縣域生態(tài)文明建設(shè)的思考
——以安康市寧陜縣為例

□張炳紅，張 彥，史歡歡

（1.陜西財(cái)經(jīng)職業(yè)技術(shù)學(xué)院，陜西 咸陽(yáng) 712000；2.陜西省天然林保護(hù)工程管理中心，陜西 西安 710082）

1 研究背景

生態(tài)文明是在人類歷史發(fā)展過(guò)程中形成的人與自然、人與社會(huì)環(huán)境和諧統(tǒng)一、可持續(xù)發(fā)展的文化成果的總和。

黨的十八大將生態(tài)文明寫入黨章，并將生態(tài)文明建設(shè)列入了“五位一體”總體布局，努力建設(shè)美麗中國(guó)是實(shí)現(xiàn)我國(guó)可持續(xù)發(fā)展的重要途徑。生態(tài)文明建設(shè)是習(xí)近平新時(shí)代理論的重要組成部分。為此，中共中央國(guó)務(wù)院發(fā)布了《關(guān)于加快生態(tài)文明建設(shè)的意見(jiàn)》《生態(tài)文明體制改革總體方案》《關(guān)于全面加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)，堅(jiān)決打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)的意見(jiàn)》等文件。生態(tài)文明不僅涉及觀念更新，也涉及制度更新和發(fā)展模式更新，生態(tài)文明建設(shè)具有統(tǒng)領(lǐng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和規(guī)劃其他專業(yè)的作用。

生態(tài)文明建設(shè)是“五位一體”中國(guó)特色社會(huì)主義的重要內(nèi)容，處于基礎(chǔ)地位，是中華民族永續(xù)發(fā)展的千年大計(jì)[1]。

國(guó)家生態(tài)文明建設(shè)示范縣（市）是國(guó)家生態(tài)縣（市）的升級(jí)版，是推進(jìn)生態(tài)區(qū)域文明建設(shè)的有效載體。縣域經(jīng)濟(jì)是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的基層單位，縣域生態(tài)文明建設(shè)是地市級(jí)生態(tài)文明建設(shè)的微觀基礎(chǔ)，也是地市級(jí)生態(tài)文明建設(shè)的重要環(huán)節(jié)和重點(diǎn)任務(wù)，生態(tài)文明建設(shè)的基礎(chǔ)和關(guān)鍵在縣域及鄉(xiāng)鎮(zhèn)。

寧陜縣自2008 年被命名為“國(guó)家級(jí)生態(tài)示范區(qū)”以來(lái)，著力解決生態(tài)文明問(wèn)題，更加堅(jiān)持以“生態(tài)立縣、文化興縣、旅游強(qiáng)縣”為戰(zhàn)略，以轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式、解決突出環(huán)境問(wèn)題和改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量為目標(biāo)，把生態(tài)資源作為核心競(jìng)爭(zhēng)力，把生態(tài)建設(shè)作為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重中之重[2]。

2 指導(dǎo)思想

要以黨的十九大精神為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹習(xí)近平總書(shū)記系列重要講話精神特別是來(lái)陜視察重要講話精神。全面落實(shí)中央、省委、省政府關(guān)于推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的工作部署，堅(jiān)持以“五位一體”總體布局，“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局為引領(lǐng)，抓住國(guó)家一帶一路的發(fā)展機(jī)遇。新時(shí)代推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，必須堅(jiān)持人與自然和諧共生，堅(jiān)持節(jié)約優(yōu)先、保護(hù)優(yōu)先、自然恢復(fù)為主的方針；貫徹綠水青山就是金山銀山和創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享的發(fā)展理念。良好的生態(tài)環(huán)境是普惠的民生福祉，要堅(jiān)持生態(tài)惠民、生態(tài)利民、生態(tài)為民。要統(tǒng)籌兼顧、整體施策、多措并舉，全方位、全地域、全過(guò)程開(kāi)展生態(tài)文明建設(shè)，用最嚴(yán)格的制度、最嚴(yán)密的法制保護(hù)生態(tài)環(huán)境，共謀生態(tài)文明建設(shè)，深度參與環(huán)境治理[3]。

3 基本原則

3.1 堅(jiān)持自然恢復(fù)、節(jié)約優(yōu)先、保護(hù)優(yōu)先

堅(jiān)持走可持續(xù)發(fā)展道路，在生態(tài)建設(shè)與恢復(fù)中，自然恢復(fù)是主要手段，但應(yīng)將人工恢復(fù)與自然恢復(fù)相結(jié)合。在資源開(kāi)發(fā)與節(jié)約中把節(jié)約放在優(yōu)先位置，用最少的資源支持經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展。在環(huán)境保護(hù)和發(fā)展中優(yōu)先保護(hù)，在發(fā)展中保護(hù)，在保護(hù)中發(fā)展。

3.2 堅(jiān)持綠色發(fā)展、循環(huán)發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展

以生態(tài)文明建設(shè)為重點(diǎn)，加快形成節(jié)約能源、資源，保護(hù)生態(tài)環(huán)境的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、生產(chǎn)方式和消費(fèi)方式。正確處理人與自然的關(guān)系，實(shí)現(xiàn)人與自然和諧共處、協(xié)調(diào)發(fā)展，全面推進(jìn)新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和綠色發(fā)展。

3.3 堅(jiān)持改革創(chuàng)新、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、優(yōu)化結(jié)構(gòu)

以改革創(chuàng)新的思路推動(dòng)生態(tài)文明建設(shè)，推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，健全制度體系，為寧陜生態(tài)文明建設(shè)注入持久動(dòng)力。強(qiáng)化科技創(chuàng)新引領(lǐng)作用，運(yùn)用先進(jìn)技術(shù)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，依靠技術(shù)進(jìn)步支撐生態(tài)文明建設(shè)。

3.4 堅(jiān)持文化引領(lǐng)、營(yíng)造氛圍、培養(yǎng)風(fēng)尚

加強(qiáng)開(kāi)展生態(tài)文化宣傳活動(dòng)，增強(qiáng)轄區(qū)居民的節(jié)約意識(shí)、環(huán)保意識(shí)和生態(tài)意識(shí)，倡導(dǎo)居民形成勤儉節(jié)約、綠色低碳、文明健康的生活方式和消費(fèi)模式，引導(dǎo)社會(huì)共同發(fā)聲，形成建設(shè)美好寧陜縣的良好氛圍[4]。

3.5 堅(jiān)持突出重點(diǎn)、點(diǎn)面結(jié)合、系統(tǒng)推進(jìn)

圍繞結(jié)構(gòu)調(diào)整、節(jié)能減排、環(huán)境保護(hù)、生態(tài)建設(shè)和人民群眾對(duì)健康幸福生活的美好期盼，頂層設(shè)計(jì)、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、分步實(shí)施，注重法治的引領(lǐng)、推動(dòng)和保障作用，匯聚推動(dòng)寧陜縣生態(tài)文明建設(shè)的強(qiáng)大活力[5]。

4 存在的問(wèn)題

近年來(lái)，寧陜縣按照科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持“綠水青山就是金山銀山”的發(fā)展理念，圍繞“生態(tài)立縣、文化興縣、旅游富民”的奮斗目標(biāo)，發(fā)展生態(tài)產(chǎn)業(yè)，改善生態(tài)環(huán)境，堅(jiān)持“生態(tài)立縣”戰(zhàn)略，始終把生態(tài)建設(shè)作為優(yōu)化發(fā)展環(huán)境、推動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的重要支撐點(diǎn)，堅(jiān)持環(huán)境治理與生態(tài)保護(hù)并舉，生態(tài)建設(shè)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展同步。寧陜縣生態(tài)文明建設(shè)已經(jīng)取得了顯著成效，相比全國(guó)其他大部分縣級(jí)行政區(qū)劃單位，具備良好的生態(tài)文明基礎(chǔ)條件，在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展與生態(tài)文明建設(shè)步入良性軌道的同時(shí)，也必須清醒認(rèn)識(shí)到，在新發(fā)展理念下，推進(jìn)寧陜縣生態(tài)文明建設(shè)，主要存在以下問(wèn)題[6]。

4.1 鄉(xiāng)鎮(zhèn)居民生態(tài)意識(shí)匱乏

近年來(lái)寧陜縣加大了環(huán)保相關(guān)的教育與宣傳力度，在各方努力下，群眾環(huán)保意識(shí)有所提升。但政府采取的各項(xiàng)宣傳教育措施并未從根本上改變?nèi)藗儾缓侠淼南M(fèi)觀念與行為習(xí)慣，群眾生態(tài)文明理念、環(huán)保意識(shí)與共享意識(shí)淡薄。污染、破壞環(huán)境，浪費(fèi)糧食與資源等問(wèn)題依舊存在，私家車數(shù)量也是只增不減，大部分人依舊只重視經(jīng)濟(jì)發(fā)展而忽視環(huán)境保護(hù)與生態(tài)文明建設(shè)[7]。

4.2 經(jīng)濟(jì)發(fā)展受阻

一是農(nóng)民收入水平較低，農(nóng)民增收渠道單一，農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化程度不高，農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)滯后，產(chǎn)業(yè)化整體水平較低，農(nóng)業(yè)科技有效供給不足等，制約了農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

二是龍頭企業(yè)帶動(dòng)能力有限，發(fā)展內(nèi)生動(dòng)力不足；工業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)相對(duì)單一，結(jié)構(gòu)調(diào)整緩慢；支柱性產(chǎn)業(yè)均為傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，產(chǎn)業(yè)升級(jí)困難；工業(yè)企業(yè)數(shù)量多但規(guī)模偏小，高端人才缺乏，科技實(shí)力不強(qiáng)，資金缺乏制約了工業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

三是現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展相對(duì)滯后、交通、旅游等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不足，資源優(yōu)勢(shì)尚未有效轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)，旅游產(chǎn)品特色和差異優(yōu)勢(shì)不夠突出，品牌旅游產(chǎn)品層級(jí)不高等，制約了服務(wù)業(yè)的發(fā)展。

4.3 政策不全面、落實(shí)不到位

當(dāng)前，寧陜縣委、縣政府為推動(dòng)縣域生態(tài)文明建設(shè)出臺(tái)了大量政策與制度，但在政策、制度落實(shí)過(guò)程中，政府依法辦事的觀念仍有待加強(qiáng)。農(nóng)村生活垃圾處理工程、農(nóng)村生活污水處理工程、村容村貌改造工程、衛(wèi)生廁所改造工程、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)建設(shè)工程等工程建設(shè)也有待提高。

5 寧陜縣生態(tài)文明建設(shè)的對(duì)策

要樹(shù)立尊重自然、順應(yīng)自然、保護(hù)自然的生態(tài)價(jià)值觀，把生態(tài)文明建設(shè)放在突出地位。建立健全以生態(tài)價(jià)值觀念為準(zhǔn)則的生態(tài)文化體系，要大力倡導(dǎo)生態(tài)倫理和生態(tài)道德，提倡先進(jìn)的生態(tài)價(jià)值觀和生態(tài)審美觀，注重對(duì)廣大人民群眾的輿論引導(dǎo)，在全社會(huì)大力倡導(dǎo)綠色消費(fèi)模式，引導(dǎo)人們樹(shù)立綠色、環(huán)保、節(jié)約的文明消費(fèi)模式和生活方式。讓低碳環(huán)保的理念深入人心，使綠色生活方式成為習(xí)慣，真正發(fā)揮生態(tài)文化的作用，豐富生態(tài)文明建設(shè)內(nèi)涵。

5.1 建設(shè)生態(tài)化產(chǎn)業(yè)

寧陜縣應(yīng)利用得天獨(dú)厚的地理優(yōu)勢(shì)，聚焦產(chǎn)業(yè)發(fā)展，增強(qiáng)鄉(xiāng)村發(fā)展新動(dòng)能；加強(qiáng)道路基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，筑牢鄉(xiāng)村振興新基礎(chǔ)；發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品精深加工、生物工程、有機(jī)食品生產(chǎn)，提高農(nóng)產(chǎn)品附加值，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)提質(zhì)增效，建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村面貌新提升。構(gòu)建以產(chǎn)業(yè)生態(tài)化和生態(tài)產(chǎn)業(yè)化為主體的生態(tài)經(jīng)濟(jì)體系，深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，堅(jiān)持傳統(tǒng)制造業(yè)改造提升與新興產(chǎn)業(yè)培育并重，擴(kuò)大總量與提質(zhì)增效并重，扶大扶優(yōu)扶強(qiáng)與選商引資引智并重，抓好生態(tài)工業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)，抓好全域旅游，促進(jìn)一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，讓生態(tài)優(yōu)勢(shì)變成經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)，形成一種渾然一體、和諧統(tǒng)一的關(guān)系。

加強(qiáng)生態(tài)經(jīng)濟(jì)理念、牢固樹(shù)立生態(tài)文明觀念，強(qiáng)化“環(huán)境是最稀缺資源、生態(tài)是最寶貴財(cái)富”的意識(shí)，加大綠色循環(huán)發(fā)展理念宣傳力度，開(kāi)展綠色創(chuàng)建活動(dòng)，提高廣大農(nóng)民的積極性。同時(shí)探索差異化生態(tài)環(huán)境和高質(zhì)量發(fā)展考核機(jī)制，制訂GEP 考核指標(biāo)體系及考核辦法，因地制宜建立差異化的高質(zhì)量發(fā)展考核評(píng)價(jià)體系。按照全產(chǎn)業(yè)鏈開(kāi)發(fā)、全價(jià)值鏈提升、全政策鏈支持的思路，發(fā)展特色農(nóng)林經(jīng)濟(jì)，以現(xiàn)代農(nóng)林產(chǎn)業(yè)園為依托，發(fā)展休閑型農(nóng)林產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)寧陜縣綠色循環(huán)經(jīng)濟(jì)和林業(yè)產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展[5]。

政府充分發(fā)揮帶動(dòng)作用，通過(guò)資源整合、共享，發(fā)展產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟把農(nóng)產(chǎn)品做大做強(qiáng)，要避免內(nèi)部競(jìng)爭(zhēng)，減少同質(zhì)化競(jìng)爭(zhēng)。利用當(dāng)?shù)刭Y源優(yōu)勢(shì)大力發(fā)展生態(tài)產(chǎn)業(yè)、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品，推動(dòng)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)、人才、文化、生態(tài)和組織振興，通過(guò)產(chǎn)業(yè)發(fā)展促進(jìn)生態(tài)文明體系發(fā)展。建設(shè)生態(tài)文明體系，規(guī)范政府職能，完善治理結(jié)構(gòu)，為生態(tài)文明建設(shè)提供更好的管理和服務(wù)生態(tài)文明的政策體系，在布局與規(guī)劃上，可以在劃分生態(tài)功能區(qū)工作、尊重自然生態(tài)規(guī)律的基礎(chǔ)上，合理選擇發(fā)展方向，形成各具特色的發(fā)展格局，并按照優(yōu)化開(kāi)發(fā)、重點(diǎn)開(kāi)發(fā)、限制開(kāi)發(fā)和禁止開(kāi)發(fā)的不同層次來(lái)確定不同地區(qū)的發(fā)展模式；在政策發(fā)展上，應(yīng)抓緊擬訂有利于環(huán)境保護(hù)的價(jià)格、財(cái)政、稅收、金融、土地等方面的經(jīng)濟(jì)政策體系，使經(jīng)濟(jì)發(fā)展政策與環(huán)保政策有機(jī)融合[6]。

5.2 建設(shè)生態(tài)化家園

完善耕地保護(hù)制度、水資源管理制度、環(huán)境保護(hù)制度。實(shí)施嚴(yán)格的分級(jí)分類管控，嚴(yán)格控制開(kāi)發(fā)強(qiáng)度，保護(hù)好水面、濕地、林地、草坡等綠色空間。劃定生產(chǎn)空間、生活空間和生態(tài)空間開(kāi)發(fā)管制界限，注重各規(guī)劃功能的銜接，保持規(guī)劃的連續(xù)性和約束性。除了將自然保護(hù)區(qū)、水源保護(hù)區(qū)、主要林地、草地、濕地、基本農(nóng)田等予以登記造冊(cè)落地，并逐年建設(shè)，確保不破壞，質(zhì)量不降低外，其他具有重要生態(tài)服務(wù)功能的地域（主要是生態(tài)脆弱區(qū)）也要以生態(tài)空間方式，合理劃定，予以保護(hù)。加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)是鄉(xiāng)村振興的有力驅(qū)動(dòng)器，在謀劃鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展時(shí)，一定要統(tǒng)籌規(guī)劃鄉(xiāng)村布局，確保生產(chǎn)空間集約高效、生活空間宜居適度、生態(tài)空間山清水秀。而建設(shè)生態(tài)宜居家園亦是鄉(xiāng)村振興的重要目標(biāo)，也是國(guó)富民強(qiáng)的重要保障。生態(tài)文明建設(shè)是鄉(xiāng)村振興的重要工程，為此鄉(xiāng)村振興需與生態(tài)文明相統(tǒng)一[7]。

5.3 促進(jìn)一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展

做大做強(qiáng)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，完善產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)模式，繼續(xù)發(fā)展果、藥、菌、畜4 項(xiàng)產(chǎn)業(yè)，加強(qiáng)加工品牌建設(shè)，各產(chǎn)業(yè)合作社要加大對(duì)產(chǎn)品的宣傳力度，推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)產(chǎn)品”銷售體系建設(shè)，擴(kuò)大產(chǎn)品知名度，按照產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明的要求，提高農(nóng)業(yè)供給質(zhì)量。構(gòu)建以產(chǎn)業(yè)生態(tài)化和生態(tài)產(chǎn)業(yè)化為主體的生態(tài)經(jīng)濟(jì)體系，大力倡導(dǎo)綠色生態(tài)的生產(chǎn)生活方式，堅(jiān)持綠色生態(tài)導(dǎo)向，抓住機(jī)遇，迎接挑戰(zhàn)，發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，順勢(shì)而為，努力打造農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，扎實(shí)推進(jìn)生態(tài)宜居的美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，譜寫新時(shí)代鄉(xiāng)村全面振興新篇章[8]。

結(jié)合全域旅游，推進(jìn)“三產(chǎn)”融合，大力推進(jìn)綠色發(fā)展、循環(huán)發(fā)展、低碳發(fā)展。做好產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，建立健全營(yíng)銷體系，搶占銷售市場(chǎng)。使消費(fèi)者在線上購(gòu)買，快遞寄送加線下體驗(yàn)店提貨。線下模式讓消費(fèi)者在家附近就能夠體驗(yàn)到網(wǎng)上農(nóng)產(chǎn)品和線下實(shí)體店感受一致，能直接提貨，同時(shí)也加強(qiáng)了農(nóng)產(chǎn)品售后服務(wù)，如果出現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量的問(wèn)題可以直接替換或給予其他補(bǔ)償。線下實(shí)體店最大的優(yōu)勢(shì)是滿足消費(fèi)者對(duì)線上虛擬產(chǎn)品的實(shí)體化，完善農(nóng)產(chǎn)品售后服務(wù)，建立起消費(fèi)者對(duì)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量信任度與粘性。充分利用線上消費(fèi)扶貧體系，做大“拼多多”“淘寶”等網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，通過(guò)抖音、微博、快手等平臺(tái)宣傳，例如制作短視頻、發(fā)表文章、與各大博主合作，從而提高產(chǎn)品知名度。積極培育農(nóng)民合作社、家庭農(nóng)場(chǎng)、專業(yè)大戶、農(nóng)業(yè)企業(yè)等各種新型經(jīng)營(yíng)主體，鼓勵(lì)合作社創(chuàng)辦企業(yè)，探索農(nóng)民以承包經(jīng)營(yíng)權(quán)入股發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)。建立農(nóng)業(yè)觀光旅游、科普教育于一體的現(xiàn)代生態(tài)農(nóng)業(yè)，帶動(dòng)企業(yè)周邊農(nóng)戶的生態(tài)農(nóng)業(yè)種植意識(shí)，并要提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)比例，促進(jìn)生態(tài)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。

立足山水資源，助推綠色發(fā)展。要將綠水青山向金山銀山轉(zhuǎn)化，挖掘林業(yè)資源發(fā)展林上、林下經(jīng)濟(jì)，努力將生態(tài)優(yōu)勢(shì)向經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)變。助推綠色發(fā)展的關(guān)鍵是要立足山水資源的永續(xù)利用，實(shí)現(xiàn)一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。在謀劃鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展時(shí)，一定要統(tǒng)籌規(guī)劃鄉(xiāng)村布局，確保生產(chǎn)空間集約高效、生活空間宜居適度、生態(tài)空間山清水秀。開(kāi)展綠色創(chuàng)建活動(dòng)，要提高廣大農(nóng)民的積極性。同時(shí)探索差異化生態(tài)環(huán)境和高質(zhì)量發(fā)展考核機(jī)制，制訂GEP 考核指標(biāo)體系及考核辦法，因地制宜建立差異化的高質(zhì)量發(fā)展考核評(píng)價(jià)體系。按照全產(chǎn)業(yè)鏈開(kāi)發(fā)、全價(jià)值鏈提升、全政策鏈支持的思路，發(fā)展特色農(nóng)林經(jīng)濟(jì)，以現(xiàn)代農(nóng)林產(chǎn)業(yè)園為依托，發(fā)展休閑型農(nóng)林產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)寧陜縣綠色循環(huán)經(jīng)濟(jì)和林業(yè)產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。