基于“雙高計(jì)劃”的職教本科建設(shè)路徑研究

承澤恩，羅節(jié)睿，陶 園，徐 健，楊宏偉

（蕪湖職業(yè)技術(shù)學(xué)院發(fā)展規(guī)劃處，安徽蕪湖 241003）

加快構(gòu)建中國(guó)現(xiàn)代職業(yè)教育體系有兩項(xiàng)關(guān)鍵性的工程，一項(xiàng)是盡快實(shí)現(xiàn)我國(guó)職業(yè)教育的縱向貫通，另一項(xiàng)是全面實(shí)現(xiàn)我國(guó)職業(yè)教育的橫向融通。發(fā)展本科層次職業(yè)教育（以下簡(jiǎn)稱“職教本科”）是實(shí)現(xiàn)我國(guó)不同層次職業(yè)教育縱向貫通的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。同時(shí)，它是提高我國(guó)職業(yè)教育供給與社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展需求匹配度的迫切需要，是大幅提升我國(guó)技術(shù)技能人才質(zhì)量和職業(yè)教育地位的迫切需要。但如何又快又好地發(fā)展職教本科，是當(dāng)前迫切需要深入研究的問(wèn)題。

一、“雙高”學(xué)校已被賦予新的歷史使命

職教本科是我國(guó)教育政策的關(guān)鍵點(diǎn)之一。2014 年，在國(guó)務(wù)院《關(guān)于加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育的決定》中就明確指出發(fā)展職教本科勢(shì)在必行[1]。2021 年更是我國(guó)發(fā)展職教本科政策密集出臺(tái)的一年：1 月，教育部印發(fā)的《本科層次職業(yè)教育專業(yè)設(shè)置管理辦法（試行）》對(duì)本科層次職業(yè)教育專業(yè)設(shè)置做出了詳細(xì)規(guī)定，作為推動(dòng)職教本科發(fā)展的第一個(gè)專項(xiàng)文件，該文件標(biāo)志著職教本科終于從理論研究轉(zhuǎn)向了全面實(shí)踐，職教本科的發(fā)展在政策層面有了實(shí)質(zhì)性突破[2]；4 月，全國(guó)職業(yè)教育大會(huì)在北京召開(kāi)，會(huì)上傳達(dá)了習(xí)近平總書(shū)記的重要指示,強(qiáng)調(diào)加快構(gòu)建現(xiàn)代職業(yè)教育體系，穩(wěn)步發(fā)展職業(yè)本科教育[3];10 月，中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于推動(dòng)現(xiàn)代職業(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展的意見(jiàn)》，提出推進(jìn)高等職業(yè)教育提質(zhì)培優(yōu)，實(shí)施好“雙高計(jì)劃”，穩(wěn)步發(fā)展職業(yè)本科教育，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)職業(yè)本科學(xué)校和專業(yè)[4]。至此，發(fā)展職教本科的工作已經(jīng)全方位地提上各級(jí)政府在教育領(lǐng)域置頂?shù)淖h事日程。作為我國(guó)高職教育精華的“雙高”學(xué)校，由于國(guó)家教育主管部門在2022 年初已經(jīng)明確了“支持符合條件‘雙高計(jì)劃’建設(shè)單位獨(dú)立升格為職業(yè)本科學(xué)校”，而被賦予了新的歷史使命：要在實(shí)現(xiàn)中國(guó)職業(yè)教育縱向貫通過(guò)程中發(fā)揮突擊隊(duì)的作用，并在促進(jìn)中國(guó)職業(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展過(guò)程中發(fā)揮“領(lǐng)頭羊”作用?！半p高”學(xué)校要不辱使命，就必須要瞄準(zhǔn)職教本科的目標(biāo)，更好地把握職業(yè)教育類型定位和特征，進(jìn)一步夯實(shí)職業(yè)教育內(nèi)涵建設(shè)，全面創(chuàng)新“雙高計(jì)劃”實(shí)施策略，全方位探索職教本科建設(shè)路徑[5]。

二、職教本科的目標(biāo)、定位、內(nèi)涵與特征

發(fā)展職教本科，必須要解決以下四個(gè)基本問(wèn)題。

（一）明確本科層次職業(yè)教育的人才培養(yǎng)目標(biāo)

明確的人才培養(yǎng)目標(biāo)是一個(gè)類型和一個(gè)層次教育存在的首要前提。國(guó)家之所以要發(fā)展職教本科，最直接的原因就是社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展所需要的某個(gè)層次、某個(gè)類型的人才培養(yǎng)任務(wù)在現(xiàn)有的教育體系中還不能得到很好地落實(shí)，它需要本科層次的職業(yè)教育進(jìn)行承擔(dān)。隨著我國(guó)社會(huì)主義現(xiàn)代化進(jìn)程不斷向前推進(jìn)，國(guó)家產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷地調(diào)整與轉(zhuǎn)型升級(jí)，社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)高素質(zhì)高層次技術(shù)技能人才的需求愈加迫切，對(duì)技術(shù)技能人才需求在質(zhì)和量?jī)蓚€(gè)方面的要求前所未有，我國(guó)現(xiàn)有教育體系已經(jīng)無(wú)法提供有效的供給，同時(shí)，現(xiàn)實(shí)社會(huì)中“有技能沒(méi)學(xué)歷”的痛點(diǎn)也越來(lái)越突出。在這樣一個(gè)新的時(shí)代背景下，發(fā)展職教本科的使命也就應(yīng)運(yùn)而生。綜合我國(guó)現(xiàn)有教育體系的人才培養(yǎng)目標(biāo)和社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)人才的需求狀況，我們認(rèn)為，本科層次職業(yè)教育的人才培養(yǎng)目標(biāo)就是高層次技術(shù)技能人才，它的基本內(nèi)涵應(yīng)該是“三人型”人才，即專業(yè)型的技能人、通用型的職業(yè)人和復(fù)合型的社會(huì)人。

專業(yè)型的技能人：職教本科應(yīng)當(dāng)要求學(xué)生通過(guò)專業(yè)學(xué)習(xí)，將理論知識(shí)和應(yīng)用技能具體化，實(shí)現(xiàn)知其然、更知其所以然，也就是要求“技能人”具備一定程度的創(chuàng)新能力，能夠通過(guò)在實(shí)踐操作中對(duì)原有知識(shí)儲(chǔ)備和知識(shí)結(jié)構(gòu)進(jìn)行反思、總結(jié)、重構(gòu)和創(chuàng)新。

通用型的職業(yè)人：培養(yǎng)通用型的“職業(yè)人”是職教本科培養(yǎng)目標(biāo)的更高層次形態(tài)。其一，通用型主要體現(xiàn)在不局限于特定崗位或職業(yè)，而是能夠勝任任何崗位和職業(yè)都必備的通用能力；其二，“職業(yè)人”主要面向的是職業(yè)，包括溝通、控制、協(xié)調(diào)和管理等一系列非專業(yè)技術(shù)層面的通用性能力的集合。

復(fù)合型的社會(huì)人：培養(yǎng)復(fù)合型的“社會(huì)人”是職教本科培養(yǎng)目標(biāo)的最高層次，職教本科有足夠的能力培養(yǎng)復(fù)合型的“社會(huì)人”，使其不僅能夠運(yùn)用理論和技能解決復(fù)雜的技術(shù)問(wèn)題，而且具備推動(dòng)工作完成的獨(dú)立思考能力、系統(tǒng)性推理能力、形成概念并解決問(wèn)題等諸多能力，培養(yǎng)學(xué)生可持續(xù)發(fā)展的多元知識(shí)結(jié)構(gòu)，使其能夠在不同行業(yè)、不同崗位上都能夠有效地解決綜合性的問(wèn)題。

綜上所述，專業(yè)型、通用型和復(fù)合型的人才是職教本科的人才培養(yǎng)目標(biāo)，而且這種“三人型”人才是中職和?？坡毥屉y以復(fù)制和培養(yǎng)的，職教本科較之中職和?？坡毥叹哂衅洫?dú)特優(yōu)勢(shì)。

（二）明確本科層次職業(yè)教育的定位

明確職教本科的類型定位，確保職業(yè)教育的類型屬性，是發(fā)展職教本科的又一個(gè)基本前提，同時(shí)，也是進(jìn)一步健全現(xiàn)代職業(yè)教育體系的理論根據(jù)之一。

2019 年《國(guó)家職業(yè)教育改革實(shí)施方案》開(kāi)篇指出[6]，職業(yè)教育與普通教育是屬于不同類型的教育，但是在地位上同樣重要。2021 年國(guó)務(wù)院《關(guān)于做好本科層次職業(yè)學(xué)校學(xué)士學(xué)位授權(quán)與授予工作的意見(jiàn)》提出將職教本科納入現(xiàn)有學(xué)士學(xué)位工作體系[7]，明確職業(yè)本科教育可以授予學(xué)士學(xué)位，在國(guó)家制度層面實(shí)現(xiàn)職普同等重要。綜上，職教本科是職業(yè)教育體系中的一個(gè)層次，所培養(yǎng)的本科人才標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)向國(guó)際教育分類標(biāo)準(zhǔn)教育體系中的學(xué)士或等同水平看齊。

此外，明確職教本科的類型定位，不僅要適應(yīng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，更要引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展?；诖耍毥瘫究圃盒Ｒ郧罢靶?、發(fā)展性為原則來(lái)進(jìn)行目標(biāo)定位和課程設(shè)置，真正實(shí)現(xiàn)“順時(shí)而動(dòng)，引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展；因地制宜，滿足行業(yè)需要”。

（三）明確本科層次職業(yè)教育的內(nèi)涵

明確職教本科的內(nèi)涵是發(fā)展本科層次職業(yè)教育的第三個(gè)基本前提。職教本科培養(yǎng)的是具有專業(yè)能力、通用能力以及復(fù)合能力的多元化人才，教育形式也不是簡(jiǎn)單地在原來(lái)三年制專科教育的基礎(chǔ)上延長(zhǎng)修業(yè)年限或增加課程，它是從職業(yè)教育延伸出來(lái)的新教育形態(tài)，同時(shí)又是普通本科教育的“變式”。所以，職教本科具有其獨(dú)特的雙重內(nèi)涵。

其一，以實(shí)踐為核心的職業(yè)內(nèi)涵。職教本科應(yīng)當(dāng)凸顯其實(shí)踐應(yīng)用能力，職業(yè)本科教育雖然強(qiáng)調(diào)理論學(xué)習(xí)和實(shí)踐學(xué)習(xí)并重，但是尤為突出實(shí)踐教學(xué)環(huán)節(jié)?；诖?，職教本科的人才培養(yǎng)綜合水平既能對(duì)標(biāo)本科層次教育水平，又能突顯其職業(yè)特色和實(shí)踐性特點(diǎn)。

其二，以理論為支撐的學(xué)術(shù)內(nèi)涵。在突出實(shí)踐的同時(shí)，又關(guān)注理論教育。職業(yè)本科的理論教育應(yīng)明顯強(qiáng)于普通?？平逃? 同時(shí)其理論教育水平可略低于普通本科教育。隨著終身教育和知識(shí)經(jīng)濟(jì)的要求，理論知識(shí)的學(xué)習(xí)有利于為學(xué)生構(gòu)建具有普適性和穩(wěn)定性的知識(shí)結(jié)構(gòu);同時(shí)，注重綜合課程體系建設(shè)和開(kāi)發(fā)，全方位、全過(guò)程、多角度地培養(yǎng)學(xué)生的綜合素質(zhì)，主張全面提高學(xué)生的綜合能力和社會(huì)適應(yīng)能力。

（四）厘清本科層次職業(yè)教育的特征

發(fā)展本科層次職業(yè)教育的第四個(gè)基本前提是厘清職教本科的特征。相對(duì)于普通高等教育和其他層次的職業(yè)教育而言，職教本科具有以下特征：

1.職業(yè)性

職教本科“脫胎”于高職?？平逃月毥瘫究茝脑O(shè)置之初就具有明顯的職業(yè)性特征。在培養(yǎng)目標(biāo)上，專注于培養(yǎng)具有實(shí)踐能力的高素質(zhì)技術(shù)技能型人才；在培養(yǎng)模式上，需要以相應(yīng)的職業(yè)崗位為依托，將產(chǎn)業(yè)需要、行業(yè)規(guī)范、職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、崗位要求融入人才培養(yǎng)全過(guò)程，使學(xué)生在培養(yǎng)過(guò)程中能夠“身臨其境”，幫助學(xué)生在畢業(yè)后能夠快速適應(yīng)工作崗位，并具有較強(qiáng)的職業(yè)發(fā)展?jié)摿Α?/p>

2.學(xué)術(shù)性

學(xué)術(shù)性是職教本科與普通?？茖哟温殬I(yè)教育的明顯區(qū)別之一，主要體現(xiàn)在職教本科人才培養(yǎng)過(guò)程中，關(guān)注知識(shí)理論學(xué)習(xí)、實(shí)踐操作應(yīng)用和遷移創(chuàng)新能力等方面的培育。在職業(yè)教育本科人才培養(yǎng)過(guò)程中，職業(yè)技能的掌握有賴于扎實(shí)的知識(shí)理論基礎(chǔ)，而在學(xué)習(xí)過(guò)程中針對(duì)不同的行業(yè)、崗位和產(chǎn)業(yè)的特征因“事”制宜，可以有效提高學(xué)生的學(xué)習(xí)動(dòng)機(jī)和積極性。職教本科注重學(xué)術(shù)性和職業(yè)性“兩條腿”走路，從而實(shí)現(xiàn)人才培養(yǎng)質(zhì)量的不斷提高。由此可見(jiàn)，職業(yè)性和學(xué)術(shù)性共存是職教本科有別于其他類型教育的獨(dú)有特征，需要注意的是，職教本科的人才培養(yǎng)在對(duì)標(biāo)普通本科教育的同時(shí)，不能過(guò)度強(qiáng)調(diào)學(xué)術(shù)性，“升本不忘本”，應(yīng)當(dāng)保持自身職業(yè)性和學(xué)術(shù)性統(tǒng)一的特點(diǎn)，避免與普通本科的人才培養(yǎng)目標(biāo)混淆。

3.創(chuàng)新性

職教本科作為目前職業(yè)教育體系縱向頂端高層次的教育，不僅面向的是社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)高素質(zhì)技術(shù)技能型人才的一般性需求，還要對(duì)接經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)中的高端領(lǐng)域?qū)θ瞬诺男枨?，需要培養(yǎng)創(chuàng)新型人才，這種人才需要明顯具有善于“用腦”的特征，而不只是善于“用手”。這就特別需要以創(chuàng)新性文化滋養(yǎng)本科層次的職業(yè)教育，尤其是在人才培養(yǎng)的模式方面需要不斷地進(jìn)行創(chuàng)新和變革，在教育教學(xué)內(nèi)容方面具有較高的前瞻性。

三、“雙高”學(xué)校創(chuàng)建職教本科的路徑與策略

上述研究表明，職教本科的目標(biāo)、定位、內(nèi)涵和特征是職業(yè)教育規(guī)律和社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)人才要求所決定的，也是國(guó)家教育政策所要求的。因此，瞄準(zhǔn)目標(biāo)、把握定位、夯實(shí)內(nèi)涵、凸顯特征是當(dāng)前我國(guó)職業(yè)學(xué)校謀發(fā)展的主要路徑。對(duì)于“雙高”學(xué)校來(lái)說(shuō)，由于擔(dān)負(fù)著新的歷史使命，需要有更大作為、做出更大貢獻(xiàn)。為此，“雙高計(jì)劃”實(shí)施過(guò)程中，需要特別注重以下幾個(gè)方面的問(wèn)題。

（一）頂層制度設(shè)計(jì)注重類型教育和高等教育特征的塑造

“雙高”建設(shè)工作的頂層制度設(shè)計(jì)須對(duì)標(biāo)教育部和財(cái)政部的《關(guān)于實(shí)施中國(guó)特色高水平高職學(xué)校和專業(yè)建設(shè)計(jì)劃的意見(jiàn)》[9]，但在目前加快構(gòu)建現(xiàn)代職業(yè)教育體系的背景下，還必須要在頂層制度設(shè)計(jì)時(shí)進(jìn)行兩個(gè)方面的強(qiáng)化：一方面，要強(qiáng)化學(xué)校教育教學(xué)的職業(yè)教育類型特征，在人才培養(yǎng)模式、人才隊(duì)伍建設(shè)、教育教學(xué)資源配置等各項(xiàng)工作制度設(shè)計(jì)中，突出高層次技術(shù)技能人才培養(yǎng)目標(biāo)的針對(duì)性，體現(xiàn)學(xué)校各項(xiàng)工作在保證職業(yè)教育類型特征方面的“高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)和高質(zhì)量”；另一方面，要強(qiáng)化學(xué)校的科學(xué)研究和教育教學(xué)研究工作的制度設(shè)計(jì)，通過(guò)相應(yīng)的制度建設(shè)系統(tǒng)地引導(dǎo)教職員工開(kāi)展科學(xué)技術(shù)研究和職業(yè)教育的教育教學(xué)研究，大力提升學(xué)校的學(xué)術(shù)氛圍，體現(xiàn)學(xué)校各項(xiàng)工作在保證高等教育特征方面的“高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)和高質(zhì)量”。

（二）積極謀劃突破產(chǎn)教融合與校企合作的困境

牢牢把握職業(yè)教育的類型定位，是職業(yè)教育科學(xué)發(fā)展和高質(zhì)量發(fā)展的重要前提，也是職業(yè)教育的價(jià)值所在。而把握好職業(yè)教育的類型定位，其要點(diǎn)就是不斷提高人才培養(yǎng)的職業(yè)性和應(yīng)用性，就我國(guó)目前職業(yè)教育的現(xiàn)狀而言，其關(guān)鍵點(diǎn)在于突破產(chǎn)教融合與校企合作的制度性瓶頸和人們思想認(rèn)識(shí)方面的桎梏，為此，“雙高”學(xué)校需要扎扎實(shí)實(shí)做好以下兩個(gè)方面的工作：

其一是突破校企合作的制度性瓶頸。校企合作深度與廣度不夠是制約職業(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展的重要因素，其成因非常復(fù)雜，且?guī)в袇^(qū)域性和高職校及企業(yè)個(gè)性化的特點(diǎn)，對(duì)此，“雙高”學(xué)校既需要全面系統(tǒng)地加以研究，又需要緊密結(jié)合自身實(shí)際，對(duì)企業(yè)需求和顧慮等相關(guān)的問(wèn)題進(jìn)行深入研究，把國(guó)家鼓勵(lì)企業(yè)支持參與人才培養(yǎng)的相關(guān)政策研究透，用足用活各級(jí)政府的政策，主動(dòng)積極地提供豐富多樣的操作性強(qiáng)的創(chuàng)新型校企合作方案，以最大限度地調(diào)動(dòng)企業(yè)參與人才培養(yǎng)的積極性，實(shí)現(xiàn)校企合作雙方利益的最大化。

其二是破解產(chǎn)教融合的技術(shù)性難題。在產(chǎn)教融合方面制約職業(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展的因素主要是融合性、全面性和前瞻性有待進(jìn)一步提高。“雙高”學(xué)校在未來(lái)相當(dāng)一段時(shí)間里，需要將學(xué)校教科研隊(duì)伍的主力集中于系統(tǒng)研究破解產(chǎn)教融合的技術(shù)性難題，使學(xué)校在教學(xué)目標(biāo)與內(nèi)容、教學(xué)方法與模式、師資隊(duì)伍選擇與培養(yǎng)以及教材建設(shè)等方面，透徹地體現(xiàn)“產(chǎn)”與“教”的一體式融合，并保持足夠的前瞻性和引導(dǎo)性。

（三）系統(tǒng)建設(shè)高等職業(yè)教育校園文化

職教本科的職業(yè)性、學(xué)術(shù)性和創(chuàng)新性特征，應(yīng)該也必須要在職業(yè)技術(shù)大學(xué)的校園文化中生動(dòng)地體現(xiàn)出來(lái)?！半p高”學(xué)校在實(shí)施“雙高計(jì)劃”和創(chuàng)建職教本科的過(guò)程中，應(yīng)該對(duì)校園文化建設(shè)進(jìn)行高水平的系統(tǒng)規(guī)劃，讓“勞模精神”、“勞動(dòng)精神”和“工匠精神”融入到學(xué)校的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和各項(xiàng)制度建設(shè)中，使學(xué)校的專業(yè)特色、歷史傳統(tǒng)、科學(xué)精神和價(jià)值追求在軟硬設(shè)施中得以藝術(shù)地凸顯出來(lái)；使每一個(gè)師生員工以及走進(jìn)學(xué)校的每一個(gè)人，在校園的每一個(gè)角落和學(xué)校的每一項(xiàng)活動(dòng)中，都能夠感受到高等職業(yè)教育校園文化的熏陶和滋潤(rùn)。

（四）深入開(kāi)展職業(yè)教育理論研究

“雙高”學(xué)校要擔(dān)當(dāng)起新的歷史使命，還必須要利用自身的優(yōu)勢(shì)，通過(guò)理論聯(lián)系實(shí)際深入開(kāi)展職業(yè)教育理論研究，努力做我國(guó)高等職業(yè)教育的探路者、先行者和引領(lǐng)者，在建立健全具有中國(guó)特色的職業(yè)教育理論體系的過(guò)程中發(fā)揮主力軍的作用。為此，“雙高”學(xué)校在實(shí)施“雙高計(jì)劃”和創(chuàng)建職教本科的過(guò)程中，需要建設(shè)并不斷壯大一支立足自身、校企聯(lián)盟、校校聯(lián)盟和區(qū)域協(xié)同的職業(yè)教育理論研究者隊(duì)伍，系統(tǒng)規(guī)劃并扎實(shí)開(kāi)展職業(yè)教育理論研究，推動(dòng)中國(guó)特色職業(yè)教育理論不斷豐富和發(fā)展。