提高投標(biāo)文件中技術(shù)標(biāo)編制質(zhì)量的可行性建議

王 藝

（中交二航局第二工程有限公司）

技術(shù)標(biāo)書的編寫質(zhì)量不僅體現(xiàn)了公司技術(shù)管理水平和市場競爭能力，還是決定投標(biāo)單位是否能夠獲得投標(biāo)的重要依據(jù)。技術(shù)標(biāo)書是投標(biāo)文件編制的依據(jù)，良好的投標(biāo)計劃、超前的施工技術(shù)、有力的質(zhì)量、安全、工期和文明施工措施，將成為企業(yè)贏得市場的有力籌碼。所以，要把握每個投標(biāo)項目的特征，保證技術(shù)標(biāo)的先進(jìn)性、合理性和競爭性。

一、投標(biāo)行為基本特性分析

參與項目投標(biāo)是目前企業(yè)獲取項目施工資格的主要途徑，是通過制訂一系列科學(xué)的投標(biāo)策略，發(fā)掘項目特點及潛在風(fēng)險，并將其應(yīng)用于項目管理、施工技術(shù)能力等領(lǐng)域，從而取得較大的競爭優(yōu)勢。投標(biāo)作為工程項目獲取的主流手段，有著明顯的特色，技術(shù)標(biāo)作為其重要的組成部分之一，主要的特性主要表現(xiàn)在以下幾點。

（一）競爭性

由于是多個公司聯(lián)合投標(biāo)，當(dāng)所有的投標(biāo)人都具有相同的目的時，就會產(chǎn)生競爭，只有通過多個競標(biāo)方的競爭來獲得最終的競爭優(yōu)勢，方能獲得投標(biāo)的機會；在招投標(biāo)過程中，投標(biāo)人利用招投標(biāo)的形式，充分激發(fā)各投標(biāo)人的競爭心理，從而使投標(biāo)人在制定投標(biāo)文件和實際的生產(chǎn)和運營過程中，提高自己的競爭優(yōu)勢，這是投標(biāo)行為基本特性之一。

（二）積極性

投標(biāo)人的競爭特征使投標(biāo)人在閱讀投標(biāo)公告信息和編制投標(biāo)文件時，能夠獲得較高的投標(biāo)成功率。在競標(biāo)活動中，積極、深入地做好投標(biāo)文件的準(zhǔn)備工作，從而獲得較高的中標(biāo)幾率，這是投標(biāo)人突出的特征之一。

（三）響應(yīng)性

在投標(biāo)過程中，應(yīng)答是對投標(biāo)人所發(fā)布的項目信息、公告、文件要求等做出的反應(yīng)，這是對投標(biāo)人和其它產(chǎn)業(yè)的要求的肯定反應(yīng)。就像是技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的制定，都要符合國家、行業(yè)和地方的標(biāo)準(zhǔn)，如果不符合，就會被認(rèn)為是不合格的[1]。

（四）趨同性

因為投標(biāo)人在編寫投標(biāo)文件時,已經(jīng)全面、深入地開展了研究工作,并提出了具體施工條件、投標(biāo)文件及規(guī)定等,所以投標(biāo)文件的編寫一定要符合投標(biāo)文件的規(guī)定,投標(biāo)人在編寫投標(biāo)文件時充分考慮到投標(biāo)人的特點,而這一點在投標(biāo)文件組成及總體格式、工程管理機構(gòu)選擇、施工技能應(yīng)用情況、各部分項目施工價格構(gòu)成比例等方面。見表1。

表1 xx項目投標(biāo)文件評分標(biāo)準(zhǔn)和要求

二、投標(biāo)文件技術(shù)標(biāo)編制流程

（一）仔細(xì)研讀招標(biāo)文件，充分領(lǐng)悟項目的功能和要求

招標(biāo)文件是招標(biāo)人向投標(biāo)人表達(dá)招標(biāo)意向、設(shè)置參與條件、表達(dá)功能需求的唯一載體，而傳統(tǒng)的工程總承包工程由于其設(shè)計能夠達(dá)到施工要求，其功能要求已被充分表達(dá)，為投標(biāo)人提供同樣的設(shè)計文件，投標(biāo)人編制技術(shù)標(biāo)均以此為基礎(chǔ)。工程項目的最大特色是由總承包方來承擔(dān)，這就要求招標(biāo)方對工程的功能需求進(jìn)行深入剖析，而不同的投標(biāo)者對工程的認(rèn)識也會有所不同。

（二）充分現(xiàn)場調(diào)研，勘察、設(shè)計、施工工作相輔相成

由于招標(biāo)人所提供的圖紙和設(shè)計資料的深度不夠，要求投標(biāo)人在實地勘察、了解水文、地形、地貌、既有交通、建筑物和構(gòu)筑物等現(xiàn)場環(huán)境，必要時需進(jìn)行地質(zhì)鉆探，為設(shè)計提供有力支撐。對于涉及民生的工程，要進(jìn)行民意調(diào)查，在最優(yōu)設(shè)計時要充分考慮民眾的需要。技術(shù)標(biāo)書在編制中會出現(xiàn)與實際不符、不合理的情況，主要表現(xiàn)在以下方面：（1）立體交叉和平交的選擇，既可以讓道路暢通，又可以方便居民的日常生活；在這方面，既要了解當(dāng)?shù)鼐用竦慕煌?、出行?xí)慣，又要虛心聽取當(dāng)?shù)卣囊庖姟＃?）梁體結(jié)構(gòu)與跨徑的選取， T梁、箱梁的造價各有差異，因此，在設(shè)計時應(yīng)充分考慮對現(xiàn)有交通的影響、地形特點、技術(shù)特長和成本。（3）在線路的選取上，線路的設(shè)計與工程量、征拆量、施工難度有關(guān)，技術(shù)人員在設(shè)計路線上起著舉足輕重的作用，而不是只追求數(shù)量，要充分考慮技術(shù)可行性、征拆、施工難度，并及時向設(shè)計者反映，減少征遷難度，解決技術(shù)問題。（4）在材料選擇方面，要調(diào)查砂石、水泥、石灰等材料的價格、資源狀況，選擇易采購、供應(yīng)量能達(dá)到設(shè)計要求的材料，降低材料采購成本，提高效益。根據(jù)上述分析，編制人員應(yīng)及時要求勘察設(shè)計人員及時進(jìn)行反饋，并對其可行性、合理性進(jìn)行分析，并及時作出修改。只有在投標(biāo)過程中，通過對勘察、設(shè)計、施工、采購等環(huán)節(jié)的反復(fù)分析和研討，才能從根本上改善技術(shù)標(biāo)編制的質(zhì)量，達(dá)到招標(biāo)人對工程的功能需求，從而達(dá)到工程效益的最大化[2]。

（三）組織專家評審，保證技術(shù)標(biāo)的質(zhì)量

在技術(shù)標(biāo)的編制中和竣工后，都要進(jìn)行專業(yè)的評審，在招標(biāo)階段，編標(biāo)者要對項目的功能進(jìn)行分析和了解，由于人員素質(zhì)的不同，對項目的了解也比較單一，風(fēng)險分析不全面，技術(shù)經(jīng)驗不足，在選擇方案時缺乏可操作性。專業(yè)人員的參與可以根據(jù)多年的施工經(jīng)驗對工程進(jìn)行全面的評價，使其對工程的認(rèn)識更為深刻，從而使技術(shù)方案的選取和風(fēng)險分析更為合理。在企業(yè)內(nèi)部進(jìn)行專家評審，可以充分利用自己的企業(yè)實力和特色，最大限度地發(fā)揮公司的技術(shù)優(yōu)勢和管理水平，把最好的一面用技術(shù)標(biāo)展示給招標(biāo)人和評標(biāo)專家面前，技術(shù)標(biāo)質(zhì)量有保障提高技術(shù)標(biāo)得分，從而提高中標(biāo)率。

三、投標(biāo)文件技術(shù)標(biāo)編制思路與方法

（一）編制準(zhǔn)備階段

在工程技術(shù)標(biāo)書制定的初期，收集有關(guān)的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)、依據(jù)、技術(shù)方案的框架、對施工現(xiàn)場進(jìn)行實地考察等。如市政、軌道交通工程標(biāo)的技術(shù)標(biāo)，要充分綜合考察施工現(xiàn)場的水平面布置，建筑主體施工方法、機械設(shè)備施工現(xiàn)場附近是否有適當(dāng)?shù)氖┕鏊?、水文條件及其對工期的影響、所擬采用的地面或地下水排水方法、地下管線布置等可向管線產(chǎn)權(quán)機關(guān)獲取的有關(guān)資料等，并適當(dāng)結(jié)合部分工程低成本實勘手段。對施工現(xiàn)場進(jìn)行實考察，首先要對投標(biāo)人所報的場地要求進(jìn)行核實，如與投標(biāo)人所提交的信息不符，就應(yīng)該及時進(jìn)行溝通，獲取準(zhǔn)確的現(xiàn)場信息；依據(jù)現(xiàn)場的具體情況，合理選取臨時設(shè)備的布局，合理確定施工方案，并依據(jù)工程的具體情況，給予更精確的施工指引。

（二）編制過程階段

在編制技術(shù)投標(biāo)時，應(yīng)重點介紹以往的技術(shù)方案、管理成果等。比如，在公路施工技術(shù)投標(biāo)過程中，借鑒同類施工技術(shù)，取得的技術(shù)參數(shù)要大大高于理論分析，土石方、基層、面層、附屬等分部位的施工技術(shù)和施工技術(shù)在經(jīng)過設(shè)計后是完全一致的，運用實際的工程技術(shù)可以使其更接近項目管理和費用控制。要全面把握有關(guān)分項施工技術(shù)的優(yōu)越性，重點介紹施工工藝，形成自己獨特的技術(shù)優(yōu)勢，并在全過程、全要素編制中體現(xiàn)出全面性和合理性。在進(jìn)行技術(shù)投標(biāo)時，可以參考類似項目的技術(shù)方案，提高項目造價，提高項目的管理水平。

（三）標(biāo)后總結(jié)階段

技術(shù)標(biāo)書在撰寫技術(shù)文檔和技術(shù)管理方面具有很高的技術(shù)文檔撰寫和技術(shù)管理水平，在每一輪投標(biāo)后都要對技術(shù)標(biāo)書進(jìn)行匯總，根據(jù)評分結(jié)果對投標(biāo)過程中存在的問題進(jìn)行分析，并歸納、完善技術(shù)標(biāo)編制方式和方法，不斷提高技術(shù)標(biāo)的科學(xué)合理性，提升企業(yè)中標(biāo)概率。

（四）抽調(diào)精英組建投標(biāo)小組

工程建設(shè)是對企業(yè)整體實力的一種極大的考驗，技術(shù)標(biāo)與工程施工組織設(shè)計在本質(zhì)上是不同的。技術(shù)標(biāo)是對招標(biāo)人的所有要求做出的反應(yīng)。為了保證技術(shù)標(biāo)能夠完全符合招標(biāo)文件要求，特別是在工期目標(biāo)、安全、質(zhì)量、安全目標(biāo)方面以及在編標(biāo)過程中積累的經(jīng)驗，并根據(jù)評標(biāo)辦法中的評分點有針對性編制，滿足評標(biāo)專家評標(biāo)習(xí)慣和喜好，得分上容易占優(yōu)勢。編標(biāo)員要有較好的技術(shù)和良好的表達(dá)能力。技術(shù)水平是參與招標(biāo)的重要條件，對投標(biāo)人來說，尤其是對項目的理解。一個優(yōu)秀的技術(shù)人才，能夠獨立思考，發(fā)現(xiàn)問題，解決問題，這對招標(biāo)文件的編制非常有利。優(yōu)秀的語言表達(dá)能力和文字功底是保證投標(biāo)人質(zhì)量的關(guān)鍵，技術(shù)規(guī)范既體現(xiàn)了公司的技術(shù)水平，又是體現(xiàn)文字美感的重要載體，而優(yōu)秀的文字功底和簡潔的技術(shù)表達(dá)更能給人一種賞目、眼前一亮的感覺。技術(shù)人員對項目的了解也能幫助設(shè)計優(yōu)化，從根本上解決技術(shù)問題[3]。

（五）成熟工藝與創(chuàng)新技術(shù)相結(jié)合

就目前來說，我國的技術(shù)水平和施工技術(shù)都比較成熟，要在技術(shù)指標(biāo)上取得很高的成績，在眾多的競爭者中脫穎而出，必須把自己的技術(shù)、成果、先進(jìn)的管理模式等都體現(xiàn)出來。為了達(dá)到管理目的，將各種管理要素進(jìn)行合理組合，達(dá)到系統(tǒng)化、程序化、標(biāo)準(zhǔn)化的目的，并以模塊化的方式一步一步地實施，運用系統(tǒng)化的管理軟件，利用BIM技術(shù)進(jìn)行現(xiàn)場的實際管理，為保證提前完成優(yōu)質(zhì)工程提供科技支持。

四、結(jié)語

在投標(biāo)過程中，技術(shù)投標(biāo)是一種綜合、技術(shù)、經(jīng)濟、組織、協(xié)調(diào)、控制的競標(biāo)單位，其目的在于中標(biāo)。鑒于投標(biāo)文件的編寫周期和依據(jù)的特殊性，投標(biāo)人應(yīng)長期總結(jié)、積累、整理和整理具有較多施工技術(shù)、方法、工藝和管理經(jīng)驗，并認(rèn)真地對工程設(shè)計意圖、投標(biāo)文件和投標(biāo)人關(guān)注的問題進(jìn)行認(rèn)真的調(diào)查和綜合投標(biāo)，并在規(guī)定的時限內(nèi)，在規(guī)定的時限內(nèi)，編制出針對性強、重點突出、個性鮮明的高質(zhì)量技術(shù)文件，以達(dá)到在投標(biāo)競爭中取勝的終極目的。