周口市構(gòu)建“1+5”監(jiān)督體系推動派駐監(jiān)督工作高質(zhì)量發(fā)展

□周口市紀(jì)委監(jiān)委駐市人社局紀(jì)檢監(jiān)察組

2021年以來，周口市紀(jì)委監(jiān)委駐市人社局紀(jì)檢監(jiān)察組準(zhǔn)確把握落實(shí)全面從嚴(yán)治黨的新形勢新任務(wù)新要求，突出踐行“兩個維護(hù)”的根本任務(wù)，立柱架梁、積厚成勢，構(gòu)建以政治監(jiān)督為統(tǒng)領(lǐng)，統(tǒng)籌推進(jìn)日常監(jiān)督、專項監(jiān)督、協(xié)同監(jiān)督、巡察監(jiān)督、自我監(jiān)督貫通融合的監(jiān)督體系，推動派駐工作高質(zhì)量發(fā)展。

一、以政治監(jiān)督為統(tǒng)領(lǐng)，充分發(fā)揮全面從嚴(yán)治黨引領(lǐng)保障作用

一是聚焦加強(qiáng)黨的政治建設(shè)開展監(jiān)督。督促監(jiān)督單位嚴(yán)格落實(shí)“第一議題”制度，制定黨組學(xué)習(xí)計劃并嚴(yán)格執(zhí)行，學(xué)深悟透、弄通做實(shí)習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想；督促監(jiān)督單位黨組織嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活；督促監(jiān)督單位推動全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展，會同監(jiān)督單位召開黨風(fēng)廉政建設(shè)工作會議，與監(jiān)督單位就貫徹執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制等方面的情況交換意見。二是聚焦黨組織履行管黨治黨政治責(zé)任開展監(jiān)督。制定印發(fā)《2021年度政治監(jiān)督工作要點(diǎn)》，修訂完善《加強(qiáng)對民主生活會(組織生活會)監(jiān)督工作的暫行辦法》《廉政風(fēng)險防控實(shí)施辦法（試行）》等10項監(jiān)督工作制度；督促監(jiān)督單位認(rèn)真履行“一崗雙責(zé)”、制定《2021年黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任清單》。三是聚焦重大決策部署貫徹落實(shí)情況開展監(jiān)督。依托政治監(jiān)督試點(diǎn)單位工作開展，協(xié)同市人社局制定《關(guān)于開展加強(qiáng)服務(wù)保障現(xiàn)代化建設(shè)政治監(jiān)督工作實(shí)施方案》，把政治監(jiān)督融入推動監(jiān)督單位重大決策部署制定和落實(shí)的全過程；積極推動“三標(biāo)”活動、“六增”行動開展實(shí)施；督促監(jiān)督單位不折不扣貫徹落實(shí)黨中央和省委、市委重大決策部署，圍繞優(yōu)化營商環(huán)境、災(zāi)后重建、疫情防控等重大決策部署。

二、以日常監(jiān)督為抓手，做實(shí)監(jiān)督這一主要職責(zé)、基本職責(zé)

一是“探實(shí)情”奠定堅實(shí)基礎(chǔ)。通過參加列席領(lǐng)導(dǎo)班子會議、研究“三重一大”問題等事項，對監(jiān)督單位執(zhí)行民主集中制、選人用人以及大額資金使用等方面進(jìn)行監(jiān)督；通過開展談心談話活動，將責(zé)任、要求和紀(jì)律傳達(dá)到位；實(shí)時觀測和記錄黨員干部在政治方面的現(xiàn)實(shí)表現(xiàn)，更新完善廉政檔案。二是“抓重點(diǎn)”突出問題導(dǎo)向。督促監(jiān)督單位梳理規(guī)章制度182項、經(jīng)辦流程249項，進(jìn)一步完善規(guī)章制度，規(guī)范權(quán)力運(yùn)行；督促監(jiān)督單位嚴(yán)格落實(shí)重大事項報備和重點(diǎn)業(yè)務(wù)報告制度，對工傷認(rèn)定、職稱評審、根治農(nóng)民工欠薪、醫(yī)?！皟啥ā眴挝还芾?、統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量核查等重點(diǎn)業(yè)務(wù)報告派員進(jìn)行現(xiàn)場監(jiān)督，有的放矢、靶向監(jiān)督，提高監(jiān)督質(zhì)量。三是“嚴(yán)作風(fēng)”筑牢紀(jì)律防線。通過定時檢查與不定時檢查、全面檢查與隨機(jī)抽查相結(jié)合的方式，對節(jié)假日期間貫徹落實(shí)中央八項規(guī)定精神情況開展常態(tài)化監(jiān)督檢查，對監(jiān)督單位工作紀(jì)律作風(fēng)整頓活動落實(shí)情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，并通過溫情廉政寄語和面對面談心等多種方式，給干部廉潔自律定“鬧鐘”。四是“勤宣教”保持警鐘長鳴。分層分類對關(guān)鍵崗位人員開展警示教育，形成有力震懾氛圍；組織考前以案促改集體廉政談話，嚴(yán)格執(zhí)行工作程序和各項保密規(guī)定，依法依規(guī)履職盡責(zé)，營造風(fēng)清氣正的考試環(huán)境。

三、以專項監(jiān)督提質(zhì)效，使監(jiān)督更具精準(zhǔn)性、針對性、實(shí)效性

一是開展優(yōu)化營商環(huán)境專項監(jiān)督檢查。結(jié)合“訪萬企、解難題”深入鹿邑、西華等地企業(yè)走訪調(diào)研情況，通過“飛行式”“蹲點(diǎn)式”“體驗(yàn)式”監(jiān)督，督促監(jiān)督單位相關(guān)部門聚焦企業(yè)和群眾辦事最煩最難最憂領(lǐng)域和環(huán)節(jié)，進(jìn)一步理順工作流程、打通工作堵點(diǎn)，鞏固為民服務(wù)意識，助力優(yōu)化營商環(huán)境。二是開展就業(yè)創(chuàng)業(yè)補(bǔ)助資金專項監(jiān)督檢查。協(xié)同市人社局“1+6”工作監(jiān)督專班，對全市2020、2021年度就業(yè)創(chuàng)業(yè)補(bǔ)助資金使用開展專項檢查，重點(diǎn)關(guān)注職業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼、困難畢業(yè)生求職創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼、公益性崗位等就業(yè)扶持政策落實(shí)情況，確保就業(yè)創(chuàng)業(yè)補(bǔ)助資金使用與促進(jìn)就業(yè)各項目標(biāo)任務(wù)進(jìn)展相適應(yīng)，推進(jìn)“人人持證、技能河南”戰(zhàn)略實(shí)施，實(shí)現(xiàn)科教興周各項部署要求落細(xì)落實(shí)。三是開展社保、醫(yī)保領(lǐng)域?qū)ｍ棛z查。建立“派駐紀(jì)檢監(jiān)察組+專項檢查組+協(xié)同監(jiān)督員”梯次監(jiān)督模式，加強(qiáng)對社保醫(yī)保部門履行職責(zé)、經(jīng)辦機(jī)構(gòu)執(zhí)行基金管理政策規(guī)定、基金監(jiān)督部門日常監(jiān)管等方面情況的監(jiān)督，由市到縣、由點(diǎn)到面，提升監(jiān)管效力，進(jìn)一步壓實(shí)基金監(jiān)管主體責(zé)任，確保社保、醫(yī)?；鸢踩椒€(wěn)運(yùn)行。

四、以協(xié)同監(jiān)督聚合力，進(jìn)一步破解障礙梗阻、補(bǔ)齊工作短板

一是加強(qiáng)“室組聯(lián)動”監(jiān)督協(xié)同。配合第五監(jiān)督檢查室開展全市醫(yī)療保障領(lǐng)域突出問題專項整治行動；完成黨風(fēng)政風(fēng)室移交的違反中央八項規(guī)定精神問題線索4起，提醒談話5人，督促2家二級機(jī)構(gòu)進(jìn)行整改。二是加強(qiáng)同級派駐監(jiān)督協(xié)同。在公務(wù)員招錄、事業(yè)單位招聘和各項資格、職稱類考試等13項監(jiān)督工作中與駐市委組織部、駐市衛(wèi)健委、駐市教體局等紀(jì)檢監(jiān)察組協(xié)作配合，建立“巡視督導(dǎo)員+考點(diǎn)監(jiān)督員+考場巡考員”監(jiān)督專班，構(gòu)建監(jiān)督閉環(huán)，凝聚監(jiān)督合力，確?？荚嚬焦M(jìn)行。三是加強(qiáng)統(tǒng)計監(jiān)督協(xié)同。開展統(tǒng)計監(jiān)督調(diào)研活動，堅決防范統(tǒng)計造假、弄虛作假，探索推動紀(jì)檢監(jiān)察監(jiān)督和統(tǒng)計監(jiān)督貫通協(xié)同。四是加強(qiáng)民主監(jiān)督協(xié)同。督促監(jiān)督單位根據(jù)日常工作實(shí)際開展深入調(diào)研，制訂科學(xué)合理有效的解決方案，并結(jié)合日常檢查、巡視巡察、審計報告和入企調(diào)研等情況進(jìn)行分析研判，找準(zhǔn)政治監(jiān)督、日常監(jiān)督的切入點(diǎn)和著力點(diǎn)。五是加強(qiáng)社會監(jiān)督協(xié)同。從不同行業(yè)、領(lǐng)域的“兩代表一委員”和社會公信人士中聘任11位具有代表性的協(xié)同監(jiān)督員，著力發(fā)揮社會監(jiān)督參謀咨詢、橋梁紐帶、輿論引導(dǎo)的作用；通過市長熱線、社保“12333”專線、群眾信訪舉報等途徑收集整理、分析研判社會輿情，深挖細(xì)查背后隱藏的作風(fēng)問題，為加強(qiáng)日常監(jiān)督、作風(fēng)建設(shè)提供有力支撐。

五、以巡察監(jiān)督促整改，打通監(jiān)督落實(shí)、跟蹤問效的“最后一公里”

一是全面“掃描”。全程了解巡察情況，認(rèn)真分析巡察提出的問題和整改意見，結(jié)合日常監(jiān)督情況，梳理突出問題和共性問題，及時掌握監(jiān)督單位存在的突出問題和薄弱環(huán)節(jié)，深入了解監(jiān)督單位存在的根本性、潛在性問題，掃除派駐監(jiān)督盲區(qū)。二是精準(zhǔn)“治療”。針對巡察中發(fā)現(xiàn)的問題，分析原因、找準(zhǔn)關(guān)鍵、明確責(zé)任，通過列席會議、聽取匯報、開展調(diào)研、督促整改的方式，推動問題整改并制定整改措施。三是持續(xù)問效。針對巡察“回頭看”反饋意見，認(rèn)真審視監(jiān)督單位整改任務(wù)是否完成、責(zé)任履行是否到位、整改成效是否顯著，找準(zhǔn)問題“癥結(jié)”，強(qiáng)化跟蹤督辦，運(yùn)用巡察成果，提升監(jiān)督實(shí)效，督促監(jiān)督單位建立常態(tài)長效工作機(jī)制。

六、以自我監(jiān)督為保障，打造忠誠干凈擔(dān)當(dāng)?shù)募o(jì)檢監(jiān)察鐵軍

一是提升能力水平。嚴(yán)格落實(shí)集中學(xué)習(xí)、全員領(lǐng)學(xué)制度，加強(qiáng)對習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想、黨的先進(jìn)理論成果、紀(jì)檢監(jiān)察業(yè)務(wù)知識和監(jiān)督單位相關(guān)業(yè)務(wù)知識的學(xué)習(xí)掌握，積極參加市紀(jì)委監(jiān)委和監(jiān)督單位組織的黨史學(xué)習(xí)教育培訓(xùn)活動。二是加強(qiáng)自身建設(shè)。加強(qiáng)制度建設(shè)，在2020年基礎(chǔ)上，修訂完善14項內(nèi)部監(jiān)督工作制度；加強(qiáng)政治建設(shè)，根據(jù)人事調(diào)整重新選舉駐市人社局紀(jì)檢監(jiān)察組黨支部書記；加強(qiáng)宣傳工作，全年完成發(fā)稿18篇，其中在省紀(jì)委監(jiān)委網(wǎng)站發(fā)稿2篇。三是強(qiáng)化自我約束。強(qiáng)化紀(jì)法思維和程序意識，嚴(yán)格履行監(jiān)督執(zhí)紀(jì)執(zhí)法程序和調(diào)查權(quán)限，嚴(yán)守安全底線；廣泛接受外界監(jiān)督，通過請示匯報、量化打分、座談了解、信訪舉報等方式，系統(tǒng)、全面、規(guī)范地接受市紀(jì)委監(jiān)委、監(jiān)督單位黨組織、協(xié)同監(jiān)督員、社會群眾的監(jiān)督；堅持“三凈化、六不做”，嚴(yán)防“燈下黑”，確保紀(jì)檢監(jiān)察工作始終在正確的軌道上運(yùn)行，確保黨和人民賦予的權(quán)力不被濫用、懲惡揚(yáng)善的利劍永不蒙塵。