低碳經濟環(huán)境下林業(yè)經濟管理的改革與創(chuàng)新

□黃永琮

（高臺縣黑河濕地國家級自然保護區(qū)管理局，甘肅 張掖 734300）

當今，低碳經濟已成為主流發(fā)展模式，為了低污染和保護生態(tài)環(huán)境共同發(fā)展，需要調整林業(yè)產業(yè)結構和創(chuàng)新理念，制訂低碳林業(yè)經濟發(fā)展模式，創(chuàng)新和改革低碳經濟環(huán)境下的林業(yè)經濟管理[1]。

1 低碳經濟環(huán)境下林業(yè)經濟的管理優(yōu)勢

在全球氣候變暖和極端天氣逐漸增多的背景下，低碳經濟已經成為林業(yè)產業(yè)發(fā)展的重要組成部分，要求林業(yè)經濟發(fā)展符合低耗能、低污染的發(fā)展理念，同時還要加強對森林生態(tài)系統(tǒng)的保護，兩者之間相互促進共同發(fā)展，在林業(yè)經濟產業(yè)發(fā)展中，低碳經濟模式主要有以下幾方面的優(yōu)勢。

1.1 提高林產品優(yōu)勢

與傳統(tǒng)發(fā)展模式相比，以低碳經濟為核心的產業(yè)結構能夠提高林產品優(yōu)勢。在我國一些重要的地區(qū)，林業(yè)資源比較豐富，可以從多個角度推動林業(yè)產業(yè)發(fā)展。在生產的過程中可以利用先進的科學技術，加強對一線工作人員的技術培養(yǎng)，找準林產品的資源優(yōu)勢，明確以低碳經濟發(fā)展為核心，推動林產品加工的優(yōu)勢，進一步提高林業(yè)產品的附加值。

1.2 促進新型林產工業(yè)的發(fā)展

與傳統(tǒng)林業(yè)產業(yè)相比，新型林業(yè)產業(yè)工業(yè)以林業(yè)經濟為核心，促進了地區(qū)內林業(yè)、農業(yè)和工業(yè)的整體發(fā)展。雖然有些地區(qū)有著豐富的物產資源，但是林業(yè)經濟發(fā)展較弱，主要是因為當地不重視工業(yè)和農業(yè)的基礎設施建設，導致林業(yè)基礎較薄弱。在低碳經濟環(huán)境下，要為新型林產工業(yè)的加工提供有效途徑，解決勞動力剩余以及一些勞動力無法就業(yè)問題，促進林業(yè)產業(yè)發(fā)展。

1.3 促進生態(tài)旅游業(yè)的發(fā)展

在發(fā)展低碳經濟環(huán)境下，一些地區(qū)開始推廣生態(tài)旅游業(yè)。有關工作部門可以借助當地豐富的林業(yè)資源和森林野生動植物資源發(fā)展旅游業(yè)。在滿足低碳經濟發(fā)展的同時推動地區(qū)旅游業(yè)的發(fā)展，為帶動當地林業(yè)產業(yè)發(fā)展奠定基礎[2]。

2 林業(yè)產業(yè)在低碳經濟發(fā)展中的作用

2.1 助推低碳經濟發(fā)展

隨著經濟發(fā)展和工業(yè)化水平提升，二氧化碳大量排放到大氣中，造成大氣中的二氧化碳的排放量增加，導致全球氣候變暖，給生態(tài)環(huán)境造成不可逆轉的影響。林業(yè)產業(yè)發(fā)展不僅能改善當地的生態(tài)環(huán)境，也能吸收環(huán)境中的二氧化碳，在一定程度上緩解全球氣候變暖[3]。

2.2 是重要的可再生資源

林業(yè)產業(yè)包含森林資源以及野生動物資源，通過合理調控和利用能促進資源增長。在傳統(tǒng)的林業(yè)產業(yè)開發(fā)過程中，因為開發(fā)模式不合理造成了嚴重的資源匱乏和環(huán)境惡化，人們應該重視低碳經濟和林業(yè)產業(yè)發(fā)展之間的關系，通過提高森林可再生資源來增加林產品的種植面積，實現林業(yè)經濟的發(fā)展[4]。

3 林業(yè)經濟管理概述

3.1 林業(yè)經濟管理

林業(yè)經濟管理是指在具體林業(yè)生產活動中，通過不斷完善林業(yè)管理體系來促進林業(yè)產業(yè)結構不斷優(yōu)化升級，解決林業(yè)經濟在發(fā)展過程中遇到的問題，并且協(xié)調好環(huán)境保護和林業(yè)資源之間的關系，為推動林業(yè)的可持續(xù)發(fā)展奠定基礎。林業(yè)經濟管理主要涉及到以下內容：林業(yè)自身的自然生產；結合林業(yè)周期性的特點開展育林和營林工作；幫助企業(yè)做好林業(yè)的經營管理，充分利用林業(yè)資源，提高企業(yè)經濟效益[5]。

3.2 林業(yè)經濟管理的背景

在社會發(fā)展中，保護和改善環(huán)境已成為人類面臨的重要課題之一，也是實現社會可持續(xù)發(fā)展需要考慮的因素。建設生態(tài)文明，實現可持續(xù)發(fā)展已經成為人類社會發(fā)展的主題，也是人與自然和諧發(fā)展的關鍵。建設可持續(xù)發(fā)展的生態(tài)系統(tǒng)已成為整個國民經濟發(fā)展的重要議題之一。

4 低碳經濟環(huán)境下林業(yè)經濟管理面臨的問題

4.1 林業(yè)資源過度開發(fā)

隨著經濟發(fā)展和工業(yè)化水平加快，在推動社會進步的同時也造成了嚴重的自然資源被破壞，導致生態(tài)環(huán)境惡化，阻礙了林業(yè)產業(yè)全面發(fā)展。另外，一些偏遠地區(qū)還存在亂砍濫伐現象，導致林業(yè)資源被破壞，林業(yè)資源的總體產量不斷下降。當前，從我國林業(yè)資源的發(fā)展情況來看，只有加強對林業(yè)資源的管理和保護，才能更好地推動我國林業(yè)經濟發(fā)展。隨著近年來我國完善和出臺法律法規(guī)，在防止亂砍濫伐等問題方面發(fā)揮了重要作用，給予了林業(yè)生產一定的恢復周期，確保了林業(yè)資源的開發(fā)和利用，促進了林業(yè)經濟增長，并且協(xié)調了生態(tài)環(huán)境發(fā)展。

4.2 林業(yè)產業(yè)化程度不高

只有實現林業(yè)的產業(yè)化管理，才能更好地優(yōu)化林業(yè)資源。但是基于當前我國林業(yè)產業(yè)的實際發(fā)展情況，有些林業(yè)產業(yè)發(fā)展較快，但是有些地區(qū)因為受到經濟發(fā)展和地域條件等因素制約，影響了林業(yè)產業(yè)經濟的發(fā)展，或無法形成完整的林業(yè)產業(yè)體系。有些林業(yè)企業(yè)在林業(yè)經濟發(fā)展中沒能發(fā)揮自身優(yōu)勢，不能有效地和林業(yè)市場對接，造成林業(yè)經濟發(fā)展困難，不利于林業(yè)長遠發(fā)展。

4.3 林業(yè)經濟管理工作缺失

林業(yè)經濟管理的主要目的是為了推動林業(yè)經濟更好的發(fā)展，確保廣大林農的經濟收入，這就需要制訂完善的林業(yè)經濟管理措施。雖然有些部門加大了對林業(yè)產權的建設力度，但是在實際操作的過程中落實較困難。針對林業(yè)經濟管理，需要精準判斷林業(yè)產業(yè)方向，但是當前林業(yè)經濟管理中的林業(yè)產業(yè)發(fā)展與規(guī)劃的偏差較大，一些林農不了解林業(yè)經濟在市場經濟中的地位，不理解林業(yè)和相關產業(yè)之間的關系，影響林業(yè)經濟管理的科學化和正規(guī)化。

4.4 缺乏林業(yè)經濟管理人才

科學的林業(yè)經濟管理離不開林業(yè)經濟管理技術人才，但是受多種因素影響，我國有些地區(qū)的林業(yè)經濟管理人才比較缺乏，尤其是和國外的林業(yè)經濟管理的差距較大。隨著經濟發(fā)展，人們對林業(yè)產品的需求量不斷增加，對林業(yè)經濟管理人員提出了更高要求，在此背景下，應加大對林業(yè)經濟管理人才的培養(yǎng)力度，可以定期組織培訓，滿足林業(yè)經濟管理人員的成長需求，為推動我國林業(yè)經濟發(fā)展提供人才支持。

5 低碳經濟環(huán)境下林業(yè)經濟管理的主要改革措施

5.1 科技興林

近年來，隨著科學技術發(fā)展，為林業(yè)經濟科學化發(fā)展提供了條件，可以利用科學技術推動林業(yè)經濟模式轉型，淘汰傳統(tǒng)落后的粗放式林業(yè)經濟管理模式，提高林業(yè)經濟管理的技術含量。通過科技興林為林業(yè)經濟的可持續(xù)發(fā)展提供必要的科技基礎，同時推動林業(yè)經濟朝著精細化方向發(fā)展。在科技興林的過程中，需要創(chuàng)新林業(yè)經營模式，高質量的林業(yè)經營管理模式能改善當前林業(yè)經濟管理現狀，確保林業(yè)的經濟效益和生態(tài)效益。與傳統(tǒng)的林業(yè)經濟模式相比，科技興林就是將現代化的科技信息手段和林業(yè)經濟管理模式有效融合，從而推動林業(yè)經濟管理向著現代化和精細化方向發(fā)展。要改革深化林業(yè)科技體制，將林業(yè)科技和科研路線相結合，豐富林業(yè)經濟發(fā)展的科研成果，將科研成果最大程度地應用到林業(yè)生產建設之路中。加強基礎資源和技術應用的綜合研究，改變傳統(tǒng)的林業(yè)木材加工的生產模式，提高林業(yè)產業(yè)中的技術含量，在一定程度上提高林產品附加值，提升林產品的商業(yè)價值以及市場競爭力。

5.2 鼓勵發(fā)展生態(tài)產業(yè)

在林業(yè)可持續(xù)發(fā)展中，生態(tài)產業(yè)是重要的組成部分，相關工作部門在改善林業(yè)經濟管理方式的過程中應鼓勵發(fā)展生態(tài)林業(yè)，認真貫徹林業(yè)可持續(xù)發(fā)展理念。在發(fā)展林業(yè)資源時，應加大對綠色食品的生產推廣力度，充分發(fā)揮果樹林木優(yōu)勢，同時供給無污染的綠色食品，滿足消費者需求，推動林業(yè)經濟可持續(xù)發(fā)展。重視生態(tài)城鎮(zhèn)建設，也是發(fā)展林業(yè)生態(tài)產業(yè)的重要途徑之一，可以充分利用地區(qū)內的林業(yè)資源來打造綠色的生態(tài)旅游業(yè)，提升林業(yè)的經濟效益和生態(tài)效益。重視生態(tài)墾植工作，將本地區(qū)的荒山荒坡以及其他的廢棄地區(qū)開展為生態(tài)墾植，利用該地區(qū)植樹造林，提高森林面積的覆蓋率，實現林業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。重視生態(tài)旅游工程的建設，通過生態(tài)旅游能保護生態(tài)生物多樣性，又能創(chuàng)造更多的經濟效益。

5.3 發(fā)展第三產業(yè)

可以培育一批林業(yè)經濟示范基地，樹立典型模范。此外，加大對林業(yè)經濟發(fā)展的支持力度，利用撥款和財政支持，積極引導社會參與集中建立完善、多元化的投資機制，為林業(yè)經濟的發(fā)展提供更多資金支持。做好林業(yè)產品的深加工和綜合利用工作，延長產業(yè)鏈，提高產品的附加值。鼓勵林業(yè)經營企業(yè)和林業(yè)加工企業(yè)建立長期的合作關系，擴大銷售渠道，全面推動林業(yè)經濟發(fā)展。

5.4 加大植樹造林的力度

當前社會發(fā)展的重心是建設市場經濟，因此對林業(yè)經濟的重視程度較低，導致林業(yè)產業(yè)發(fā)展比較緩慢。為此，應加大植樹造林力度，增加森林資源的覆蓋率，提高林業(yè)產品開發(fā)利用率。通過增加森林資源覆蓋率可以減少土地沙漠化，保護當地的生態(tài)環(huán)境，還可以加大對植被的保護力度，在森林開采的過程中要嚴格遵守規(guī)章制度，大力懲罰不合理的開采行為。堅持防治結合的模式，在推動林業(yè)經濟發(fā)展的同時保護植被和生態(tài)環(huán)境。政府可以組織廣大人民群眾參與到義務植樹活動中，真正了解林木在改善生態(tài)環(huán)境方面的作用，讓市民為林業(yè)低碳經濟的發(fā)展貢獻力量。

5.5 完善林業(yè)經濟發(fā)展服務體系

林業(yè)產業(yè)涉及到的內容較多，不僅包括森林植被的栽種和后期的養(yǎng)護，同時也包括林產品的經濟網。通過完善林業(yè)經濟發(fā)展服務體系可以有效推動低碳經濟模式的順利開展。有些地區(qū)的林產品資源比較豐富，并且種類繁多，但是市場需求量小，會影響林業(yè)產業(yè)發(fā)展。為此，相關工作部門應建立完善的林業(yè)經濟服務體系，為林業(yè)經濟管理提供可靠有效的信息，保證林產品加工和銷售應對市場需求，確保林產品有銷路和市場。相關工作部門可以派遣專業(yè)技術人員進行市場考察，以便為林業(yè)生產提供精確的指導，從而推動林業(yè)產業(yè)的良性發(fā)展。

5.6 加大林業(yè)執(zhí)法力度

加大林業(yè)執(zhí)法力度對推動林業(yè)經濟管理的有效落實具有非常重要的作用，相關林業(yè)執(zhí)法部門應加大對木材銷售環(huán)節(jié)的監(jiān)督和管理力度，保證木材的合理利用，嚴厲打擊違法行為。加大對木材砍伐的管理力度，開展專項整治工作，在打擊違法行為的同時要做好預防工作，堅持治理和預防相結合的原則。加大打擊力度，擴大打擊范圍，對林業(yè)造成嚴重破壞的行為必須要移交相關工作部門查處，主要包括對野生動植物資源的破壞行為。在林業(yè)管理中，要嚴格遵守相關法律和法規(guī)，防止出現毀林現象，要做好整改工作，并在規(guī)定時間內完成整改，如果未完成應該移交上級管理部門，明確執(zhí)法的范圍。

5.7 優(yōu)化林業(yè)市場經濟管理方式

在可持續(xù)經濟發(fā)展背景下，林業(yè)經濟管理應采取市場化的管理方法，相關工作部門要給予資金支持，開展全面的創(chuàng)新和管理模式，應對市場發(fā)展變化情況。相關林業(yè)部門在管理過程中必須嚴格遵守相關績效指標，保證管理制度化發(fā)展，降低管理成本，提高林業(yè)經濟管理效益。

5.8 重視林業(yè)信息技術管理

在森林資源管理的過程中應該不斷利用信息技術，建立完善的信息技術數據庫，提高林業(yè)經濟管理水平。在森林動態(tài)監(jiān)控過程中，利用實時數據交換能更好地了解森林資源管理情況，隨著經濟發(fā)展及生態(tài)環(huán)境惡化，環(huán)境保護已成為了當前必須解決的問題。為了更好地管理和保護森林資源，推動森林經濟的可持續(xù)發(fā)展，應重視森林資源的重要性，認識森林資源管理在林業(yè)經濟可持續(xù)發(fā)展中所扮演的重要角色。相關工作部門應采取科學的方法，制訂完善的森林管理模式，在具體實施過程中推動森林資源的利用率，推動森林資源的可持續(xù)發(fā)展。

5.9 在經濟和政策上給予支持

在林業(yè)經濟管理中，相關工作部門應給予政策方面的支持，為林業(yè)經濟發(fā)展提供政策優(yōu)惠和寬松的環(huán)境，確保林業(yè)經濟管理工作的高效率和穩(wěn)定開展，為其發(fā)展提供充足的動力，推動林業(yè)經濟的可持續(xù)發(fā)展。林區(qū)周圍的農民應重視林業(yè)經濟管理工作，并且積極調動廣大人民群眾開展植樹造林工作，提高森林植被的覆蓋率，發(fā)揮林業(yè)產業(yè)價值。此外，林業(yè)經濟管理部門還應進一步優(yōu)化經濟管理模式，利用好國家的優(yōu)惠政策，提高林業(yè)生產建設的經濟效益和生態(tài)效益，為推動林業(yè)經濟的可持續(xù)發(fā)展奠定基礎。

5.10 創(chuàng)新林業(yè)產業(yè)制度管理模式

在林業(yè)創(chuàng)新管理中，除了要有專業(yè)的技術支持和人員支持外，還需要建立完善的管理制度。隨著近些年我國林業(yè)產業(yè)管理制度不斷完善，雖然林業(yè)經濟管理取得了明顯效果，但是還應不斷創(chuàng)新林業(yè)產業(yè)管理制度?？蓮囊韵聨追矫嫒胧?。第一，要完善林業(yè)采伐制度，強化管理林區(qū)。第二，擬定林區(qū)綜合性管理制度，對林區(qū)內的病蟲害和火災等情況進行全面排查。第三，加強對林業(yè)加工生產的管理創(chuàng)新，通過木材加工方式全面提升林產品的附加值，避免出現林業(yè)資源浪費的現象。通過強化管理提高林木資源的利用率，推動民營經濟的發(fā)展。

6 結束語

在全球氣候變暖和生態(tài)環(huán)境日漸惡化的背景下，在林業(yè)產業(yè)發(fā)展過程中應該堅持低碳經濟發(fā)展模式，除了需要政府的資金和技術支持之外，還應該加強對林業(yè)經濟管理的創(chuàng)新和改善。在保護生態(tài)環(huán)境的同時確保低碳經濟的深入發(fā)展。