新時(shí)代國有企業(yè)中層干部隊(duì)伍建設(shè)思考

宋 佳

（包鋼中鐵軌道有限責(zé)任公司，內(nèi)蒙古 包頭 014010）

一、注重國有企業(yè)中層干部隊(duì)伍建設(shè)的重要性

1.實(shí)現(xiàn)國有企業(yè)穩(wěn)步發(fā)展的前提

當(dāng)下在國內(nèi)市場經(jīng)濟(jì)環(huán)境復(fù)雜、嚴(yán)峻，影響企業(yè)穩(wěn)步發(fā)展的不確定因素很多，盡管在各個行業(yè)的共同努力下國內(nèi)經(jīng)濟(jì)逐漸開始回暖，但是國內(nèi)金融市場的起伏不定，使國內(nèi)的行業(yè)發(fā)展受到了一定的阻礙，這些都給國有企業(yè)的發(fā)展帶來了不小的問題。為了能夠?qū)崿F(xiàn)國有企業(yè)穩(wěn)步發(fā)展，就要注重國有企業(yè)內(nèi)部中層干部工作，特別是中層干部日常工作中的隊(duì)伍建設(shè)，才能最大程度地提升國有企業(yè)的整體活力，提升中層干部的工作熱情、樹立責(zé)任意識，只有這樣才能更好地靈活應(yīng)對復(fù)雜的社會環(huán)境[1]。

2.打造市場競爭力的新優(yōu)勢

現(xiàn)如今信息技術(shù)正在突飛猛進(jìn)，使得各個加工制造企業(yè)的生產(chǎn)力實(shí)現(xiàn)了質(zhì)的飛躍，經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)井噴式增長，對此，相關(guān)的國有企業(yè)就要肩負(fù)起時(shí)代的重任，要做到走在技術(shù)革新的最前沿，但是想要在當(dāng)下百花齊放的信息技術(shù)的競爭中脫穎而出就要增強(qiáng)自身的研發(fā)與創(chuàng)新能力，將國有企業(yè)的工作重心放到核心技術(shù)的研發(fā)中去，實(shí)現(xiàn)真正意義上的自主創(chuàng)造，以此來擺脫由外國技術(shù)的制約，在全球的技術(shù)浪潮中占據(jù)一席之地。要想實(shí)現(xiàn)這一偉大遠(yuǎn)景首先就要注重人才的培養(yǎng)，推動技術(shù)革新的關(guān)鍵就是人才，對此，要提升中層干部隊(duì)伍建設(shè)進(jìn)而來打造市場競爭力的新優(yōu)勢，實(shí)現(xiàn)國有企業(yè)的長遠(yuǎn)發(fā)展。

3.推動國有企業(yè)發(fā)展的原動力

國有企業(yè)要想實(shí)現(xiàn)長遠(yuǎn)發(fā)展其關(guān)鍵因素在于人才，人才是推動國有企業(yè)發(fā)展的原動力。國有企業(yè)發(fā)展的原動力實(shí)質(zhì)上就是人才的創(chuàng)造力。首先要加強(qiáng)國有企業(yè)中層干部的隊(duì)伍建設(shè)，完善干部隊(duì)伍中的人員配置和干部任用的制度，這樣才能最大限度地做到人盡其才，提升整個干部隊(duì)伍的創(chuàng)造力，增進(jìn)國有企業(yè)內(nèi)部的活力，這是當(dāng)前在倒逼機(jī)制市場下實(shí)現(xiàn)國有企業(yè)蓬勃發(fā)展的首選。

二、國有企業(yè)中層干部隊(duì)伍建設(shè)中存在的問題

1.中層干部任用機(jī)制不規(guī)范

當(dāng)前一些國有企業(yè)中對于中層干部的個人和工作情況掌握得不夠全面，例如中層干部在任用時(shí)民主選舉方式較為單一，并且在推薦人員名單的人數(shù)上也相當(dāng)之少；對于中層干部的考核也絕大多數(shù)是通過談話、民主意見投票、翻閱個人事跡和檔案的方法，這樣單一的考核方式使得對中層干部沒有一個深入的了解，存在一定的“應(yīng)付了事”和“例行檢查”的現(xiàn)象，致使考核方式、任用機(jī)制不夠規(guī)范、科學(xué)。對于國有企業(yè)來講，中層干部隊(duì)伍和下級基層隊(duì)伍在職能、業(yè)務(wù)水平、自身的條件以及工作內(nèi)容等方面都有著不小的差異性，對此，不能自上而下地就采用同一種考核模式進(jìn)行衡量，這樣的考核沒有針對性，導(dǎo)致得到的考核結(jié)果沒有任何的參考意義。

2.干部隊(duì)伍整體結(jié)構(gòu)不合理

當(dāng)前國家的相關(guān)規(guī)定明確指出在國有企業(yè)中中層干部的隊(duì)伍人數(shù)要占整個國有企業(yè)單位總?cè)藬?shù)的比例要達(dá)到1/6～1/5，現(xiàn)如今國內(nèi)有一些國有企業(yè)還依然在延續(xù)著傳統(tǒng)的任選模式“中層干部只能上，不能下”，這樣的任選模式在今天看來不利于中層干部隊(duì)伍整體的建設(shè)，導(dǎo)致了很多優(yōu)秀的儲備干部不能得到很好的任用，整體的中層干部隊(duì)伍在建設(shè)過程中結(jié)構(gòu)不合理，從結(jié)構(gòu)上看中層干部隊(duì)伍沒有呈金字塔狀“梯形”發(fā)展，使得中層干部隊(duì)伍的平均年齡整體偏大，有個別的中層干部“在其位不謀其職”，對于企業(yè)內(nèi)部的事情均不過問，即便是開展工作，陳舊的思維模式和工作方法在現(xiàn)如今的工作之中沒有任何創(chuàng)新的表現(xiàn)。

3.中層干部隊(duì)伍的水平較低

現(xiàn)如今中層干部隊(duì)伍的整體水平較低，在工作業(yè)務(wù)熟練程度以及國有企業(yè)內(nèi)部的管理過程中都缺乏一定的專業(yè)性。在當(dāng)前經(jīng)濟(jì)起伏發(fā)展，市場壓力較大的局勢下，相關(guān)國有企業(yè)的中層干部在進(jìn)行決策、創(chuàng)新、應(yīng)對等方面還存在著一定的不足[2]。能夠做到洞察業(yè)界發(fā)展、善于利用本企業(yè)進(jìn)行運(yùn)營、注重技術(shù)的研發(fā)、注重高新人才的培養(yǎng)的干部隊(duì)伍十分緊缺，這也造成了一些國有企業(yè)的中層干部隊(duì)伍不能很好地適應(yīng)當(dāng)下社會和行業(yè)發(fā)展的需求。

4.中層干部的培訓(xùn)方式不夠完善

當(dāng)下有部分國有企業(yè)在中層干部的培訓(xùn)方式上較為片面，缺少一定的專項(xiàng)性和實(shí)用性，培訓(xùn)還有待進(jìn)一步加強(qiáng)。從培訓(xùn)的內(nèi)容上來看，基本上都是一些常規(guī)性的培訓(xùn)，在培訓(xùn)方式的創(chuàng)新性上還不夠完善。當(dāng)個別的中層干部在實(shí)際的工作中出現(xiàn)一些狀況時(shí)能夠針對這類狀況開展專項(xiàng)培訓(xùn)和創(chuàng)新性探究的方案幾乎很少。能夠?qū)⒈酒髽I(yè)內(nèi)部的中層干部隊(duì)伍開展外出的學(xué)習(xí)、深造的企業(yè)更是少之又少；培訓(xùn)的方式也較為單一，不能針對當(dāng)下國有企業(yè)內(nèi)部在工作中出現(xiàn)的問題開展綜合性培訓(xùn)。即便是開展培訓(xùn)，很多中層干部也表現(xiàn)出懶散、態(tài)度不端正，使得干部培訓(xùn)流于形式化，沒有任何的實(shí)質(zhì)上的意義。

5.中層干部隊(duì)伍的執(zhí)行力較低

執(zhí)行力能夠確保企業(yè)在當(dāng)下發(fā)展之中更好地保持活力，對于國有企業(yè)也是更是如此，與此同時(shí)，執(zhí)行力也是企業(yè)中中層干部的主要職能所在。但是從目前國有企業(yè)的發(fā)展來看，個別國有企業(yè)中有一些中層干部隊(duì)伍對于企業(yè)工作缺乏執(zhí)行力。例如，在國有企業(yè)對接下來的工作進(jìn)行部署時(shí)，一些中層干部隊(duì)伍對于最終方案的敲響始終猶豫不決，即便是反復(fù)開會商議也沒有最終的結(jié)果，有的中層干部隊(duì)伍甚至不經(jīng)探究就憑自己的理解貿(mào)然執(zhí)行，稍加不慎有時(shí)會給企業(yè)造成不可逆轉(zhuǎn)的損失，這都是由于在企業(yè)對于重大事件的執(zhí)行中，中層干部隊(duì)伍的執(zhí)行力較低的結(jié)果。有的中層干部隊(duì)伍不能正視自身的執(zhí)行力，對于有時(shí)上級部署的任務(wù)不能及時(shí)地貫徹執(zhí)行，進(jìn)而造成工作上的延誤，這讓國有企業(yè)的預(yù)定計(jì)劃與實(shí)際的工作內(nèi)容背道而馳。

6.中層干部不能很好地發(fā)揮“承上啟下”的作用

國有企業(yè)中層干部的個人素質(zhì)導(dǎo)致了不能很好地發(fā)揮“承上啟下”的作用，進(jìn)而直接影響國有企業(yè)工作的開展，由于中層干部的工作內(nèi)容與其他基層人員的工作性質(zhì)不同，在工作內(nèi)容上也有很強(qiáng)的綜合性，這就造成了部分國有企業(yè)中層干部的個人素質(zhì)參差不齊，出現(xiàn)了“在其位，不謀其職”的現(xiàn)象，不能有效為領(lǐng)導(dǎo)分憂，當(dāng)出現(xiàn)問題時(shí)也不能提出建設(shè)性的意見，只要遇到問題就是直接上報(bào)，沒有任何的見解，在工作能力上有較大的出入?？偠灾@就是部分國有企業(yè)中層干部對工作沒有一個正確的認(rèn)識，不能很好地發(fā)揮“承上啟下”的作用，能上不能下，不作為等，沒有在加強(qiáng)中層干部隊(duì)伍的建設(shè)，更好地起到中間力量的作用，使得國有企業(yè)的工作效率、質(zhì)量都不盡人意。

三、加強(qiáng)國有企業(yè)中層干部隊(duì)伍建設(shè)的策略

1.始終遵循“黨管干”的原則

對于國有企業(yè)的中層干部要嚴(yán)格貫徹落實(shí)新時(shí)代國家提出的各項(xiàng)基本要求，以及提出的“二十字”方針政策，將每個人的素養(yǎng)作為在未來工作中中層干部任用和選拔的第一要素。嚴(yán)格把控分析研判和動議、基層民主選舉、推薦以及考察等，拓寬中層干部任用和選拔的范圍，探索全新的考察模式，對于中層干部要創(chuàng)設(shè)全新的考評機(jī)制，對于企業(yè)內(nèi)部的每個中層干部都要做到詳細(xì)、具體的調(diào)查，并且在日后的工作之中能夠針對不同級別的干部進(jìn)行精準(zhǔn)分級、專項(xiàng)考核。

2.加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)層面的建設(shè)

國有企業(yè)的中層干部是加強(qiáng)國有企業(yè)各項(xiàng)基本工作的領(lǐng)導(dǎo)者和指揮者，要以身作則為其他基層人員起到模范帶頭作用，這樣才能加強(qiáng)國有企業(yè)各項(xiàng)基本工作。要提升國有企業(yè)中層干部隊(duì)伍的凝聚力，就要加強(qiáng)國有企業(yè)中層干部層面的建設(shè)，培養(yǎng)成一批高素質(zhì)、高學(xué)歷、真正意義上為基層人民服務(wù)的優(yōu)秀干部隊(duì)伍，才能從根本上促進(jìn)國有企業(yè)各項(xiàng)基本工作在企業(yè)內(nèi)部的順利進(jìn)展。首先，要做到運(yùn)用新媒體完善管理層面的相關(guān)管理體制，根據(jù)國有企業(yè)當(dāng)下的總體情況設(shè)立企業(yè)內(nèi)部所有在職人員的工作群和公眾號，并安排相應(yīng)的管理團(tuán)隊(duì)。身為中層干部應(yīng)該真正地走到基層中去，積極在互聯(lián)網(wǎng)上與上級主管部門以及下級基層人員進(jìn)行溝通交流，了解企業(yè)各個工作崗位的需要，多多聽取在廣大基層人員的合理化建議，多多傾聽企業(yè)內(nèi)部的聲音，針對在新媒體、公眾號過程中出現(xiàn)的問題在工作群中不定期召開相應(yīng)問題的專項(xiàng)探討會，積極采取措施解決當(dāng)前國有企業(yè)中存在的問題，從而推動國有企業(yè)各項(xiàng)基本工作的長期發(fā)展。

3.完善中層干部激勵機(jī)制

加強(qiáng)國有企業(yè)中層干部隊(duì)伍建設(shè)時(shí)要在現(xiàn)有的國有資源下做到合理的工作層面的調(diào)動，這樣能夠確保每一名國有企業(yè)的中層干部都能夠提升工作的積極性與工作熱情，以及中層干部的責(zé)任意識，提升工作中的執(zhí)行力，保證企業(yè)工作中的工作質(zhì)量。對于國有企業(yè)在開展中層干部隊(duì)伍建設(shè)的過程中應(yīng)該根據(jù)企業(yè)內(nèi)部的實(shí)際情況、中層干部的工作安排以及在以往的開展工作過程中出現(xiàn)的一些問題等，并在此基礎(chǔ)上開展多樣化、獨(dú)立并適合國有企業(yè)未來發(fā)展的相關(guān)激勵機(jī)制，根據(jù)實(shí)際的工作內(nèi)容進(jìn)行適當(dāng)?shù)陌磩诜峙?，將國有企業(yè)的日常出勤、工作表現(xiàn)等都記入到日常的績效考勤中去，進(jìn)而增強(qiáng)國有企業(yè)中層干部隊(duì)伍的建設(shè)。

4.加強(qiáng)各科室層面的建設(shè)

各科室是加強(qiáng)中層干部隊(duì)伍建設(shè)的主陣地，中層干部隊(duì)伍建設(shè)工作的好與壞直接反映出各科室整體的綜合素質(zhì)。因此，加強(qiáng)國有企業(yè)各科室層面的建設(shè)是重中之重。首先，要完善相關(guān)的規(guī)章制度，促進(jìn)每個中層干部所在的各個科室能夠長久穩(wěn)定發(fā)展，規(guī)劃各科室的未來的規(guī)劃方向和路線，積極開展各項(xiàng)工作，嚴(yán)格遵守法律和國有企業(yè)內(nèi)部的各項(xiàng)規(guī)章制度，落實(shí)相關(guān)要求。在中層干部隊(duì)伍建設(shè)工作中，要選拔出優(yōu)秀的、積極響應(yīng)號召的中層干部所在的科室提升為中層干部隊(duì)伍建設(shè)的模范科室，并將科室中的工作理念、人員組成、個人簡歷以及每個人的優(yōu)秀事跡上傳到企業(yè)的公眾號和網(wǎng)站上樹立積極向上的公眾干部隊(duì)伍形象，要在工作崗位中注意自身的舉止言談，嚴(yán)格要求，為其他科室起到模范帶頭作用。

5.增強(qiáng)對基層人員的了解

要想加強(qiáng)國有企業(yè)中層干部隊(duì)伍建設(shè)，就要對企業(yè)內(nèi)部全體基層人員進(jìn)行詳細(xì)的了解，一切為了基層人員，以基層人員為核心的企業(yè)中層干部隊(duì)伍才會贏得擁護(hù)和愛戴，才能提升企業(yè)的凝聚力。開展國有企業(yè)中層干部隊(duì)伍建設(shè)的基礎(chǔ)是基層人員，對此，首先要和基層人員打成一片，走到基層人員中，這樣才能詳細(xì)地了解基層人員的需求，才能更好地發(fā)現(xiàn)問題，和線上的工作群或者是個人進(jìn)行交流，認(rèn)真并采納基層人員的意見。要做到讓基層人員積極地參與到日常的中層干部隊(duì)伍的建設(shè)中去，不管是編內(nèi)人員還是臨時(shí)人員都要一視同仁，不區(qū)別對待，讓基層人員能夠在國有企業(yè)線上和線下都能正常地行使自己的知情權(quán)、檢舉權(quán)、監(jiān)督權(quán)，這樣才能加強(qiáng)中層干部隊(duì)伍的建設(shè)，在未來的工作中更好地起到中堅(jiān)力量的作用。

6.加強(qiáng)優(yōu)秀年輕干部的任用和培養(yǎng)

對于優(yōu)秀年輕干部的任用和培養(yǎng)要貫徹落實(shí)國家對于高新技術(shù)性人才培養(yǎng)的各項(xiàng)要求，并在中層干部隊(duì)伍的建設(shè)過程中加大力度培養(yǎng)并敢于任用優(yōu)秀的、年輕的干部，將這些干部儲備到各個中層干部隊(duì)伍之中進(jìn)行分部門的儲備和專項(xiàng)的培養(yǎng)，在國有企業(yè)實(shí)際的工作中能夠給這些年輕優(yōu)秀干部的表現(xiàn)機(jī)會。把國有企業(yè)內(nèi)部的各項(xiàng)基本要求與年輕優(yōu)秀干部的個人素養(yǎng)、學(xué)習(xí)培訓(xùn)與在實(shí)際工作中進(jìn)行的鍛煉有機(jī)聯(lián)系在一起，提升對年輕優(yōu)秀干部覺悟和工作能力，增強(qiáng)年輕優(yōu)秀干部適應(yīng)新時(shí)代、新發(fā)展、更好地通過過硬的專業(yè)水平來為國有企業(yè)中層干部建設(shè)貢獻(xiàn)自身的一份力量。

7.打破中層干部“只能上，不能下”任選模式

對于國有企業(yè)內(nèi)部出現(xiàn)中層干部“只能上，不能下”的任選模式要進(jìn)行打破。規(guī)范企業(yè)內(nèi)部的人員任選制度，讓那些在此職不能就此事的中層干部進(jìn)行調(diào)離，調(diào)離到當(dāng)下適合他們自身的崗位，給更多年輕、優(yōu)秀的干部讓出位置，并且對中層干部在試用期的相關(guān)規(guī)定、日常的績效、在任職期間的規(guī)章制度和出現(xiàn)重大事故的問責(zé)制度進(jìn)行嚴(yán)格的規(guī)定。加大對于“在其位不謀其職”這種不作為、不稱職的干部的任免力度，轉(zhuǎn)變以往在國有企業(yè)中問責(zé)制、任期滿退出、退休離職、自愿選退等中層干部的崗位調(diào)動機(jī)制。創(chuàng)建全新的國有企業(yè)的任選機(jī)制：優(yōu)勝劣汰、考核制度、“能上能下”等，這樣能夠在最大限度上的給予中層干部隊(duì)伍壓力，提升在日后企業(yè)工作中的創(chuàng)新力和積極性。

8.增強(qiáng)中層干部的能力

提升中層干部隊(duì)伍的建設(shè)要增強(qiáng)中層干部的能力和整體素質(zhì)，要想在國有企業(yè)有效地開展工作，首先要和基層打成一片，走到基層中，這樣才能詳細(xì)地了解基層在工作中遇到的困難，這樣才能更好地發(fā)現(xiàn)問題，多進(jìn)行思想交流，認(rèn)真聽取采納意見。當(dāng)國有企業(yè)進(jìn)行重大調(diào)整或改革時(shí)，要加強(qiáng)宣傳力度，做好一系列相關(guān)工作，發(fā)揮好上傳下達(dá)的中堅(jiān)力量，不能遇到好事向前，遇到問題就退縮。作為國有企業(yè)的中層干部就要在出現(xiàn)問題時(shí)突出其主要職能，正確行使自己的知情權(quán)、檢舉權(quán)、監(jiān)督權(quán)，通過自身的能力有效地化解國有企業(yè)發(fā)展過程中出現(xiàn)的問題，做有一個有擔(dān)當(dāng)有作為的干部。

結(jié)語

由此可見，國內(nèi)市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展以及在全球復(fù)雜的國際形勢給當(dāng)下國有企業(yè)的發(fā)展帶來的一定的沖擊，在這樣復(fù)雜的大環(huán)境下要加強(qiáng)國有企業(yè)中層干部隊(duì)伍建設(shè)，針對目前在中層干部隊(duì)伍建設(shè)中存在的一些問題，國有企業(yè)要積極貫徹思想、響應(yīng)國家的號召，解決工作中現(xiàn)存的問題，以此來提升中層干部的隊(duì)伍建設(shè)。