新時代意識形態(tài)安全風(fēng)險及防控機(jī)制研究

鄭敬斌 初 春

(山東大學(xué) 馬克思主義學(xué)院，山東 濟(jì)南 250100)

“如果從觀念上來考察, 那么一定的意識形式的解體足以使整個時代覆滅?！?1)《馬克思恩格斯文集》第8卷，人民出版社2009年版，第170頁。意識形態(tài)安全工作是黨的一項(xiàng)極端重要的工作，是國家安全的重要組成，不僅關(guān)涉黨的生死存亡，更關(guān)乎國家的前途命運(yùn)。黨的十九屆六中全會指出,“黨的十八大以來，我國意識形態(tài)領(lǐng)域形勢發(fā)生全局性、根本性改變”(2)《中共中央關(guān)于黨的百年奮斗重大成就和歷史經(jīng)驗(yàn)的決議》，人民出版社2021年版，第46頁。。中國共產(chǎn)黨在維護(hù)意識形態(tài)安全方面取得巨大成就，并積累大量寶貴經(jīng)驗(yàn)，同時也對意識形態(tài)工作在新起點(diǎn)上提出戰(zhàn)略性新要求。當(dāng)前，面對波譎云詭的國際動蕩形勢、復(fù)雜敏感的周邊環(huán)境、改革發(fā)展穩(wěn)定面臨的新挑戰(zhàn)，我國在新形勢下進(jìn)入矛盾凸顯期和風(fēng)險聚集期，其中意識形態(tài)風(fēng)險在環(huán)境變化、技術(shù)賦權(quán)、利益分化和國際互動等條件下呈現(xiàn)出前所未有的復(fù)雜性，發(fā)生概率大、頻率高、類別多，意識形態(tài)領(lǐng)域形勢更加復(fù)雜嚴(yán)峻，防控工作可謂任重道遠(yuǎn)。我們要充分運(yùn)用意識形態(tài)建設(shè)成就和經(jīng)驗(yàn)提升思危圖強(qiáng)的戰(zhàn)略決策，既要下好防控風(fēng)險“先手棋”，從理論之維深度揭橥意識形態(tài)安全面臨的風(fēng)險，打好防范和抵御風(fēng)險的有準(zhǔn)備之戰(zhàn)，也要練就防控風(fēng)險的“高招”，從實(shí)踐之維構(gòu)建系統(tǒng)的防控機(jī)制，打好化險為夷、轉(zhuǎn)危為機(jī)的戰(zhàn)略主動戰(zhàn)，全方位提升應(yīng)對意識形態(tài)挑戰(zhàn)的能力，從而回答好新時代意識形態(tài)安全風(fēng)險防控的時代考卷。

一、基礎(chǔ)澄明：意識形態(tài)與意識形態(tài)安全的地位揭橥

意識形態(tài)自出場起，就一直是一個眾說紛紜、復(fù)雜多變、飽含爭議的概念。吉登斯曾言：“過去二百年間，哲學(xué)、政治學(xué)和社會學(xué)內(nèi)外一直在辯論著意識形態(tài)這個概念。如果說存在著有爭議的概念，并且給最有爭議的概念頒獎的話，意識形態(tài)概念會當(dāng)之無愧地名列第一?！?3)轉(zhuǎn)引自汪行福：《主導(dǎo)意識形態(tài)與西方馬克思主義》，《河北學(xué)刊》2003年第6期。麥克里蘭也曾深刻地指出，意識形態(tài)在整個社會科學(xué)中是最難以把握的和存在著激烈爭辯的概念。最早向我們提交出這一概念的是被馬克思譏諷為“冷血的資產(chǎn)階級空論家”的法國哲學(xué)和政治學(xué)家德斯蒂·德·特拉西。不過在他看來，意識形態(tài)被首先解釋和解讀為描述性概念意義上的“觀念科學(xué)”。后來在《意識形態(tài)的要素》中德斯蒂·德·特拉西又進(jìn)一步認(rèn)為，意識形態(tài)與解釋性的理論體系是有區(qū)別的，它是在批判過程中形成的，并且肩負(fù)有拯救人類和為人類服務(wù)的使命。但由于被黑格爾稱作是“騎在馬背上的世界精神”的拿破侖在其執(zhí)政期間，對這一概念抱有一種不信任和輕蔑的態(tài)度，將其視作是一種不著邊際和不切實(shí)際的“虛假意識”和思想的烏托邦，從而使這一概念以一種帶有欺騙性和虛假性的否定性姿態(tài)被標(biāo)舉出來。此后，意識形態(tài)的概念眾說紛紜，成為“是西方思想史上內(nèi)容最龐雜、意義最含混、性質(zhì)最詭異、使用最頻繁的范疇之一”(4)季廣茂：《意識形態(tài)》，廣西師范大學(xué)出版社2005年版，第1頁。。直到馬克思主義誕生后，意識形態(tài)這一范疇才建立在歷史唯物主義和辯證唯物主義的基礎(chǔ)上，有了科學(xué)而準(zhǔn)確的闡釋。馬克思恩格斯雖然沒有以一種通俗性的方式明確給出意識形態(tài)的定義，但卻在歷史唯物主義的真正出場之作中較為系統(tǒng)地闡述了意識形態(tài)的規(guī)定性，當(dāng)然這種規(guī)定同樣是一種否定性的規(guī)定，即在他們的視界中意識形態(tài)主要是指“虛假觀念”和“虛假意識”。一方面他們從意識形態(tài)的消極規(guī)定出發(fā)集中批判了當(dāng)時在德國極為流行但又“胡說到了頂點(diǎn)”的思辨唯心主義，稱他們是“在可敬的德國市民心中喚起怡然自得的民族感情的哲學(xué)叫賣”(5)《馬克思恩格斯文集》第1卷，人民出版社2009年版，第513頁。。在給弗蘭茨·梅林的一封信中，恩格斯進(jìn)一步指證了意識形態(tài)本身的虛假性，“意識形態(tài)是由所謂的思想家通過意識、但是通過虛假的意識完成的過程”(6)《馬克思恩格斯文集》第10卷，人民出版社2009年版，第657頁。。另一方面，馬克思恩格斯又從一般意義上給出了意識形態(tài)的內(nèi)在規(guī)定，即意識形態(tài)是在一定社會中占統(tǒng)治地位的階級的思想，它往往被統(tǒng)治階級賦予一種普遍性的話語修辭或替人類普遍利益而言說的虛假姿態(tài)，從而內(nèi)在地成為該階級實(shí)現(xiàn)其統(tǒng)治的辯護(hù)工具。此外，按照唯物史觀，意識形態(tài)還是一種觀念的上層建筑，它筑基于社會物質(zhì)生活條件亦即經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)之上，同時又映現(xiàn)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)并為其服務(wù)。馬克思主義傳入俄國后，列寧一改意識形態(tài)的否定性規(guī)定，提出了“科學(xué)意識形態(tài)”的概念。在列寧看來，意識形態(tài)本身并無虛假、真實(shí)之分，當(dāng)它具體化到一定的經(jīng)濟(jì)關(guān)系之中并附著于不同的階級之上時，才會裂變出真假之分。當(dāng)然，列寧也同樣認(rèn)為意識形態(tài)是一種觀念的上層建筑，筑基并服務(wù)于經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。“思想的社會關(guān)系不過是物質(zhì)的社會關(guān)系的上層建筑，而物質(zhì)的社會關(guān)系是不以人的意志和意識為轉(zhuǎn)移而形成的，是人維持生存的活動的 (結(jié)果) 形式。”(7)《列寧選集》第1卷，人民出版社2012年版，第19頁。

按照意識形態(tài)概念本身的出場、流變?yōu)樽鴺?biāo)和馬克思主義經(jīng)典作家關(guān)于意識形態(tài)的闡釋為參照，我們當(dāng)前所談及的意識形態(tài)，指的是一種觀念的上層建筑，它是“一定社會的階級、集團(tuán)基于自身利益對現(xiàn)存社會關(guān)系自覺反映而形成的認(rèn)知體系，……反映了一定階級或集團(tuán)的利益取向和價值取向”(8)馮宏良：《意識形態(tài)安全與馬克思主義大眾化》，《探索》2010年第4期。。而意識形態(tài)安全則是指這種價值取向免受各種內(nèi)部或外部因素的沖擊、腐蝕和同化，即一個國家的主流意識形態(tài)或“占統(tǒng)治地位的思想政治意識不受威脅與侵害、能夠穩(wěn)定存在和健康發(fā)展”(9)林建華：《我國意識形態(tài)安全的新時代意蘊(yùn)和旨?xì)w》，《當(dāng)代世界與社會主義》2018年第6期。。因此，維護(hù)我國主流意識形態(tài)安全就是要維護(hù)“以馬克思主義為核心內(nèi)容的社會主義意識形態(tài)”(10)鐘明華、洪志雄：《維護(hù)我國意識形態(tài)安全的路徑思考》，《思想理論教育》2016年第1期。不受各種因素的顛覆和威脅，使其保持穩(wěn)定存在和健康發(fā)展。

需要特別指出的是，近年來，意識形態(tài)安全越發(fā)受到黨和國家的高度關(guān)注，不僅決定性地成為總體國家安全觀的重要組成部分，更是作為一個重大的時代命題被特別地標(biāo)舉出來加以課題化。意識形態(tài)之所以被擺在更加突出的位置，受到高度重視，既在于意識形態(tài)自身功能的獨(dú)特發(fā)揮，更在于它關(guān)乎政治安全，是維護(hù)政權(quán)穩(wěn)定的重要屏障；關(guān)乎經(jīng)濟(jì)安全，是實(shí)現(xiàn)國家利益的重要手段；關(guān)乎文化安全，是賡續(xù)文化傳統(tǒng)的重要法寶；關(guān)乎社會安全，是保障社會穩(wěn)定的“粘合劑”。

首先，意識形態(tài)安全關(guān)乎政治安全，是維護(hù)政權(quán)穩(wěn)定的重要屏障。任何一個政黨和國家的形成與發(fā)展既需要有一定的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)、階級基礎(chǔ)，更需要一定的思想基礎(chǔ)和意識形態(tài)基礎(chǔ)?！耙庾R形態(tài)的形成和認(rèn)同，是政黨存在、發(fā)展的基礎(chǔ)和緣由。”(11)林建華：《我國意識形態(tài)安全的新時代意蘊(yùn)和旨?xì)w》，《當(dāng)代世界與社會主義》2018年第6期。因此，“意識形態(tài)出了問題，黨就會失去民心，就可能丟掉政權(quán)”(12)李偉：《新時代加強(qiáng)社會主義意識形態(tài)建設(shè)的原因、任務(wù)和路徑》，《新疆社會科學(xué)》2019年第2期。。前蘇聯(lián)之所以遭遇退出歷史舞臺的悲慘命運(yùn)，“一個重要原因就是意識形態(tài)領(lǐng)域的斗爭十分激烈，全面否定了蘇聯(lián)歷史、蘇共歷史，……思想搞亂了”(13)中共中央文獻(xiàn)研究室：《十八大以來重要文獻(xiàn)選編》(上)，中央文獻(xiàn)出版社 2014 年版，第113頁。。正是在這個意義上，習(xí)近平總書記意味深長地指出，“一個政權(quán)的瓦解往往是從思想領(lǐng)域開始的，……思想防線被攻破了，其他防線就很難守住”，因此，我們“一刻也不能放松和削弱意識形態(tài)工作”(14)中共中央黨史和文獻(xiàn)研究院編：《習(xí)近平關(guān)于社會主義文化建設(shè)論述摘編》，中央文獻(xiàn)出版社2017年版，第21頁。。

其次，意識形態(tài)安全關(guān)乎經(jīng)濟(jì)安全，是實(shí)現(xiàn)國家利益的重要手段。任何一個不懷偏見的人都無法否認(rèn)，一個國家或社會的意識形態(tài)是由這個國家或社會的物質(zhì)生活條件也就是經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)決定的。馬克思曾明確指出：“物質(zhì)生活的生產(chǎn)方式制約著整個社會生活、政治生活和精神生活的過程?！?15)《馬克思恩格斯選集》第2卷，人民出版社2012年版，第2頁。但這并不意味著意識形態(tài)只能被動地接受經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)的制約，而沒有自己的相對獨(dú)立性和獨(dú)特作用。恰恰相反，一個國家或社會的意識形態(tài)受到經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)的決定性作用的同時，也有自己的獨(dú)立性和獨(dú)特作用，尤其是能夠反作用于經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)。正如恩格斯所言：“政治、法、哲學(xué)、宗教、文學(xué)、藝術(shù)等等的發(fā)展是以經(jīng)濟(jì)發(fā)展為基礎(chǔ)的。但是，它們又都互相作用并對經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)發(fā)生作用?！?16)《馬克思恩格斯選集》第4卷，人民出版社2012年版，第649頁。健康、安全的意識形態(tài)能夠直接或間接地推動經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，特別是當(dāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展波動起伏過大時，通過意識形態(tài)的宣傳引導(dǎo)能夠有效地穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)信心和整合人們的利益訴求，而當(dāng)意識形態(tài)安全受到威脅時，經(jīng)濟(jì)建設(shè)也難免受到影響和阻滯。

再次，意識形態(tài)安全關(guān)乎文化安全，是賡續(xù)文化傳統(tǒng)的重要法寶。文化安全是指一個國家的主流文化譜系不被外來文化所同化乃至取代，能夠在與各種文化的交流、碰撞中始終保持民族特性，并不斷轉(zhuǎn)化和發(fā)展的健康狀態(tài)。意識形態(tài)安全作為國家安全的重要組成部分，與文化安全密切相關(guān)。一方面，它是文化安全的核心內(nèi)容和必然要求，在一定意義上決定著文化的基本性質(zhì)和發(fā)展方向。另一方面，“從歷史發(fā)展的整個過程來看，意識形態(tài)的文化性與文化的意識形態(tài)性相融共生，任何文化都在一定程度上要成為意識形態(tài)，同時意識形態(tài)的變化也必將對文化的發(fā)展和變革產(chǎn)生重要影響”(17)曹建文：《意識形態(tài)安全的文化審視與建構(gòu)》，《馬克思主義研究》2017年第4期。。因此，如果意識形態(tài)處于不受威脅的健康狀態(tài)，那么一個國家的文化傳統(tǒng)也就能夠得到承繼和延展，反之，沒有意識形態(tài)安全，就會失去文化安全的“防火墻”，文化安全也就無從談起。

最后，意識形態(tài)安全關(guān)乎社會安全，是保障社會穩(wěn)定的“粘合劑”。社會安全是國家安全的重要內(nèi)容，進(jìn)入新的歷史境域，對社會安全和穩(wěn)定構(gòu)成威脅的已不是“來自外國軍隊(duì)的侵略，而是來自外國觀念的侵入”(18)[美]塞繆爾·P.亨廷頓：《變化社會中的政治秩序》，王冠華、劉為等譯，上海人民出版社2008年版，第129頁。和社會的分化，特別是社會的階層、利益分化以及由此而來的社會離心化。因此，維護(hù)社會穩(wěn)定和安全的一個重要構(gòu)件就是需要有效的社會整合，需要社會凝聚力和向心力。正如有學(xué)者指出的：“國家安全的國內(nèi)因素不僅基于武力與控制，還需要合法性和社會凝聚力。”(19)[英]巴里·布贊、[丹麥]琳娜·漢森：《國際安全研究的演化》，余瀟楓譯，浙江大學(xué)出版社2011年版，第29頁。意識形態(tài)本身具有凝聚和整合功能，能夠整合社會力量，凝聚社會共識，給予轉(zhuǎn)型中的社會以凝聚力。葛蘭西以“社會水泥”來隱喻意識形態(tài)的凝聚與整合功能，認(rèn)為“意識形態(tài)具有社會‘水泥’的作用，是社會思想意識的黏合劑”(20)王永貴：《文化自信與新時代中國特色社會主義意識形態(tài)創(chuàng)新》，《學(xué)?！?017年第6期。。因此，必須要維護(hù)意識形態(tài)安全，充分發(fā)揮意識形態(tài)的凝聚與整合功能，以保障社會平穩(wěn)健康發(fā)展。

二、全景透視：新時代意識形態(tài)安全的風(fēng)險剖析

進(jìn)入新的歷史境域，意識形態(tài)工作不僅作為黨的一項(xiàng)極端重要的工作被擺在更加突出的位置，而且也取得了決定性的可喜成就，意識形態(tài)領(lǐng)域呈現(xiàn)積極向上的發(fā)展態(tài)勢，意識形態(tài)安全防線也越發(fā)的牢固。但處安更要思危、不忘危。在百年未有之大變局和國內(nèi)矛盾凸顯期的雙重疊加交織下，意識形態(tài)領(lǐng)域也進(jìn)入了風(fēng)險頻發(fā)期，意識形態(tài)安全面臨著諸多挑戰(zhàn)與風(fēng)險。

(一)西方意識形態(tài)滲透的加劇與主流意識形態(tài)競爭力的弱化風(fēng)險

在被譽(yù)為“共產(chǎn)黨人的鄉(xiāng)愁”“共產(chǎn)黨人的精神故鄉(xiāng)”的經(jīng)典著作——《共產(chǎn)黨宣言》中，馬克思恩格斯站在人類歷史發(fā)展整體進(jìn)程的高度深刻指出，人類正處于“資產(chǎn)階級時代”(21)《馬克思恩格斯文集》第2卷，人民出版社2009年版，第32頁。。作為此在性我們今天所處的時代雖然與馬克思當(dāng)年置身于其中的時代已大相徑庭，“但資本主義社會形態(tài)占統(tǒng)治地位的時代本質(zhì)并沒有發(fā)生根本性改變”(22)金民卿：《增強(qiáng)意識形態(tài)安全意識的時代依據(jù)和對策思考》，《當(dāng)代世界與社會主義》2018年第6期。。因此，社會主義與資本主義之間相互競爭較量乃是常態(tài)。盡管我們國家一直堅(jiān)持走和平發(fā)展道路，并注重加強(qiáng)同世界各國的交流合作，但“西方敵對勢力一直把我國發(fā)展壯大視為對西方價值觀和制度模式的威脅，一刻也沒有停止對我國進(jìn)行意識形態(tài)滲透”(23)中共中央黨史和文獻(xiàn)研究院編：《習(xí)近平關(guān)于總體國家安全觀論述摘編》，中央文獻(xiàn)出版社2018年版，第128頁。，近年來更是愈演愈烈，嚴(yán)重削弱了主流意識形態(tài)競爭力和抵御力。一是西方國家加緊在政治層面進(jìn)行意識形態(tài)滲透。西方國家借助現(xiàn)代化的傳播手段隱蔽性地大搞“民主輸出”，以本國的民主制度和模式為唯一參照肆意評判中國的政治制度，并主觀且武斷地宣布中國政治制度是非民主的，是現(xiàn)代版的極權(quán)主義和專制主義，試圖以此“推翻中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)和中國社會主義制度”(24)中共中央黨史和文獻(xiàn)研究院編：《習(xí)近平關(guān)于社會主義文化建設(shè)論述摘編》，中央文獻(xiàn)出版社2017年版，第27頁。。二是加緊在文化層面進(jìn)行意識形態(tài)滲透。近年來，以美國為首的西方國家把滲透的著力點(diǎn)聚焦于文化之上，既借助文學(xué)影視作品、游戲以及教育和文化交流等方式伺機(jī)輸出思想文化和價值觀念，又通過尋找和培植代理人以及“意見領(lǐng)袖”來詆毀、歪曲中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化和黨的形象。在揚(yáng)己抑中的強(qiáng)烈對比中致使部分民眾產(chǎn)生崇洋媚外的文化自卑心理，對主流意識形態(tài)表現(xiàn)出不信任情愫，從而給意識形態(tài)安全埋下巨大隱患。三是加緊在宗教信仰層面進(jìn)行意識形態(tài)滲透。通過非法組建宗教活動據(jù)點(diǎn)和控制我國宗教團(tuán)體以干涉宗教事務(wù)等途徑，大肆傳播“以宗教為核心價值理念的西方思潮”(25)吳傳毅、金庭碧：《“百年未有之大變局”的中國意識形態(tài)安全戰(zhàn)略》，《當(dāng)代世界與社會主義》2018年第6期。，企圖以此取代和否定馬克思主義的政治信仰和中華民族歷史悠久的道德價值觀念。這不可避免地給我國意識形態(tài)安全帶來極大威脅，必須引起高度重視。

(二)網(wǎng)絡(luò)信息化的挑戰(zhàn)與主流意識形態(tài)傳播力的受損風(fēng)險

在移動互聯(lián)網(wǎng)時代，主流意識形態(tài)建設(shè)獲得了前所未有的機(jī)遇和有利性條件。網(wǎng)絡(luò)虛擬空間的積極開啟延展了主流意識形態(tài)的傳播空間，各種自媒體平臺和軟件的開發(fā)豐富了主流意識形態(tài)的傳播載體，網(wǎng)絡(luò)信息的流通成本低、傳播速度快以及波及范圍廣等特性極大地提升了主流意識形態(tài)的影響力。但網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)的迭代乏力，網(wǎng)絡(luò)的自由開放性和去中心化特質(zhì)以及網(wǎng)絡(luò)建設(shè)的滯后缺位也給主流意識形態(tài)的傳播帶來了巨大的風(fēng)險和考驗(yàn)。一是網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)的迭代乏力。網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)自發(fā)端以來，以美國為首的西方發(fā)達(dá)國家就一直占據(jù)技術(shù)的制高點(diǎn)，并通過這種技術(shù)優(yōu)勢將西方的意識形態(tài)滲透和擴(kuò)散到世界各地，以謀求世界范圍內(nèi)的意識形態(tài)主導(dǎo)權(quán)。對此，阿爾文·托夫勒就網(wǎng)絡(luò)的權(quán)力之爭、信息權(quán)術(shù)的運(yùn)用、顛覆性的媒體和全面信息大戰(zhàn)等方面對權(quán)力進(jìn)行新解，深刻地指出“網(wǎng)絡(luò)在未來社會中會扮演革命性的角色”(26)[美]阿爾文·托夫勒：《權(quán)力的轉(zhuǎn)移》，吳迎春、傅凌譯，中信出版社2006年版，第75頁。?！暗从^我國主流意識形態(tài)的傳播，其技術(shù)手段卻顯得創(chuàng)新不足”(27)舒剛：《新媒體環(huán)境下意識形態(tài)安全面臨的挑戰(zhàn)及應(yīng)對》，《中州學(xué)刊》2015年第10期。，明顯滯后于西方發(fā)達(dá)國家，因而在主流意識形態(tài)的傳播上不可避免地存在受西方左右的風(fēng)險。二是網(wǎng)絡(luò)的自由開放特性和去中心化特質(zhì)加劇了意識形態(tài)傳播的風(fēng)險。一方面，網(wǎng)絡(luò)的自由開放特性打破了傳統(tǒng)信息傳播的僵化模式使得各種信息可以在網(wǎng)絡(luò)空間傳播流動，但各種反馬克思主義的錯誤論調(diào)趁機(jī)泛起，并與捕風(fēng)捉影的謠言、非理性的評論以及迷惑性的虛假信息相耦合，嚴(yán)重污染了網(wǎng)絡(luò)生態(tài)，從而在一定程度上阻滯主流意識形態(tài)的有效傳播。另一方面，網(wǎng)絡(luò)的去中心化特質(zhì)固然使得“每個人都可以在身體和身份缺場的情況下平等發(fā)聲、交流與對話”(28)鄭志康：《軟性歷史虛無主義：現(xiàn)實(shí)成因、基本樣態(tài)與糾治進(jìn)路》，《思想教育研究》2020年第8期。，但與此同時也在一定程度上構(gòu)成對主流意識形態(tài)話語的沖擊和解構(gòu)，特別是主流媒體的觀點(diǎn)和聲音極易遭到遮蔽和消解，從而喪失傳播力和影響力。三是網(wǎng)絡(luò)建設(shè)的滯后缺位影響主流意識形態(tài)的傳播力。一方面，與發(fā)達(dá)國家相比，由于我們國家互聯(lián)網(wǎng)建設(shè)起步較晚，還缺乏具有國際影響力的新型主流媒體和外宣旗艦媒體，且在宣傳策略和宣傳方式上存在一定的困境，從而使主流意識形態(tài)傳播力受損。另一方面，網(wǎng)絡(luò)空間的意識形態(tài)管理工作是一項(xiàng)涉及多個層面、多個領(lǐng)域的系統(tǒng)工程，需要宣傳、管理等多個部門共同發(fā)力。從目前實(shí)際情況來看，雖然我們在宣傳和管理工作上取得一定成就，“但是對于整個網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)管和意識形態(tài)領(lǐng)域的風(fēng)險管控還存在缺陷”(29)劉剛、顏玫琳、王春璽：《網(wǎng)絡(luò)意識形態(tài)安全的隱患及其防御》，《思想教育研究》2016年第6期。。

(三)信仰能力的缺失與主流意識形態(tài)公信力的式微風(fēng)險

群雁高飛頭雁領(lǐng)。在任何一支飛行的大雁隊(duì)伍中，起關(guān)鍵作用的都是頭雁，因?yàn)轭^雁決定前進(jìn)的方向、決定隊(duì)伍的前途命運(yùn)。黨員干部特別是高級領(lǐng)導(dǎo)干部就是意識形態(tài)工作中的“頭雁”，是意識形態(tài)工作的“關(guān)鍵少數(shù)”和責(zé)任主體，對大眾的意識形態(tài)認(rèn)同起著十分重要的作用。然而，當(dāng)前部分領(lǐng)導(dǎo)干部缺乏一定的馬克思主義理論功底，在意識形態(tài)工作上競爭意識不強(qiáng)、能力不足，甚至理想信念不堅(jiān)定、思想防線疏松、貪污腐敗現(xiàn)象嚴(yán)重，嚴(yán)重削弱了主流意識形態(tài)的公信力。一方面，部分領(lǐng)導(dǎo)干部馬克思主義理論功底欠缺，意識形態(tài)工作能力不足。馬克思說得好：“理論只要說服人，就能掌握群眾；而理論只要徹底，就能說服人。”(30)《馬克思恩格斯文集》第1卷，人民出版社2009年版，第11頁。當(dāng)前部分領(lǐng)導(dǎo)干部雖然在一定程度上掌握了馬克思主義的立場、觀點(diǎn)和方法，但掌握得不夠徹底和透徹，往往一知半解未能將其內(nèi)化于心轉(zhuǎn)化成自己世界觀和方法論，因而將其外化于行的過程中流于表面和形式，特別是在意識形態(tài)宣傳過程中只唯書、唯上不唯實(shí)，脫離生活、脫離實(shí)際、脫離群眾，熱衷于盲目跟風(fēng)和隨大流，結(jié)果極大地影響了人們對主流意識形態(tài)的認(rèn)同和信服。另一方面，部分領(lǐng)導(dǎo)干部思想防線疏松、理想信念動搖，不信馬列信鬼神，熱衷于求神拜佛、跑官買官；不講原則、不負(fù)責(zé)任，熱衷于搞形式主義和個人主義；不講政治、不守紀(jì)律，貪污腐敗、弄虛作假，嚴(yán)重危害了人民群眾的利益，損害了黨在人民群眾心中的光輝形象，致使部分民眾對黨的領(lǐng)導(dǎo)和中國特色社會主義事業(yè)失去信心，進(jìn)而對主流意識形態(tài)“產(chǎn)生認(rèn)同障礙和逆反情緒”(31)徐成芳、羅家鋒：《試論當(dāng)前中國意識形態(tài)安全面臨的主要問題》，《政治學(xué)研究》2012年第6期。，嚴(yán)重影響主流意識形態(tài)的公信力。

(四)多元思潮的沖擊與主流意識形態(tài)引領(lǐng)力的消解風(fēng)險

百年未有之大變局之下，意識形態(tài)之間的搏弈非但沒有緩和，反倒越發(fā)激烈并呈現(xiàn)出一些新態(tài)勢：意識形態(tài)交鋒的頻率更加頻繁，意識形態(tài)斗爭的形式更加多樣，意識形態(tài)滲透的策略也更加靈活。尤其是各種反馬克思主義和非馬克思主義的錯誤思潮借機(jī)興風(fēng)作浪，不僅在一定程度上擾亂人們的思想觀念，更是使主流意識形態(tài)引領(lǐng)力和影響力遭遇被消解的風(fēng)險。一是以否定資本主義意識形態(tài)之外任何一種意識形態(tài)為旨?xì)w的“意識形態(tài)終結(jié)論”喧囂塵上，并不時地拋出馬克思主義“過時論”“無用論”“失靈論”等錯誤論調(diào)，試圖從根本上否定馬克思主義存在的合理性和科學(xué)性，消解人們對馬克思主義的認(rèn)同和信仰。二是“陰魂不散”的歷史虛無主義以更加隱性化的形式悄然泛起，往往披著“學(xué)術(shù)”“文學(xué)”“輿論”的外衣歪曲歷史、否定革命，特別是善于放大黨領(lǐng)導(dǎo)全國各族人民在探索中國特色社會主義道路過程中所走的彎路，并極力叫囂“歧途論”，試圖以此否定黨的領(lǐng)導(dǎo)和中國特色社會主義的正確性，進(jìn)而消解人們對中國特色社會主義道路的認(rèn)同。三是以“推銷西方的所謂‘民主國家體系’和‘自由體制’”(32)衛(wèi)興華：《掀開西方“普世價值”的面紗》，《理論導(dǎo)報》2015年第12期。為實(shí)質(zhì)的“普世價值”，不時打著“民主、自由、平等、人權(quán)”的旗號宣揚(yáng)和叫囂西方制度的優(yōu)越性，一些缺乏甄別力的民眾極易受其蠱惑，導(dǎo)致中國特色社會主義制度的認(rèn)同危機(jī)。四是宣揚(yáng)“取代論”“糟粕論”“落后論”的文化虛無主義，隨意貶抑中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的價值，認(rèn)為中華文化乃是走向沒落的“黃土文明”，“它埋伏下一個民族和一種文化衰敗的命運(yùn)”(33)杜文君、史春林、李曄：《近年來有關(guān)民族文化虛無主義評論述要》，《東北師大學(xué)報》1991年第6期。，只有以西方文化為參照，走向“藍(lán)色文明”，才是當(dāng)今中國的唯一出路。這不可避免地擾亂了人們的文化認(rèn)知，進(jìn)而導(dǎo)致文化認(rèn)同危機(jī)。這些錯誤思潮彼此耦合交織，共同發(fā)力，極大地擾亂了人們的思想，消解了主流意識形態(tài)的引領(lǐng)力和影響力。

三、機(jī)制建構(gòu)：新時代意識形態(tài)安全的風(fēng)險防控

黨的十九屆六中全會要求“全黨增強(qiáng)斗爭精神、提高斗爭本領(lǐng)，落實(shí)防范化解各種風(fēng)險的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任和工作責(zé)任”(34)《中國共產(chǎn)黨第十九屆中央委員會第六次全體會議文件匯編》，人民出版社2021年版，第84頁。。面對新時代我國意識形態(tài)安全面臨的諸多挑戰(zhàn)和風(fēng)險, 我們必須要頭腦清醒、立場堅(jiān)定，遵循系統(tǒng)觀念，從機(jī)制體制上手，努力構(gòu)建集風(fēng)險研判機(jī)制、風(fēng)險預(yù)警機(jī)制、風(fēng)險阻斷機(jī)制和風(fēng)險評估機(jī)制于一體的系統(tǒng)動態(tài)防控機(jī)制，以維護(hù)社會主義意識形態(tài)安全。

(一)健全意識形態(tài)安全風(fēng)險研判機(jī)制

意識形態(tài)安全風(fēng)險研判機(jī)制的主要任務(wù)是根據(jù)意識形態(tài)安全風(fēng)險發(fā)生機(jī)理精準(zhǔn)判別風(fēng)險要素并快速判斷其來源及發(fā)生領(lǐng)域，從而為后續(xù)各環(huán)節(jié)防控工作的開展提供依據(jù)參考。準(zhǔn)確研判意識形態(tài)安全風(fēng)險的狀況，可借鑒社會物理學(xué)中的“社會燃燒理論”?！吧鐣紵碚摗闭J(rèn)為風(fēng)險引觸需要同時具備“燃燒物質(zhì)”“助燃劑”和“導(dǎo)火索”三重因素(35)孫雪：《社會燃燒理論與城市安全的優(yōu)化路徑分析》，《領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)》2018年第11期。。類比到意識形態(tài)安全風(fēng)險中，意識形態(tài)風(fēng)險爆發(fā)同樣需要“社會燃燒物質(zhì)在社會助燃劑的推動下，達(dá)到社會點(diǎn)火溫度”(36)李其原、胡偉：《網(wǎng)絡(luò)群體性事件發(fā)生機(jī)理與應(yīng)對策略研究——基于社會燃燒理論》，《領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)》2017年第14期。。根據(jù)這一原理，精準(zhǔn)研判意識形態(tài)安全風(fēng)險，可通過把握情緒流判準(zhǔn)思想沖突表征的來源、分析信息流把握風(fēng)險發(fā)展流向、探察行動流預(yù)判風(fēng)險隱患等三個流程步驟來實(shí)現(xiàn)。

首先，消除“燃燒物質(zhì)”，把握思想沖突。一是注重監(jiān)測思想沖突多發(fā)領(lǐng)域，洞悉風(fēng)險整體圖景。意識形態(tài)安全風(fēng)險呈現(xiàn)出政治信仰風(fēng)險、價值安全風(fēng)險、道德安全風(fēng)險、理論安全風(fēng)險和輿論安全風(fēng)險相互交織的態(tài)勢。可通過把握思想沖突生發(fā)的領(lǐng)域、鎖定風(fēng)險萌發(fā)領(lǐng)域、聚焦風(fēng)險的具體類型,進(jìn)而對風(fēng)險類型以及應(yīng)對措施做出正確判斷和合理安排，從而做到有的放矢、精準(zhǔn)施策。二是要進(jìn)行科學(xué)有效的分析，找到思想沖突的動因。意識形態(tài)安全風(fēng)險的類型復(fù)雜，產(chǎn)生的動因也錯綜復(fù)雜，背后有利益分配糾紛，既有政治見解分歧，亦有思想文化沖突。因此，要根據(jù)風(fēng)險類型識別出風(fēng)險動因，找到思想沖突的根源所在。其次，抽離“助燃劑”，判斷信息流向。一是要探索運(yùn)用大數(shù)據(jù)技術(shù)抓取信息，聚焦風(fēng)險點(diǎn)和風(fēng)險元素，以實(shí)現(xiàn)意識形態(tài)安全風(fēng)險鏡像化。采取自動分析和人工分析相結(jié)合的方式對所搜集的信息進(jìn)行統(tǒng)計(jì)分析，進(jìn)而建立起可靠的信息監(jiān)測分析系統(tǒng)，科學(xué)識別并全面了解潛在的意識形態(tài)安全風(fēng)險因素。二是要把握意識形態(tài)安全風(fēng)險發(fā)展的客觀規(guī)律，借鑒以往經(jīng)驗(yàn)預(yù)判意識形態(tài)安全風(fēng)險走勢，根據(jù)經(jīng)驗(yàn)總結(jié)和實(shí)踐依據(jù)形成規(guī)范性操作，順著意識形態(tài)安全風(fēng)險流向進(jìn)行摸查和消解。再次，研判“導(dǎo)火索”，規(guī)避突發(fā)事件。一方面，應(yīng)研判意識形態(tài)安全風(fēng)險發(fā)生節(jié)點(diǎn)的臨界值，排查不可控的外生變量，避免風(fēng)險敞口的急劇擴(kuò)大，探尋意識形態(tài)安全風(fēng)險發(fā)生前釋放的方法和渠道。另一方面，引用數(shù)據(jù)研析軟件和工具，研判意識形態(tài)安全風(fēng)險突發(fā)事件爆發(fā)的幾率，按輕重緩急對風(fēng)險生發(fā)層級和方向進(jìn)行精準(zhǔn)把控，從控到治做到防患于未然。

(二)完善意識形態(tài)安全風(fēng)險預(yù)警機(jī)制

意識形態(tài)安全風(fēng)險預(yù)警機(jī)制是風(fēng)險防控的關(guān)鍵一環(huán)，主要通過對各種信息收集、整理和分析，多渠道了解風(fēng)險存在的現(xiàn)狀，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)對意識形態(tài)安全風(fēng)險的預(yù)測和警示。綜觀風(fēng)險的發(fā)生和防控，預(yù)警機(jī)制關(guān)鍵在于預(yù)測要精準(zhǔn)、警示要及時，因此通過完善預(yù)警領(lǐng)導(dǎo)體系、搭建預(yù)警數(shù)字平臺、優(yōu)化預(yù)警決策模式，以期形成運(yùn)轉(zhuǎn)高效的預(yù)警機(jī)制。

首先，完善預(yù)警領(lǐng)導(dǎo)體系。建立健全領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制是有效預(yù)警的根本，領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制在預(yù)警體系中承擔(dān)著統(tǒng)籌、把控和指引的作用，從而可以有力高效地實(shí)現(xiàn)風(fēng)險預(yù)警。一是要加強(qiáng)黨的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。在黨的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下建立全方位、立體化、統(tǒng)一高效的領(lǐng)導(dǎo)指揮體系，形成各部門齊抓共管的格局，從而使意識形態(tài)安全風(fēng)險防控工作指令明晰、系統(tǒng)有序、條塊暢達(dá)和執(zhí)行有力。二是建立意識形態(tài)安全風(fēng)險防控工作責(zé)任制，明確意識形態(tài)安全風(fēng)險防控各職能部門的職責(zé)范圍，做到守土有責(zé)、守土負(fù)責(zé)、守土盡責(zé)。其次，搭建預(yù)警數(shù)字平臺。搭建意識形態(tài)安全風(fēng)險預(yù)警數(shù)字平臺是實(shí)現(xiàn)預(yù)警效準(zhǔn)的技術(shù)支撐。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)要“加強(qiáng)大數(shù)據(jù)挖掘分析，更好感知網(wǎng)絡(luò)安全態(tài)勢，做好風(fēng)險防范”(37)習(xí)近平：《在網(wǎng)絡(luò)安全和信息化工作座談會上的講話》，《人民日報》2016年4月26日第2版。。一是要探索運(yùn)用大數(shù)據(jù)技術(shù)進(jìn)行信息抓取，以實(shí)現(xiàn)意識形態(tài)安全風(fēng)險鏡像化為目標(biāo)，探索建立實(shí)時動態(tài)、全面覆蓋的風(fēng)險預(yù)警系統(tǒng)，精準(zhǔn)鎖定目標(biāo)動向。二是充分運(yùn)用現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)建立信息分析的數(shù)字平臺系統(tǒng)，準(zhǔn)確把握個體的思想動向及發(fā)展趨勢，精準(zhǔn)掌握目前社會心理和輿論走向，及時制定和調(diào)整防控計(jì)劃和思路，有效地提高應(yīng)對意識形態(tài)安全風(fēng)險突發(fā)事件的反應(yīng)能力。再次，優(yōu)化預(yù)警決策模式。在預(yù)警平臺精準(zhǔn)把握目標(biāo)群體社會思想動態(tài)基礎(chǔ)上要進(jìn)一步完善預(yù)警決策模式。一是明確預(yù)警決策的目標(biāo)指向。意識形態(tài)安全風(fēng)險預(yù)警要具有解決問題的目標(biāo)指向，通過對問題源頭性因素分析，在信息準(zhǔn)確全面的基礎(chǔ)上制定科學(xué)可行的風(fēng)險防控行動方案。二是提出風(fēng)險預(yù)警的具體措施?？茖W(xué)地應(yīng)對和處理風(fēng)險信息，并及時預(yù)防和跟進(jìn)風(fēng)險進(jìn)程，根據(jù)具體情況制定多樣化行動方案，形成按風(fēng)險類別分類的方案庫。三是選擇風(fēng)險預(yù)警的行動方案。制定決策實(shí)質(zhì)上是選擇行動方案的過程，在預(yù)測風(fēng)險時根據(jù)不同的情況制定不同的方案，在決策中進(jìn)行比較和選擇，進(jìn)而制定出切有成效的行動方案并將這一方案付諸實(shí)施。

(三)強(qiáng)化意識形態(tài)安全風(fēng)險阻斷機(jī)制

在準(zhǔn)確研判和精準(zhǔn)預(yù)警的基礎(chǔ)上，要嚴(yán)格執(zhí)行風(fēng)險應(yīng)急計(jì)劃和行動方案，在意識形態(tài)安全風(fēng)險發(fā)生時及時進(jìn)行阻斷，從而防控風(fēng)險繼續(xù)蔓延。意識形態(tài)安全風(fēng)險阻斷主要是通過完善規(guī)制、整合協(xié)同、應(yīng)急隔離和教育引導(dǎo)等進(jìn)行全過程風(fēng)險阻斷。

首先，規(guī)制阻斷：強(qiáng)化阻斷主體責(zé)任。規(guī)制阻斷的核心就是廣泛激活責(zé)任主體的積極性和參與性。依據(jù)法律、法規(guī)，運(yùn)用指示、規(guī)章、制度、條例等手段，明確主體的具體責(zé)任，為風(fēng)險防控提供制度性保障。對于我國的每個公民而言，應(yīng)加強(qiáng)主體意識和國家意識，內(nèi)化社會主義主流意識形態(tài)，依循馬克思主義的立場、觀點(diǎn)和方法，做到人人守護(hù)意識形態(tài)安全。對于風(fēng)險防控職能部門而言，要根據(jù)明確的具體細(xì)則確保意識形態(tài)安全風(fēng)險防控成效，明確風(fēng)險觸及的規(guī)章制度，據(jù)此各部門認(rèn)崗領(lǐng)責(zé)進(jìn)而履職盡責(zé)。其次，聯(lián)動阻斷：整合協(xié)同防控力量。進(jìn)行意識形態(tài)安全風(fēng)險防控是一項(xiàng)復(fù)雜的社會系統(tǒng)工程，需要社會各界力量的廣泛參與。一是要構(gòu)建上下級黨政部門之間的聯(lián)動。通過黨的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)全面提升風(fēng)險協(xié)調(diào)統(tǒng)籌能力，形成上級黨政部門引領(lǐng)、下級黨政部門響應(yīng)、反饋的聯(lián)動機(jī)制，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)應(yīng)對風(fēng)險時的連鎖聯(lián)動。二是要注重協(xié)同核心部門和關(guān)聯(lián)部門的聯(lián)動。通過對責(zé)任進(jìn)行細(xì)化分類，厘清風(fēng)險責(zé)任與風(fēng)險所有權(quán)，在責(zé)任連帶管理的基礎(chǔ)上，明確核心部門和關(guān)聯(lián)部門責(zé)任主體的具體責(zé)任，打破風(fēng)險防控的部門壁壘，形成有效的風(fēng)險防控聯(lián)動機(jī)制。三是整合政府力量和社會力量，加強(qiáng)風(fēng)險防控的內(nèi)外部有效溝通。通過社會動員充分調(diào)動最廣范圍的積極性，形成各盡其力的多主體良性互動局面和全民聯(lián)動的風(fēng)險防控應(yīng)對格局。再次，應(yīng)急阻斷：健全應(yīng)急處置機(jī)制。一是加強(qiáng)對意識形態(tài)安全風(fēng)險傳導(dǎo)鏈條的梳理，監(jiān)測各風(fēng)險部門的主要系數(shù)指標(biāo)，建立有效的風(fēng)險隔離或緩沖機(jī)制以應(yīng)對突發(fā)的危機(jī)事件。二是明晰意識形態(tài)安全風(fēng)險發(fā)生時的關(guān)系映照，捋順接連關(guān)系、找準(zhǔn)風(fēng)險緩沖點(diǎn)位，進(jìn)而運(yùn)用好風(fēng)險防控協(xié)同機(jī)制，開辟意識形態(tài)安全風(fēng)險規(guī)避的多元路徑。三是阻斷意識形態(tài)安全風(fēng)險突發(fā)事件。對于破壞性大的風(fēng)險事件進(jìn)行全時空領(lǐng)域的隔離阻斷，進(jìn)而在事件發(fā)生過程中積極主動進(jìn)行正向輿論發(fā)聲，變被動接受風(fēng)險事件為主動澄清事實(shí)真相。最后，根源阻斷：開展宣傳教育引導(dǎo)。“聰者聽于無聲，明者見于未形”。根源阻斷在于把風(fēng)險化解在未萌芽狀態(tài)，把沖突阻斷在爆發(fā)之前，把風(fēng)險沖突消解于未形成前。任何意識形態(tài)安全風(fēng)險的爆發(fā)都直接體現(xiàn)在人民群眾對主流意識形態(tài)的信仰動搖和情緒抵觸上，因此，要進(jìn)行主流意識形態(tài)的“灌輸”，通過強(qiáng)化理論宣傳、深化理論闡釋和加強(qiáng)教育灌輸、實(shí)踐養(yǎng)成、制度規(guī)約等方式教育引導(dǎo)公眾增強(qiáng)社會認(rèn)同。不斷完善意識形態(tài)安全教育體系，不斷鞏固意識形態(tài)安全的根基，從源頭上阻斷風(fēng)險的萌芽。

(四)建立意識形態(tài)安全風(fēng)險評估機(jī)制

意識形態(tài)安全風(fēng)險防控評估機(jī)制是對意識形態(tài)安全風(fēng)險防控進(jìn)行評價、預(yù)估、反饋、確認(rèn)風(fēng)險與崗位責(zé)任績效關(guān)系的制度體系。深化意識形態(tài)安全風(fēng)險防控評估機(jī)制對于科學(xué)研判安全風(fēng)險等級、及時預(yù)警、采取科學(xué)有效隔離阻斷措施、合理分派布置人力物力都具有指導(dǎo)意義和積極作用。

首先，把握整體風(fēng)險評估。意識形態(tài)安全風(fēng)險防控評估要力求做到全覆蓋不留死角。就風(fēng)險評估涵蓋的領(lǐng)域而言，無論是黨政軍意識形態(tài)宣傳和管理部門、國際聯(lián)絡(luò)部門機(jī)構(gòu)、駐外使館與辦事機(jī)構(gòu)，還是各級各類學(xué)校、人民團(tuán)體，亦或是全國國有企事業(yè)單位、在我國的各種體制的私人企業(yè)等都在評估范圍之內(nèi)。同時，在制定全覆蓋風(fēng)險防控評估系統(tǒng)的時候要考慮不同部門、不同單位、不同網(wǎng)絡(luò)媒體信息、不同話語表達(dá)方式的權(quán)重系數(shù)存在的差異，這樣制定出來的全覆蓋風(fēng)險圖譜才能有重點(diǎn)、有梯度，也為有針對性地為意識形態(tài)安全風(fēng)險研判、預(yù)警、阻斷提供了有力依據(jù)。其次，推進(jìn)過程風(fēng)險評估。意識形態(tài)安全風(fēng)險評估貫穿意識形態(tài)安全風(fēng)險防控機(jī)制全過程，體現(xiàn)在風(fēng)險研判、風(fēng)險預(yù)警和風(fēng)險阻斷每一個環(huán)節(jié)中。在研判環(huán)節(jié)，應(yīng)主要評估風(fēng)險的研判來源和準(zhǔn)確度。在預(yù)警階段，主要評估預(yù)測方向的效度和警示成效。在阻斷階段，評估風(fēng)險發(fā)生率的高低和發(fā)生的隔離成功率，架構(gòu)從風(fēng)險源到風(fēng)險發(fā)生路徑再到風(fēng)險隔離和成功阻斷，通過將評估引入整個過程以提升每個環(huán)節(jié)的運(yùn)行成效。再次，實(shí)施績效風(fēng)險評估。意識形態(tài)績效性安全風(fēng)險評估需要系統(tǒng)總結(jié)評估風(fēng)險防控績效?？冃гu估要從國家、社會和人民主體角度對防控部門和人員防控工作進(jìn)行績效評估，看是否能真正做到維護(hù)國家安全、保持社會穩(wěn)定、增進(jìn)人民幸福，看是否能正確研判、預(yù)警、阻斷意識形態(tài)安全風(fēng)險，看是否能積極應(yīng)對阻止風(fēng)險的發(fā)生和不良影響的擴(kuò)散。事實(shí)上，要增強(qiáng)風(fēng)險防控機(jī)制的有效性，就要從實(shí)際出發(fā)，對意識形態(tài)安全風(fēng)險做出實(shí)事求是的分析和估價；要對防控效果進(jìn)行及時反饋，根據(jù)反饋結(jié)果做出調(diào)整、改進(jìn)；要建立相應(yīng)的風(fēng)險指標(biāo)體系和案例庫并進(jìn)行及時監(jiān)測和評估，這可為相關(guān)部門提供決策的參考，也可以為下一輪風(fēng)險研判、預(yù)警、阻斷提供依據(jù)。最后，制定追責(zé)風(fēng)險評估機(jī)制。追責(zé)性防范評估就是要制定意識形態(tài)安全風(fēng)險防范失效后的追究問責(zé)制度。一方面，制定實(shí)施切實(shí)可行的責(zé)任追究制度是追責(zé)的關(guān)鍵。要有具體規(guī)范性制度可循，從發(fā)生風(fēng)險的關(guān)鍵部門、風(fēng)險防范過程的實(shí)施環(huán)節(jié)到風(fēng)險爆發(fā)的阻制階段，辨清風(fēng)險爆發(fā)的可控因素和不可控因素，從主觀和客觀維度厘清部門和人員的責(zé)任大小和分擔(dān)細(xì)則，做到有責(zé)要擔(dān)當(dāng)，失責(zé)必追究。另一方面，要規(guī)范追責(zé)流程的銜接性和整體性。通過風(fēng)險發(fā)生的程度、風(fēng)險阻制的快慢和程度對相關(guān)部門和人員進(jìn)行追責(zé)認(rèn)定，順著風(fēng)險發(fā)生信息流進(jìn)行前溯追責(zé)，對信息流的路徑進(jìn)行范圍鎖定和責(zé)任鎖定，追根溯源進(jìn)行無縫隙探查?？傊鞔_風(fēng)險類別和風(fēng)險危害程度追責(zé)指標(biāo)體系，加強(qiáng)追責(zé)性防范評估、健全追責(zé)渠道和規(guī)章制度，有利于構(gòu)建“居安而念危，則終不?！钡睦硐胍庾R形態(tài)環(huán)境。