有人在附近多個鄉(xiāng)村考察，試圖‘拿地’增開這種發(fā)電站?！壁w明說。

然而，戶用分布式光伏發(fā)電站在下沉市場火熱景象的另一面，是種種因素制約下的發(fā)展“瓶頸”。

“解決了資金問題，在農(nóng)村建設(shè)光伏電站還需要經(jīng)過層層審批，目前當?shù)仨椖恳呀?jīng)基本上無法通過上級單位的批準?！壁w明告訴記者，這主要受兩個因素制約。

建設(shè)在農(nóng)村的戶用分布式光伏發(fā)電站。受訪者|供圖

“一是農(nóng)村宅基地有限，農(nóng)林用地用于光伏發(fā)電又受到重重限制，另外開發(fā)荒地不僅手續(xù)難辦，成本也高；二是農(nóng)村基礎(chǔ)電力設(shè)施水平有限，光伏發(fā)電站輸電入網(wǎng)必須經(jīng)過電力公司在村里架設(shè)的變壓器進行升壓，目前大部分鄉(xiāng)村的變壓器容量無法滿足太多光伏發(fā)電站的并網(wǎng)請求，同時這也造成這些小型光伏發(fā)電站產(chǎn)生的電‘就近消化’，不會長距離輸往其他地區(qū)?！?/p>

發(fā)電站長期的運轉(zhuǎn)過程還面臨鄉(xiāng)村發(fā)展過程中可能出現(xiàn)的拆遷問題，“一旦村子整體拆遷，經(jīng)營發(fā)電站的農(nóng)戶倒是可以根據(jù)拆遷政策獲得經(jīng)濟補償，但是村里所有的光伏發(fā)電站都沒了?！壁w明說。

若如此，其原本在公共電網(wǎng)的并網(wǎng)容量份額也形成空缺，可能對區(qū)域內(nèi)整體電力供應(yīng)造成風(fēng)險性影響。

一位光伏行業(yè)頭部企業(yè)高管在采訪中告訴《中國經(jīng)濟周刊》記者，就技術(shù)而言，光伏發(fā)電目前的確存在轉(zhuǎn)化效率偏低的劣勢，對土地的需求較為剛性，再加上遠距離輸電需要花費更多成本進行更高標準的通道建設(shè)，因而在應(yīng)用上存在一定局限。

該高管坦言，基于上述原因，在人口密度較高的地區(qū)，有限的分布式光伏發(fā)電難以滿足用電需求；而在土地資源充裕、自然光照條件適宜的西部地區(qū)，也有因通道不暢、電力難以外送，在生產(chǎn)端出現(xiàn)“棄光棄電”的不良現(xiàn)象。

但基于當前電力能源緊缺的現(xiàn)狀，有不少業(yè)內(nèi)觀點以“求解”的心態(tài)將希望寄托在基數(shù)可觀的戶用分布式光伏發(fā)電項目上，認為其在解決“電荒”問題上依然有“靈活分布”“以量取勝”的可能性。

中國能源政策研究院院長林伯強接受《中國經(jīng)濟周刊》記者采訪時表示，就目前的形勢來看，電力能源緊缺主要集中在城市用電、工業(yè)用電領(lǐng)域，通過分布式光伏發(fā)電來解決問題顯然不太現(xiàn)實。

林伯強進一步分析認為，在當前電力緊缺的川渝一帶，水電在電力能源結(jié)構(gòu)中本就占據(jù)主力地位，光伏發(fā)電在當?shù)嘏c低成本的水電相比，不具備明顯的市場競爭力，與其他地區(qū)相比，光伏發(fā)電在該區(qū)域發(fā)展略顯不足。即便是在全局電力能源結(jié)構(gòu)中，光伏發(fā)電同樣難以以足夠的供電份額解決當前迫切需要解決的難題，反倒是利用當前占比過半的火電來解決現(xiàn)實問題更為合適。

然而，放眼長遠，業(yè)內(nèi)觀點一致認為，以光伏發(fā)電為代表的低碳能源必然是未來一段時期內(nèi)能源發(fā)展的趨勢。

前述高管稱，目前業(yè)界也在積極探討諸如“光伏+”這類能源的復(fù)合發(fā)展理念，將光伏發(fā)電與當?shù)厣鷳B(tài)治理、農(nóng)林牧漁等領(lǐng)域進行融合，立體式利用資源，進行綜合發(fā)展。

聚焦至技術(shù)層面，林伯強認為，光伏技術(shù)普及需要對“效率”進行重點破題，光伏技術(shù)未來發(fā)展的趨勢應(yīng)是產(chǎn)能復(fù)用，在光能源的利用中充分提高效率，整體規(guī)模逐漸擴大至可以有效支持公共電網(wǎng)。