新時代高校繼續(xù)教育的發(fā)展機遇和思考

雷慧敏 武玉梅

目前繼續(xù)教育在我國高等教育中依然具有重要作用。依托大學的學術(shù)性、公益性、社會性，繼續(xù)教育發(fā)揮著學歷補償、技能培訓、學習需要的重要功能[1]。在知識經(jīng)濟時代，知識與技術(shù)的更新速度加快，“第四次工業(yè)革命”對高等教育帶來了挑戰(zhàn)。同時國家間的競爭，也進一步推動產(chǎn)業(yè)、經(jīng)濟結(jié)構(gòu)優(yōu)化、升級，這些對于繼續(xù)教育的發(fā)展同樣也提出了新的挑戰(zhàn)[2]。十九大報告指出我國進入中國特色社會主義新時代，提出了實施科教興國戰(zhàn)略、人才強國戰(zhàn)略、創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略等一系列戰(zhàn)略舉措，這為繼續(xù)教育的功能內(nèi)涵確定了新的歷史方位[3]。文章對于新時代高校繼續(xù)教育面臨的現(xiàn)狀和挑戰(zhàn)進行分析，提出可能的舉措，以期繼續(xù)教育能夠發(fā)揮應(yīng)有的作用。

1 新時代高校繼續(xù)教育發(fā)展現(xiàn)狀

1.1 繼續(xù)教育發(fā)展水平不能滿足社會需求

在中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導下我國繼續(xù)教育從無到有、由小到大，發(fā)展成了為國家發(fā)展和民族振興做出巨大貢獻的成熟體系[4]。但隨著進入知識經(jīng)濟時代，知識與技術(shù)的更新加快，以人工智能、機器人、智能制造等一系列創(chuàng)新所引領(lǐng)的“第四次工業(yè)革命”對高等教育帶來了挑戰(zhàn)。同時伴隨著產(chǎn)業(yè)升級，為了實現(xiàn)經(jīng)濟發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變，有效提升國家核心競爭力，繼續(xù)教育也面臨新的挑戰(zhàn)。

十九大報告已明確指出了我國社會主要矛盾已發(fā)生轉(zhuǎn)變，新矛盾在繼續(xù)教育方面體現(xiàn)為學習者需要更多、更好、更適時的教育服務(wù)，而現(xiàn)有繼續(xù)教育的機制和體制在深度和廣度還不足以支撐社會需求[5]。根據(jù)《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010-2020 年）》，到2020 年參加繼續(xù)教育的人數(shù)大約為3.5 億人次。雖然近幾年高校繼續(xù)教育一直沿著“學歷取向-職業(yè)取向-學習取向”的軌跡發(fā)展，并有效地推進學習型社會建設(shè)，但繼續(xù)教育還存在定位模糊、市場適應(yīng)性差、特色不明顯、評價不科學不規(guī)范等缺陷[3]；還面臨著對其重要性認識不足、制度與政策支持力度不足、與高等教育結(jié)合度不足、科學內(nèi)容體系缺失、從業(yè)人員專業(yè)度不足等多重困境[6]。落后的發(fā)展理念，單一的辦學形式，陳舊的教學管理模式，人才培養(yǎng)質(zhì)量有待提高，優(yōu)秀教育資源缺乏，共享機制還不成熟都是高校繼續(xù)教育亟待解決的問題[7]。

1.2 非學歷教育在繼續(xù)教育中的重要性日益彰顯

《中國教育現(xiàn)代化2035》中指出非學歷教育的現(xiàn)代化使命是為社會培養(yǎng)、經(jīng)濟發(fā)展所需要的各類應(yīng)用型人才。隨著我國終身教育體系的建立，在職人員參加繼續(xù)教育的觀念逐漸深入人心；同時受近年來成人高等教育生源滑坡的大趨勢影響，學歷繼續(xù)教育在繼續(xù)教育中所占比重逐漸下降，而學習時間短、針對性強，以更新知識、提升技能為目的，不以獲取文憑為結(jié)果的非學歷繼續(xù)教育呈逐年上升趨勢[8]。并且逐漸成為高校創(chuàng)新發(fā)展模式、推進戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型以及加速教育改革的重要路徑[9]。大多數(shù)高校繼續(xù)教育已把側(cè)重點從學歷教育逐步轉(zhuǎn)移到非學歷教育[10]。如清華大學等眾多高校已經(jīng)停止成人學歷繼續(xù)教育招生，而只開展非學歷、非學位教育培訓和遠程教育培訓。

1.3 立德樹人促進繼續(xù)教育內(nèi)涵發(fā)展

黨的十八大報告中明確指出教育的根本任務(wù)是“立德樹人”，培養(yǎng)德智體美勞全面發(fā)展的社會主義建設(shè)者和接班人。作為教育的組成部分，繼續(xù)教育不僅要注重學習者學歷層次、創(chuàng)新能力、職業(yè)能力的提升，更要貫徹立德樹人的思想，增強學習者的政治站位、文明素養(yǎng)和社會責任意識[11]。

培育與踐行社會主義核心價值觀是立德樹人的關(guān)鍵。作為中華民族的根與魂，中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化又是社會主義核心價值觀的源泉。為了有效落實立德樹人根本任務(wù)，促進其內(nèi)涵發(fā)展，開展中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化教育也將是繼續(xù)教育所包含的重要內(nèi)容。繼續(xù)教育的學習者多以成人為主，他們不僅是傳統(tǒng)文化教育的接受者、家庭教育的施教者，也是有效的傳播者。因此融入中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化教育，也是繼續(xù)教育盡責于國家和民族的體現(xiàn)[12]。

2 新時代高校繼續(xù)教育發(fā)展面臨的機遇

2.1 新技術(shù)與教育融合催生發(fā)展新生態(tài)

知識經(jīng)濟時代，科技為社會發(fā)展注入強大動力，新舊知識的更迭速度達到前所未有的程度，知識半衰期日益縮短，傳統(tǒng)的學歷教育和職業(yè)培訓已經(jīng)不能滿足學習者的求知欲望。更多的通識知識、科普知識以及專業(yè)知識走進我們的視野，新生行業(yè)和技術(shù)吸引著人們的注意力，各種網(wǎng)絡(luò)平臺和應(yīng)用程序普及使學習過程更加方便快捷。同時互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能等一系列新技術(shù)的廣泛應(yīng)用，為繼續(xù)教育發(fā)展提供新的方式[13]，改變?nèi)藗儌鹘y(tǒng)的學習習慣和形式，深刻地推動了高校繼續(xù)教育的業(yè)態(tài)變革[14]，為高校繼續(xù)教育事業(yè)的發(fā)展方向帶來了機遇。只有有效地融合新技術(shù)、積極促進繼續(xù)教育轉(zhuǎn)型發(fā)展，繼續(xù)教育才能在適應(yīng)科技發(fā)展、時代更替中發(fā)揮必不可少的作用[15]。

同時隨著科學技術(shù)的發(fā)展，經(jīng)濟建設(shè)中人才需求和國家間的實力競爭已然成為發(fā)展繼續(xù)教育的基本推動力[16]。我國正處于經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的關(guān)鍵時期，勞動者只有不斷學習新技術(shù)，主動更新知識結(jié)構(gòu)，進行知識、技能升級才能適應(yīng)日新月異的社會變革。因此如何有效提升勞動者的素質(zhì)和創(chuàng)造能力，更好地滿足從業(yè)人員知識更新和技能發(fā)展的需求，為高校繼續(xù)教育的發(fā)展帶來機遇。

2.2 政府大力支持構(gòu)筑發(fā)展新環(huán)境

有利于繼續(xù)教育發(fā)展的政策推動是必要的外部條件。隨著經(jīng)濟和社會轉(zhuǎn)型升級的深入，國家相繼出臺一系列文件，為繼續(xù)教育發(fā)展帶來政策紅利。例如：《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010-2020 年）》提出終身學習推進機制；十九大報告提出優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)，推進教育公平，辦好網(wǎng)絡(luò)教育，加快建設(shè)學習型社會；新修訂《中華人民共和國教育法》提出鼓勵發(fā)展多種形式的繼續(xù)教育，推動全民終身學習；《中國教育現(xiàn)代化2035》指出強化繼續(xù)教育與社會培訓服務(wù)功能，開展多類型、多形式的職工繼續(xù)教育。這些政策無不反映出發(fā)展繼續(xù)教育的利好形勢，顯示出政府重視發(fā)展繼續(xù)教育的決心，為拓寬高校繼續(xù)教育發(fā)展空間帶來了新機遇。

2.3 終身學習和多樣學習確立發(fā)展新高度

終身學習和終身教育已經(jīng)成為高等教育變革的主要理念。2015 年11 月，聯(lián)合國教科文組織發(fā)布《教育2030 行動綱領(lǐng)》，確立了確保平等優(yōu)質(zhì)教育，促進終身學習的宏大目標，標志著全球教育邁向終身學習的新時代。同時終身學習理念也是習近平新時代中國特色社會主義思想的重要組成部分。發(fā)展全民教育、終身教育，構(gòu)建“人人皆學、處處能學、時時可學”的學習型社會，也是繼續(xù)教育發(fā)展的奮斗目標。終身學習理念為高校繼續(xù)教育發(fā)展創(chuàng)造了重要機遇。

在繼續(xù)教育發(fā)展的初期，繼續(xù)教育的目的多是為了取得學歷或職位晉升。在新時代背景下群眾選擇繼續(xù)教育更多顧及的是個人興趣、審美和價值取向等問題。不同地區(qū)、性別、年齡段的人群對繼續(xù)教育提出多樣的訴求。同時隨著現(xiàn)代化信息技術(shù)的發(fā)展，各種便攜式電子設(shè)備的日益普及，為進行個性化的教育提供了條件，這也為高校繼續(xù)教育帶來了新的機遇，這就要求在教育過程中應(yīng)當打破舊固化思維，樹立開放觀念。根據(jù)成人具有的自主性強、自發(fā)學習的特點，有效地利用信息化技術(shù)和方法將會給高校繼續(xù)教育的服務(wù)模式帶來整體突破和創(chuàng)新[17]。

3 新時代提升高校繼續(xù)教育質(zhì)量的舉措

3.1 與相關(guān)單位對接，開展特色培訓項目

學習型社會由橫向?qū)W習型社區(qū)載體和不同學習型組織構(gòu)成的縱向載體組成，其中橫向載體主要解決和諧社會、文明社會的問題，縱向載體主要解決勞動人口素質(zhì)能力提升的問題[18]。由于高校的繼續(xù)教育同時也肩負提高社區(qū)和城市教育水平的任務(wù)，因此高校可依據(jù)自身特點，充分考察調(diào)研地區(qū)和企事業(yè)單位需求，設(shè)計編制個性化課程投放市場，在實踐中不斷改進完善，迎合群眾、行業(yè)和國家的需求。同時高校應(yīng)積極探索與企事業(yè)單位合作的新模式，整合資源，合作辦學，從規(guī)模、層次、質(zhì)量等全方位提升社會辦學功能。

作者單位就將醫(yī)學繼續(xù)教育延伸入社區(qū)，充分發(fā)揮高等醫(yī)學院校的專業(yè)特色及社會服務(wù)職能，通過多種形式，如：醫(yī)學知識普及、主任專家微課、體驗式榕樹課堂，傳播醫(yī)學知識以及醫(yī)學人文精神，弘揚愛國敬業(yè)的核心價值觀，為全民終身學習鑄魂。同時開放高校相關(guān)設(shè)施，邀請市民走進學校校史館，讓市民享受終身教育資源，又進一步落實立德樹人的教育根本任務(wù)[19]。

3.2 打破傳統(tǒng)模式，探索多種授課形式

新的學習型社會教育不再是學習者單純地完成學習任務(wù)，而是學習型社會、學習型政府各種職能的體現(xiàn)。它的特殊性使之前學習者主要是校園學生主體轉(zhuǎn)變?yōu)檎麄€社會的學習[20]。高校不應(yīng)局限于傳統(tǒng)的授課模式，要充分包容接受開放理念；授課對象不必是在職人員，任何年齡、各種身份有教育需求的社會人員均可；授課地點也不必局限在學校，可廣泛利用各種場合、平臺和新媒體手段為公眾提供學習機會；學習形式也不拘泥于講授，可采用各種應(yīng)用程序使學習過程隨時隨地進行，更使教學過程個性化、微觀化。同時還可以通過體驗式教學，使學習者切身感受從而加深學習效果。如：作者通過開展“體驗式榕樹課堂”項目，讓學習者通過所看、所感體會到醫(yī)學大家的育人理念，獲得針對性強、效率更高的學習體驗。

3.3 建立科學的管理和考評體系

學習型社會的建設(shè)意味著要充分利用學習者的碎片時間，經(jīng)過完整的系統(tǒng)化學習，將學到的知識轉(zhuǎn)化成學習者的能力。如何保證碎片化學習的效果，使學習過程不至淪為泛泛地瀏覽或獵奇，除了采取優(yōu)勢的教學手段外，還依賴于采用科學合理的管理和考評體系?？梢愿鶕?jù)實際情況進行設(shè)計，以考察學習成績、累計學時學分、設(shè)定獎懲比例、頒發(fā)合格證書等途徑激勵、維持學習興趣，進而保證學習效果[21]。同時也需監(jiān)測學習過程，不能片面追求數(shù)量或表面成績；根據(jù)繼續(xù)教育發(fā)展定位，建立和完善涵蓋質(zhì)量標準、思政教育、教學監(jiān)控、考核評估、管理服務(wù)等在內(nèi)的科學、多維、動態(tài)的質(zhì)量保證體系。

如上所述，新時代背景下為了建成學習型社會，發(fā)展繼續(xù)教育的意義非同一般。繼續(xù)教育要在滿足社會和個人的教育需求之外，還要承擔改變傳統(tǒng)人才觀念的重任，即通過知識產(chǎn)出、文化產(chǎn)出以及人才產(chǎn)出使社會產(chǎn)生認同和改變，讓繼續(xù)教育在“教育”之外具有某種創(chuàng)新性的價值和意義[22]。如何轉(zhuǎn)型完成繼續(xù)教育事業(yè)的升華從而服務(wù)于構(gòu)建終身教育體系、建設(shè)學習型社會的大局，將是所有繼續(xù)教育從業(yè)者擔負起的新使命。