東北地區(qū)高校人才流失的問題與對策

□滕 雨

（作者單位：哈爾濱師范大學管理學院。）

東北地區(qū)地處國家邊陲，包括黑龍江、吉林、遼寧三省，相較于國內(nèi)其他省市來說，氣候條件差，經(jīng)濟發(fā)展較落后，近年來，人才流失較為嚴重。改革開放以來，國家政策多向南方省市傾斜，且自古以來南北方受經(jīng)濟基礎、民眾觀念、自然條件等的影響，南北方經(jīng)濟呈現(xiàn)出較大差異。在此背景下，東北地區(qū)教師人才大量向南方流出，馬太效應明顯，東北地區(qū)引進人才再流失問題已經(jīng)成為制約教育發(fā)展的瓶頸，如何吸引人才和留住人才已成為迫切需要解決的問題。

一、理論分析

人才流失已成為制約地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展和培養(yǎng)學生的重要問題，嚴重影響一個地區(qū)未來的建設與發(fā)展。楊威、楊芳俠發(fā)現(xiàn)并描述了高校人才流失的現(xiàn)狀及其影響因素和導致的后果，發(fā)現(xiàn)高校人才流失與工作滿意度、工作投入度、組織承諾度有關(guān)。劉紅委從經(jīng)濟學和行為學的視角進行人才流失的歸因分析，提出了人才外部客觀環(huán)境和內(nèi)在需求兩方面的因素，并提出防范對策機制。張劍宇、谷雨采用面板logit 模型和ordered logit 模型發(fā)現(xiàn)性別、學歷、學科類型、房價對畢業(yè)生流失的影響。孫濤指出，要防止人才流失，就要切實改變以往的考核制度，制止只看職稱的人才不合理流動。陳越提出人才的競爭日益激烈，要想提高我國教師在國際人才市場中的競爭力，就必須提高薪酬待遇、保障學術(shù)自由、提升學術(shù)水平。張曉旭指出要提高地方院校人才隊伍的核心競爭力。馬文穎提到高校人才流失是由于教師個人奮斗目標與其期望的學校所提供的條件不符而產(chǎn)生矛盾所造成的，因此，了解教師的個人目標是解決人才流失的關(guān)鍵。孫健提到對于物質(zhì)條件尚處劣勢的地方本科院校來說，更應凸顯學校的人文價值以彌補物質(zhì)條件的不足。曾先鋒指出，高校教師流動是必然的，社會因素、高校的組織因素及個體因素促使高校教師的流動，對此當?shù)卣⒏咝：徒處熤黧w三方應共同努力，使得高校教師流動向著健康良性的方向發(fā)展。錢德鳳、沈愛琴指出人才流失已經(jīng)成為高校普遍存在的現(xiàn)象，并且隨著時間的發(fā)展逐年增多，對于這種現(xiàn)象只有不斷加強物質(zhì)、精神、制度和文化各方面的建設，才能避免大規(guī)模人力資源的逆向選擇，形成良性循環(huán)，促進學校教師隊伍和科研建設的健康發(fā)展。

二、成因分析

（一）外部因素

1.政策因素。我國社會發(fā)展經(jīng)歷了由政府主導-市場參與-市場引導-市場主導階段。新中國成立以來，實施國家計劃經(jīng)濟體制，教師人才由國家統(tǒng)一分配工作地點，改革開放以來，市場經(jīng)濟參與，民眾思想發(fā)生了變化，國家政策向南方傾斜，除國家政策外，南方城市的當?shù)卣矠槟线w的教師群體制定了吸引人才的利好政策。眾多南方省市對來本地工作的教師人才給予豐厚的物質(zhì)和生活方面的扶持，例如安家費的提供，解決配偶工作、子女入學、父母養(yǎng)老等，這些政策對北方教師形成了強烈的吸引力，北方教師開始南移。

2.馬太效應。馬太效應使得南北方差距越來越明顯。南北方相比較而言，南方地區(qū)優(yōu)勢積累效應明顯，古代中國經(jīng)濟重心的南移從漢末三國時期開始，到兩宋完成，至此，南方地區(qū)成為國家的經(jīng)濟中心。長期積累的經(jīng)濟、思想理念等方面的優(yōu)勢條件，使南方地區(qū)領先北方地區(qū)。而由于地區(qū)明顯的優(yōu)勢，越發(fā)能夠吸引到更多的人才，從而使南方地區(qū)形成了人才的良性循環(huán)。據(jù)相關(guān)數(shù)據(jù)可以看出，2015 年至今，東北三省地區(qū)的GDP 比重呈逐年下降趨勢，且較改革開放前下降了近三個百分點，經(jīng)濟基礎決定上層建筑，東北地區(qū)如今的人才外流與經(jīng)濟發(fā)展有直接的關(guān)系。

（二）內(nèi)部因素

1.南北方比較。各省市重視吸引人才，南方地區(qū)的教師崗位津貼較東北地區(qū)力度更大，因此，經(jīng)濟因素是東北地區(qū)教師南移的一個重要成因。此外，南方地區(qū)由于發(fā)展較早，因此生活條件、基礎設施建設比東北地區(qū)更加完善，人們渴望到更加便利的地方生活，這也是吸引人才到南方的因素。就氣候條件而言，東北地區(qū)季節(jié)差異明顯，這也給人們的生產(chǎn)生活帶來了極大不便。

2.馬斯洛需求理論。根據(jù)馬斯洛需求理論來分析人才流失的成因。因為北方自古以來是國家的政治中心，新中國成立后東北地區(qū)成為國家的重工業(yè)基地，國有制企業(yè)眾多，市場經(jīng)濟較南方地區(qū)落后，因此在教師體制改革、吸引人才方面措施力度弱。此外，由于南方地區(qū)經(jīng)濟發(fā)達，思想觀念超前，發(fā)展機會多，大學畢業(yè)生更愿意到南方地區(qū)工作。南方地區(qū)吸引人才、留住人才的政策使眾多教師人才愿意前往，他們考慮到南方地區(qū)的氣候更適合長輩養(yǎng)老，各種設施建設更有利于子女教育，南方地區(qū)學校提供的人才政策也更有利于自身的發(fā)展。

3.人文環(huán)境及城市建設。總體而言，在南北方城市的比較下，南方城市的基礎設施建設方面優(yōu)于北方城市，在城市的配套設施方面，交通網(wǎng)絡、市容市貌、休閑娛樂設施整體較好。此外，南方眾多城市擁有豐富的文化底蘊和人文內(nèi)涵，教師群體屬于知識分子群體，大部分教師對于城市的文化素養(yǎng)方面有一定的偏好，因此，南方城市的“城市名片”也吸引著北方教師遷居到此。

三、對策分析

（一）出臺人才優(yōu)惠政策

國家出臺有利于北方城市發(fā)展的利好政策，經(jīng)濟發(fā)展方面予以政策扶持，促進城市經(jīng)濟良好運行。此外，當?shù)卣枰虻刂埔耍浞掷卯數(shù)氐膬?yōu)勢，出臺有利于吸引企業(yè)投資的優(yōu)惠政策，努力發(fā)展當?shù)亟?jīng)濟。當?shù)卣惨贫ㄈ瞬乓M政策，吸引高校的畢業(yè)生及教師來到此地生活工作。例如，當?shù)卣梢耘c高校簽訂就業(yè)協(xié)議，對教師給予生活補貼，解決好教師群體的后顧之憂。

（二）提高教師人才待遇

要切實提高當?shù)亟處煹墓べY待遇。與南方城市的教師相關(guān)待遇相比，東北地區(qū)顯得不足，針對這種現(xiàn)象，在提高當?shù)亟?jīng)濟發(fā)展的基礎上，也要酌情提高教師的待遇，例如安家費的設置、人才公寓的建設等。

（三）學習先進經(jīng)驗

近年來，大量東北地區(qū)教師人才流入南方城市，側(cè)面反映了在很多方面南方的城市做得比東北地區(qū)更好。因此，東北地區(qū)的教育部門可以到南方進行考察，學習先進的管理經(jīng)驗，根據(jù)當?shù)厍闆r，因地制宜地進行改革。例如南方眾多城市的人才引進政策中，除教師本人外，也可以為配偶子女提供有競爭力的崗位和教育，對此，東北地區(qū)也可以效仿，在維護社會公平的前提下，為教師家屬提供良好的教育資源。

（四）重視基礎設施建設

與南方城市的學校相比，東北地區(qū)學校的基礎設施不太完善，很難讓學生能夠多元化發(fā)展。因此，東北地區(qū)的教育部門要積極召開研討會，與一線教師共同制定出多元化課程，提升教師的參與感，更好地培養(yǎng)學生。同時，對教學環(huán)境進行改善，南方城市較多采用科技化辦公、多媒體教學，對于教學設施方面，教育部門要為教師提供一個先進的教學環(huán)境。

（五）嘗試教師工資制度改革

在大部分的南方城市中，教師的薪資體系由基礎工資與績效工資組成。在這方面，東北地區(qū)一直實行的是省級財政開支，教師積極性不高，這也是造成大量教師人才外流的一個重要原因。因此，東北地區(qū)可以嘗試將教師基本工資與教學成績相結(jié)合。積極發(fā)揮教師的教學積極性，按照教學成績與學生評價進行績效工資的制定，既可以提高教師的責任感，又有利于留住內(nèi)部人才和吸引外部人才。

四、結(jié)語

東北地區(qū)的教師人才流失已經(jīng)發(fā)展成為一個嚴峻的問題，該問題的解決刻不容緩，不僅需要當?shù)卣鶕?jù)當?shù)氐膶嶋H情況出臺相關(guān)利于教師群體穩(wěn)定和吸引人才的政策，也要善于學習先進地區(qū)的先進經(jīng)驗，提高教師人才群體的各方面待遇，維持教師人才隊伍的穩(wěn)定。