河北省綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)改革研究

王哲文，吳洪成

（河北大學(xué) 教育學(xué)院，河北 保定 071002）

2018年，河北省在貫徹執(zhí)行《國(guó)務(wù)院關(guān)于深化考試招生制度改革的實(shí)施意見(jiàn)》精神與學(xué)習(xí)第一、二批新高考改革試點(diǎn)省份經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，正式拉開(kāi)了新一輪高考改革的序幕。其中，實(shí)施綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)是本輪新高考改革的重要內(nèi)容，河北省將其作為高考招生錄取時(shí)的重要參考。河北省是第三批進(jìn)行高考改革的省份，實(shí)施綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)具有哪些價(jià)值、在實(shí)施過(guò)程中面臨哪些問(wèn)題以及應(yīng)該如何應(yīng)對(duì)，這些都影響著河北省新高考改革的進(jìn)行及實(shí)施成效。本文擬對(duì)這些問(wèn)題加以探討，以期為河北省新高考及學(xué)生評(píng)價(jià)改革提供相應(yīng)的學(xué)理支撐。

一、河北省綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)改革的價(jià)值

新高考改革旨在建立科學(xué)合理的人才選拔機(jī)制，促進(jìn)基礎(chǔ)教育素質(zhì)教育理念的落實(shí)。為貫徹落實(shí)本輪高考改革理念，河北省制定了《河北省普通高中學(xué)生綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)實(shí)施辦法（試行）》，確定了綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)的改革方向，具有十分重要的價(jià)值和意義。

（一）破除“唯分?jǐn)?shù)論”

綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)改革的首要價(jià)值是破除“唯分?jǐn)?shù)論”。以分?jǐn)?shù)作為評(píng)價(jià)學(xué)生的標(biāo)準(zhǔn)，其背后有著一定的理論邏輯。學(xué)生是學(xué)習(xí)知識(shí)和掌握技能的主體，學(xué)習(xí)則是逐漸理性化的過(guò)程，“分?jǐn)?shù)”作為能被觀測(cè)的外在標(biāo)準(zhǔn)，反映著學(xué)生的學(xué)習(xí)結(jié)果，被認(rèn)為代表著學(xué)生的發(fā)展水平。傳統(tǒng)學(xué)生評(píng)價(jià)觀認(rèn)為，學(xué)生分?jǐn)?shù)是學(xué)生能力的外在表現(xiàn)，意味著學(xué)生知識(shí)的掌握和能力的提升。由此，“唯分取才”成為了我國(guó)基礎(chǔ)教育普遍的價(jià)值取向，也成為了高考錄取時(shí)的唯一標(biāo)準(zhǔn)。分?jǐn)?shù)理應(yīng)具有正確反映學(xué)生現(xiàn)有發(fā)展水平，以促進(jìn)學(xué)生再發(fā)展的積極意義。然而，在學(xué)校教育中，分?jǐn)?shù)常常成為學(xué)生能力或智力水平的絕對(duì)結(jié)果，提高學(xué)生分?jǐn)?shù)成為了教育的目的，高考招生時(shí)，分?jǐn)?shù)也成為了錄取學(xué)生的唯一標(biāo)準(zhǔn)。這極大阻礙了分?jǐn)?shù)應(yīng)有的積極意義的發(fā)揮，因此，破除“唯分?jǐn)?shù)論”勢(shì)在必行。

學(xué)生發(fā)展具有完整性、全面性、個(gè)體差異性等多種屬性，而分?jǐn)?shù)能否代表或能否全部代表學(xué)生的發(fā)展是存在疑問(wèn)的。有學(xué)者指出，分?jǐn)?shù)不能代表學(xué)生的整體素質(zhì)，標(biāo)準(zhǔn)化的智力測(cè)驗(yàn)也無(wú)法反映出學(xué)生的潛在能力越來(lái)越成為人們的共識(shí)[1]。因此，教育部綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)改革相關(guān)文件指出，“綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)是對(duì)學(xué)生全面發(fā)展?fàn)顩r的觀察、記錄、分析，是發(fā)現(xiàn)和培養(yǎng)學(xué)生良好個(gè)性的重要手段，是深入推進(jìn)素質(zhì)教育的一項(xiàng)重要制度”[2]。并且，綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)改革也是轉(zhuǎn)變以考試成績(jī)?yōu)槲ㄒ粯?biāo)準(zhǔn)評(píng)價(jià)學(xué)生的舉措，對(duì)學(xué)校教育實(shí)踐和高考招生錄取破除“唯分?jǐn)?shù)論”具有重要意義。

需要注意的是，破除“唯分?jǐn)?shù)論”并非完全拋棄分?jǐn)?shù)，而是既要正確認(rèn)識(shí)分?jǐn)?shù)的價(jià)值和意義，也要充分發(fā)揮分?jǐn)?shù)的正向作用。分?jǐn)?shù)既是學(xué)生某一方面發(fā)展的呈現(xiàn)，也是學(xué)生下一階段學(xué)習(xí)的指向標(biāo)，但“唯分?jǐn)?shù)論”割裂了學(xué)生整體發(fā)展的價(jià)值取向，可以肯定地說(shuō)，只有破除“唯分?jǐn)?shù)論”才能實(shí)現(xiàn)人才選拔的科學(xué)性。高考是連接基礎(chǔ)教育和高等教育的重要節(jié)點(diǎn)，發(fā)揮著選拔合格人才進(jìn)入高等教育的基本功能。“選拔什么樣的人、怎樣選拔人”關(guān)系到高等教育的質(zhì)量。將學(xué)生的綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)作為高考錄取的重要參考，可以促進(jìn)高考選拔人才的科學(xué)性，進(jìn)而轉(zhuǎn)變學(xué)生評(píng)價(jià)的單一維度，真正從現(xiàn)實(shí)層面上落實(shí)素質(zhì)教育理念。素質(zhì)教育指向?qū)W生的全面發(fā)展，學(xué)生德智體美勞多方面的協(xié)調(diào)發(fā)展是學(xué)生評(píng)價(jià)的真正價(jià)值所在。

（二）拓寬評(píng)價(jià)內(nèi)容

在傳統(tǒng)“唯分?jǐn)?shù)論”視域下，學(xué)習(xí)的目的在于有效“提分”，因此學(xué)業(yè)成績(jī)?cè)趯W(xué)生評(píng)價(jià)中占據(jù)主導(dǎo)地位。不可否認(rèn)，學(xué)業(yè)成績(jī)?cè)谝欢ǔ潭壬夏芊从硨W(xué)生一段時(shí)間內(nèi)知識(shí)和技能的掌握狀況，但是，學(xué)生是完整的個(gè)體，其發(fā)展具有多樣性和全面性，評(píng)價(jià)內(nèi)容不能只包含學(xué)業(yè)成績(jī)，理應(yīng)包含能夠反映學(xué)生全面發(fā)展的其他內(nèi)容。

《教育部關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)普通高中學(xué)生綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)的意見(jiàn)》指出，評(píng)價(jià)內(nèi)容要能“反映學(xué)生全面發(fā)展情況和個(gè)性特長(zhǎng)，注重考察學(xué)生社會(huì)責(zé)任感、創(chuàng)新精神和實(shí)踐能力”[2]，具體包括思想品德、學(xué)業(yè)水平、身心健康、藝術(shù)素養(yǎng)和社會(huì)實(shí)踐。綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)的這五個(gè)方面既通過(guò)傳統(tǒng)考試測(cè)評(píng)學(xué)生的學(xué)業(yè)成績(jī)，也通過(guò)記錄、分析學(xué)生的典型行為和表現(xiàn)來(lái)考察學(xué)生的素質(zhì)，反映出綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)改革在學(xué)生評(píng)價(jià)內(nèi)容上的拓寬[3]。

與此同時(shí)，學(xué)生的全面發(fā)展是盡可能保證學(xué)生各方面的基本素質(zhì)以及個(gè)性特點(diǎn)充分發(fā)展的可能性。綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)內(nèi)容的拓寬可以有效避免學(xué)生發(fā)展的單一性。學(xué)生是完整的個(gè)體，德智體美勞應(yīng)當(dāng)在學(xué)生身上都有基本的體現(xiàn)。在此意義上，全面性評(píng)價(jià)是保底性評(píng)價(jià)，在此基礎(chǔ)上突出學(xué)生的個(gè)體差異性，實(shí)現(xiàn)每個(gè)學(xué)生的個(gè)性發(fā)展才更加符合綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)的價(jià)值意蘊(yùn)[4]。

（三）促進(jìn)評(píng)價(jià)主體多元化

長(zhǎng)期以來(lái)，學(xué)生評(píng)價(jià)的主體責(zé)任是由學(xué)校，尤其是學(xué)校教師承擔(dān)。一方面，學(xué)校教育是一種制度化的教育，是有目的、有計(jì)劃、有組織地對(duì)學(xué)生身心施加影響的教育教學(xué)組織機(jī)構(gòu)，而教師則是進(jìn)行教育教學(xué)工作的專業(yè)人員，因此學(xué)校和教師自然成為了學(xué)生評(píng)價(jià)的主體；另一方面，由于在教學(xué)過(guò)程中，學(xué)生被看作知識(shí)的接受者，教師則是知識(shí)的傳授者，評(píng)價(jià)又是以學(xué)生知識(shí)的掌握程度為標(biāo)準(zhǔn)，因此教師對(duì)學(xué)生評(píng)價(jià)有著絕對(duì)的話語(yǔ)權(quán)。這種評(píng)價(jià)主體的單一性，一定程度上能夠統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、便于操作，但卻很難對(duì)學(xué)生進(jìn)行全方位和多層次的考察，更容易造成評(píng)價(jià)的片面和失衡。為此，可通過(guò)合理介入第三方評(píng)價(jià)，保證評(píng)價(jià)過(guò)程的客觀性，有效提高評(píng)價(jià)結(jié)果的信度和效度[5]。

當(dāng)今時(shí)代，學(xué)生作為教學(xué)活動(dòng)的參與主體，是帶著個(gè)體生活和學(xué)習(xí)經(jīng)驗(yàn)融入到課堂教學(xué)當(dāng)中的，與教師共同進(jìn)行知識(shí)建構(gòu)及情感交流，學(xué)生的元認(rèn)知也對(duì)其自身的學(xué)習(xí)和知識(shí)的建構(gòu)進(jìn)行監(jiān)測(cè)和評(píng)估。因此，學(xué)生評(píng)價(jià)應(yīng)當(dāng)包含學(xué)生對(duì)自身的評(píng)價(jià)，將學(xué)生作為自我評(píng)價(jià)的主體具有其合理性和有效性。同時(shí)，學(xué)生受家庭和社會(huì)的共同影響，其發(fā)展也不局限于學(xué)校教育，還包括家庭成長(zhǎng)和社會(huì)實(shí)踐。第一、二批新高考改革的省份中，學(xué)生做家務(wù)、參加社區(qū)服務(wù)等均已被納入綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)中。如此一來(lái)，單靠學(xué)校和教師已無(wú)法評(píng)價(jià)學(xué)生的全部，學(xué)生綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)需要涵蓋包括學(xué)校、學(xué)生、家庭和社區(qū)等在內(nèi)多方支持的評(píng)價(jià)主體[6]。

需要指出的是，評(píng)價(jià)主體的多元化并非意味著學(xué)校和教師評(píng)價(jià)主體地位的削弱，恰恰相反，多元參與的評(píng)價(jià)更需要學(xué)校和教師的指導(dǎo)地位。不可否認(rèn)，學(xué)校教育依然在學(xué)生發(fā)展中占據(jù)主要作用，教師依然是從事教書(shū)育人工作的專業(yè)人員，河北省正探索實(shí)施的綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)改革不僅要發(fā)揮學(xué)校、學(xué)生的作用，也要協(xié)調(diào)家庭和社區(qū)的力量，促進(jìn)評(píng)價(jià)主體多元化的價(jià)值發(fā)揮。

（四）實(shí)現(xiàn)評(píng)價(jià)和教學(xué)的有機(jī)融合

一般來(lái)說(shuō)，評(píng)價(jià)不僅具有強(qiáng)大的導(dǎo)向功能，同時(shí)也具有監(jiān)測(cè)、診斷和發(fā)展功能。傳統(tǒng)的學(xué)生評(píng)價(jià)一直以來(lái)被看作促進(jìn)學(xué)生分?jǐn)?shù)提升的手段，有時(shí)甚至被異化成為學(xué)生發(fā)展的最終性結(jié)果，這是典型的終結(jié)性評(píng)價(jià)思維。然而，終結(jié)性評(píng)價(jià)作為測(cè)評(píng)學(xué)習(xí)結(jié)果的手段或工具，遮蔽了評(píng)價(jià)作為一種教學(xué)過(guò)程以促進(jìn)學(xué)生發(fā)展的功能。新高考改革中所提倡的綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)，將過(guò)程性評(píng)價(jià)有效地融入了教學(xué)活動(dòng)當(dāng)中，不僅具有導(dǎo)向和反饋調(diào)整的功能，也將不同主體的評(píng)價(jià)吸收作為教學(xué)過(guò)程的一部分。

由此可見(jiàn)，綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)不僅關(guān)注學(xué)生學(xué)習(xí)的結(jié)果，更注重學(xué)生實(shí)際的學(xué)習(xí)過(guò)程。在一定程度上，綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)的目的就是實(shí)現(xiàn)學(xué)生素質(zhì)的全面提升，其內(nèi)容也應(yīng)該是能反映出學(xué)生素質(zhì)提升的過(guò)程性材料。綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)要想發(fā)揮促進(jìn)學(xué)生發(fā)展和為高考提供錄取參考的雙向功能，基本原則就是堅(jiān)守評(píng)價(jià)材料的真實(shí)性、客觀性和目標(biāo)取向的合理性。由此，它就成為了一種教學(xué)過(guò)程，具有了教學(xué)的正向功能。綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)的內(nèi)容，是學(xué)生在真實(shí)的問(wèn)題情境中實(shí)際解決問(wèn)題的過(guò)程性材料。這個(gè)過(guò)程包括教師的指導(dǎo)、學(xué)生的思考以及學(xué)習(xí)資源的尋求和利用，它能反映出學(xué)生是否實(shí)現(xiàn)了某方面的發(fā)展。因此，它既是一種評(píng)價(jià)方式，也是教學(xué)過(guò)程的一個(gè)方面[7]。

綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)是一種以學(xué)生真實(shí)的表現(xiàn)為基礎(chǔ)的過(guò)程性評(píng)價(jià)，它是以優(yōu)化學(xué)習(xí)過(guò)程、提高學(xué)習(xí)效果、促進(jìn)個(gè)體生命發(fā)展為目的的[8]，真實(shí)性、客觀性和合理性是綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)發(fā)揮作用的前提。河北省綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)改革想要發(fā)揮實(shí)效，必須對(duì)評(píng)價(jià)材料進(jìn)行寫(xiě)實(shí)記錄和甄別遴選，既要在評(píng)價(jià)中促進(jìn)教學(xué)，也要在教學(xué)中展開(kāi)評(píng)價(jià)。

總的來(lái)說(shuō)，高考作為普通高等學(xué)校招生全國(guó)統(tǒng)一考試，其招生錄取標(biāo)準(zhǔn)和方式直接制約著基礎(chǔ)教育，尤其是高中教育階段的發(fā)展。但是，“唯分?jǐn)?shù)論”的錄取方式導(dǎo)致了基礎(chǔ)教育階段過(guò)分注重學(xué)生的靜態(tài)知識(shí)的習(xí)得和局部能力的發(fā)展，忽視了學(xué)生的學(xué)習(xí)過(guò)程和其他方面的成長(zhǎng)。這種現(xiàn)象在一定程度上還阻礙了學(xué)生全面發(fā)展和素質(zhì)教育理念的落實(shí)。目前我國(guó)高考的招生錄取方式已難以滿足新時(shí)代對(duì)學(xué)生發(fā)展核心素養(yǎng)的要求，河北省綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)改革就是要扭轉(zhuǎn)這個(gè)局面，在為高考錄取提供重要參考的同時(shí)，促進(jìn)學(xué)生的全面發(fā)展，從根本上落實(shí)素質(zhì)教育理念。

二、河北省綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)的實(shí)施現(xiàn)狀

綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)作為一種新型的評(píng)價(jià)理念，在21世紀(jì)初就受到了研究者的關(guān)注。2017年以來(lái)，在新高考改革的熱潮下，河北省的綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)迎來(lái)了新的契機(jī)，但實(shí)施過(guò)程中卻面臨著一些問(wèn)題。

（一）高校尚未形成多元錄取的招生機(jī)制

綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)改革是全國(guó)新高考改革的重要內(nèi)容，河北省高考改革的錄取模式為“兩依據(jù)一參考”，即“依據(jù)學(xué)生統(tǒng)一高考和學(xué)業(yè)水平考試，參考學(xué)生綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)”進(jìn)行招生錄取的模式。高考改革的一個(gè)重要價(jià)值在于促進(jìn)素質(zhì)教育理念在基礎(chǔ)教育中的實(shí)際落實(shí)，這也反映了高考錄取機(jī)制對(duì)于基礎(chǔ)教育尤其是高中教育階段強(qiáng)大的導(dǎo)向作用。有學(xué)者認(rèn)為：“高等學(xué)校在招生中能夠有效地使用綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)，可以倒逼綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)在基礎(chǔ)教育教學(xué)中更進(jìn)一步順利有效地實(shí)施。”[9]

也就是說(shuō)，只有高校在錄取時(shí)真正采用學(xué)生綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)結(jié)果，綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)改革才能真正落地。河北省本地高校的招生錄取政策是否參考考生的綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)結(jié)果，從根本上決定了普通高中實(shí)施綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)的動(dòng)力。目前，關(guān)于“綜合素質(zhì)如何進(jìn)行評(píng)價(jià)、指標(biāo)如何建立”等問(wèn)題尚在探索階段，高校只是將其列為招生錄取時(shí)的重要參考。然而，河北省高校尚未形成相應(yīng)的招生錄取模式。從河北省的一些高校2021年的招生簡(jiǎn)章可以看出，在招生錄取的規(guī)則方面，只是表明本著公平、公正、公開(kāi)、擇優(yōu)的原則，而擇優(yōu)的標(biāo)準(zhǔn)只是在政策文本中指出德智體美勞綜合衡量，擇優(yōu)錄取，并未說(shuō)明綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)結(jié)果如何使用，也就導(dǎo)致了絕大多數(shù)被本省錄取的首批新高考生源的綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)結(jié)果被擱置。

（二）評(píng)價(jià)指標(biāo)的籠統(tǒng)模糊

綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)，顧名思義，是對(duì)學(xué)生綜合的、多元的素質(zhì)進(jìn)行評(píng)價(jià)，而不是以分?jǐn)?shù)或者認(rèn)知水平為單一取向的評(píng)價(jià)。對(duì)此，教育部根據(jù)立德樹(shù)人根本任務(wù)和全面發(fā)展的精神規(guī)定了綜合素質(zhì)的五個(gè)方面，卻并未形成具體的評(píng)價(jià)指標(biāo)體系。

目前，雖然《河北省普通高中學(xué)生綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)實(shí)施辦法（試行）》中規(guī)定了思想品德、學(xué)業(yè)水平、身心健康、藝術(shù)素養(yǎng)和社會(huì)實(shí)踐五個(gè)方面，但學(xué)生怎樣的行為表現(xiàn)符合五項(xiàng)評(píng)價(jià)內(nèi)容，卻并未給出具體指標(biāo)。這種模糊化的籠統(tǒng)設(shè)計(jì)給評(píng)價(jià)主體評(píng)價(jià)學(xué)生造成了一定的困難。在認(rèn)識(shí)上，受到以往評(píng)價(jià)觀念和實(shí)施的影響，綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)容易流于形式，難以發(fā)揮其評(píng)價(jià)功能；在實(shí)際操作上，盡管綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)作為高考和畢業(yè)時(shí)的重要參考已成為共識(shí)，但選擇什么樣的內(nèi)容提交給高校參考卻并未達(dá)成一致，于是就會(huì)造成評(píng)價(jià)時(shí)面面俱到、內(nèi)容繁雜，或者敷衍了事等情況的出現(xiàn)。這與實(shí)施綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)的價(jià)值訴求不符，也容易造成學(xué)生負(fù)擔(dān)加重或隨意放任。

（三）評(píng)價(jià)主體的認(rèn)識(shí)偏差和缺乏操作經(jīng)驗(yàn)

學(xué)生綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)是對(duì)學(xué)生多元、全面的評(píng)價(jià)，以往僅僅由學(xué)校和教師進(jìn)行評(píng)價(jià)的形式已不能滿足綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)的要求。但是，就目前河北省推行綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)的情況來(lái)看，多元評(píng)價(jià)主體不論是在實(shí)際操作過(guò)程中還是在對(duì)新的評(píng)價(jià)方式的認(rèn)可程度上都存在一定困難。

傳統(tǒng)的學(xué)生評(píng)價(jià)是以教師為主對(duì)學(xué)生進(jìn)行的單向評(píng)價(jià)，主要以考試、課堂點(diǎn)評(píng)以及期末評(píng)語(yǔ)等方式進(jìn)行。長(zhǎng)期以來(lái)，這些評(píng)價(jià)方式讓社會(huì)及家長(zhǎng)都認(rèn)為學(xué)生評(píng)價(jià)是學(xué)校和教師的職責(zé)，并不存在包括學(xué)生及家長(zhǎng)甚至社區(qū)等其他責(zé)任主體。綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)強(qiáng)調(diào)的是多元評(píng)價(jià)主體，采用靈活多樣的形式，對(duì)學(xué)生進(jìn)行全方位和多層次的評(píng)價(jià)，這就必然涉及多個(gè)評(píng)價(jià)主體。然而，其他評(píng)價(jià)主體對(duì)這種轉(zhuǎn)變能否理解和認(rèn)可便成為了其中的難題。在很多情況下，由于各主體之間缺乏溝通，很容易造成責(zé)任分散現(xiàn)象，于是，教師又無(wú)法避免地成為單一評(píng)價(jià)主體，而其他主體如社區(qū)工作者、家長(zhǎng)等并不想介入或無(wú)法介入評(píng)價(jià)過(guò)程，學(xué)生的自我評(píng)價(jià)又被放置在邊緣化地位，這些都會(huì)造成評(píng)價(jià)主體多元性的喪失，難以保證不同評(píng)價(jià)主體的實(shí)際參與。此外，由于綜合素質(zhì)本身的定位模糊，教師和其他主體在進(jìn)行評(píng)價(jià)時(shí)無(wú)法清楚地判斷學(xué)生行為及水平是否符合綜合素質(zhì)，容易出現(xiàn)面面俱到或者評(píng)價(jià)不客觀的偏差。

除了評(píng)價(jià)主體的認(rèn)識(shí)缺失之外，在實(shí)際評(píng)價(jià)操作過(guò)程中也面臨著經(jīng)驗(yàn)不足的難題，往往囿于傳統(tǒng)終結(jié)性評(píng)價(jià)以分?jǐn)?shù)定量表示學(xué)生的發(fā)展情況。綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)是一種根據(jù)學(xué)生的具體表現(xiàn)進(jìn)行質(zhì)性分析和呈現(xiàn)的評(píng)價(jià)方式[10]。由于缺乏經(jīng)驗(yàn)，包括教師、學(xué)生以及家長(zhǎng)在內(nèi)的評(píng)價(jià)主體在進(jìn)行評(píng)價(jià)時(shí)只能完全按照其他學(xué)校已有的內(nèi)容體系比照學(xué)生的行為，無(wú)法突出學(xué)生個(gè)性。這些也在很大程度上制約了河北省實(shí)施綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)的進(jìn)程。

（四）綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)電子平臺(tái)使用受限

河北省綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)的實(shí)施方案中，要求為每一位學(xué)生的活動(dòng)進(jìn)行寫(xiě)實(shí)記錄，并在學(xué)期末上傳至全省統(tǒng)一的普通高中綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)電子平臺(tái)。一直以來(lái)，成長(zhǎng)記錄袋或檔案袋評(píng)價(jià)被廣泛應(yīng)用于學(xué)生綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)當(dāng)中，但是由于學(xué)生數(shù)量龐大，教師無(wú)法隨時(shí)進(jìn)行記錄以及耗費(fèi)大量精力等，如何更好地完整記錄和保存學(xué)生的成長(zhǎng)過(guò)程，就成為傳統(tǒng)紙質(zhì)檔案袋的困頓[11]。隨著電子信息技術(shù)的發(fā)展，河北省已搭建起省級(jí)學(xué)生綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)的門戶網(wǎng)站，部分中學(xué)也建立了校級(jí)電子平臺(tái)，然而在具體實(shí)施過(guò)程中依然面臨著諸多難題。

一方面，雖然河北省建立了學(xué)生綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)電子平臺(tái)，但是在使用中并沒(méi)有達(dá)到預(yù)期效果。河北省在電子平臺(tái)上要求學(xué)生定期完成平臺(tái)發(fā)布的學(xué)習(xí)任務(wù)，包括技能訓(xùn)練、專題學(xué)習(xí)及安全教育等一系列任務(wù)，雖然學(xué)生能夠在平臺(tái)上學(xué)習(xí)，但只是簡(jiǎn)單地完成學(xué)習(xí)任務(wù)，并非上傳成長(zhǎng)過(guò)程中的有價(jià)值性的活動(dòng)材料，電子平臺(tái)無(wú)法滿足學(xué)生個(gè)性發(fā)展的需求，也無(wú)法向高校提供有價(jià)值的參考材料。此外，省級(jí)電子平臺(tái)發(fā)揮的作用除了保存學(xué)生材料以外，還應(yīng)發(fā)揮多元主體評(píng)價(jià)的優(yōu)勢(shì)，然而事實(shí)上省級(jí)平臺(tái)的數(shù)據(jù)基本是由班主任教師支配，家長(zhǎng)和學(xué)生并未參與其中，社區(qū)更是無(wú)從上傳。很多情況下，省級(jí)學(xué)生綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)平臺(tái)并沒(méi)有為高校、任課教師、家長(zhǎng)、學(xué)生以及社區(qū)提供統(tǒng)一的登錄賬號(hào)及密碼，只是在期末發(fā)揮了向家長(zhǎng)和學(xué)生公布的作用。

另一方面，除了全省統(tǒng)一的電子網(wǎng)站，部分普通中學(xué)也建立了自己的電子平臺(tái)，主要通過(guò)釘釘、曉黑板、QQ或微信群等APP軟件來(lái)收集和保存學(xué)生的材料。然而，由于學(xué)校發(fā)展程度不一，河北省學(xué)校之間的差異顯著，有的學(xué)校有條件與技術(shù)來(lái)搭建自己的電子平臺(tái)，而有的學(xué)校只能通過(guò)普通的手機(jī)APP來(lái)完成，甚至有的學(xué)校依然采用傳統(tǒng)紙質(zhì)檔案來(lái)收集和保存，由此形成了綜合素質(zhì)電子平臺(tái)的校際差異。

三、河北省綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)實(shí)施路徑

目前，河北省在進(jìn)行綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)實(shí)施過(guò)程中仍面臨一些問(wèn)題，如何應(yīng)對(duì)這些實(shí)際問(wèn)題，有效推進(jìn)綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)改革，需要在問(wèn)題透視和內(nèi)涵把握的基礎(chǔ)上，學(xué)習(xí)借鑒其他省份的成功經(jīng)驗(yàn)，采取有針對(duì)性的舉措。

（一）建立高校多元錄取機(jī)制

河北省實(shí)施綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)的主要目的之一就是將其作為高考錄取時(shí)的重要參考，因此高校在進(jìn)行招生錄取時(shí)是否將其納入相應(yīng)的錄取體系，是決定綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)能否推行的決定性因素之一，然而多數(shù)高校并未制定相應(yīng)的錄取機(jī)制。從2021年全國(guó)各高校招生錄取的方案來(lái)看，加強(qiáng)高校與普通高中的溝通，共同探索出多元錄取的高校招生機(jī)制，是河北省綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)改革的實(shí)施路徑之一。

2021年是河北省實(shí)施新高考改革以來(lái)進(jìn)行招生錄取的開(kāi)局之年。然而，河北省的多數(shù)高校招生錄取時(shí)只簡(jiǎn)單提及“綜合衡量”“多元錄取”等字眼，并未形成具體方案。相比之下，第一、二批實(shí)施新高考改革的省份已逐漸探索出有效的綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)機(jī)制。如江蘇大學(xué)以年度本科生招生計(jì)劃的5%進(jìn)行專門的綜合評(píng)價(jià)，還專門制定了《綜合評(píng)價(jià)招生簡(jiǎn)章》開(kāi)展綜合評(píng)價(jià)招生改革試點(diǎn)工作，以保證學(xué)生綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)和多元錄取機(jī)制運(yùn)行[12]；浙江省開(kāi)創(chuàng)依據(jù)學(xué)生統(tǒng)一高考、高中學(xué)考和綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)（含高中綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)和高校綜合素質(zhì)測(cè)評(píng)）三方面成績(jī)綜合評(píng)價(jià)擇優(yōu)錄取的“三位一體”機(jī)制[13]；上海市更是建設(shè)全市統(tǒng)一的綜合評(píng)價(jià)報(bào)名錄取平臺(tái)，使所有符合條件的學(xué)生都可以進(jìn)行報(bào)名，通過(guò)專門的渠道與普通高考相結(jié)合進(jìn)行錄取[14]?？偟膩?lái)說(shuō)，這些省份的高校形成了多元招生錄取機(jī)制，除了“分?jǐn)?shù)優(yōu)先”的普通錄取通道，還有專門針對(duì)藝術(shù)、體育等特長(zhǎng)生的錄取通道，以及拿出部分招生專業(yè)和名額計(jì)劃組成的綜合評(píng)價(jià)錄取通道。

這些省份較河北省而言，高校與地方招生部門以及普通高中實(shí)現(xiàn)了有效對(duì)接，如上海市普通高中實(shí)施的綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)真實(shí)有效并且高校進(jìn)行錄取時(shí)充分參考評(píng)價(jià)結(jié)果。雖然地區(qū)在經(jīng)濟(jì)上的差異會(huì)導(dǎo)致政策和事實(shí)上的差異，但在加強(qiáng)高校與地方招生部門和普通高中之間的溝通，形成“高校真用、高中真評(píng)、學(xué)生能報(bào)”的多元招生錄取機(jī)制值得河北省借鑒。

（二）構(gòu)建內(nèi)容和方法與學(xué)生個(gè)性相協(xié)調(diào)的評(píng)價(jià)體系

構(gòu)建綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)體系第一個(gè)需要明確的問(wèn)題是評(píng)價(jià)內(nèi)容。《教育部關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)普通高中學(xué)生綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)的意見(jiàn)》雖然對(duì)綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)內(nèi)容作了五個(gè)方面規(guī)定，但同時(shí)也強(qiáng)調(diào)評(píng)價(jià)內(nèi)容和對(duì)學(xué)生典型行為及表現(xiàn)的記錄與分析要能反映學(xué)生的全面發(fā)展和個(gè)性特長(zhǎng)。有學(xué)者也指出，綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)具有強(qiáng)烈的問(wèn)題導(dǎo)向，為學(xué)生真正發(fā)展創(chuàng)造機(jī)會(huì)和空間，實(shí)現(xiàn)學(xué)生的個(gè)性發(fā)展[15]。因此，河北省應(yīng)在充分理解教育部關(guān)于綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)內(nèi)容規(guī)定的基礎(chǔ)上，基于促進(jìn)學(xué)生全面及個(gè)性發(fā)展的目的，著力制定促進(jìn)學(xué)生全面及個(gè)性發(fā)展的綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)內(nèi)容與指標(biāo)。

在政策導(dǎo)向上，要突出全面與個(gè)性相結(jié)合的特征。首先需要厘清的是，全面發(fā)展和個(gè)性發(fā)展相結(jié)合的評(píng)價(jià)并非是沖突的，全面發(fā)展并非是五個(gè)方面的平均發(fā)展，而是在“學(xué)生思想品德、學(xué)業(yè)水平、身心健康、藝術(shù)素養(yǎng)和社會(huì)實(shí)踐”這五個(gè)方面都能得到的保底性發(fā)展。而保底的限度就是使學(xué)生自然的生理素質(zhì)能滿足勞動(dòng)實(shí)踐活動(dòng)得以高效率的開(kāi)展，社會(huì)的精神素質(zhì)和行為素質(zhì)能夠擺脫物化關(guān)系的束縛，真正成為社會(huì)關(guān)系的主人，自覺(jué)參與各項(xiàng)勞動(dòng)實(shí)踐活動(dòng)[16]。同時(shí)，在全面基本素質(zhì)的基礎(chǔ)上，要保證學(xué)生每一種基本素養(yǎng)繼續(xù)自由發(fā)展的可能性，即使學(xué)生優(yōu)勢(shì)潛能在保底性發(fā)展的基礎(chǔ)上得到升華，使學(xué)生的個(gè)性自由而全面的發(fā)展[17]。因而，在綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)的政策導(dǎo)向上，也要對(duì)全面和個(gè)性進(jìn)行厘清，以免籠統(tǒng)混淆。

除此之外，不僅在政策上突出學(xué)生個(gè)性發(fā)展的導(dǎo)向，還要在評(píng)價(jià)的具體指標(biāo)體系的設(shè)計(jì)中給學(xué)生個(gè)性發(fā)展留有余地。這就需要以多層次的方法進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)。在此評(píng)價(jià)過(guò)程中，量化評(píng)價(jià)的基本手段仍發(fā)揮著重要功能，如學(xué)生鍛煉時(shí)長(zhǎng)、參加志愿服務(wù)時(shí)長(zhǎng)等依然可以采取量化的方法。但量化評(píng)價(jià)最主要的難題就是如品德等內(nèi)容無(wú)法簡(jiǎn)單量化，以及評(píng)價(jià)內(nèi)容“同分不同質(zhì)”的情況[18]。因此，量化評(píng)價(jià)需要其他評(píng)價(jià)方式的有效結(jié)合，尤其是檔案袋評(píng)價(jià)的真實(shí)材料的佐證，利用現(xiàn)代信息技術(shù)，及時(shí)、有效地將在教育教學(xué)乃至生活過(guò)程中自然形成的、能反映學(xué)生綜合素質(zhì)發(fā)展過(guò)程的、有代表性的信息及時(shí)記錄和儲(chǔ)存下來(lái)，并可反復(fù)對(duì)照和查看[19]。此外，在具體的內(nèi)容指標(biāo)上，并不需要具體規(guī)定哪些內(nèi)容屬于綜合素質(zhì)以免導(dǎo)致某一素質(zhì)的“跟風(fēng)”和“火熱”，而是需要評(píng)價(jià)主體對(duì)學(xué)生的基本表現(xiàn)和典型事件及時(shí)記錄和保存。

（三）完善綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)主體的培訓(xùn)和監(jiān)督機(jī)制

綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)結(jié)果是否真實(shí)、客觀及有效，關(guān)鍵在于評(píng)價(jià)主體是否合理、合法對(duì)學(xué)生進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)。從這個(gè)意義上講，教師、家長(zhǎng)、學(xué)生等評(píng)價(jià)主體各自在其中發(fā)揮著重要作用，他們各自進(jìn)行評(píng)價(jià)的素養(yǎng)和能力決定著綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)能否發(fā)揮功效。因此，健全完善評(píng)價(jià)主體培訓(xùn)機(jī)制具有重要意義。此外，由于多元主體的評(píng)價(jià)方式涉及利益眾多，如果沒(méi)有健全的社會(huì)監(jiān)督機(jī)制，也容易造成評(píng)價(jià)結(jié)果的失真，因此完善評(píng)價(jià)監(jiān)督機(jī)制也至關(guān)重要[20]。

長(zhǎng)期以來(lái)，河北省基礎(chǔ)教育階段的教師對(duì)學(xué)生的評(píng)價(jià)處于以學(xué)科成績(jī)?yōu)橹鞯恼J(rèn)知和操作習(xí)慣，許多教師尚不能及時(shí)調(diào)整自己的評(píng)價(jià)觀念和操作習(xí)慣。然而，教師的教學(xué)工作仍是學(xué)校教育的中心，教師在多元評(píng)價(jià)主體中也處于中心位置，教師對(duì)綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)的認(rèn)可和支持程度不僅會(huì)影響其評(píng)價(jià)行為，還會(huì)對(duì)其他評(píng)價(jià)主體具有示范和表率作用，因此，對(duì)教師進(jìn)行綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)培訓(xùn)十分關(guān)鍵。這種培訓(xùn)應(yīng)當(dāng)主要集中在以下兩個(gè)方面：一是對(duì)教師進(jìn)行認(rèn)知和理解綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)的宣傳工作，引導(dǎo)其深度參與和帶動(dòng)綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)的實(shí)際落實(shí)；二是對(duì)其進(jìn)行技術(shù)操作培訓(xùn)，如參與評(píng)價(jià)體系的制定，真實(shí)、有選擇性地進(jìn)行寫(xiě)實(shí)記錄、評(píng)語(yǔ)撰寫(xiě)等[21]。

除了對(duì)教師進(jìn)行綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)培訓(xùn)以外，還要對(duì)學(xué)生、家長(zhǎng)以及社區(qū)工作者進(jìn)行相關(guān)培訓(xùn)。傳統(tǒng)評(píng)價(jià)中，學(xué)生被認(rèn)為是評(píng)價(jià)的被動(dòng)接受者，在綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)過(guò)程中，學(xué)生的學(xué)習(xí)和活動(dòng)過(guò)程是其通過(guò)發(fā)揮自身主體意識(shí)進(jìn)行的，他們要對(duì)自身學(xué)習(xí)成長(zhǎng)加以自我反思并進(jìn)行記錄。此外，學(xué)生的學(xué)習(xí)和活動(dòng)范圍已由學(xué)校逐漸擴(kuò)展到家庭和社區(qū)，家長(zhǎng)和社區(qū)工作者也要納入到相應(yīng)培訓(xùn)的機(jī)制之內(nèi)，使他們能對(duì)學(xué)生參與的家庭活動(dòng)與社區(qū)志愿活動(dòng)進(jìn)行真實(shí)、客觀、及時(shí)、有效地記錄和反饋。

需要注意的是，河北省綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)正逐步納入高考錄取機(jī)制，為確保綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)結(jié)果的真實(shí)、有效，應(yīng)在完善綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)主體培訓(xùn)機(jī)制的同時(shí)，建立并完善評(píng)價(jià)過(guò)程監(jiān)督機(jī)制，以便對(duì)多元主體評(píng)價(jià)過(guò)程進(jìn)行監(jiān)督和復(fù)查。

（四）加快建設(shè)橫向聯(lián)通、縱向貫通的電子評(píng)價(jià)平臺(tái)

綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)電子平臺(tái)一般分為省級(jí)平臺(tái)和校級(jí)平臺(tái)，省級(jí)平臺(tái)主要發(fā)揮著遴選和公示的作用，校級(jí)平臺(tái)主要用于收集和保存學(xué)生檔案。河北省目前省級(jí)電子平臺(tái)已經(jīng)建立，但校級(jí)平臺(tái)建設(shè)度和使用度不一，省級(jí)平臺(tái)和校級(jí)平臺(tái)以及高校之間存在明顯脫節(jié)的問(wèn)題，此外如家長(zhǎng)和社區(qū)等評(píng)價(jià)主體尚未參與到電子評(píng)價(jià)系統(tǒng)之中，因此加快建設(shè)橫向聯(lián)通、縱向貫通的電子平臺(tái)十分關(guān)鍵。

橫向聯(lián)通是指電子評(píng)價(jià)系統(tǒng)能夠保證教師、家長(zhǎng)、學(xué)生及社區(qū)等多元評(píng)價(jià)主體同步進(jìn)行登錄并且實(shí)時(shí)動(dòng)態(tài)地上傳學(xué)生綜合素質(zhì)材料。這需要在技術(shù)開(kāi)發(fā)上給予支持，保證同一名學(xué)生的綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)電子平臺(tái)賬戶能進(jìn)行多端、多地址登錄，電子平臺(tái)應(yīng)為每一位學(xué)生都設(shè)置統(tǒng)一、專屬的評(píng)價(jià)賬戶，同時(shí)多元評(píng)價(jià)主體也能使用統(tǒng)一賬戶密碼在電腦端、手機(jī)端進(jìn)行同步登錄。如此，既能保證電子平臺(tái)使用效果的最大化，也能保證每位學(xué)生能接受不同主體的實(shí)時(shí)動(dòng)態(tài)評(píng)價(jià)?？v向貫通是指在高校、招生工作部門、省級(jí)平臺(tái)以及校級(jí)平臺(tái)之間能夠無(wú)障礙進(jìn)行鏈接跳轉(zhuǎn)，以保證學(xué)生的綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)材料能直接在各單位之間公開(kāi)和透明，以便隨時(shí)調(diào)取和審查。福建省在縱向貫通上做了有益探索，如果高校對(duì)某一學(xué)生的材料感興趣，可以直接通過(guò)省級(jí)平臺(tái)鏈接到校級(jí)平臺(tái)查看該學(xué)生更詳實(shí)的檔案材料[22]。河北省可以在此基礎(chǔ)上，通過(guò)各單位和主體之間的互通，構(gòu)建橫向聯(lián)通、縱向貫通的電子評(píng)價(jià)平臺(tái)。

總言之，河北省作為一個(gè)教育大省，教育改革既需要“壯士斷腕”的魄力和勇氣，更需要“籌謀全局”的智慧和能力。迄今為止，深入推進(jìn)河北省綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)改革仍任重而道遠(yuǎn)，不僅需要充足的資金和技術(shù)支持，更需要政府政策上的引導(dǎo)和相關(guān)部門的共同協(xié)作，才能在新一輪高考改革和落實(shí)立德樹(shù)人根本任務(wù)的道路上“大放異彩”。