地方高校足球?qū)W院發(fā)展的困境及對策研究
——以麗江師專足球?qū)W院建設(shè)為例

和永杰

（麗江師范高等?？茖W校 體育與健康學院，云南麗江 674199）

2015 年，國務(wù)院辦公廳印發(fā)的《中國足球改革發(fā)展總體方案》中明確提出“設(shè)立足球?qū)I(yè)學院和學校。適應(yīng)足球人才培養(yǎng)需要，依托具備條件的本科院校設(shè)立足球?qū)W院，積極探索建立文化教育與足球運動緊密融合的新型足球?qū)W?！盵1]。自此開始，一些學者圍繞足球?qū)W院建設(shè)的相關(guān)問題展開了系列科學研究，陸續(xù)產(chǎn)出了相關(guān)成果，從多層次、多視角為足球改革背景下我國高校足球?qū)W院建設(shè)的持續(xù)推進提供了諸多意見建議?？傮w上看，我國高校足球?qū)W院建設(shè)仍然處于起步階段，還存在諸多亟待解決的矛盾和困惑。本文在廣泛收集有關(guān)資料的基礎(chǔ)上，通過個案研究，詳細了解、整理和分析足球?qū)W院產(chǎn)生與發(fā)展的過程、內(nèi)在與外在因素及其相互關(guān)系，提出了深入推進地方高校足球?qū)W院建設(shè)的發(fā)展方向及對策，為振興足球、體教融合等國家戰(zhàn)略背景下深入推進高校足球?qū)W院建設(shè)的高質(zhì)量發(fā)展提供參考。

一、我國高校足球?qū)W院建設(shè)發(fā)展概述

自2015 年我國實施足球改革與發(fā)展國家戰(zhàn)略以來，一些高校積極響應(yīng)國家政策乘勢相繼成立了一批足球?qū)W院。截至2021 年6 月，全國已經(jīng)成立29 所高校足球?qū)W院，主要有綜合性院校（如同濟大學國際足球?qū)W院等）、體育類專業(yè)院校（如北京體育大學中國足球運動學院等）和師范類院校（如云南師范大學等）三種類型，這些高校足球?qū)W院通過獨立設(shè)置、依托體育學院設(shè)置以及中外聯(lián)合辦學等多種形式組建[2]，圍繞高等教育的功能和使命，在人才培養(yǎng)、科學研究、社會服務(wù)和對外交流等方面積累了一定經(jīng)驗。其中大部分高校足球?qū)W院的足球?qū)I(yè)人才主要依托運動訓練和體育教育這兩個專業(yè)開設(shè)足球?qū)ｍ椈蛘咦闱蚍较蜷_展實施，一部分高校的足球?qū)W院因地制宜地利用原有專業(yè)或者開設(shè)新專業(yè)進行足球相關(guān)方向招收和培養(yǎng)人才，還有部分學校在相關(guān)專業(yè)基礎(chǔ)上，招收高水平運動員組建高水平足球運動隊，以此推進學校的學科和專業(yè)建設(shè)。2018 年5 月，云南省教育廳統(tǒng)籌在云南大學、云南師范大學、云南師范大學商學院和麗江師范高等?？茖W校（以下簡稱“麗江師?！保┧乃咝＝M建云南省足球?qū)W院，作為推進全國校園足球改革試驗區(qū)建設(shè)的重要抓手，構(gòu)建了云南省高校足球?qū)W院板塊，積極推進足球?qū)I(yè)人才培養(yǎng)工作，有效推動了高校足球?qū)W院建設(shè)工作在云南省高等教育領(lǐng)域的探索實踐。

二、地方高校足球?qū)W院建設(shè)發(fā)展的現(xiàn)狀與困境

（一）地方高校足球?qū)W院建設(shè)的成效

麗江師專地處云南省麗江市，足球氛圍濃厚、足球群眾基礎(chǔ)扎實，素有“云南足球之鄉(xiāng)”的美譽。2016 年11 月，麗江雪峰足球小鎮(zhèn)管理運營有限公司與學校表達出合作辦學的意愿，經(jīng)過雙方組成調(diào)查組深入地調(diào)研論證，認為通過“混合所有制”的校企合作方式共同培養(yǎng)人才具有很強的可行性,尤其對企業(yè)的轉(zhuǎn)型升級和學校的轉(zhuǎn)型發(fā)展均具有一定探索實踐價值。為適應(yīng)國家高等教育改革和發(fā)展的趨勢,推進滇西北地區(qū)高等職業(yè)教育和中國足球發(fā)展事業(yè),2017 年7 月,麗江師專與麗江雪峰足球小鎮(zhèn)運營管理有限公司簽訂了《合作辦學協(xié)議》,對合作共建麗江師專足球?qū)W院達成一致，明確了管理體制、合作方式、辦學層次、權(quán)利與義務(wù)、資產(chǎn)管理等具體的實施操作細則。根據(jù)合作的實際需要,學校成立專門的二級學院——足球運動職業(yè)學院,配備相應(yīng)的人員,成立雙方共同參與的校區(qū)管理指導委員會,制定議事規(guī)則，扎實開展各項工作。2017 年9月,足球?qū)W院招收第一批學生。2018 年5 月,“全國青少年校園足球改革試驗區(qū)”受牌大會上麗江師專被授予“云南省足球?qū)W院”牌匾,成為除了省會城市昆明地區(qū)辦學的高校以外,云南省唯一的地州高校足球?qū)W院。在云南省足球?qū)W院榮譽的激勵和驅(qū)動下，麗江師專體育類專業(yè)建設(shè)、辦學效益、社會服務(wù)等取得了實質(zhì)性突破，已經(jīng)建成了體育教育、運動訓練、休閑體育、體育保健與康復(fù)、健身指導與管理等五個專業(yè),成為云南省高等學校中除了體育類專業(yè)高校以外設(shè)置體育類專業(yè)最多的學校。體育類專業(yè)學生在短期內(nèi)發(fā)展到近千人,辦學效益顯著。學院學生多次參加云南省校園足球比賽獲得優(yōu)異成績，整體競爭力逐漸增強。學院承辦了云南省、麗江市校園足球比賽、麗江市足球裁判員培訓、麗江市社會體育指導員培訓等,彰顯了服務(wù)地方的能力,提升了學校的信譽和知名度。企業(yè)方通過建設(shè)健身場館、聘請校外教師、安排學生外出實踐等舉措,提高了人才培養(yǎng)的質(zhì)量。2020 年，經(jīng)友好協(xié)商雙方終止協(xié)議，足球?qū)W院掛靠到體育與健康學院持續(xù)運行,統(tǒng)籌開展相關(guān)工作。

（二）地方高校足球?qū)W院發(fā)展的困境

1.地方高校資源稟賦有限，發(fā)展賦能不足

與經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)和省會城市相比，地方高校存在著天然的地域劣勢，由此凸顯了政府支持、社會資源、對外協(xié)作等方面的嚴重差距。在我國已成立的高校足球?qū)W院中，多數(shù)位于經(jīng)濟和教育發(fā)達的東部地區(qū)，其中不乏知名大學，他們對足球?qū)W院建設(shè)發(fā)展的支持體系較為充足和完備，很快體現(xiàn)出運作實施的效率和成果，如有的成立專門的二級學院設(shè)置相關(guān)專業(yè)重點建設(shè)；有的成立校園足球研究中心,發(fā)揮科研功能；有的通過對外合作、聘請外教等途徑強化學生足球?qū)I(yè)能力等。麗江地處西部欠發(fā)達地區(qū)，麗江師專是少有的?？茖哟蔚胤礁咝＝M建足球?qū)W院，辦學理念、環(huán)境氛圍、保障條件等方面的差距十分顯著，如足球?qū)W院主要依附體育與健康學院設(shè)置,足球?qū)I(yè)性不突出,缺乏針對的運行政策和支持體系；與本科學校相比缺乏生源競爭力,沒有單招和高水平運動隊招生資格，多數(shù)學生的足球?qū)ｍ椈A(chǔ)較差,教學訓練難度大；作為省屬高校，從地方政府獲得的專項經(jīng)費支持十分有限，足球?qū)W院建設(shè)費用緊張等。

2.地方高校投入有限，保障條件不足

高校足球?qū)W院作為培養(yǎng)足球?qū)I(yè)人才的重要基地，需要一系列的配套支持和投入，良好的保障支持體系是高校足球?qū)W院取得高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵因素。高校足球?qū)W院的保障支持系統(tǒng)包括場地設(shè)施、師資隊伍、科研平臺、實習實訓基地、學訓關(guān)系處理機制等方面。限于學校整體的規(guī)模和發(fā)展進程，當前麗江師專足球?qū)W院的保障條件還遠遠不能滿足培養(yǎng)高水平足球?qū)I(yè)人才的需求。

3.學生專業(yè)發(fā)展平臺有限，發(fā)展動能不足

高水平的專業(yè)發(fā)展平臺方能成就高水平的專業(yè)人才。清華大學的跳水、射擊等項目能夠源源不斷地產(chǎn)出奧運冠軍、世界冠軍，離不開清華大學為運動員搭建的超一流的發(fā)展平臺。而麗江師專足球?qū)W院的學生當中只有少部分學生才有機會參加校外足球競賽,目前學院還尚未建立考取足球教練員證書、裁判員證書等資質(zhì)證書的長效機制,學生專業(yè)發(fā)展平臺十分有限。此外，學校一些管理制度目前還未能適應(yīng)全體學生全方位的發(fā)展需求，與校外機構(gòu)合作及運行也還不夠通暢,影響“體教融合”政策的推進實施。

三、地方高校足球?qū)W院建設(shè)的發(fā)展方向

（一）全國校足辦的指示精神

2020 年12 月,在河南大學舉行的全國高校足球?qū)W院建設(shè)與發(fā)展高層論壇上，教育部體衛(wèi)司司長、全國校園足球工作領(lǐng)導小組辦公室主任（簡稱“全國校足辦”）王登峰對“如何建設(shè)好高校足球?qū)W院?”課題指出了重要思路和方向。王司長提出高校足球?qū)W院建設(shè)需要深刻把握四個關(guān)鍵方向[3]：一是以緊緊聚焦中國足球改革發(fā)展面臨的現(xiàn)實問題，以問題為導向進行針對性地學科專業(yè)設(shè)計，認真搭建專業(yè)人才培養(yǎng)的體系,完成人才培養(yǎng)的使命；二是立足于人才培養(yǎng)、科學研究、社會服務(wù)、中外文化科技交流等功能,充分彰顯高校足球?qū)W院的特長，尤其是科學研究方面要能夠為政府提供科學的決策建議；三是高校足球?qū)W院建設(shè)要以構(gòu)建三個中心（宣傳中心、智囊中心和實驗中心）為核心任務(wù)，使其成為足球研究、足球文化宣傳、足球?qū)嵺`探索的引領(lǐng)者；四是要結(jié)合新時代體育教育改革的趨勢，堅持立德樹人的育人價值、體教融合的戰(zhàn)略要求、普及與提高結(jié)合的基本方法，使其在推動學校體育教學改革、培養(yǎng)競技足球后備人才和提高足球人口基數(shù)等方面起到顯著示范帶頭作用。王司長站于體育強國、教育強國、體教融合等國家戰(zhàn)略高度深刻總結(jié)了高校足球?qū)W院建設(shè)的目標與方向，具有深刻指導意義。

（二）聚焦“八大體系”建設(shè)行動計劃

2020 年8 月,教育部等7 部門聯(lián)合印發(fā)了《全國青少年校園足球八大體系建設(shè)行動計劃》（簡稱“八大體系”）,成為我國校園足球進入“2.0 時代”的標志,對深入推進高校足球?qū)W院的可持續(xù)發(fā)展具有重要參考價值[4-5]?！鞍舜篌w系”主要包括：一是堅持“面向人人”的發(fā)展理念，加強校園足球推廣工作；二是在“教會”上下功夫，做實校園足球教學工作；三是齊抓文化學習和足球訓練，處理好學生學訓關(guān)系；四是進一步完善校園足球競賽體系，強化校園足球競賽工作；五是多方協(xié)同創(chuàng)造育才條件，深化校園足球體教融合；六是強化導向和獎勵，建立校園足球激勵機制；七是重視科研成果的轉(zhuǎn)化應(yīng)用，深化校園足球科學研究；八是注重積極引導，加大校園足球輿論宣傳[5]。

四、地方高校足球?qū)W院的發(fā)展對策

被云南省教育廳授予“云南省足球?qū)W院”,體現(xiàn)出麗江師專對推進云南省校園足球發(fā)展工作的特有價值。麗江師專作為全國范圍寥寥無幾的專科層次省級足球?qū)W院主辦單位,應(yīng)當結(jié)合國內(nèi)外先進經(jīng)驗,根據(jù)國家政策要求和學校實際,堅持“扎根麗江,立足滇西北,服務(wù)云南,面向全國、融入一帶一路”的辦學定位,圍繞高等學校人才培養(yǎng)、科學研究、對外合作與交流、社會服務(wù)等重要職能和使命,努力將麗江師專足球運動建設(shè)成為云南省精英足球?qū)W院,為中國足球改革和騰飛做出積極貢獻。

（一）提高人才培養(yǎng)質(zhì)量

人才培養(yǎng)是高等學校的核心工作。高校足球?qū)W院要培養(yǎng)多元化、有助于推動中國足球事業(yè)發(fā)展的專門人才,包括校園足球教師、足球運動與訓練人才、體育運動康復(fù)與保健人才、體育新聞與主持人才、足球賽事與場館管理人才、體育產(chǎn)業(yè)與經(jīng)濟管理人才等。麗江師專足球?qū)W院應(yīng)當在現(xiàn)有的體育教育、運動訓練、休閑體育、體育保健與康復(fù)和健身指導與管理等專業(yè)的基礎(chǔ)上,針對性地設(shè)置足球人才培養(yǎng)專業(yè)方向,重新修訂各專業(yè)人才培養(yǎng)方案。以教育部專業(yè)教學標準為指導,重點打造基于足球?qū)I(yè)人才培養(yǎng)的專業(yè)核心課程體系,體現(xiàn)課程設(shè)置的針對性和合理性；精心設(shè)計和安排學時與內(nèi)容,體現(xiàn)培養(yǎng)學生專業(yè)實踐能力的時間保證；統(tǒng)籌課內(nèi)和課外實踐、校內(nèi)和校外實踐的層次性和發(fā)展性，凸顯和深化實踐環(huán)節(jié)；廣泛征求來自校內(nèi)外專家、行業(yè)領(lǐng)域相關(guān)人員的意見建議,組織召開各專業(yè)足球方向人才培養(yǎng)方案研討論證,確保人才培養(yǎng)方案的完整、全面和系統(tǒng)；從足球?qū)W院“要培養(yǎng)怎樣的人?”這一問題出發(fā),構(gòu)建科學的人才培養(yǎng)評價體系，提高人才培養(yǎng)的質(zhì)量和效益。

（二）加強科學研究

王登峰司長提出“高校足球?qū)W院要研究足球人才培養(yǎng)的規(guī)律,對足球人才應(yīng)該怎樣培養(yǎng)的問題進行系統(tǒng)研究?！盵3]麗江師專足球運動應(yīng)當主動申請成立“云南省校園足球研究中心”,聘請省內(nèi)外知名專家學者擔任顧問，安排定期進校指導，在校園足球研究工作中做出表率；建立滇西北地區(qū)校園足球數(shù)據(jù)庫和資料庫,為政府職能部門提供科學的決策建議；組建研究團隊,聚焦足球相關(guān)學科領(lǐng)域的熱點和焦點,積極開展科學研究,提升科研的理論價值和實踐意義；積極吸納云南省、麗江市的相關(guān)學者加入研究團隊,打造學術(shù)共同體,促進校園足球文化發(fā)展與繁榮；組織主辦或者承辦我國校園足球研究的學術(shù)交流及研討會議,學習和借鑒先進成果和經(jīng)驗,促進校園足球研究的科學化發(fā)展。

（三）強化對外交流與合作

隨著高等院校教育辦學水準顯著提高,學校對外的交流合作事務(wù)越來越頻繁,深化對外合作與交流也成了高校發(fā)展壯大的必需。同濟大學國際足球?qū)W院、河南大學國際足球?qū)W院、安徽師范學院合肥足球?qū)W院、安徽師范大學足球?qū)W院、淮陰師范學院中德足球?qū)W院等通過校園足球的“走出去”和“請進來”模式,與國外許多學校或者足球俱樂部建立了聯(lián)系和合作關(guān)系,促進學校了對外交流工作的發(fā)展,積累了經(jīng)驗,收獲了成果。麗江師專足球?qū)W院應(yīng)當經(jīng)常派出教師學習、帶隊外出比賽、聘請外教進校指導等途徑與國外學校、足協(xié)、俱樂部或者青訓機構(gòu)建立交流與合作；派出教師進修學習、邀請專家講學、聘請知名教練或者優(yōu)秀運動員授課等途徑與省內(nèi)外高校、足協(xié)、俱樂部等建立交流與合作；派出教師或者學生支教及課外足球指導、共建附屬足球特色學校等途徑與滇西北地區(qū)的學校和教育體育部門加強交流與合作。

（四）增強社會服務(wù)

王登峰司長強調(diào)足球?qū)W院還要成為社會服務(wù)的引擎,尤其是對周圍中小學的足球教學、訓練、競賽以及校園足球特色學校提供專業(yè)指導[3]。麗江師專足球?qū)W院應(yīng)當利用學校區(qū)位和辦學優(yōu)勢，積極服務(wù)區(qū)域中小學校。通過利用課余進校輔導或者實習、支教對周邊中小學提供教學、訓練和競賽指導,促進新時代校園足球理念和政策的深入貫徹實施。通過服務(wù)區(qū)域教育體育部門，為區(qū)域教育體育部門提供決策咨詢服務(wù),組織承辦區(qū)域中小學校園足球比賽,提供競賽服務(wù)等,為區(qū)域教育體育部門提供智力和人力支持。通過服務(wù)上級部門如承辦足球教練員、裁判員、社會體育指導員等培訓班,承辦國家級、省級足球賽事,承辦足球夏令營、冬令營等,不斷提升社會服務(wù)能力和足球?qū)W院知名度。

五、結(jié)語

振興足球和校園足球背景下，高校足球?qū)W院承擔著特有的使命。從總體看，我國高校足球?qū)W院建設(shè)還存在發(fā)展不平衡不充分的問題。地方高校足球?qū)W院應(yīng)當堅持以問題為導向，以高質(zhì)量發(fā)展為目標，堅持新發(fā)展理念，創(chuàng)新推進各項工作，進而實現(xiàn)跨越發(fā)展。