新時代鄂州市宣傳思想文化工作的創(chuàng)新思考

黃治勇，洪佳平

（1.鄂州職業(yè)大學(xué)紀委，湖北鄂州 436099；2.鄂州職業(yè)大學(xué)圖書館，湖北鄂州 436099）

宣傳思想文化工作是做人的工作，匯聚黨心民意是新時代宣傳思想文化工作的職責(zé)所在、使命所系。[1]鄂州市制定的《鄂州市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二〇三五年遠景目標綱要（草案）》，向全市人民擘畫了未來發(fā)展的宏偉藍圖。如何進一步加強輿論引導(dǎo)，放大主流聲音，把市委、市政府的決策變?yōu)槿腥嗣窠y(tǒng)一行動，凝心聚力推進高質(zhì)量實現(xiàn)鄂州市宏偉目標，進一步提升鄂州知名度，擴大鄂州影響力，必須加強宣傳思想文化工作的創(chuàng)新。

一、鄂州市宣傳思想文化工作的現(xiàn)狀分析

（一）鄂州市宣傳思想文化工作取得的成效

鄂州市高度重視宣傳思想文化工作，始終將宣傳思想文化工作擺在全市大局的重要位置，有效發(fā)揮其堅守主陣地、唱響主旋律、傳播正能量的職能作用，宣傳思想文化工作取得了重大成效。如，以黨史學(xué)習(xí)教育為主線，深入落實“思想引領(lǐng)、學(xué)習(xí)在先”機制，深化理論學(xué)習(xí)創(chuàng)新，習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想不斷走深走實、落地生根，全市人民理論成果轉(zhuǎn)化成工作動力和發(fā)展實績的成效不斷顯現(xiàn)；以創(chuàng)新傳播手段和話語方式為基礎(chǔ)，打造全方位、多層次、多聲部的主流輿論矩陣，著力提高新聞輿論傳播力、引導(dǎo)力、影響力、公信力，不斷推動黨的創(chuàng)新理論“飛入尋常百姓家”，[2]全市人民的政治素養(yǎng)和理論水平不斷提高；以創(chuàng)建全國文明典范城市為契機，全方位、多角度宣傳推介鄂州形象，用心用情講好新時代鄂州故事，鄂州市文明程度不斷提升，城市品牌不斷擦亮，鄂州市知名度、影響力顯著提升；以大力弘揚偉大抗疫精神、偉大民族精神為引領(lǐng)，講好用好抗疫“大思政課”，持續(xù)開展革命傳統(tǒng)教育，牢牢把握正確導(dǎo)向，全市人民開局“十四五”、奮進新征程的智慧和力量不斷凝聚，“武鄂同城、城鄉(xiāng)融合”的發(fā)展氛圍進一步濃厚；以文藝匯演為載體，精準對接群眾需求，優(yōu)化文化服務(wù)，發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)，通過“文藝輕騎兵”“周周樂”廣場文化活動和新時代文明實踐中心等載體，大力開展慶祝中國共產(chǎn)黨成立100 周年主題宣傳等活動，豐富鄂州市民群眾文化生活，培育文明風(fēng)尚，全市人民精神生活品質(zhì)進一步提升，精神風(fēng)貌煥然一新；以崇德向善為導(dǎo)向，大眾化、常態(tài)化、實效化開展道德模范、吳都楷模、身邊好人、美德少年、尋訪最美鄂州人等選樹身邊典型和舉辦道德講堂、志愿服務(wù)、“好家風(fēng)好家訓(xùn)”征文等活動，講好鄂州故事，弘揚凡人善舉，放大正效應(yīng)，引領(lǐng)社會風(fēng)尚，我市創(chuàng)先爭優(yōu)氛圍日益濃厚，爭做鄂州模范已化風(fēng)成俗，德善鄂州的品牌日漸聲名遠揚。

（二）鄂州市宣傳思想文化工作存在的不足及成因

盡管鄂州市在宣傳思想文化工作取得了重大成效，但由于社會思潮紛紜激蕩、宣傳傳播格局轉(zhuǎn)型變革、文化市場前瞻不足、部分部門履責(zé)不力、市民的思想觀念和價值取向日趨多維等等諸多原因，鄂州市宣傳思想文化工作應(yīng)有的引領(lǐng)作用尚未充分發(fā)揮，效果尚未充分顯現(xiàn)，必然影響全市人民實現(xiàn)鄂州未來發(fā)展宏偉藍圖的堅定信心。新時代，鄂州市宣傳思想文化工作主要存在以下不足：

1.認識不到位。存在重業(yè)務(wù)輕宣傳現(xiàn)象，錯誤地認為宣傳思想文化工作是軟任務(wù)、軟指標，盡管列入單位年度工作任務(wù)，但在實際工作中并沒有擺在應(yīng)有的位置，在人員、經(jīng)費和制度的落實上沒有得到充分保障，“邊緣化”現(xiàn)象日趨明顯，甚至有的粗淺地認為宣傳思想文化工作就是掛掛橫幅、寫寫標語、講講政策，“說起來重要，做起來次要，忙起來不要”，有的還認為宣傳工作人員就是“救火”隊員，承擔(dān)著應(yīng)對各種媒體的“滅火”職責(zé)。

2.宣傳形式單一。大多采用傳統(tǒng)的方式手段，如通過專題報告、座談研討、專家講課等形式宣傳黨的方針政策，通過張貼海報、媒體報道、事跡報告會等形式宣傳典型模范，沒有考慮受眾的特點和主體感受單向灌輸，粗暴生硬，也沒有有效利用社交媒體和專業(yè)軟件，以通俗易懂的話語、喜聞樂見的方式、耳熟能詳?shù)拿袼自⒔逃跇返亻_展宣傳，效果自然難以入心入腦。

3.陣地作用不顯著。宣傳思想文化陣地建設(shè)還不能滿足新時代受眾對傳播獲取途徑或方式的多元需求，主流媒體內(nèi)容的貼近性、報道的及時性、信息的公開性等與市民需求有較大差距，并且呈現(xiàn)形式單一、呆板，靈動性不足。[3]新興媒體應(yīng)用不深入廣泛，應(yīng)有的功效未能充分顯現(xiàn)。新舊媒體同質(zhì)化嚴重，內(nèi)容品質(zhì)缺乏廣度、深度，市民難以深刻體會到幸福感和獲得感。

4.專業(yè)人才匱乏。很多單位特別是基層從事宣傳工作的人員并非專職專業(yè)人員，大都 “半路出家”，專業(yè)功底有限，能力水平堪憂，加之身兼數(shù)職，難以全身心全精力做實做好做精宣傳思想文化工作。有的單位隊伍老化、梯級斷層、知識結(jié)構(gòu)陳舊現(xiàn)象嚴重，缺乏用好用活新媒體、新資源的能力，找準工作抓手很難。特別是在基層單位，宣傳工作人員一旦能力冒尖，往往被提拔上調(diào)，導(dǎo)致宣傳工作人員更換頻繁，不利于工作的連續(xù)性，事業(yè)發(fā)展后勁不足。

5.合力沒有形成。有些單位和部門沒有從全局的角度審視宣傳思想文化工作，認為宣傳思想文化工作是宣傳部門的份內(nèi)職責(zé)，是從事宣傳工作人員應(yīng)盡的責(zé)任義務(wù)，事不關(guān)己高高掛起，群策群力統(tǒng)一思想、凝心聚力的“大合唱”氛圍沒有形成。在管理上各自為陣，各唱各的調(diào)、各吹各的號，隨意性突出，未能形成大宣傳、大文化、大服務(wù)的格局。在體制上責(zé)權(quán)不統(tǒng)一，有責(zé)無權(quán)，甚至多頭管理，工作難度增加，應(yīng)有的話語權(quán)缺失。

二、創(chuàng)新新時代宣傳思想文化工作的思考

創(chuàng)新新時代宣傳思想文化工作，應(yīng)把握以下幾個“點”：

1.厘清創(chuàng)新的邏輯點：認識理念

一是厘清守正與創(chuàng)新的關(guān)系。新時代宣傳思想文化工作要堅持守正方向、守牢立場、守緊根脈、守住底線，自覺承擔(dān)舉旗幟、聚民心、育新人、興文化、展形象的神圣使命，堅定不移地用習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想武裝全黨、教育人民，堅定廣大市民對“四個意識”“四個自信”“兩個維護”的政治認同、思想認同和情感認同，凝聚同心實現(xiàn)我市宏偉藍圖的磅礴力量。同時要緊跟時代步伐、大膽解放思想、勇于破解難題，大力頌揚鄂州改革創(chuàng)新精神，煥發(fā)鄂州人特有的精氣神，在堅守正道中展現(xiàn)新氣象，在改革創(chuàng)新中實現(xiàn)新作為。二是厘清建設(shè)與斗爭的關(guān)系。鄂州是湖北省首個改革開放試驗區(qū)、全省唯一的綜合配套改革示范區(qū)，意識形態(tài)領(lǐng)域面臨的形勢復(fù)雜嚴峻。新時代宣傳思想文化工作要牢牢掌握意識形態(tài)領(lǐng)導(dǎo)權(quán)、主導(dǎo)權(quán)和話語權(quán)，堅持建設(shè)與斗爭并重、舉旗和亮劍結(jié)合，打好“組合拳”，堅決守好意識形態(tài)主陣地。既要旗幟鮮明堅持真理，在黨和國家的指導(dǎo)思想、創(chuàng)新理論的統(tǒng)領(lǐng)下，著力建設(shè)具有強大引領(lǐng)力和凝聚力的社會主義意識形態(tài)，又要立場鮮明批駁謬誤，敢于站在風(fēng)口浪尖亮劍，關(guān)鍵時刻不失語、重大問題不缺位，做政治原則立場的“強硬派”。三是厘清熱烈與平靜的關(guān)系。新時代宣傳思想文化工作要注重冷熱適時、張弛有度。如當前要以黨史學(xué)習(xí)教育為契機，保持鄂州人民新?lián)斝伦鳛榈纳鷦訉嵺`、鮮活案例和增進民生福祉成效的正面宣傳熱度不減，積極營造良好輿論氛圍，持續(xù)煥發(fā)全市人民奮進“十四五”的激情和能量。

2.找準創(chuàng)新的出發(fā)點：培根鑄魂

宣傳思想文化工作的出發(fā)點就是培根鑄魂。新時代宣傳思想文化工作，特別是大中小學(xué)校要以統(tǒng)一思想、凝聚力量為首要任務(wù)，通過傳播黨的聲音，宣傳黨的主張，引導(dǎo)廣大市民堅定理想信念，筑牢精神之基，厚植愛國情懷；通過輿論引導(dǎo)，大力弘揚民族精神、時代精神和時代新風(fēng)，夯實城市文明底蘊，不斷提升市民思想覺悟和道德水準，增強投身民族復(fù)興偉業(yè)、實現(xiàn)鄂州宏偉藍圖的行動自覺；通過宣傳倡導(dǎo)，以馬克思主義理論領(lǐng)航育人，以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想鑄魂育人，引導(dǎo)大中小學(xué)生把愛國情、強國志、報國行自覺融入學(xué)習(xí)生活之中，在中華民族偉大復(fù)興的新征程上有擔(dān)當作為。

3.把握創(chuàng)新的契合點：話語體系

要實現(xiàn)黨的創(chuàng)新理論走進千家萬戶，內(nèi)化為市民的自覺行為，必須注重深入淺出，構(gòu)建適應(yīng)大眾需求的話語體系。要把握好時、度、效，充分考慮市民的接受能力，注重用親和平實的語言、平等真誠的對話、和諧融洽的氛圍把理論講出“鄂州味”、講得“有意思”。開展宣傳宣講，一是拓展宣講團成員的選拔渠道，建立一支匯總集中全市各行各業(yè)優(yōu)秀人才的“精準化”宣講隊伍，以各具特色的個性化宣講方式滿足不同領(lǐng)域、不同層次、不同年齡市民的話語需求；二是要對接市民的日常生活實踐，融理論于生活之中，精簡提煉形成市民耳熟能詳?shù)男v話語體系；三是精心編排融政策理論于其中的高品位文化作品，用市民喜聞樂見的形式開展接地氣的“草根”式宣講。只有這樣，才能實現(xiàn)話語體系與市民生活的無縫對接，讓廣大市民從生活細節(jié)中感知意義、體驗崇高、增進認同。[4]

4.抓牢創(chuàng)新的關(guān)鍵點：媒體載體

媒體載體是做好宣傳思想文化工作的關(guān)鍵。要牢固“陣地”意識，嚴格落實導(dǎo)向要求于陣地管理中，以格調(diào)時代化、手段現(xiàn)代化、格局多元化的傳播理念推動主渠道、新陣地深度融合發(fā)展，打造主流輿論陣地、綜合服務(wù)平臺、社區(qū)信息樞紐等相得益彰、覆蓋廣泛的宣傳傳播矩陣。要凸顯主流媒體的“定海神針”地位，放大“頭雁”效應(yīng)，用事實、數(shù)據(jù)說話，及時向市民提供更多客觀真實、導(dǎo)向正確、觀點鮮明的信息內(nèi)容，不斷提升主流媒體的影響力和凝聚力；要嚴格自媒體的管理，強化導(dǎo)向意識，創(chuàng)新監(jiān)管手段嚴格防范自媒體負效能過剩、正效能缺位的輿論導(dǎo)向失衡亂象，沖擊社會主流價值觀。同時，強化全媒體理念，推動各種媒介資源、生產(chǎn)要素有效整合，推動信息內(nèi)容、技術(shù)應(yīng)用、平臺終端、人才隊伍共享融通，加快構(gòu)建技術(shù)先進、傳輸快捷、覆蓋廣泛的現(xiàn)代宣傳傳播體系，[5]催生宣傳教育矩陣效應(yīng)。

5.激發(fā)創(chuàng)新的共鳴點：模范典型

典型引路是提升宣傳教育效果的有效手段。抓住典型模范可敬可親可近可學(xué)的特點，尋找“小切口”，深入發(fā)掘廣大市民看得見、摸得著、學(xué)得到的身邊典范，用凡人小事教育引導(dǎo)市民群體，用鮮活的生活小故事闡述蘊含的大道理，激發(fā)市民的情感共鳴，引領(lǐng)市民見賢思齊，樹立崇德向善的社會風(fēng)尚。如開展鄂州道德模范、鄂州十大杰出青年、吳都楷模、身邊好人、最美家庭、最美逆行者等身邊典型選樹活動，講好鄂州故事，引領(lǐng)社會風(fēng)尚，進一步擦亮德善鄂州的金字品牌。

6.聚焦創(chuàng)新的落腳點：實際訴求

高深的理論要發(fā)揮說服人的作用，必須以廣大市民的實際訴求為依據(jù)。新時代宣傳思想文化工作必須基于鄂州社會現(xiàn)實情況，敏感捕捉苗頭性、傾向性的不良問題，善于發(fā)現(xiàn)社會生活中的潛藏暗流，準確把握廣大市民的心理動態(tài)，聚焦基層實際難題以及市民關(guān)注的熱點難點，對癥下藥，“靶向治療”，針對性地做大做強做實正面宣傳，及時高效地引導(dǎo)社會熱點，主動設(shè)置市民關(guān)切議題，回應(yīng)市民合理訴求，反映市民美好愿景，讓市民看到變化、得到實惠，提升黨的政策理論與市民思想的融合度，凝聚全市人民推動鄂州高質(zhì)量發(fā)展的磅礴偉力。

7.夯實創(chuàng)新的保障點：守規(guī)立制

提升新時代宣傳思想文化工作質(zhì)效必須強化制度建設(shè)，推動宣傳思想文化工作的科學(xué)化、制度化、規(guī)范化。要以《中國共產(chǎn)黨宣傳工作條例》為遵循，健全完善適應(yīng)新時代要求和單位實際的配套制度體系，樹牢法治意識，維護制度權(quán)威，嚴格制度執(zhí)行。要壓實主體責(zé)任，強化法規(guī)制度的執(zhí)行力，納入責(zé)任清單，納入目標考核，納入績效管理。要進一步加強對宣傳思想文化工作重大戰(zhàn)略任務(wù)的統(tǒng)籌指導(dǎo)，健全重大問題的分析研判機制，全力推動《條例》等各項法規(guī)制度落實落地。要理順機構(gòu)、配足人員、明晰職責(zé)，推動宣傳思想文化工作落實落細。要聚焦重要工作和重大活動，及時總結(jié)、凝煉我市宣傳思想文化工作的特色亮點、經(jīng)驗做法，深入探索謀劃體制機制創(chuàng)新，全力彰顯我市宣傳思想文化工作的品牌特色。

8.突出創(chuàng)新的著力點：強柱立基

要樹牢“大宣傳”理念，強化“一盤棋”意識，構(gòu)建完備“責(zé)任鏈”，形成強大合力，構(gòu)建完善全員參與、各司其職、上下聯(lián)動、齊抓共管的“大宣傳”工作新格局。全市各級黨委（黨組）要扛牢扛實宣傳思想文化工作的主體責(zé)任，認真貫徹落實中央、省市關(guān)于宣傳思想文化工作的決策部署，確保各項職責(zé)落實到位。單位主要負責(zé)人要切實擔(dān)負起第一責(zé)任，自覺帶頭把正方向、抓實導(dǎo)向、管牢陣地、強化隊伍，守好自家門、看好自家人、管好自家事。宣傳部門要自覺承擔(dān)職責(zé)使命，加強隊伍建設(shè)，深化強基固本，不斷推進新時代宣傳思想文化工作提質(zhì)增效，推動市委、市政府決策部署落地見效。