“雙減”政策下公共圖書館未成年人服務(wù)創(chuàng)新路徑探究
——以莊河市圖書館為例

文/遼寧省大連莊河市圖書館 劉學(xué)香

一、引言

為減輕義務(wù)教育階段學(xué)生作業(yè)負(fù)擔(dān)和校外培訓(xùn)負(fù)擔(dān)，2021年7月，中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步減輕義務(wù)教育階段學(xué)生作業(yè)負(fù)擔(dān)和校外培訓(xùn)負(fù)擔(dān)的意見》提出：“學(xué)校和家長(zhǎng)要引導(dǎo)學(xué)生在課余時(shí)間開展適宜的體育鍛煉，開展閱讀和文藝活動(dòng)；充分利用社會(huì)資源，發(fā)揮好少年宮、青少年活動(dòng)中心等校外活動(dòng)場(chǎng)所在課后服務(wù)中的作用?！薄半p減”政策的出臺(tái)，讓少年兒童擁有更多時(shí)間和精力參與到閱讀推廣活動(dòng)中來(lái)，公共圖書館作為公共文化服務(wù)機(jī)構(gòu)，在“雙減”政策背景下，如何應(yīng)對(duì)新形勢(shì)，通過(guò)開展豐富多彩的少兒閱讀推廣活動(dòng)，滿足未成年人多元化閱讀需求，開拓服務(wù)創(chuàng)新新路徑，充分發(fā)揮其社會(huì)教育職能作用，是亟須解決的課題。

二、“雙減”政策下公共圖書館未成年人服務(wù)的重要價(jià)值與職能作用

（一）社會(huì)責(zé)任。1994年，聯(lián)合國(guó)教科文組織在《公共圖書館宣言》中聲明：“公共圖書館是向用戶迅速提供各種知識(shí)和信息的地區(qū)信息中心，各年齡群體的圖書館用戶必須能夠在公共圖書館中找到與其需求相關(guān)的資料，其中，養(yǎng)成并強(qiáng)化兒童早期閱讀習(xí)慣，激發(fā)兒童和青少年的想象力和創(chuàng)造力是公共圖書館服務(wù)的主要使命之一?！庇纱丝擅鞔_，公共圖書館在培養(yǎng)兒童早期閱讀習(xí)慣，激發(fā)閱讀興趣方面具有不可推卸的社會(huì)責(zé)任。

（二）職能作用?！吨腥A人民共和國(guó)公共圖書館法》第三十四條規(guī)定：“政府設(shè)立的公共圖書館應(yīng)當(dāng)設(shè)置少年兒童閱覽區(qū)域，根據(jù)少年兒童的特點(diǎn)配備相應(yīng)的專業(yè)人員，開展面向少年兒童的閱讀指導(dǎo)和社會(huì)教育活動(dòng)，并為學(xué)校開展有關(guān)課外活動(dòng)提供支持?！痹摋l款還對(duì)公共圖書館為未成年服務(wù)方面做了詳細(xì)的規(guī)定，包括適合兒童閱讀活動(dòng)的而配備的服務(wù)空間、服務(wù)設(shè)施、專業(yè)館員、閱讀指導(dǎo)、活動(dòng)推廣等。在“雙減”政策背景下，公共圖書館作為公共文化服務(wù)機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)依托豐富的館藏資源，舉辦培訓(xùn)、展覽、講座等閱讀推廣活動(dòng)，吸引更多的未成年人走進(jìn)圖書館、利用圖書館，解決“雙減”政策實(shí)施后廣大中小學(xué)生周末、寒假暑假的課外閱讀問(wèn)題，發(fā)揮公共圖書館的社會(huì)教育職能作用。

三、“雙減”政策下公共圖書館未成年人服務(wù)現(xiàn)狀

（一）加強(qiáng)資源建設(shè)，保障資源供給?！半p減”政策下，莊河市圖書館依據(jù)少兒讀者服務(wù)實(shí)際需要，增加了少兒文獻(xiàn)資源的采購(gòu)比例，以最大限度滿足少兒讀者急劇增加的服務(wù)需求。筆者對(duì)“雙減”政策實(shí)施前后，莊河市圖書館的借閱服務(wù)數(shù)據(jù)進(jìn)行了分析，比較時(shí)間為2020年～2021年。從表1可以看出，“雙減”政策前后兩年時(shí)間，未成年人讀者的到館量、持證讀者數(shù)量和圖書流通數(shù)量都有上升的趨勢(shì)。

表1 莊河市圖書館少兒部借閱服務(wù)數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)表

（二）依托資源優(yōu)勢(shì)，豐富閱讀推廣活動(dòng)形式。

“雙減”政策下，莊河市圖書館根據(jù)新時(shí)期的未成年人服務(wù)工作需要，及時(shí)調(diào)整活動(dòng)形式，對(duì)未成年人素質(zhì)教育的時(shí)代特點(diǎn)進(jìn)行調(diào)查研究，轉(zhuǎn)變服務(wù)理念，創(chuàng)新服務(wù)模式，加強(qiáng)與社會(huì)團(tuán)體合作，如“閱讀書房”、莊河電臺(tái)“走進(jìn)直播間欄目——讀書時(shí)間”、金鵬建筑集團(tuán)“繪本書屋”“桃源書社”等，開展了內(nèi)容豐富多彩、形式多樣的閱讀推廣活動(dòng)，得到了家長(zhǎng)的認(rèn)可和好評(píng)，提升了服務(wù)效能，成效顯著。

（三）做好宣傳工作，擴(kuò)大圖書館的社會(huì)影響力。為引導(dǎo)未成年人走進(jìn)圖書館，利用圖書館資源，開展課外閱讀活動(dòng)，莊河市圖書館利用“圖書館服務(wù)宣傳周”“4.23世界讀書日”“全民讀書節(jié)”“六一兒童節(jié)”等特殊節(jié)日，開展少兒閱讀主題宣傳活動(dòng)，增加媒體報(bào)道頻率；同時(shí)開展“民間藝術(shù)家走進(jìn)圖書館”活動(dòng)，如皮影戲展演、面塑燈制作等，豐富未成年人的課外生活。

四、“雙減”政策下公共圖書館為未成年人服務(wù)創(chuàng)新路徑

（一）開展針對(duì)未成年人的精準(zhǔn)導(dǎo)讀服務(wù)?！半p減”政策背景下，未成年人有了更多的可自由支配的閱讀時(shí)間，開展未成年人的精準(zhǔn)導(dǎo)讀服務(wù)更為重要。導(dǎo)讀內(nèi)容有以下幾個(gè)方面：一是銜接中小學(xué)生人教版教材規(guī)定的中小學(xué)生必讀的課外讀物導(dǎo)讀服務(wù)，進(jìn)行有目的性的閱讀指導(dǎo)，幫助未成年讀者提高閱讀理解能力；二是針對(duì)不同年齡段的讀者進(jìn)行分層閱讀指導(dǎo)，分別推薦適合的閱讀書籍和閱讀方法指導(dǎo)，激發(fā)閱讀興趣，培養(yǎng)閱讀習(xí)慣；三是為未成年人的家長(zhǎng)提供閱讀指導(dǎo)，解決家長(zhǎng)與孩子閱讀中的困惑。通過(guò)少兒精準(zhǔn)導(dǎo)讀服務(wù)，幫助家長(zhǎng)和孩子更好地利用圖書館，讓未成年人在圖書館里獲知不同時(shí)期需要讀哪些書、怎樣讀好書，提升閱讀興趣和閱讀能力。

（二）深入開展少兒閱讀推廣活動(dòng)，打造服務(wù)活動(dòng)品牌。公共圖書館依托豐富的文獻(xiàn)資源、舒適寬敞的場(chǎng)地，可以在“4·23世界讀書日”主題宣傳日、寒假、暑假、周末等時(shí)間節(jié)點(diǎn)，深入開展少兒閱讀推廣活動(dòng)，打造閱讀推廣活動(dòng)品牌，實(shí)行公共圖書館的轉(zhuǎn)型和創(chuàng)新服務(wù)。以莊河市圖書館為例，在少兒閱讀推廣活動(dòng)中，銳意創(chuàng)新，打造了“非遺文化走進(jìn)圖書館”“與朗讀相約”“親子閱讀園”“繪本故事繪”“走進(jìn)第二課堂分享閱讀快樂”“國(guó)學(xué)經(jīng)典講座”等一系列少兒閱讀推廣活動(dòng)品牌，發(fā)揮了公共圖書館未成年人閱讀服務(wù)的主陣地作用，提升了未成年人閱讀興趣和閱讀能力，成效顯著。

（三）以總分館制建設(shè)為契機(jī)，促進(jìn)館校聯(lián)盟創(chuàng)建。為實(shí)現(xiàn)“少兒閱讀資源全域共享”，2007年，以大連市少年兒童圖書館為中心館，以大連地區(qū)中小學(xué)特別是偏遠(yuǎn)涉農(nóng)區(qū)市縣中小學(xué)圖書館為分館，構(gòu)建管理統(tǒng)一、服務(wù)統(tǒng)一、標(biāo)志統(tǒng)一、資源高度共享的大連市少兒圖書館總分館服務(wù)體系，其中大連市少兒圖書館莊河地區(qū)分館有26個(gè)。2014年開始，莊河市圖書館創(chuàng)建中小學(xué)圖書館分館17個(gè)。公共圖書館在中小學(xué)推進(jìn)基層總分館制建設(shè)，促進(jìn)了書香校園建設(shè)，但是未成年人閱讀閱讀習(xí)慣與學(xué)習(xí)能力的培養(yǎng)，是一個(gè)系統(tǒng)工程，需要社會(huì)、學(xué)校、家庭多方合作。創(chuàng)建館校聯(lián)盟，在資源建設(shè)與共享、活動(dòng)組織與開展、圖書管理與培訓(xùn)、閱讀跟蹤與評(píng)價(jià)等方面與學(xué)校廣泛合作，充分發(fā)揮公共圖書館的作用，是“雙減”政策背景下公共圖書館為未成年人服務(wù)更為有效的服務(wù)模式。

1.圖書館與學(xué)校書目資源聯(lián)合，以區(qū)域內(nèi)行業(yè)力量應(yīng)對(duì)“雙減”政策下讀者變化。多年來(lái)，公共圖書館以未成年人為服務(wù)對(duì)象，已構(gòu)建了較完善的館藏資源體系，隨著公共圖書館事業(yè)的發(fā)展日臻完善。中小學(xué)圖書館購(gòu)置了以教輔材料為主的館藏，但是館藏質(zhì)量差強(qiáng)人意。因此，圖書館尋求館校聯(lián)合，共享OCLC聯(lián)合目錄，在學(xué)?？梢詸z索到公共圖書館的圖書，在公共圖書館也可以檢索到學(xué)校的圖書。一方面，可彌補(bǔ)中小學(xué)校館藏資源不足，推進(jìn)書香校園建設(shè)；另一方面，公共圖書館資源提高利用率，實(shí)現(xiàn)未成年人社會(huì)教育的職能。

2.組織與開展閱讀推廣活動(dòng)資源的共享。館校聯(lián)盟，共享閱讀推廣活動(dòng)資源，是“雙減”政策下推進(jìn)少兒閱讀工作的利器。如大連市少年兒童圖書館閱讀推廣的品牌活動(dòng)包括“與書為伴 共創(chuàng)明天”系列活動(dòng)、繪本閱讀、創(chuàng)客空間、“繪本嘉年華——兒童繪本劇展演”等，創(chuàng)建館校聯(lián)盟，共享其閱讀推廣活動(dòng)資源，為中小學(xué)校、幼兒園提供閱讀活動(dòng)指導(dǎo)。2018年，在第五屆大連市少年兒童圖書館組織的“繪本嘉年華——兒童繪本劇展演”中，莊河市將軍湖幼兒園的表演的《愚公移山》兒童繪本劇榮獲一等獎(jiǎng)，體現(xiàn) 了館校、館園合作的良好效果。

（四）關(guān)注鄉(xiāng)村兒童閱讀，提供基層流動(dòng)服務(wù)?！半p減”政策下，滿足鄉(xiāng)村兒童閱讀需求，是公共圖書館實(shí)現(xiàn)均等化惠民服務(wù)的重要內(nèi)容。以館外流動(dòng)服務(wù)形式，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)圖書館、農(nóng)家書屋建立流通站，開展送書下鄉(xiāng)服務(wù)，彌補(bǔ)鄉(xiāng)村“雙減”政策下少兒閱讀資源的不足。莊河市圖書館共建有鄉(xiāng)村圖書流通服務(wù)站48個(gè)，“雙減”政策實(shí)施后，在送書下鄉(xiāng)服務(wù)中，加大少兒圖書的流通數(shù)量，支持圖書流通站開展“雙減”政策下借閱服務(wù)。同時(shí)，積極引導(dǎo)書屋管理員開展講故事、猜謎語(yǔ)、成語(yǔ)接龍、書法比賽、識(shí)字比賽、閱讀演講等活動(dòng)，豐富鄉(xiāng)村兒童的閱讀生活，為鄉(xiāng)村兒童提供課外閱讀場(chǎng)所，并取得良好的社會(huì)效果。鄉(xiāng)村兒童群體龐大，未來(lái)繼續(xù)創(chuàng)建圖書流通服務(wù)站點(diǎn)，并提供資源和管理服務(wù)，是滿足鄉(xiāng)村少兒課外閱讀需求的有效途徑。

（五）加強(qiáng)數(shù)字資源建設(shè)，促進(jìn)數(shù)字資源共建共享。隨著科技、互聯(lián)網(wǎng)的迅速發(fā)展，數(shù)字閱讀時(shí)代已經(jīng)到來(lái)，未成年人數(shù)字閱讀群體也將逐年增加。公共圖書館要適應(yīng)社會(huì)發(fā)展趨勢(shì)，滿足少兒讀者多元化需求，積極推動(dòng)少兒數(shù)字化閱讀發(fā)展。以莊河市圖書館為例，在少兒數(shù)字資源建設(shè)與服務(wù)方面進(jìn)行了服務(wù)創(chuàng)新。一是以向本區(qū)域未成年人提供綠色優(yōu)質(zhì)的數(shù)字資源為宗旨，建設(shè)本館有特色的館藏?cái)?shù)字資源，創(chuàng)建漫畫圖書、少兒期刊、視頻點(diǎn)播、有聲書屋等特色數(shù)據(jù)庫(kù)等，購(gòu)買數(shù)字期刊、有聲圖書等資源；二是加大宣傳力度，依托“書香莊河”微信公眾號(hào)，將內(nèi)容廣博、體裁多樣的數(shù)字資源推送至平臺(tái)，讓更多的未成年人享受到便捷豐富的數(shù)字閱讀資源，體驗(yàn)數(shù)字閱讀之美。

（六）提升館員職業(yè)素養(yǎng),優(yōu)化人力資源。在“雙減”政策背景下，兒童館員的專業(yè)素養(yǎng)、創(chuàng)新能力、應(yīng)變能力、自我提升能力尤為重要。公共圖書館為適應(yīng)新時(shí)期未成年人服務(wù)需要，應(yīng)著力培養(yǎng)一批專業(yè)的兒童閱讀推廣人。一是招聘引進(jìn)兒童教育學(xué)、心理學(xué)、漢語(yǔ)言文學(xué)等相關(guān)專業(yè)的優(yōu)秀人才，招募文化志愿者參與閱讀推廣活動(dòng)，優(yōu)化未成年人閱讀推廣人才隊(duì)伍結(jié)構(gòu)；二是挖掘本館人才資源，建立少兒閱讀推廣專業(yè)人才培育機(jī)制，通過(guò)在職培訓(xùn)、脫產(chǎn)教育等方式，組織館員參加圖書館學(xué)會(huì)舉辦的各類專業(yè)培訓(xùn)班，激發(fā)館員的創(chuàng)新意識(shí)與應(yīng)變能力，進(jìn)而提升館員的職業(yè)素養(yǎng)。

五、結(jié)語(yǔ)

“雙減”政策的出臺(tái)，使中小學(xué)生有更多的自主活動(dòng)時(shí)間參與課外閱讀活動(dòng)。公共圖書館要順應(yīng)時(shí)代要求，轉(zhuǎn)變服務(wù)理念，科學(xué)合理配置少兒閱讀資源、提高館員素養(yǎng)、開展精準(zhǔn)導(dǎo)讀服務(wù)、打造品牌閱讀推廣活動(dòng)、促進(jìn)館校聯(lián)盟創(chuàng)建、推進(jìn)少兒數(shù)字化閱讀服務(wù)等多方位的角度，完善服務(wù)體系，提高服務(wù)效能，積極探索創(chuàng)新服務(wù)的新方式和新方法，以此來(lái)滿足未成年人的多元化的閱讀服務(wù)需求，發(fā)揮公共圖書館在未成年人課外活動(dòng)中的主陣地作用，有力推動(dòng)我國(guó)公共圖書館未成年人服務(wù)向著均等化、普惠化方向發(fā)展。