智慧化網(wǎng)絡(luò)文化治理體系構(gòu)建的路徑探析

李澤華

(山東大學(xué) 歷史文化學(xué)院，山東 濟(jì)南 250100)

目前,大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、人工智能等前沿科技正在引領(lǐng)人類(lèi)社會(huì)開(kāi)啟新一輪技術(shù)革命。2015年國(guó)務(wù)院出臺(tái)了《促進(jìn)大數(shù)據(jù)發(fā)展行動(dòng)綱要》，指出“大數(shù)據(jù)成為提升政府治理能力的新途徑”(1)《促進(jìn)大數(shù)據(jù)發(fā)展行動(dòng)綱要》，http://www.miit.gov.cn/n1146290/n1146392/c3882451/content.html，訪問(wèn)日期：2020年4月18日。。國(guó)家“十三五”規(guī)劃中提出要構(gòu)建泛在高效的信息網(wǎng)絡(luò)，發(fā)展現(xiàn)代互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)體系，實(shí)施國(guó)家大數(shù)據(jù)戰(zhàn)略，以及強(qiáng)化信息安全保障(2)《國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃綱要(2016—2020年)》，http://www.12371.cn/special/sswgh/wen/#6，訪問(wèn)日期：2020年4月18日。。黨的十九大報(bào)告中首次提出“智慧社會(huì)”的概念，強(qiáng)調(diào)要打造共建共治共享的社會(huì)治理格局，提高社會(huì)治理的社會(huì)化、法治化、智能化、專(zhuān)業(yè)化水平。這一系列文件不僅為我國(guó)智慧化網(wǎng)絡(luò)文化治理體系的構(gòu)建提供了政策依據(jù)，更為政府治理能力的迭代升級(jí)提供了新契機(jī)。本文擬對(duì)智慧化網(wǎng)絡(luò)文化治理體系的構(gòu)建進(jìn)行深入探討，為維護(hù)網(wǎng)絡(luò)秩序、營(yíng)造良好的網(wǎng)絡(luò)文化生態(tài)以及為推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化提供理論參考。

一、智慧化網(wǎng)絡(luò)文化治理的內(nèi)涵及應(yīng)用

(一)智慧化網(wǎng)絡(luò)文化治理的內(nèi)涵

智慧化網(wǎng)絡(luò)文化治理是指基于大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、人工智能、互聯(lián)網(wǎng)、移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)等先進(jìn)技術(shù)，對(duì)網(wǎng)絡(luò)文化數(shù)據(jù)進(jìn)行更為深入的探測(cè)、搜集、存儲(chǔ)與解析，實(shí)現(xiàn)政府對(duì)網(wǎng)絡(luò)文化治理的自動(dòng)化、智能化與智慧化，全面提升國(guó)家網(wǎng)絡(luò)文化治理的現(xiàn)代化水平。需要說(shuō)明的是，智慧化網(wǎng)絡(luò)文化治理模式廣為吸納市場(chǎng)化自治與公眾參與社會(huì)治理的先進(jìn)方式，這能夠增強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)文化治理的科學(xué)性、精確性，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)文化生態(tài)的良性持久發(fā)展。

智慧化網(wǎng)絡(luò)文化治理系統(tǒng)劃分為三層即數(shù)據(jù)層、智能層和管理層。其中數(shù)據(jù)層主要負(fù)責(zé)對(duì)網(wǎng)絡(luò)文化數(shù)據(jù)進(jìn)行搜集和存儲(chǔ)，然后將數(shù)據(jù)過(guò)渡至智能層并對(duì)其進(jìn)行深度智能化分析與處理，最后將數(shù)據(jù)處理結(jié)果呈報(bào)至管理層供其規(guī)劃決策。同時(shí)，智慧化網(wǎng)絡(luò)文化治理是網(wǎng)絡(luò)文化治理在體制、機(jī)制與技術(shù)層面的一場(chǎng)深刻變革，是大數(shù)據(jù)時(shí)代治理網(wǎng)絡(luò)文化的高能化呈現(xiàn)，更是賦能政府信息化手段、提升網(wǎng)絡(luò)文化治理能力的時(shí)代需要。另外，智慧化網(wǎng)絡(luò)文化治理把文化信息資源建設(shè)作為主要內(nèi)容，以文化治理形式的更新迭代為切入點(diǎn)，形成政府、市場(chǎng)及社會(huì)三方協(xié)同并進(jìn)的新型網(wǎng)絡(luò)文化治理模式。相較之前的治理，智慧化網(wǎng)絡(luò)文化治理會(huì)帶來(lái)治理工具的升級(jí)、治理觀念的更新、治理結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)變以及治理主體的多元化。

1.網(wǎng)絡(luò)文化治理工具的升級(jí)。智慧化網(wǎng)絡(luò)文化治理最主要的特征是融入了人工智能技術(shù)，使網(wǎng)絡(luò)文化治理工具升級(jí)為智能化。智能化工具的采用推動(dòng)網(wǎng)絡(luò)文化治理由人工經(jīng)驗(yàn)判斷走向智能科學(xué)判斷，從而極大提高政府對(duì)網(wǎng)絡(luò)文化決策的科學(xué)性與治理的精準(zhǔn)性。智能化工具的采用可推動(dòng)網(wǎng)絡(luò)文化治理從被動(dòng)防御治理走向主動(dòng)出擊治理。傳統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)文化治理主要以預(yù)防為主，如網(wǎng)絡(luò)文化中的“謠言”“黃賭毒”“網(wǎng)絡(luò)暴力”等非法內(nèi)容的清理等。同時(shí)，由于技術(shù)等客觀因素的制約，預(yù)測(cè)網(wǎng)絡(luò)文化生態(tài)的未來(lái)發(fā)展走勢(shì)存在一定難度，但智慧化的網(wǎng)絡(luò)文化治理能夠通過(guò)對(duì)此類(lèi)事件的全流程進(jìn)行實(shí)時(shí)跟蹤、監(jiān)測(cè)，對(duì)海量數(shù)據(jù)的關(guān)聯(lián)性進(jìn)行挖掘分析，發(fā)現(xiàn)其中的規(guī)律，在此基礎(chǔ)上建立決策生成、信息反饋、決策調(diào)控糾偏機(jī)制。智能化工具的采用推動(dòng)傳統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)文化治理從人工執(zhí)法走向智慧化執(zhí)法，提高網(wǎng)絡(luò)執(zhí)法的效能。傳統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)文化治理需要一定規(guī)模的網(wǎng)絡(luò)執(zhí)法者來(lái)執(zhí)行，數(shù)量龐大的網(wǎng)絡(luò)文化檢測(cè)數(shù)據(jù)皆源于實(shí)際勘測(cè)。而在智慧化網(wǎng)絡(luò)文化治理下，智慧文化系統(tǒng)將大幅度提升文化執(zhí)法效率，所有網(wǎng)絡(luò)文化生態(tài)數(shù)據(jù)的即時(shí)性與可視性讓網(wǎng)絡(luò)文化執(zhí)法有據(jù)可依。

2.網(wǎng)絡(luò)文化治理觀念的更新。智慧化網(wǎng)絡(luò)文化治理標(biāo)志著從過(guò)去以政府為核心的文化管制理念發(fā)展為以“共建、共享、共治”為特征的網(wǎng)絡(luò)文化生態(tài)治理理念。以往對(duì)網(wǎng)絡(luò)文化中“謠言”“黃賭毒”“網(wǎng)絡(luò)暴力”等違法亂紀(jì)行為的管控，主要依賴(lài)政府的“命令—控制”式的政策工具，而忽視了社會(huì)與市場(chǎng)主體的參與。但現(xiàn)實(shí)生活中大數(shù)據(jù)的數(shù)據(jù)體量非常巨大，其中政府掌握的數(shù)據(jù)資源僅為20%左右，其余絕大部分皆來(lái)源于社會(huì)與市場(chǎng)。同時(shí)，高度復(fù)雜的互聯(lián)網(wǎng)數(shù)據(jù)生態(tài)也決定了政府掌握的數(shù)據(jù)也存在某種程度的偏差。所以智慧化網(wǎng)絡(luò)文化治理通過(guò)一定程度的結(jié)構(gòu)變革，引導(dǎo)政府轉(zhuǎn)變文化治理觀念。

3.網(wǎng)絡(luò)文化治理結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)變。一方面，智慧化網(wǎng)絡(luò)文化治理可以改變我國(guó)網(wǎng)絡(luò)文化治理的權(quán)力結(jié)構(gòu)。縱向來(lái)看，在傳統(tǒng)的文化治理中，權(quán)力主要集中在政府一側(cè)，這就決定了其主導(dǎo)模式是一種“自上而下”的文化管控并非文化治理。而在智慧化網(wǎng)絡(luò)文化治理結(jié)構(gòu)中，由于市場(chǎng)與社會(huì)大眾的參與，促使政府過(guò)度集中的權(quán)力合理分散。在理想狀態(tài)的智慧化網(wǎng)絡(luò)文化治理結(jié)構(gòu)中，權(quán)力從過(guò)度集中走向平滑分散，且權(quán)力和權(quán)利能夠相互制約。橫向來(lái)看，智慧化網(wǎng)絡(luò)文化治理還能推動(dòng)我國(guó)文化組織結(jié)構(gòu)的變化，對(duì)目前管理網(wǎng)絡(luò)文化的部門(mén)形成外在壓力，推動(dòng)打破部門(mén)間的信息壁壘，構(gòu)筑起一條常規(guī)化的數(shù)據(jù)通路，完成數(shù)據(jù)共享與信息勾連，實(shí)現(xiàn)從部門(mén)間相對(duì)分散到整體集中治理的跨越。

4.網(wǎng)絡(luò)文化治理主體的多元。智慧化網(wǎng)絡(luò)文化治理不僅能夠讓政府提高自身治理效率和能力，更能增強(qiáng)其文化政策工具的效能。在社會(huì)大眾層面，雖然過(guò)去網(wǎng)絡(luò)文化治理也一直強(qiáng)調(diào)信息公開(kāi)透明，然而信息鴻溝始終存在于政府與社會(huì)大眾之間，造成大眾很多時(shí)候并不能及時(shí)了解和掌握各種信息。而在智慧化網(wǎng)絡(luò)文化治理的架構(gòu)下，網(wǎng)絡(luò)文化信息流動(dòng)由之前政府單向輸送變?yōu)榱穗p向流通。數(shù)據(jù)的共享互通能夠促使形成去中心化的信息生成傳導(dǎo)機(jī)制，使治理主體趨于多元交互，政府不僅是治理的主體，也是被治理的對(duì)象。社會(huì)大眾在相關(guān)數(shù)據(jù)信息網(wǎng)站能夠及時(shí)掌握各類(lèi)文化監(jiān)測(cè)指標(biāo)，同時(shí)還可通過(guò)舉報(bào)平臺(tái)對(duì)各種網(wǎng)絡(luò)文化違法亂紀(jì)行為進(jìn)行舉報(bào)。在市場(chǎng)層面，智慧化網(wǎng)絡(luò)文化治理有助于規(guī)范與完善文化企業(yè)的信息輸出，推動(dòng)我國(guó)文化產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。

(二)智慧化網(wǎng)絡(luò)文化治理的應(yīng)用

智慧化網(wǎng)絡(luò)文化治理實(shí)現(xiàn)了政府對(duì)網(wǎng)絡(luò)文化的智慧化規(guī)劃與決策、對(duì)網(wǎng)絡(luò)文化數(shù)據(jù)的智慧化監(jiān)測(cè)分析、對(duì)網(wǎng)絡(luò)文化數(shù)據(jù)的智慧化預(yù)測(cè)預(yù)警、對(duì)網(wǎng)絡(luò)文化輿情的智能審查與導(dǎo)向以及提供網(wǎng)絡(luò)公共文化服務(wù)。

1.網(wǎng)絡(luò)文化的智慧化規(guī)劃與決策。在網(wǎng)絡(luò)文化智慧化治理架構(gòu)下，所有與文化相關(guān)的行業(yè)數(shù)據(jù)將被集中搜集、存儲(chǔ)、上傳、處理與分析，相關(guān)的規(guī)劃將以更為詳盡精準(zhǔn)的數(shù)據(jù)和科學(xué)實(shí)用的模型作為決策依據(jù)。在規(guī)劃與決策時(shí)，公民大眾的參與也會(huì)更加常態(tài)化，進(jìn)而提高文化規(guī)劃決策的科學(xué)合理性。如江蘇省蘇州市的“蘇州文化消費(fèi)大數(shù)據(jù)平臺(tái)”能夠?qū)崟r(shí)獲取文化消費(fèi)數(shù)據(jù)，實(shí)現(xiàn)信息匯總梳理以及精準(zhǔn)分析，為文化消費(fèi)政策制定、產(chǎn)品設(shè)計(jì)、活動(dòng)推廣、宣傳推介提供可靠的依據(jù)。(3)《蘇州文化消費(fèi)大數(shù)據(jù)平臺(tái)正式上線》，http://wlt.jiangsu.gov.cn/art/2017/11/23/art_695_6697324.html，訪問(wèn)日期：2020年4月12日。

2.網(wǎng)絡(luò)文化數(shù)據(jù)的智慧化監(jiān)測(cè)分析。網(wǎng)絡(luò)垃圾信息防治是網(wǎng)絡(luò)文化治理的一個(gè)重要方面。智慧化網(wǎng)絡(luò)文化治理可以對(duì)視頻、聲音、圖片、圖像、文字、IP地址等各種數(shù)據(jù)進(jìn)行自動(dòng)感知、自動(dòng)識(shí)別及自動(dòng)追蹤，將各種文化產(chǎn)品的結(jié)構(gòu)、來(lái)源及傳播方式特征歸入統(tǒng)計(jì)范疇，根據(jù)數(shù)據(jù)的輸出特征、動(dòng)態(tài)狀況以及傳播空間等進(jìn)行數(shù)據(jù)化研判，以此來(lái)確定是否為網(wǎng)絡(luò)不良信息，并運(yùn)用數(shù)據(jù)模型做出相應(yīng)的公關(guān)方略。

3.網(wǎng)絡(luò)文化的智慧化預(yù)測(cè)預(yù)警。首先，智慧化網(wǎng)絡(luò)文化治理能夠大幅提升網(wǎng)絡(luò)文化治理中文化預(yù)測(cè)的精準(zhǔn)度。大數(shù)據(jù)通過(guò)可視化分析與數(shù)據(jù)挖掘功能，深入挖掘網(wǎng)絡(luò)文化信息的特征、規(guī)律與關(guān)聯(lián)，然后建立科學(xué)的數(shù)據(jù)模型進(jìn)行運(yùn)算，可對(duì)網(wǎng)絡(luò)文化的發(fā)展趨勢(shì)進(jìn)行預(yù)測(cè)。以電影票房預(yù)測(cè)為例，過(guò)去對(duì)于影響票房高低的因素并未有十分明確的判定。在大數(shù)據(jù)技術(shù)的支持下，李金洋、金葉等使用爬蟲(chóng)技術(shù)，在主流電影評(píng)論網(wǎng)站中獲取了1987—2017年國(guó)內(nèi)票房過(guò)萬(wàn)的電影信息與評(píng)論文本，并使用情感分析法計(jì)算了電影評(píng)論的情感得分，發(fā)現(xiàn)不同類(lèi)型電影的票房和評(píng)價(jià)都具有顯著差異，同時(shí)構(gòu)建了隨機(jī)森林和BP神經(jīng)網(wǎng)絡(luò)兩種模型對(duì)電影票房進(jìn)行預(yù)測(cè)，得出了電影質(zhì)量和影評(píng)情感傾向在一定程度上影響票房高低的結(jié)論。其次，可以提高網(wǎng)絡(luò)文化預(yù)警與文化應(yīng)急管理能力。把網(wǎng)絡(luò)文化預(yù)測(cè)預(yù)警與文化市場(chǎng)突發(fā)事件應(yīng)急管理聯(lián)系起來(lái)，意味著文化市場(chǎng)在發(fā)生重大突發(fā)事件后，智慧化管理平臺(tái)可以迅速做出響應(yīng)，整合各部門(mén)數(shù)據(jù)信息進(jìn)行系統(tǒng)分析并即時(shí)報(bào)告，有助于合理調(diào)配應(yīng)急資源，全面提升政府應(yīng)急水平。此外，智慧化管理平臺(tái)還能及時(shí)公開(kāi)相關(guān)事件信息，以此消除非法和負(fù)面文化信息帶來(lái)的不良影響。

4.網(wǎng)絡(luò)文化輿情的智能審查與導(dǎo)向。雖然當(dāng)前網(wǎng)絡(luò)文化輿情監(jiān)控技術(shù)已經(jīng)比較成熟，但其監(jiān)控只能粗略掌握輿情信息，缺乏更為深入、詳盡可靠的輿情數(shù)據(jù)。不能及時(shí)獲取有效數(shù)據(jù)是導(dǎo)致行政監(jiān)管滯后的重要原因。(4)肖如林、曹飛等：《基于互聯(lián)網(wǎng)與遙感的網(wǎng)絡(luò)環(huán)境輿情聯(lián)動(dòng)監(jiān)控技術(shù)應(yīng)用》，《環(huán)境與可持續(xù)發(fā)展》2016年第2期。而智慧化系統(tǒng)能對(duì)網(wǎng)絡(luò)文化輿情進(jìn)行深度監(jiān)測(cè)，進(jìn)而提升管理部門(mén)的行政效率。另外，隨著網(wǎng)民數(shù)量的逐年增加，其產(chǎn)生的網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)量也隨之?dāng)U大，這種“你一言我一語(yǔ)”的多維環(huán)境極易產(chǎn)生網(wǎng)絡(luò)謠言并能快速傳播。在智慧化網(wǎng)絡(luò)文化治理體系下，政府部門(mén)能夠快速定位并找出謠言源頭，再通過(guò)相關(guān)數(shù)據(jù)平臺(tái)公布真實(shí)信息，使網(wǎng)絡(luò)文化信息公開(kāi)、及時(shí)與透明，有效引導(dǎo)大眾輿論。

5.網(wǎng)絡(luò)公共文化服務(wù)的供給。智慧化網(wǎng)絡(luò)文化治理不僅能對(duì)網(wǎng)絡(luò)文化實(shí)現(xiàn)智慧治理，還能為公民大眾供應(yīng)個(gè)性化、多樣化及精確化的網(wǎng)絡(luò)文化服務(wù)。如美國(guó)科羅拉多歷史博物館使用大數(shù)據(jù)技術(shù)獲取了門(mén)票收入等數(shù)據(jù)，通過(guò)一系列數(shù)據(jù)挖掘掌握了來(lái)訪觀眾40%是家庭團(tuán)體的規(guī)律，并為此推出了家庭手工制作坊和動(dòng)物展覽等新型周末活動(dòng)。一年后，此博物館觀眾與會(huì)員增加了一倍。又如，可以使用大數(shù)據(jù)平臺(tái)監(jiān)測(cè)近幾年來(lái)公眾關(guān)注度高的文化領(lǐng)域，并根據(jù)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)推出符合觀眾口味的網(wǎng)絡(luò)文化，為公眾選擇提供參考。

二、智慧化網(wǎng)絡(luò)文化治理體系構(gòu)建面臨的問(wèn)題

在智慧化網(wǎng)絡(luò)文化治理體系的構(gòu)建中，技術(shù)安全問(wèn)題、體制性弊端與機(jī)制性阻礙是目前面臨的主要問(wèn)題。

(一)智慧化網(wǎng)絡(luò)文化治理體系構(gòu)建中的技術(shù)安全風(fēng)險(xiǎn)

1.網(wǎng)絡(luò)文化大數(shù)據(jù)與國(guó)家網(wǎng)絡(luò)安全。在網(wǎng)絡(luò)信息化時(shí)代，原有的國(guó)土安全問(wèn)題被重塑，數(shù)據(jù)主權(quán)和數(shù)據(jù)安全問(wèn)題成為國(guó)家安全的新領(lǐng)域，也對(duì)傳統(tǒng)民族國(guó)家的安全治理提出了挑戰(zhàn)。(5)沈國(guó)麟：《大數(shù)據(jù)時(shí)代的數(shù)據(jù)主權(quán)和國(guó)家數(shù)據(jù)戰(zhàn)略》，《南京社會(huì)科學(xué)》2014年第6期。數(shù)據(jù)提取與數(shù)據(jù)集成、數(shù)據(jù)隔離與數(shù)據(jù)存儲(chǔ)、數(shù)據(jù)分析與數(shù)據(jù)恢復(fù)等信息安全問(wèn)題貫穿數(shù)據(jù)管理的始終(6)張艷、胡新和：《云計(jì)算模式下的信息安全風(fēng)險(xiǎn)及其法律規(guī)制》，《自然辯證法研究》2012年第10期。，而高德納咨詢(xún)公司(Gartner)也表示“大數(shù)據(jù)安全是一場(chǎng)必要的斗爭(zhēng)”(7)陳明奇等：《大數(shù)據(jù)時(shí)代的美國(guó)信息網(wǎng)絡(luò)安全新戰(zhàn)略分析》，《信息網(wǎng)絡(luò)安全》2012年第8期。。個(gè)別不法黑客利用高超的網(wǎng)絡(luò)技術(shù)手段，可以較為輕松地盜取國(guó)家重要的政治、經(jīng)濟(jì)、科技、軍事信息，或進(jìn)行相關(guān)信息破壞、詐騙及網(wǎng)絡(luò)攻擊等違法活動(dòng)。此外，管理遲緩和技術(shù)誤差也會(huì)給國(guó)家網(wǎng)絡(luò)安全帶來(lái)威脅。

2.網(wǎng)絡(luò)文化大數(shù)據(jù)與個(gè)人隱私權(quán)。網(wǎng)絡(luò)文化數(shù)據(jù)包含了海量的個(gè)人身份信息，如出生年月、郵編電話、網(wǎng)頁(yè)瀏覽信息、網(wǎng)頁(yè)社評(píng)信息等。過(guò)去對(duì)這類(lèi)隱私的保護(hù)相對(duì)比較簡(jiǎn)單，只要確保不使用這些信息即可，但在當(dāng)下龐雜脆弱的網(wǎng)絡(luò)生態(tài)環(huán)境中，只要被數(shù)據(jù)收集器采集到足夠量的數(shù)據(jù)，個(gè)人信息就極易被暴露，給當(dāng)事人造成各方面的損害。據(jù)相關(guān)報(bào)道披露，2018年3月，美國(guó)Fackbook公司至少有8700萬(wàn)名用戶(hù)數(shù)據(jù)被泄露(8)《2018上半年十大數(shù)據(jù)泄露事件》，https://www.sohu.com/a/240220243_185201，訪問(wèn)日期：2020年4月12日。；2019年1月，中國(guó)求職者M(jìn)ongoDB數(shù)據(jù)泄露，其中包含了2.02億條有關(guān)中國(guó)求職者的記錄(9)《2019年十大泄露事件盤(pán)點(diǎn)，數(shù)據(jù)泄露到底有多瘋狂？》，https://www.sohu.com/a/366974056_828151，訪問(wèn)日期：2020年4月12日。；2019年7月，美國(guó)金融業(yè)服務(wù)巨頭Capital One表示，黑客已經(jīng)竊取了美國(guó)和加拿大約1.06億信用卡申請(qǐng)人和客戶(hù)的個(gè)人信息(10)《盤(pán)點(diǎn)：2019年十大數(shù)據(jù)泄露事件》，http://www.myzaker.com/article/5e17c8d88e9f091ec12d25e1/，訪問(wèn)日期：2020年4月12日。。由此可見(jiàn)，在大數(shù)據(jù)時(shí)代，數(shù)據(jù)安全形勢(shì)極為嚴(yán)峻。

3.網(wǎng)絡(luò)文化大數(shù)據(jù)的技術(shù)挑戰(zhàn)。首先，在智慧化網(wǎng)絡(luò)文化治理中，數(shù)據(jù)收集、儲(chǔ)存、分析和使用本身也會(huì)形成數(shù)據(jù)失真、數(shù)據(jù)安全及數(shù)據(jù)依賴(lài)等數(shù)據(jù)異化現(xiàn)象。由此，要理性對(duì)待網(wǎng)絡(luò)文化大數(shù)據(jù)，規(guī)范大數(shù)據(jù)使用的行為邊界。(11)陳萬(wàn)球、石惠絮：《大數(shù)據(jù)時(shí)代城市治理：數(shù)據(jù)異化與數(shù)據(jù)治理》，《湖南師范大學(xué)社會(huì)科學(xué)學(xué)報(bào)》2015年第5期。其次，在數(shù)據(jù)存儲(chǔ)方面，隨著網(wǎng)絡(luò)文化數(shù)據(jù)量的增加，查找和使用數(shù)據(jù)的時(shí)間會(huì)變得越來(lái)越久，因此要加強(qiáng)計(jì)算機(jī)硬件(存儲(chǔ)設(shè)備與服務(wù)器)的建設(shè)，同時(shí)積極尋求數(shù)據(jù)傳輸技術(shù)的突破，以此提高數(shù)據(jù)傳輸效率。再次，數(shù)據(jù)處理能力不足也是面臨的一大挑戰(zhàn)。依照摩爾定律，計(jì)算機(jī)處理器的速度每18個(gè)月就翻一番，但僅僅依靠單一處理器性能的提高依舊無(wú)法應(yīng)對(duì)增長(zhǎng)更快的文化數(shù)據(jù)量，這不僅是由于數(shù)據(jù)量龐大，而且是由于數(shù)據(jù)量增加導(dǎo)致的計(jì)算量的指數(shù)型暴增。因此在應(yīng)用大數(shù)據(jù)處理網(wǎng)絡(luò)文化數(shù)據(jù)時(shí)，需要將大量的計(jì)算任務(wù)分配到很多服務(wù)器中去做并行計(jì)算，但大數(shù)據(jù)有多維度之表征，有時(shí)并行化是非常困難的。

(二)智慧化網(wǎng)絡(luò)文化治理體系構(gòu)建的體制弊端

1.職能部門(mén)間的條塊分割與信息屏障。智慧化環(huán)境下的網(wǎng)絡(luò)文化治理以扁平網(wǎng)絡(luò)化治理模式為主，尤為注重職能部門(mén)間的靈活互通及步調(diào)協(xié)同。但在當(dāng)下治理進(jìn)程中，職能部門(mén)間的行政分隔阻礙了智慧化網(wǎng)絡(luò)文化治理的發(fā)展?？v向來(lái)看，垂直化的管理體制決定了在信息共享層面基層部門(mén)只有上傳數(shù)據(jù)的義務(wù)，沒(méi)有數(shù)據(jù)獲取的權(quán)利(12)郭少青、田璐瑤：《如何推進(jìn)“智慧應(yīng)急”能力的建設(shè)》，《中國(guó)應(yīng)急管理報(bào)》2019年3月28日第007版。，這也在上下級(jí)部門(mén)間形成了一道信息屏障。橫向來(lái)看，同級(jí)部門(mén)間往往掌握著各自的“私有化”數(shù)據(jù)，系統(tǒng)異構(gòu)與數(shù)據(jù)異構(gòu)造成數(shù)據(jù)割據(jù)。這些問(wèn)題都會(huì)造成網(wǎng)絡(luò)文化數(shù)據(jù)管理的離散化，而管理權(quán)限又讓同級(jí)部門(mén)很難把分散的數(shù)據(jù)集中化，進(jìn)而導(dǎo)致數(shù)據(jù)不能被及時(shí)處理。政府部門(mén)的條塊化與層級(jí)化衍生出數(shù)據(jù)保護(hù)主義，很可能導(dǎo)致“信息孤島”演化為“數(shù)據(jù)孤島”。

2.文化數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)的差異化與可用數(shù)據(jù)匱乏的“尷尬”。文化數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)的不統(tǒng)一直接影響政府對(duì)網(wǎng)絡(luò)文化的治理。政府部門(mén)所產(chǎn)生的數(shù)據(jù)大多為文本信息，多年來(lái)雖然積累了海量的數(shù)據(jù)資產(chǎn)，但多數(shù)情況下只是碎片化數(shù)據(jù)，利用效率與使用頻率相對(duì)較低。同時(shí)，在數(shù)據(jù)大爆炸的時(shí)代，政府部門(mén)還存在著想用的、能用的數(shù)據(jù)“無(wú)處可尋”，可用的、可信的數(shù)據(jù)“極端匱乏”的現(xiàn)象，究其緣由是高質(zhì)量數(shù)據(jù)相對(duì)不足。正是這種“優(yōu)質(zhì)”數(shù)據(jù)的缺乏影響著社會(huì)數(shù)據(jù)意識(shí)的形成、政府業(yè)務(wù)的應(yīng)用及數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)鏈的形成。由此，在智慧化網(wǎng)絡(luò)文化治理初期階段，勢(shì)必會(huì)存在“無(wú)用”數(shù)據(jù)爆滿與“可用”數(shù)據(jù)短缺并存的態(tài)勢(shì)。

3.大眾參與的有限性與技術(shù)管控的集中性。智慧化網(wǎng)絡(luò)文化治理突顯“共創(chuàng)、共治與共享”的理念，但當(dāng)下智慧化建設(shè)依然過(guò)多強(qiáng)調(diào)政府的投資，缺乏對(duì)社區(qū)動(dòng)力的關(guān)注。(13)李?。骸冻鞘薪ㄔO(shè)—社會(huì)管理：基于雙重需求的智慧城市推進(jìn)路徑》，《上海城市管理》2017年第1期。如當(dāng)下城市規(guī)劃是由政府部門(mén)和技術(shù)專(zhuān)家來(lái)主導(dǎo)和控制的，強(qiáng)調(diào)權(quán)力、資本雙重邏輯主導(dǎo)下的經(jīng)濟(jì)效益(14)潘澤泉、楊金月：《尋求城市空間正義：中國(guó)城市治理的空間正義性風(fēng)險(xiǎn)及應(yīng)對(duì)》，《山東社會(huì)科學(xué)》2018年第6期。，對(duì)以多元主體共同參與為導(dǎo)向的社會(huì)共治重視不夠。智慧化建設(shè)的目標(biāo)之一就是要通過(guò)高技術(shù)手段來(lái)推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力的現(xiàn)代化，實(shí)現(xiàn)從上到下的單向管理向各方協(xié)同的多維治理轉(zhuǎn)變。

(三)智慧化網(wǎng)絡(luò)文化治理體系構(gòu)建的機(jī)制阻礙

數(shù)據(jù)立法的缺位是構(gòu)建智慧化網(wǎng)絡(luò)文化治理體系主要的機(jī)制阻礙。目前我國(guó)數(shù)據(jù)立法大致分為戰(zhàn)略規(guī)劃、經(jīng)濟(jì)促進(jìn)立法、電子政務(wù)公開(kāi)帶動(dòng)立法和網(wǎng)絡(luò)安全法替代大數(shù)據(jù)安全法四種情況(15)田維琳：《公共大數(shù)據(jù)信息安全立法的內(nèi)涵、現(xiàn)狀與依據(jù)》，《河南社會(huì)科學(xué)》2018年第7期。，而數(shù)據(jù)確權(quán)、數(shù)據(jù)轉(zhuǎn)讓、數(shù)據(jù)交易及后續(xù)爭(zhēng)端解決等皆處于立法真空地帶，造成了智慧化網(wǎng)絡(luò)文化治理中頻頻出現(xiàn)數(shù)據(jù)權(quán)利沖突事件。從2008年大眾點(diǎn)評(píng)訴愛(ài)幫網(wǎng)案件，到2013年百度訴360違反robots協(xié)議案、2015年新浪訴脈脈非法抓取微博用戶(hù)數(shù)據(jù)案，以及2017年的順豐與菜鳥(niǎo)有關(guān)物流數(shù)據(jù)接口之爭(zhēng)等，這些事件的實(shí)質(zhì)就是數(shù)據(jù)所有權(quán)與使用權(quán)的不規(guī)范所引發(fā)的數(shù)據(jù)之爭(zhēng)。此外，當(dāng)下企業(yè)數(shù)據(jù)保護(hù)也存在一定的法律漏洞，僅僅依靠合同法、知識(shí)產(chǎn)權(quán)法以及反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法加以解決的效果難以令人滿意。(16)龍衛(wèi)球：《再論企業(yè)數(shù)據(jù)保護(hù)的財(cái)產(chǎn)權(quán)化路徑》，《東方法學(xué)》2018年第3期。

三、智慧化網(wǎng)絡(luò)文化治理體系的構(gòu)建路徑

智慧化網(wǎng)絡(luò)文化治理體系的構(gòu)建是一項(xiàng)全方位、寬領(lǐng)域的系統(tǒng)化工程。因此，其構(gòu)建路徑應(yīng)包含完善頂層設(shè)計(jì)、出臺(tái)數(shù)據(jù)法規(guī)、提高數(shù)據(jù)挖掘質(zhì)量、深化體制機(jī)制改革以及轉(zhuǎn)變治理理念五個(gè)方面。

(一)完善頂層設(shè)計(jì)，夯實(shí)基礎(chǔ)框架

1.加快網(wǎng)絡(luò)文化數(shù)據(jù)的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范體系建設(shè)，實(shí)現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一。標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范是智慧治理的基礎(chǔ)，但目前我國(guó)物聯(lián)網(wǎng)等核心技術(shù)缺乏國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，特別在關(guān)鍵的超高頻領(lǐng)域，標(biāo)準(zhǔn)仍由國(guó)外組織控制。(17)王麗：《青島市建設(shè)“智慧城市”的思考》，《中國(guó)信息界》2011年第6期。針對(duì)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范缺位的問(wèn)題，國(guó)家應(yīng)推動(dòng)基礎(chǔ)設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、管理標(biāo)準(zhǔn)、信息安全標(biāo)準(zhǔn)、信息資源標(biāo)準(zhǔn)、應(yīng)用與服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)等方面的建設(shè)，逐步形成數(shù)據(jù)集成、數(shù)據(jù)庫(kù)架構(gòu)、接口訪問(wèn)、公共代碼等標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范。同時(shí)，在頂層設(shè)計(jì)中，還要設(shè)置統(tǒng)一的文化信息化架構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)，保障文化數(shù)據(jù)信息的一致性與精準(zhǔn)性，堅(jiān)決避免各地方各部門(mén)各搞一套的現(xiàn)象。

2.建立信息共享機(jī)制，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)共享。智慧化網(wǎng)絡(luò)文化治理體系是以文化數(shù)據(jù)治理的共創(chuàng)與共享為前提的，然而行政體制的傳統(tǒng)影響使各部門(mén)之間多數(shù)處于條塊分割狀態(tài)，阻礙了信息交互。這不僅需要同級(jí)部門(mén)間進(jìn)行一定的文化治理重塑，更需高層級(jí)的行政部門(mén)積極協(xié)調(diào)與整合資源，打通層級(jí)間與部門(mén)間的信息共享通路。遵照《政府信息公開(kāi)條例》等相關(guān)規(guī)定的要求，利用互聯(lián)網(wǎng)和電子政務(wù)系統(tǒng)打造信息共享平臺(tái)，建立各部門(mén)間的數(shù)據(jù)聯(lián)通與共享機(jī)制，打破不必要的信息壁壘。(18)胡洪彬：《大數(shù)據(jù)時(shí)代國(guó)家治理能力建設(shè)的雙重境遇與破解之道》，《社會(huì)主義研究》2014年第4期。

3.構(gòu)建統(tǒng)一的國(guó)家文化大數(shù)據(jù)庫(kù)。智慧化的實(shí)現(xiàn)在很大程度上要依賴(lài)于人工智能，但人工智能在自我學(xué)習(xí)的過(guò)程中會(huì)產(chǎn)生“垃圾輸入，垃圾輸出”，即GIGO現(xiàn)象，基于這類(lèi)在質(zhì)量和數(shù)量方面皆存在問(wèn)題的數(shù)據(jù)進(jìn)行模擬運(yùn)算，極有可能導(dǎo)致人工智能系統(tǒng)做出誤判，進(jìn)而讓“智慧化”變?yōu)椤爸钦匣?。由此，為了讓人工智能在智慧化網(wǎng)絡(luò)文化治理中發(fā)揮更加突出的作用，必須建立統(tǒng)一的國(guó)家文化大數(shù)據(jù)庫(kù)，為人工智能系統(tǒng)提供海量的文化數(shù)據(jù)作為分析和研究的基礎(chǔ)。

(二)貫徹執(zhí)行數(shù)據(jù)法規(guī)，確保數(shù)據(jù)安全，明晰數(shù)據(jù)產(chǎn)權(quán)

網(wǎng)絡(luò)文化大數(shù)據(jù)勢(shì)必觸及用戶(hù)隱私問(wèn)題，因此保護(hù)用戶(hù)數(shù)據(jù)及明確用戶(hù)數(shù)據(jù)產(chǎn)權(quán)勢(shì)在必行。一是認(rèn)真執(zhí)行《個(gè)人信息保護(hù)法》，賦予公民個(gè)人數(shù)據(jù)權(quán)，保障數(shù)據(jù)安全交互，加強(qiáng)個(gè)人隱私保護(hù)與數(shù)據(jù)自由流通。二是應(yīng)保證用戶(hù)數(shù)據(jù)信息不被損壞和丟失。用戶(hù)數(shù)據(jù)在云端存儲(chǔ)時(shí)，也有可能出現(xiàn)服務(wù)器和存儲(chǔ)設(shè)備毀壞的情形，進(jìn)而造成用戶(hù)數(shù)據(jù)的破損與丟失，所以此類(lèi)責(zé)任認(rèn)定與賠償明細(xì)也應(yīng)明確。三是應(yīng)厘清數(shù)據(jù)權(quán)屬，防止數(shù)據(jù)被偷走盜用。

實(shí)施好《數(shù)據(jù)安全法》，從法律層面全方位保障國(guó)家文化數(shù)據(jù)安全。在《網(wǎng)絡(luò)安全法》的基礎(chǔ)上，《數(shù)據(jù)安全法》對(duì)重要數(shù)據(jù)的標(biāo)準(zhǔn)、數(shù)據(jù)的保護(hù)方式、數(shù)據(jù)的發(fā)展利用、數(shù)據(jù)資源開(kāi)放程度等方面做出了詳細(xì)規(guī)定。此外，還可借鑒國(guó)外模式，構(gòu)建數(shù)據(jù)“退出”機(jī)制，把不必要的數(shù)據(jù)限時(shí)銷(xiāo)毀，確保國(guó)家治理過(guò)程中大數(shù)據(jù)應(yīng)用的安全。(19)胡洪彬：《大數(shù)據(jù)時(shí)代國(guó)家治理能力建設(shè)的雙重境遇與破解之道》，《社會(huì)主義研究》2014年第4期。

(三)提高數(shù)據(jù)挖掘質(zhì)量，確保數(shù)據(jù)的有效性

1.大幅提升云計(jì)算技術(shù)，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)文化數(shù)據(jù)的“慧過(guò)濾”和“慧整理”。 挖掘和使用數(shù)據(jù)水平的高低決定了大數(shù)據(jù)效益的高低。如谷歌公司每天至少有四成以上的工程師都在處理數(shù)據(jù)，然后通過(guò)數(shù)據(jù)得到相應(yīng)的知識(shí)收益。在數(shù)據(jù)信息的海洋中，其原始數(shù)據(jù)往往比較雜亂，沒(méi)有固定格式，這就為數(shù)據(jù)的過(guò)濾與整理帶來(lái)較高的時(shí)間成本，而云計(jì)算速度的提升可以快速高效地去除與解決問(wèn)題無(wú)關(guān)的數(shù)據(jù)，將與問(wèn)題密切勾連的數(shù)據(jù)信息進(jìn)行格式化整理，保障數(shù)據(jù)的高品質(zhì)。

2.充分發(fā)揮人工智能的智能化作用，實(shí)現(xiàn)對(duì)網(wǎng)絡(luò)文化的“慧治理”。人工智能是智慧化網(wǎng)絡(luò)文化治理中一項(xiàng)必不可少的尖端技術(shù)。通俗來(lái)講，人工智能就是“機(jī)器智能”，蘊(yùn)含著“機(jī)器學(xué)習(xí)”的理念。因此，相關(guān)機(jī)構(gòu)要充分利用人工神經(jīng)網(wǎng)絡(luò)算法、最大熵模型以及邏輯自回歸等學(xué)習(xí)算法，讓機(jī)器變得更加智慧。在網(wǎng)絡(luò)文化治理中，一旦出現(xiàn)“黃賭毒”“暴力”“反動(dòng)”等違法數(shù)據(jù)信息，便可第一時(shí)間進(jìn)行智能化預(yù)警，且能形成較為完整的數(shù)據(jù)日記，為執(zhí)法部門(mén)執(zhí)法提供相應(yīng)證據(jù)。

(四)深化體制機(jī)制改革，實(shí)現(xiàn)立體化治理

1.明確各職能部門(mén)權(quán)責(zé)范圍，整合部門(mén)職能。職能部門(mén)權(quán)責(zé)不明是阻礙智慧化網(wǎng)絡(luò)文化治理體系建設(shè)的一個(gè)主要障礙，特別是在數(shù)據(jù)收集、存儲(chǔ)、應(yīng)用、修正、上傳等方面。因此，智慧化建設(shè)進(jìn)程中首先要解決“多元領(lǐng)導(dǎo)”“政出多門(mén)”的問(wèn)題，厘清各職能部門(mén)的權(quán)責(zé)限域，防止出現(xiàn)推諉扯皮的現(xiàn)象。其次，要對(duì)相關(guān)部門(mén)進(jìn)行職能整合。由于智慧化網(wǎng)絡(luò)文化建設(shè)牽扯到工信、文化、執(zhí)法等多類(lèi)部門(mén)，因此可以將一些關(guān)聯(lián)度高、交叉性強(qiáng)的部門(mén)進(jìn)行橫向有機(jī)整合，形成整體性大部門(mén)。

2.建立部門(mén)協(xié)同聯(lián)動(dòng)機(jī)制，凸顯立體化治理。在智慧化網(wǎng)絡(luò)文化治理進(jìn)程中，需通過(guò)主體間的頻繁跨界合作，實(shí)現(xiàn)政府部門(mén)的業(yè)務(wù)流程再造，增進(jìn)公私機(jī)構(gòu)間的合作，為公眾提供“一站式服務(wù)”，實(shí)現(xiàn)無(wú)縫隙治理。(20)李祥、孫淑秋：《從碎片化到整體性：我國(guó)特大城市社會(huì)治理現(xiàn)代化之路》，《湖北社會(huì)科學(xué)》2018年第1期。這也意味著政府要從過(guò)去的碎片化治理逐步轉(zhuǎn)向以問(wèn)題為導(dǎo)向的協(xié)同聯(lián)動(dòng)性治理。

(五)轉(zhuǎn)變治理觀念，推進(jìn)多元化智慧治理

1.充分調(diào)動(dòng)市場(chǎng)主體的力量，共建智慧化網(wǎng)絡(luò)文化治理體系。構(gòu)建智慧化網(wǎng)絡(luò)文化治理體系，前期建設(shè)與后期運(yùn)營(yíng)維護(hù)是必不可少的。智慧化項(xiàng)目工程無(wú)論是基礎(chǔ)信息化工程的建設(shè)、網(wǎng)絡(luò)安全的維護(hù)，還是信息的深度挖掘與分析，都需要投入大量的資金，僅僅依靠政府的力量是很難實(shí)現(xiàn)的。因此，政府應(yīng)拓寬渠道，通過(guò)股權(quán)、債券等籌資方式，吸引金融機(jī)構(gòu)、大型企業(yè)、社會(huì)組織等參與到智慧化平臺(tái)建設(shè)中來(lái)。

2.廣泛發(fā)動(dòng)大眾，提高群眾參與意識(shí)。網(wǎng)絡(luò)文化最根本的創(chuàng)作主體就是人民群眾，其治理更是不能離開(kāi)大眾的參與，而群眾與政府的關(guān)聯(lián)互動(dòng)是智慧化網(wǎng)絡(luò)文化治理的內(nèi)在形態(tài)。因此，智慧化網(wǎng)絡(luò)文化治理是用文化、體制與技術(shù)凝聚人民大眾的智慧、凝聚各方面主體的力量，實(shí)現(xiàn)有機(jī)共存、合作共治、包容共享的共同體化的網(wǎng)絡(luò)文化治理。(21)趙宇峰：《城市治理新形態(tài)：溝通、參與與共同體》，《中國(guó)行政管理》2017年第7期。應(yīng)賦予大眾一定的參與權(quán)，包括網(wǎng)絡(luò)文化標(biāo)準(zhǔn)制定、文化數(shù)據(jù)安全等。應(yīng)為群眾提供網(wǎng)絡(luò)文化治理云平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)多向度無(wú)障礙式訴求融通。應(yīng)加大宣傳力度，提高群眾參與意識(shí)，讓每個(gè)個(gè)體都能認(rèn)識(shí)到自己是以主人的身份參與到網(wǎng)絡(luò)文化治理中，且肩負(fù)著維護(hù)網(wǎng)絡(luò)文化安全的重任。

四、結(jié)語(yǔ)

智慧化網(wǎng)絡(luò)文化治理體系的構(gòu)建，將大大提升政府在辦公、監(jiān)管、服務(wù)、決策等層面的智能化水平，使政府在網(wǎng)絡(luò)文化治理中應(yīng)急更加迅速、服務(wù)更加主動(dòng)、決策更加科學(xué)、感知更加透徹。智慧化網(wǎng)絡(luò)文化治理體系的構(gòu)建需要注意以下三個(gè)問(wèn)題：第一，智慧化網(wǎng)絡(luò)文化治理的實(shí)質(zhì)是一種數(shù)據(jù)治理。從技術(shù)層面看，智慧化網(wǎng)絡(luò)文化治理的實(shí)現(xiàn)主要依賴(lài)于大數(shù)據(jù)、人工智能、云計(jì)算、互聯(lián)網(wǎng)等信息科技手段，但在這些技術(shù)中，大數(shù)據(jù)不僅是基礎(chǔ)，更是其核心關(guān)鍵技術(shù)。高度的智慧化要基于海量的數(shù)據(jù)，只有數(shù)據(jù)量夠大，才能更好地體現(xiàn)數(shù)據(jù)價(jià)值，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)關(guān)聯(lián)，精準(zhǔn)反映數(shù)據(jù)背后的事件的本相。大數(shù)據(jù)通過(guò)對(duì)網(wǎng)絡(luò)偏好變化、文化運(yùn)動(dòng)趨勢(shì)及規(guī)律等進(jìn)行可視化、數(shù)量化的預(yù)測(cè)，可實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)文化決策的最優(yōu)化，進(jìn)而提升網(wǎng)絡(luò)文化治理的有效性。第二，智慧化網(wǎng)絡(luò)文化治理面臨著倫理與價(jià)值挑戰(zhàn)。從人倫價(jià)值層面看，大數(shù)據(jù)在現(xiàn)代社會(huì)雖然被視為一種信息資產(chǎn)，但其自身卻擁有多向度價(jià)值屬性，在看到其經(jīng)濟(jì)價(jià)值與社會(huì)公共價(jià)值的同時(shí)，更不能忽視其更為深層的人本價(jià)值及意義。換言之，當(dāng)大數(shù)據(jù)應(yīng)用于繁雜多變的網(wǎng)絡(luò)文化形成智慧化治理時(shí)，這其中也會(huì)出現(xiàn)新的倫理價(jià)值沖突。而此時(shí)則須從哲學(xué)視域?qū)ζ溥M(jìn)行審視，使其在隱私與共享、風(fēng)險(xiǎn)與安全、合理與合法以及公正與效率等多維價(jià)值沖突中保持必要的彈性，達(dá)到動(dòng)態(tài)平衡。第三，智慧化網(wǎng)絡(luò)文化治理體系的構(gòu)建作為一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，涉及人文、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)等諸多方面，因此在其構(gòu)建進(jìn)程中需要擁有“整體性”意識(shí)。但目前的治理中仍存在著割據(jù)的情形，尤其是在政府橫向管理體系中，一些部門(mén)各自為政，條塊分割，缺乏整體協(xié)同意識(shí)，所以在智慧化網(wǎng)絡(luò)文化治理體系構(gòu)建中須做到各部門(mén)間的聯(lián)動(dòng)協(xié)調(diào)，產(chǎn)生增量效應(yīng)。