高校班團(tuán)一體化建設(shè)探究

高 萌，郭凱旋

引言

高校落實(shí)立德樹(shù)人的根本任務(wù),提升共青團(tuán)的引領(lǐng)力、組織力、服務(wù)力和貢獻(xiàn)度,必須重視作為基層單位的班委會(huì)和團(tuán)支部作用的充分發(fā)揮,切實(shí)加強(qiáng)班團(tuán)一體化建設(shè)。 共青團(tuán)中央和教育部于2016 年11 月印發(fā)的《高校共青團(tuán)改革實(shí)施方案》明確指出,推行班級(jí)團(tuán)支部與班委會(huì)一體化運(yùn)行機(jī)制[1]。 班團(tuán)一體化建設(shè)要求重視團(tuán)支部政治功能的發(fā)揮,要求團(tuán)支部與班委會(huì)在班團(tuán)事務(wù)上互相補(bǔ)充、互相配合、互相協(xié)調(diào),強(qiáng)調(diào)思想價(jià)值引領(lǐng)和模范帶頭作用的發(fā)揮。 那么,新時(shí)代高校班團(tuán)一體化建設(shè)的基本理論觀點(diǎn)是什么? 高校班團(tuán)一體化建設(shè)的現(xiàn)實(shí)狀況如何? 存在哪些主要問(wèn)題? 提升高校班團(tuán)一體化建設(shè)成效的實(shí)踐路徑何在? 只有厘清和明確這些基本問(wèn)題,才能更好地發(fā)揮高校班團(tuán)一體化建設(shè)在促進(jìn)大學(xué)生成長(zhǎng)成才過(guò)程中的價(jià)值作用,才能把“立德樹(shù)人”“為黨育人、為國(guó)育才”的時(shí)代任務(wù)落到實(shí)處。

一、高校班團(tuán)一體化建設(shè)的內(nèi)涵與目標(biāo)

(一)高校班團(tuán)一體化建設(shè)的內(nèi)涵

班級(jí)作為高校最基本的一個(gè)組織形式,是大學(xué)生自我服務(wù)、自我管理以及自我教育的一個(gè)重要載體。 而團(tuán)支部作為團(tuán)的最基層組織,是共青團(tuán)工作和活動(dòng)的基本單位,與廣大團(tuán)員青年有著最廣泛、最直接的聯(lián)系,并且充分發(fā)揮著服務(wù)青年、凝聚青年、宣傳青年、組織青年、監(jiān)督團(tuán)員、管理團(tuán)員以及教育團(tuán)員的作用,由此可見(jiàn),團(tuán)支部和班級(jí)都是具備思想政治功能的基層組織,是開(kāi)展教育管理服務(wù)的有效載體。 2004 年中共中央國(guó)務(wù)院發(fā)出《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)大學(xué)生思想政治教育的意見(jiàn)》,明確指出:“要著力加強(qiáng)班級(jí)集體建設(shè),組織開(kāi)展豐富多彩的主題班會(huì)等活動(dòng),發(fā)揮團(tuán)結(jié)學(xué)生、組織學(xué)生、教育學(xué)生的職能?！盵2]從服務(wù)對(duì)象層面來(lái)看,團(tuán)支部和班級(jí)在人員構(gòu)成上互為重疊,都具備基本的思想政治意識(shí)、思想覺(jué)悟和努力奮斗的精神。 從管理主體層面來(lái)看,班級(jí)和團(tuán)支部都是管理主體的基層組織,其指導(dǎo)者為班主任和輔導(dǎo)員,都接受黨的領(lǐng)導(dǎo)和上級(jí)團(tuán)組織的指導(dǎo)。 因此,從上述四個(gè)維度即內(nèi)涵、職能、服務(wù)對(duì)象、管理主體來(lái)看,高校的班級(jí)和團(tuán)支部目標(biāo)一致、方向相同,具備班團(tuán)一體化協(xié)同創(chuàng)新發(fā)展的前提和條件,所以開(kāi)展高校班團(tuán)一體化建設(shè)是必然趨勢(shì)。

中共中央辦公廳于2016 年8 月印發(fā)了《共青團(tuán)中央改革方案》,開(kāi)啟了共青團(tuán)在新時(shí)代背景下的自我革新序幕。 這一方案中明確提出,要改革創(chuàng)新團(tuán)的工作、活動(dòng)和基層組織建設(shè),把思想政治引領(lǐng)貫穿團(tuán)的各項(xiàng)工作和活動(dòng)[3]。 共青團(tuán)中央和教育部于2016 年11 月印發(fā)的《高校共青團(tuán)改革實(shí)施方案》中,具體表述高校的班團(tuán)一體化建設(shè)為“推行班級(jí)團(tuán)支部與班委會(huì)一體化運(yùn)行機(jī)制,探索實(shí)行班長(zhǎng)兼任團(tuán)支部副書(shū)記或團(tuán)支部書(shū)記兼任班長(zhǎng)的制度”[1]。 共青團(tuán)十八屆二中全會(huì)于2019 年1 月在北京召開(kāi),會(huì)議通過(guò)了《關(guān)于加強(qiáng)新時(shí)代團(tuán)的基層建設(shè) 著力提升團(tuán)的組織力的意見(jiàn)》,明確指出:“突出團(tuán)支部政治引領(lǐng)作用, 實(shí)現(xiàn)團(tuán)支部工作與班委會(huì)工作融合發(fā)展?！盵4]這為創(chuàng)新基層組織建設(shè)的新路徑,為高校班團(tuán)一體化建設(shè)明確了目標(biāo)和方向。

基于上述分析,我們認(rèn)為,班團(tuán)一體化是指班級(jí)團(tuán)支部與班委會(huì)聚焦服務(wù)青年學(xué)生成長(zhǎng)成才,在組織架構(gòu)、運(yùn)行機(jī)制、作用發(fā)揮、評(píng)議評(píng)優(yōu)等方面進(jìn)行一體化運(yùn)行,深度融合,協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng),充分發(fā)揮團(tuán)支部的政治功能,團(tuán)支部與班委會(huì)同頻共振、協(xié)同發(fā)展的一體化創(chuàng)新工作機(jī)制。 班團(tuán)一體化為學(xué)校共青團(tuán)改革攻堅(jiān)提供了堅(jiān)實(shí)的基層組織保障。

(二)高校班團(tuán)一體化建設(shè)的目標(biāo)

1.提高班團(tuán)組織的生機(jī)活力

高校班團(tuán)一體化建設(shè),不僅要規(guī)范和完善團(tuán)支部委員會(huì)和班委會(huì)權(quán)責(zé)清晰的日常事務(wù)管理機(jī)制,也要制定系統(tǒng)化和規(guī)范化的班團(tuán)組織育人機(jī)制,從而為班團(tuán)組織的有序、穩(wěn)定運(yùn)行提供有效保障。 要充分發(fā)揮團(tuán)支部的政治功能、思想價(jià)值引領(lǐng)和模范帶頭作用,凝聚基層團(tuán)組織活力和戰(zhàn)斗力,使得團(tuán)員青年從被動(dòng)參與轉(zhuǎn)為主動(dòng)加入班團(tuán)活動(dòng)[5]。 同時(shí),通過(guò)實(shí)施高校班團(tuán)一體化建設(shè),能夠進(jìn)一步厘清班委會(huì)和團(tuán)支部的組織關(guān)系,明確各自的工作對(duì)象和主要職能,優(yōu)化團(tuán)支部委員會(huì)和班委會(huì)的組成結(jié)構(gòu),進(jìn)而不斷提高班團(tuán)組織的生機(jī)活力,增強(qiáng)班團(tuán)組織一體化的作用發(fā)揮,提升班團(tuán)職能協(xié)同運(yùn)行的內(nèi)生動(dòng)力。

2.優(yōu)化班團(tuán)育人的運(yùn)行機(jī)制

高校班團(tuán)一體化建設(shè)一方面順應(yīng)了時(shí)代發(fā)展的客觀需求,另一方面也能夠契合高校的人才培養(yǎng)目標(biāo)。 通過(guò)班委會(huì)和團(tuán)支部一體化作用的實(shí)施,能夠?qū)崿F(xiàn)高校思想政治工作模式的改革和創(chuàng)新,不僅可以進(jìn)一步豐富和發(fā)展大學(xué)生思想、價(jià)值引領(lǐng)的覆蓋面,而且可以開(kāi)展多樣化的班團(tuán)活動(dòng),有助于建立健全班團(tuán)活動(dòng)的長(zhǎng)效育人機(jī)制。 高校要充分認(rèn)識(shí)大學(xué)生全面化和個(gè)性化發(fā)展的重要意義,將推進(jìn)班團(tuán)一體化建設(shè)作為主要切入點(diǎn),深入探索開(kāi)展大學(xué)生思想政治教育的新模式和新方法,構(gòu)建促進(jìn)班團(tuán)一體化建設(shè)的運(yùn)行機(jī)制,不斷滿足社會(huì)對(duì)高素質(zhì)、專業(yè)化人才的培養(yǎng)需求,引領(lǐng)大學(xué)生成長(zhǎng)為德智體美勞全面發(fā)展的社會(huì)主義建設(shè)者和接班人。

3.提高思想政治教育的成效

高校思想政治教育工作必須堅(jiān)持“小切口、大作為”的工作理念,將班團(tuán)一體化工作機(jī)制運(yùn)用在班級(jí)和團(tuán)支部的各種活動(dòng)之中,充分體現(xiàn)團(tuán)支部委員會(huì)和班委會(huì)的優(yōu)勢(shì)、作用以及功能,從而有效整合資源,發(fā)揮合力作用。 高校在開(kāi)展班團(tuán)一體化建設(shè)時(shí),應(yīng)該充分發(fā)揮班團(tuán)干部在團(tuán)員青年中的模范帶頭作用,通過(guò)上下聯(lián)動(dòng)和協(xié)同發(fā)展的工作形式,為大學(xué)生清晰認(rèn)識(shí)自身需要承擔(dān)的社會(huì)責(zé)任提供一定的幫助,提高大學(xué)生的政治素養(yǎng)和綜合思想道德水平。 要通過(guò)開(kāi)展多樣化的班團(tuán)思想教育活動(dòng),推進(jìn)班團(tuán)一體化建設(shè),增強(qiáng)班級(jí)成員的主觀能動(dòng)性和歸屬感,增強(qiáng)思想政治教育工作的實(shí)效性、親和力和時(shí)代感。

二、高校班團(tuán)一體化建設(shè)存在的問(wèn)題

(一)高校班團(tuán)一體化考核機(jī)制不夠完善

高校班團(tuán)一體化的協(xié)同運(yùn)行,必須注重頂層設(shè)計(jì),應(yīng)當(dāng)制定一套科學(xué)規(guī)范的考核激勵(lì)制度,對(duì)班級(jí)和團(tuán)支部進(jìn)行及時(shí)客觀的考核和評(píng)價(jià),促進(jìn)班團(tuán)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、一體化設(shè)計(jì)、統(tǒng)一部署[6]。 從高校班團(tuán)一體化建設(shè)的考評(píng)現(xiàn)狀來(lái)看,主要存在兩個(gè)問(wèn)題:一是考評(píng)主體與考評(píng)內(nèi)容不清晰。 高校班級(jí)的考評(píng)一般由學(xué)工部門(mén)負(fù)責(zé),內(nèi)容以班級(jí)建設(shè)與管理的日常事務(wù)為主；而團(tuán)支部的考評(píng)必然由上級(jí)團(tuán)組織負(fù)責(zé),內(nèi)容以團(tuán)支部標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化建設(shè)為主。 當(dāng)前,大部分高校由團(tuán)委(團(tuán)總支)牽頭推進(jìn)班團(tuán)一體化建設(shè),學(xué)工部門(mén)參與較少甚至不參與,在對(duì)班團(tuán)一體化運(yùn)行效果進(jìn)行考評(píng)時(shí),多是考慮團(tuán)支部創(chuàng)新型職能建設(shè)、標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)和活力提升效果等,較少把團(tuán)支部政治功能發(fā)揮、思想引領(lǐng)實(shí)效、團(tuán)員先鋒模范作用發(fā)揮等納入考評(píng)內(nèi)容。 對(duì)班團(tuán)工作決策機(jī)制是否順暢,團(tuán)支部委員會(huì)與班委會(huì)關(guān)系能否理順等缺乏足夠關(guān)注和有效指導(dǎo)。 二是對(duì)考評(píng)結(jié)果的反饋與運(yùn)用不夠,考評(píng)“指揮棒”的作用沒(méi)有得到有效發(fā)揮。 一些高校僅在共青團(tuán)評(píng)優(yōu)時(shí)納入班團(tuán)一體化的考評(píng)結(jié)果,而對(duì)班級(jí)建設(shè)進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)時(shí)沒(méi)有將班團(tuán)一體化的運(yùn)行效果納入評(píng)價(jià)指標(biāo),導(dǎo)致班團(tuán)一體化的考評(píng)不被班級(jí)重視。 同時(shí),班團(tuán)一體化的考評(píng)結(jié)果僅作用于團(tuán)支部或班級(jí)主體,對(duì)團(tuán)員個(gè)人沒(méi)有實(shí)質(zhì)性的影響,個(gè)別缺乏集體榮譽(yù)感的學(xué)生認(rèn)為集體的評(píng)價(jià)結(jié)果與自身并無(wú)太大關(guān)系,在開(kāi)展班團(tuán)一體化建設(shè)時(shí),表現(xiàn)出冷漠態(tài)度,不積極參與班團(tuán)工作,致使班團(tuán)工作決策機(jī)制的民主化、全員化較難實(shí)現(xiàn),不利于班團(tuán)一體化運(yùn)行。

(二)高校班團(tuán)一體化宣傳指導(dǎo)不夠有效

在高校班團(tuán)一體化建設(shè)中,學(xué)生、班主任和輔導(dǎo)員作為主要實(shí)踐者,他們對(duì)班團(tuán)一體化建設(shè)目的任務(wù)、內(nèi)容要求的認(rèn)識(shí)、理解和把握,在一定程度上決定著班團(tuán)一體化建設(shè)的最終成效。 然而,在實(shí)際工作中,對(duì)班團(tuán)一體化建設(shè)缺乏積極的宣講教育和必要的技術(shù)指導(dǎo)。 從學(xué)校層面來(lái)看,學(xué)校團(tuán)委、學(xué)工部等主管學(xué)生工作的部門(mén)雖然也認(rèn)識(shí)到班團(tuán)一體化建設(shè)的重要作用,但由于缺乏成功經(jīng)驗(yàn)借鑒參照,往往都是“雷聲大,雨點(diǎn)小”“說(shuō)起來(lái)重要,忙起來(lái)忘掉”；從二級(jí)學(xué)院層面來(lái)看,主抓學(xué)生工作的副書(shū)記、專職團(tuán)干部、輔導(dǎo)員因事務(wù)性常規(guī)工作任務(wù)繁重,再加之對(duì)班團(tuán)一體化建設(shè)了解不夠,作用認(rèn)識(shí)不清,因而不能對(duì)班團(tuán)一體化建設(shè)進(jìn)行及時(shí)有效的指導(dǎo)和幫助；從班級(jí)和團(tuán)支部層面來(lái)看,班委會(huì)和團(tuán)支部委員會(huì)雖然認(rèn)識(shí)到班團(tuán)一體化建設(shè)的重要性,但由于班團(tuán)一體化屬于一種新生事物,對(duì)其基本建設(shè)目標(biāo)、內(nèi)容、路徑、運(yùn)行機(jī)制難以掌握,缺乏攻堅(jiān)克難的勇氣和決心,還存在動(dòng)力不足、效率不高的問(wèn)題。

(三)高校班團(tuán)一體化運(yùn)行機(jī)制不夠健全

高校班團(tuán)一體化建設(shè)有其自身的本質(zhì)特點(diǎn)和客觀規(guī)律,只有認(rèn)真開(kāi)展深入研究,特別是分析和明確班團(tuán)一體化建設(shè)包括哪些基本要素,這些要素之間的相互關(guān)系如何,才能進(jìn)一步由表及里,透過(guò)現(xiàn)象發(fā)現(xiàn)本質(zhì),進(jìn)而揭示班團(tuán)一體化建設(shè)的規(guī)律性,也才能在此基礎(chǔ)上探究和形成班團(tuán)一體化高效協(xié)同運(yùn)行的科學(xué)規(guī)律,從而真正提升建設(shè)實(shí)效。 一些高校以團(tuán)中央要求為基本出發(fā)點(diǎn),與學(xué)校的實(shí)際情況相結(jié)合,制定了相應(yīng)的工作方案,對(duì)工作要求、目標(biāo)原則以及指導(dǎo)思想等進(jìn)行詳細(xì)闡述,但是大部分指導(dǎo)性意見(jiàn)比較空泛,缺乏具體的管理考核機(jī)制、工作抓手以及工作制度等,還需要進(jìn)一步探索實(shí)現(xiàn)一體化運(yùn)行的保障方案和機(jī)制。

(四)高校班團(tuán)一體化指導(dǎo)教師核心素養(yǎng)有所欠缺

在班團(tuán)建設(shè)中,指導(dǎo)教師作為學(xué)生的主要接觸者,其核心素養(yǎng)水平在一定程度上與建設(shè)質(zhì)量有著密不可分的聯(lián)系。 但是當(dāng)前指導(dǎo)教師的核心素養(yǎng)還存在以下問(wèn)題:第一,缺乏職業(yè)素養(yǎng)專業(yè)化水平。 輔導(dǎo)員既是教師又是教育管理者,工作任務(wù)細(xì)致繁瑣,壓力大,長(zhǎng)此以往導(dǎo)致輔導(dǎo)員專業(yè)化發(fā)展理念和職業(yè)認(rèn)同不足,存在不同程度的專業(yè)發(fā)展困惑,缺失職業(yè)發(fā)展理想信念和工作熱情。第二,缺乏業(yè)務(wù)能力專業(yè)化水平。 2014 年教育部印發(fā)的《高等學(xué)校輔導(dǎo)員職業(yè)能力標(biāo)準(zhǔn)(暫行)》將黨、團(tuán)和班級(jí)建設(shè)能力作為一項(xiàng)相對(duì)獨(dú)立的職業(yè)能力,尤其是近年來(lái)高校按照1 ∶200 的比例配備完善輔導(dǎo)員數(shù)量后,年輕輔導(dǎo)員居多,管理經(jīng)驗(yàn)儲(chǔ)備不足,缺乏基本的專業(yè)知識(shí)和業(yè)務(wù)能力,更是缺乏對(duì)學(xué)生個(gè)體和班團(tuán)一體化建設(shè)的專業(yè)指導(dǎo)能力。 第三,缺乏網(wǎng)絡(luò)思政素養(yǎng)專業(yè)化水平。 高校輔導(dǎo)員對(duì)于網(wǎng)絡(luò)內(nèi)容的分析有時(shí)不夠準(zhǔn)確,對(duì)國(guó)家重大戰(zhàn)略理解不夠透徹,無(wú)法在第一時(shí)間掌握話語(yǔ)權(quán),影響了思政教育活動(dòng)的開(kāi)展[7]。 因網(wǎng)絡(luò)思政教育實(shí)踐不足,輔導(dǎo)員網(wǎng)絡(luò)思政職業(yè)化和專業(yè)化水平有待提升,缺乏班團(tuán)一體化建設(shè)過(guò)程中網(wǎng)絡(luò)思政教育的理論基礎(chǔ)和網(wǎng)絡(luò)駕馭能力。 第四,缺乏系統(tǒng)規(guī)劃和具體指導(dǎo)的專業(yè)化水平。 輔導(dǎo)員對(duì)理順班委會(huì)和團(tuán)支部的關(guān)系上指導(dǎo)不到位,未能在指導(dǎo)團(tuán)支部發(fā)揮政治功能、落實(shí)從嚴(yán)治團(tuán)的根本要求,以及推動(dòng)班團(tuán)一體化建設(shè)落腳在思想政治引領(lǐng)和價(jià)值引領(lǐng)上體現(xiàn)專業(yè)化水平,缺乏指導(dǎo)班團(tuán)一體化建設(shè)的協(xié)同創(chuàng)新和系統(tǒng)規(guī)劃。

三、高校班團(tuán)一體化建設(shè)的實(shí)踐路徑

(一)改革班團(tuán)干部崗位設(shè)置，打造班團(tuán)一體化建設(shè)的領(lǐng)軍人物

班團(tuán)干部作為班團(tuán)一體化建設(shè)的主要實(shí)踐者和執(zhí)行者,是推動(dòng)班團(tuán)發(fā)展的重要力量,他們對(duì)落實(shí)任務(wù)的執(zhí)行力、對(duì)制度的理解運(yùn)用,以及對(duì)目標(biāo)意義的認(rèn)同,在一定程度上與班團(tuán)一體化的建設(shè)水平有著密不可分的聯(lián)系。 為了促進(jìn)班團(tuán)一體化的協(xié)同運(yùn)行,要把團(tuán)支部和班委會(huì)深度融合開(kāi)展工作作為具體導(dǎo)向,基于團(tuán)支部主導(dǎo)思想與服務(wù)、班委會(huì)執(zhí)行管理與監(jiān)督大框架下,承繼班團(tuán)組織成員傳統(tǒng)設(shè)置基礎(chǔ)上,因時(shí)而進(jìn)、因勢(shì)而新,創(chuàng)造性地明晰班級(jí)團(tuán)支部委員會(huì)與班委會(huì)設(shè)置及分工,明確其成員崗位職責(zé)[8],這是班團(tuán)一體化建設(shè)的關(guān)鍵點(diǎn)和著力點(diǎn),具體舉措如下。

1.優(yōu)化調(diào)整班團(tuán)干部崗位設(shè)置

根據(jù)高校團(tuán)學(xué)工作的主要內(nèi)容,在充分考慮精簡(jiǎn)學(xué)生干部隊(duì)伍的基礎(chǔ)上,將團(tuán)支部委員會(huì)與班委會(huì)一體化統(tǒng)籌設(shè)置。 團(tuán)支部委員會(huì)一般不少于3 人,在設(shè)置團(tuán)支部書(shū)記、宣傳委員、組織委員的基礎(chǔ)上,可以增設(shè)團(tuán)支部副書(shū)記、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)委員、社會(huì)實(shí)踐委員、二課委員等；班委會(huì)一般不少于5 人,在設(shè)置班長(zhǎng)、學(xué)習(xí)委員、文藝委員、體育委員、生活委員的基礎(chǔ)上,可以增設(shè)心理委員和權(quán)益委員。 有能力的團(tuán)干部可以兼任班委職務(wù),有團(tuán)員身份的班干部可以兼任團(tuán)支部職務(wù)等,例如班長(zhǎng)兼任團(tuán)支部副書(shū)記或團(tuán)支部書(shū)記兼任班長(zhǎng)。 但需要注意的是,要對(duì)兼任崗位的數(shù)量進(jìn)行控制,避免組織機(jī)構(gòu)過(guò)小,過(guò)分集中職權(quán)。

2.嚴(yán)格執(zhí)行選拔任用制度

要堅(jiān)持以共青團(tuán)改革為契機(jī),優(yōu)化班團(tuán)干部結(jié)構(gòu),健全選拔考核、培養(yǎng)培訓(xùn)、作用發(fā)揮、淘汰退出等制度,適當(dāng)提高任用條件,嚴(yán)把入口關(guān),緊緊圍繞提升基層團(tuán)組織的“引領(lǐng)力、組織力、服務(wù)力和大局貢獻(xiàn)度”,從思想政治素質(zhì)、工作能力、班級(jí)威信、學(xué)業(yè)成績(jī)、工作作風(fēng)、身心素質(zhì)、奉獻(xiàn)精神等多個(gè)方面進(jìn)行綜合考察,增強(qiáng)班團(tuán)干部對(duì)身份和責(zé)任的認(rèn)同感,選拔出理想信念堅(jiān)定、德才兼?zhèn)?、各方廣泛認(rèn)同的團(tuán)學(xué)骨干隊(duì)伍。

3.充分發(fā)揮團(tuán)支部的政治功能和思想價(jià)值引領(lǐng)作用

要突出以團(tuán)支部為核心的班集體建設(shè),充分發(fā)揮團(tuán)支部的政治功能,引領(lǐng)青年學(xué)生樹(shù)立和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀,指導(dǎo)團(tuán)支部和班委會(huì)在思想引領(lǐng)與自我教育、自我管理、自我監(jiān)督、自我服務(wù)上,注重協(xié)調(diào)、溝通、決策、執(zhí)行、監(jiān)督和反饋,推進(jìn)班團(tuán)一體化建設(shè)生成協(xié)同運(yùn)行的合力,探索實(shí)施更加充滿活力、更加堅(jiān)強(qiáng)有力的班團(tuán)一體化建設(shè)協(xié)作方式,從而實(shí)現(xiàn)凝聚、教育和服務(wù)青年的效果最大化。

4.加強(qiáng)班團(tuán)干部業(yè)務(wù)技能培訓(xùn),提高融入性

組織班團(tuán)干部參加班團(tuán)一體化建設(shè)專題培訓(xùn),開(kāi)設(shè)高校二級(jí)學(xué)院“青年馬克思主義者培養(yǎng)工程”(下文簡(jiǎn)稱“青馬工程”)培訓(xùn)班和團(tuán)校,堅(jiān)持分層分類的原則,講授團(tuán)學(xué)工作的理論知識(shí)、先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)和技能方法,培養(yǎng)協(xié)同意識(shí)和協(xié)同能力,拓展格局視野,激發(fā)士氣斗志,有效解決團(tuán)支部工作虛化、弱化、淡化、邊緣化的問(wèn)題,切實(shí)提升班團(tuán)干部領(lǐng)軍水平,促進(jìn)基層團(tuán)支部引領(lǐng)力、組織力、服務(wù)力和貢獻(xiàn)度的全面提升。

(二)完善制度體系建設(shè)，提高規(guī)范管理實(shí)效

開(kāi)展班團(tuán)一體化建設(shè)要建立可以發(fā)揮保障作用的制度體系,確保建設(shè)任務(wù)運(yùn)行順暢,切實(shí)提升班團(tuán)規(guī)范管理的實(shí)效。

1.加強(qiáng)班團(tuán)一體化制度體系建設(shè)

一是從學(xué)校、二級(jí)學(xué)院層面建立班團(tuán)一體化運(yùn)行機(jī)制實(shí)施方案,具體明確目標(biāo)任務(wù)、運(yùn)行機(jī)制、職能和職責(zé)、指導(dǎo)關(guān)系等,確保班團(tuán)一體化建設(shè)頂層規(guī)劃設(shè)計(jì)發(fā)揮指導(dǎo)作用。 二是實(shí)行班團(tuán)重要事務(wù)聯(lián)席會(huì)制度。 在涉及“三會(huì)一課”、評(píng)獎(jiǎng)評(píng)優(yōu)、人員推薦、主題教育活動(dòng)、安全管理等重要班團(tuán)事務(wù)上,必須經(jīng)團(tuán)支部委員會(huì)和班委會(huì)的協(xié)商一致。 三是實(shí)行班長(zhǎng)兼任團(tuán)支部副書(shū)記的制度,對(duì)班團(tuán)組織建設(shè)起到實(shí)質(zhì)性變革和促進(jìn),提升團(tuán)支部和班委會(huì)對(duì)青年學(xué)生的引領(lǐng)、服務(wù)作用。 四是建立學(xué)生黨員和高年級(jí)學(xué)長(zhǎng)帶班制度,發(fā)揮他們?cè)谌粘Ｋ枷雰r(jià)值引領(lǐng)、學(xué)風(fēng)班風(fēng)建設(shè),以及教育、管理、服務(wù)等方面的先鋒模范作用。 五是完善班團(tuán)一體化考核制度,確保有關(guān)決策部署落實(shí)到位,制定一套切實(shí)可行的量化考核體系,主要涵蓋思想引領(lǐng)、組織建設(shè)、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、社會(huì)實(shí)踐、志愿服務(wù)、文化藝術(shù)等內(nèi)容,有效融入學(xué)風(fēng)建設(shè)、班級(jí)管理等工作。 基層團(tuán)委要定期組織開(kāi)展團(tuán)支部工作匯報(bào)會(huì)、交流會(huì)等,及時(shí)了解和掌握基層團(tuán)組織工作狀態(tài),并對(duì)團(tuán)支部工作給予指導(dǎo)[9]。 同時(shí),結(jié)合年終考核和“五四”表彰等加大獎(jiǎng)勵(lì)、宣傳力度,激勵(lì)班團(tuán)一體化建設(shè)取得更大實(shí)效。

2.加強(qiáng)班團(tuán)一體化工作機(jī)制建設(shè)

一是要以班團(tuán)一體化實(shí)施方案為根本遵循,制定班委會(huì)、團(tuán)支部委員會(huì)在思想引領(lǐng)、組織建設(shè)、推優(yōu)入黨、網(wǎng)絡(luò)引導(dǎo)、志愿服務(wù)、班風(fēng)學(xué)風(fēng)建設(shè)、文體活動(dòng)、學(xué)術(shù)科創(chuàng)活動(dòng)、就業(yè)指導(dǎo)、心理健康教育、公寓管理及文化建設(shè)等方面的工作職責(zé),明確工作標(biāo)準(zhǔn),建立清晰的工作機(jī)制,明確班級(jí)大會(huì)、團(tuán)支部大會(huì)、班委會(huì)、團(tuán)支部委員會(huì)的議事范圍和決策權(quán)限。 二是落實(shí)團(tuán)員教育評(píng)議制度,尤其是要結(jié)合推優(yōu)入黨、綜合測(cè)評(píng)以及評(píng)優(yōu)評(píng)獎(jiǎng)等,廣泛運(yùn)用好團(tuán)員評(píng)議制度。 三是落實(shí)好全面從嚴(yán)治團(tuán)的根本要求,明確班團(tuán)一體化建設(shè)責(zé)任,在推進(jìn)班團(tuán)一體化建設(shè)的具體過(guò)程中,團(tuán)支部委員會(huì)和班委會(huì)應(yīng)該共同承擔(dān)責(zé)任,要突出團(tuán)支部的政治引領(lǐng)作用和功能發(fā)揮,有效提升團(tuán)組織政治活力,緊密?chē)@共青團(tuán)保持和增強(qiáng)政治性、先進(jìn)性、群眾性的基本要求,積極提高團(tuán)支部的凝聚力,為班團(tuán)一體化建設(shè)提供堅(jiān)實(shí)的組織保障。 四是廣泛建立團(tuán)小組工作模式,在開(kāi)展班級(jí)和團(tuán)支部重要活動(dòng)時(shí),邀請(qǐng)團(tuán)員青年共同設(shè)計(jì)、協(xié)商,提升團(tuán)員活力,增強(qiáng)班級(jí)和團(tuán)支部的吸引力、凝聚力和戰(zhàn)斗力。

(三)加強(qiáng)督導(dǎo)培訓(xùn)覆蓋，強(qiáng)化協(xié)同創(chuàng)新支持

推進(jìn)班團(tuán)一體化建設(shè),要加強(qiáng)業(yè)務(wù)技能培訓(xùn),更新觀念,群策群力,搭建協(xié)同創(chuàng)新的支撐平臺(tái),具體舉措如下。

1.健全二級(jí)學(xué)院“青馬工程”培養(yǎng)機(jī)制

構(gòu)建分類培養(yǎng)體系,上半年開(kāi)展“少而精”的先鋒骨干培訓(xùn)班,下半年擴(kuò)大覆蓋面,面向團(tuán)員、團(tuán)干部開(kāi)展團(tuán)校培訓(xùn),采用“專題講座＋小組討論＋紅色教育＋素質(zhì)拓展＋交流研討＋能力提升”六位一體的學(xué)習(xí)模式,優(yōu)化培養(yǎng)機(jī)制,提高培養(yǎng)質(zhì)量,為推進(jìn)班團(tuán)一體化建設(shè)夯實(shí)理論基礎(chǔ)。

2.建設(shè)共青團(tuán)樣板項(xiàng)目

激發(fā)班團(tuán)干部勇奪標(biāo)桿的進(jìn)取意識(shí)、攻堅(jiān)克難的擔(dān)當(dāng)意識(shí)、探求規(guī)律的科學(xué)意識(shí),鼓勵(lì)通過(guò)開(kāi)展班團(tuán)一體化工作,形成示范帶動(dòng)作用強(qiáng)、具有標(biāo)桿和旗幟作用、能夠復(fù)制推廣的工作模式、品牌或方案,從而進(jìn)一步促進(jìn)班團(tuán)一體化的協(xié)同運(yùn)行,進(jìn)一步促進(jìn)對(duì)實(shí)際工作的推動(dòng)。

3.推動(dòng)二級(jí)學(xué)院團(tuán)支部經(jīng)費(fèi)資助辦法發(fā)揮實(shí)效

劃撥專項(xiàng)資金支持開(kāi)展“特色團(tuán)支部”創(chuàng)建活動(dòng),通過(guò)監(jiān)督和調(diào)度資金使用情況,督促團(tuán)支部將資助經(jīng)費(fèi)專款專用,有效作用到“特色團(tuán)支部”創(chuàng)建活動(dòng)中；上級(jí)團(tuán)組織加強(qiáng)對(duì)“特色團(tuán)支部”創(chuàng)建的過(guò)程性指導(dǎo),做好經(jīng)驗(yàn)傳承,發(fā)揮典型示范帶動(dòng)作用。

4.制定二級(jí)學(xué)院班團(tuán)一體化建設(shè)實(shí)施細(xì)則

細(xì)則主要包含達(dá)標(biāo)(基礎(chǔ))建設(shè)和特色創(chuàng)建兩部分:達(dá)標(biāo)建設(shè)為規(guī)定動(dòng)作,包括思想建設(shè)、組織建設(shè)、學(xué)風(fēng)建設(shè)、文化建設(shè)等四大類指標(biāo),作為每學(xué)期班級(jí)建設(shè)的基礎(chǔ)工作,新學(xué)期前兩周完成上一學(xué)期的基礎(chǔ)指標(biāo)驗(yàn)收；特色創(chuàng)建可以依據(jù)班團(tuán)一體化工作內(nèi)容分為不同的特色創(chuàng)建類型,比如優(yōu)良學(xué)風(fēng)、科技創(chuàng)新、宿舍衛(wèi)生、社會(huì)實(shí)踐、明星班級(jí)等特色班集體,通過(guò)召開(kāi)團(tuán)支部大會(huì)、主題班會(huì)、團(tuán)支部委員會(huì)、班委會(huì)、團(tuán)小組會(huì)等形式逐層落實(shí)創(chuàng)建任務(wù),明確責(zé)任,積極營(yíng)造人人參與的良好氛圍,年終舉辦班團(tuán)一體化建設(shè)表彰獎(jiǎng)勵(lì)大會(huì),推動(dòng)班團(tuán)一體化建設(shè)發(fā)展的可持續(xù)和常態(tài)化。

5.構(gòu)建“思想政治教育、專業(yè)教學(xué)、科技創(chuàng)新”深度融合的“社會(huì)實(shí)踐＋”立體化實(shí)踐模式

構(gòu)建社會(huì)實(shí)踐＋科創(chuàng)競(jìng)賽、社會(huì)實(shí)踐＋專業(yè)課題項(xiàng)目、社會(huì)實(shí)踐＋志愿服務(wù)項(xiàng)目的多維立體實(shí)踐模式,將社會(huì)實(shí)踐作為科創(chuàng)競(jìng)賽的孵化基地和打磨平臺(tái),在實(shí)踐中提升專業(yè)能力、孵化特色志愿服務(wù)項(xiàng)目。

6.強(qiáng)化“一專業(yè)一社團(tuán)多賽事”平臺(tái)建設(shè)

結(jié)合專業(yè)特色、學(xué)科優(yōu)勢(shì),發(fā)揮專業(yè)型社團(tuán)的載體作用,應(yīng)出臺(tái)二級(jí)學(xué)院《推進(jìn)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)工作的實(shí)施辦法》,激發(fā)師生參賽積極性,把“挑戰(zhàn)杯”競(jìng)賽融入二級(jí)學(xué)院育人工作大局,培養(yǎng)學(xué)生的創(chuàng)新精神和實(shí)踐能力。 打造“探索—協(xié)同—傳導(dǎo)—激發(fā)—融合—提升”的“六力”驅(qū)動(dòng)模式,為“挑戰(zhàn)杯”競(jìng)賽注入強(qiáng)勁動(dòng)能。 突出高位推動(dòng)和機(jī)制帶動(dòng),強(qiáng)化宣傳發(fā)動(dòng),與二級(jí)學(xué)院各系部室創(chuàng)新協(xié)同,共同撬動(dòng)“挑戰(zhàn)杯”作品“課題源”。

7.強(qiáng)化組織聯(lián)系交流

促進(jìn)班團(tuán)一體化建設(shè)深度融合,堅(jiān)持面向青年、面向基層,認(rèn)真貫徹落實(shí)“1＋100”團(tuán)干部直接聯(lián)系青年的工作要求,促進(jìn)校院各級(jí)團(tuán)干部與青年學(xué)生的交流互動(dòng),增強(qiáng)團(tuán)員青年對(duì)團(tuán)組織的依靠和團(tuán)干部的信任。 加強(qiáng)班團(tuán)干部與青年學(xué)生的聯(lián)系,做好思想引領(lǐng)和成長(zhǎng)成才的服務(wù)工作,關(guān)心他們的生活、工作以及學(xué)習(xí),幫扶困難學(xué)生群體,有效提升團(tuán)支部的凝聚力、影響力,促進(jìn)班級(jí)學(xué)生擁有更多的獲得感和幸福感。

(四)提升指導(dǎo)教師素養(yǎng)，夯實(shí)建設(shè)保障力量

要進(jìn)一步優(yōu)化班團(tuán)一體化建設(shè)的指導(dǎo)機(jī)制,統(tǒng)籌院(系)團(tuán)委(團(tuán)總支)書(shū)記、輔導(dǎo)員、班主任、班級(jí)導(dǎo)師的力量,保證他們履行立德樹(shù)人的光榮使命,增強(qiáng)開(kāi)展思想政治教育的工作實(shí)效,進(jìn)一步強(qiáng)化協(xié)同創(chuàng)新,在頂層設(shè)計(jì)上夯實(shí)班團(tuán)一體化建設(shè)的保障力量。

1.提升指導(dǎo)教師思想政治素養(yǎng),加強(qiáng)思想引領(lǐng)和價(jià)值引領(lǐng)的有效性

指導(dǎo)教師肩負(fù)著培養(yǎng)社會(huì)主義建設(shè)者和接班人的重要職責(zé),做好大學(xué)生的思想政治教育工作,是高校為黨育人、為國(guó)育才的必然要求。 指導(dǎo)班團(tuán)一體化建設(shè),必然要求指導(dǎo)教師熟悉黨的教育方針、政策,熟練掌握思想政治教育專業(yè)知識(shí)和相關(guān)法律法規(guī)知識(shí),詳細(xì)了解黨和國(guó)家關(guān)于高校思想政治教育工作的系列文件,具備較高的政治理論素養(yǎng)、堅(jiān)定的理想信念和黨性修養(yǎng),能夠在指導(dǎo)學(xué)生時(shí),發(fā)揮好宣講員的職能,引領(lǐng)青年學(xué)生聽(tīng)黨話跟黨走,樹(shù)牢“四個(gè)意識(shí)”,堅(jiān)定“四個(gè)自信”,忠誠(chéng)擁護(hù)“兩個(gè)確立”,堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”,能夠扎實(shí)開(kāi)展好思想政治教育活動(dòng)和主題團(tuán)日活動(dòng),增強(qiáng)思想內(nèi)涵建設(shè),將思想引領(lǐng)和價(jià)值引領(lǐng)植根到學(xué)生心靈深處,貫穿到教育教學(xué)全過(guò)程。

2.提升指導(dǎo)教師網(wǎng)絡(luò)思政素養(yǎng),占領(lǐng)網(wǎng)絡(luò)意識(shí)形態(tài)主陣地

網(wǎng)絡(luò)思政是高校開(kāi)展大學(xué)生思想政治教育的重要內(nèi)容,是推進(jìn)班團(tuán)一體化建設(shè)的重要實(shí)踐載體,指導(dǎo)教師要充分認(rèn)識(shí)開(kāi)展網(wǎng)絡(luò)思政的重要性和必要性,了解學(xué)生訴求,儲(chǔ)備扎實(shí)的基礎(chǔ)知識(shí),在網(wǎng)絡(luò)意識(shí)形態(tài)陣地引領(lǐng)青年學(xué)生正確看待網(wǎng)絡(luò)問(wèn)題和網(wǎng)絡(luò)輿情,具備能夠成熟運(yùn)用網(wǎng)絡(luò)開(kāi)展思想政治教育的能力；指導(dǎo)教師要積極儲(chǔ)備網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)知識(shí),能夠正確運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)上的教育資源并進(jìn)行有效整合；指導(dǎo)教師還要具備網(wǎng)絡(luò)輿情研判、應(yīng)對(duì)和引導(dǎo)能力,積極打造網(wǎng)評(píng)員隊(duì)伍,發(fā)揮新媒體在思想價(jià)值引領(lǐng)、輿情引導(dǎo)和信息溝通中的重要作用,運(yùn)用更加多樣化的方法,幫助他們解決復(fù)雜問(wèn)題。

3.提升指導(dǎo)教師能力素養(yǎng),切實(shí)增強(qiáng)職業(yè)認(rèn)同

當(dāng)前高校推進(jìn)班團(tuán)一體化建設(shè)指導(dǎo)教師隊(duì)伍中,多為年輕群體,他們?nèi)温毮晗薏婚L(zhǎng),工作經(jīng)驗(yàn)不夠豐富,自身工作和理想抱負(fù)存在差距,以至于職業(yè)認(rèn)同存在缺失,專業(yè)化、職業(yè)化發(fā)展道路存在的不確定性因素增大,因此指導(dǎo)教師要做好自身職業(yè)發(fā)展規(guī)劃,化解職業(yè)迷茫,克服工作中帶來(lái)的為難情緒,增強(qiáng)抗壓能力、分析能力、化解能力、執(zhí)行能力等,增強(qiáng)高層次業(yè)務(wù)技能培訓(xùn)力度,全面提升政治敏銳性、法治素養(yǎng)、歷史人文素養(yǎng)、教育素養(yǎng)、突發(fā)事件應(yīng)對(duì)處置能力等。 今后,指導(dǎo)教師要以完善專業(yè)知識(shí)、提高技能水平為重點(diǎn),兼顧培育思維能力、引導(dǎo)能力,提高自我學(xué)習(xí)能力、反思總結(jié)能力、組織管理能力和引導(dǎo)學(xué)生能力,從而實(shí)現(xiàn)能力素養(yǎng)的全面提高[10]。

4.提升指導(dǎo)教師道德素養(yǎng),全面培育優(yōu)良師德師風(fēng)

道德素養(yǎng)是高校班團(tuán)一體化建設(shè)指導(dǎo)隊(duì)伍的職業(yè)底線,是引領(lǐng)青年學(xué)生樹(shù)立正確的世界觀、價(jià)值觀、人生觀的壓艙石,要提升教師品德、注重家庭美德、弘揚(yáng)職業(yè)道德、遵守社會(huì)公德,以德修身,注重師德修煉,保持高尚的道德情操。 當(dāng)前,高校要加快職業(yè)道德評(píng)價(jià)體系的構(gòu)建,制定科學(xué)合理的考核評(píng)價(jià)指標(biāo),促進(jìn)整個(gè)教師隊(duì)伍的思想激勵(lì)和發(fā)展激勵(lì),要進(jìn)一步激發(fā)班團(tuán)一體化指導(dǎo)隊(duì)伍潛心教書(shū)育人的事業(yè)心和責(zé)任感,培養(yǎng)使命感和職業(yè)榮譽(yù)感,堅(jiān)持立德樹(shù)人,增強(qiáng)愛(ài)崗敬業(yè)服務(wù)意識(shí),在教學(xué)相長(zhǎng)中形成師德師風(fēng)建設(shè)的良性循環(huán)。

四、結(jié)語(yǔ)

班級(jí)和團(tuán)支部作為高校團(tuán)學(xué)系統(tǒng)的一個(gè)基層組織,既是高校團(tuán)學(xué)工作的主要支撐點(diǎn)和最終落腳點(diǎn),也是團(tuán)學(xué)工作成效和聯(lián)系青年的一個(gè)終端。新時(shí)代,高校必須重視班團(tuán)一體化建設(shè)的理論研究和實(shí)踐探索,班團(tuán)密切結(jié)合、協(xié)同發(fā)展,共同促進(jìn)班級(jí)的文化建設(shè)、日常管理以及思想教育,不斷提升班級(jí)和團(tuán)支部的生機(jī)與活力,努力把班級(jí)建設(shè)成為政治立場(chǎng)堅(jiān)定、思想積極進(jìn)步、學(xué)風(fēng)班風(fēng)優(yōu)良、特色創(chuàng)建鮮明的新時(shí)代先進(jìn)班集體,從而為廣大青年學(xué)生的成長(zhǎng)發(fā)展提供更全面、更優(yōu)質(zhì)、更精準(zhǔn)的服務(wù)。