新形勢下推動樂至現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展新動能的思考

倪青君

(四川省樂至縣通旅鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)中心，四川 安岳 641506)

當前，樂至縣“以實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略為總抓手，圍繞建設(shè)成渝經(jīng)濟區(qū)優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)配送基地，大力實施‘6551’工程，深入推進農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式，突出建基地、創(chuàng)品牌、強技術(shù)、搞加工，推動農(nóng)民增收、農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)村更美”。在新形勢下，著力推動樂至農(nóng)業(yè)發(fā)展新動能，突出園區(qū)示范引領(lǐng)，扎實推進首批國家農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展示范園建設(shè)，繼續(xù)完善國家級林業(yè)科技示范園基礎(chǔ)配套，加快陽化河流域現(xiàn)代觀光農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園、川中黑山羊產(chǎn)業(yè)科技示范園等園區(qū)建設(shè)，力爭園區(qū)面積突破0.53×104hm2。推動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)提質(zhì)擴面，規(guī)?；?、標準化發(fā)展蠶桑、蔬菜、林果等特色產(chǎn)業(yè)，新建產(chǎn)業(yè)基地0.33×104hm2。大力發(fā)展現(xiàn)代畜牧業(yè)，積極爭創(chuàng)國家級畜牧業(yè)綠色發(fā)展示范縣。

1 工作開展情況及成效

1.1 推動產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)更加夯實

圍繞“139”產(chǎn)業(yè)布局，重點推動羊叉河流域、陽化河流域、東山桑旅融合發(fā)展示范園等示范園區(qū)建設(shè)，構(gòu)建生產(chǎn)、加工、銷售全產(chǎn)業(yè)鏈，帶動脫貧人口融入“1+5+2”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系。實施糧油、蠶桑、水果、生豬等特色種養(yǎng)業(yè)提升行動，推動形成“村有致富產(chǎn)業(yè)、鄉(xiāng)有特色產(chǎn)業(yè)、縣有優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)”發(fā)展格局。以“樂至桑?！どＬ铩苯ㄔO(shè)為載體，以智慧蠶桑為引領(lǐng)，升級蠶桑技術(shù)，加快“中國桑都”建設(shè)。目前，全縣有蠶桑基地鄉(xiāng)鎮(zhèn)13個、重點村100個，集中連片建有桑園近1.33×104hm2，蠶桑家庭農(nóng)場86戶，戶均年繭款收入約10萬元。安排財政銜接資金465萬元，對64個脫貧村933hm2集體經(jīng)濟和成規(guī)模的連片產(chǎn)業(yè)進行管護，初步形成股份合作經(jīng)營、“飛地”抱團經(jīng)濟型等五種發(fā)展模式，預(yù)計2022年全縣村級集體經(jīng)濟年經(jīng)營收入5萬元以上的村達15%以上。

1.2 推動人才支撐更加有力

積極開展大學(xué)生回流、優(yōu)秀農(nóng)民工回引、致富帶頭人回鄉(xiāng)“三大工程”，累計吸引1100余名大學(xué)生、農(nóng)民工、致富帶頭人返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè),創(chuàng)辦各類企業(yè)及家庭農(nóng)場、農(nóng)民專業(yè)合作社等新型農(nóng)業(yè)主體900余個，吸納就近就業(yè)1.45萬余人。大力實施名師送教下鄉(xiāng)行動，組建名師工作室對鄉(xiāng)村學(xué)校教師常態(tài)化開展“1+N”培訓(xùn)，組織學(xué)術(shù)帶頭人、教師骨干走進鄉(xiāng)村學(xué)校開展教學(xué)示范、課例式培訓(xùn)、名師講座等活動，鄉(xiāng)村教師教育能力和水平不斷提升。充分發(fā)揮名醫(yī)傳幫帶作用，選派縣級醫(yī)療機構(gòu)優(yōu)秀醫(yī)務(wù)人才對口支援鄉(xiāng)鎮(zhèn)薄弱衛(wèi)生機構(gòu)，基層衛(wèi)生機構(gòu)診療水平不斷提升。大力實施“頭雁工程”，培養(yǎng)培訓(xùn)優(yōu)秀年輕干部、技術(shù)帶頭人、企業(yè)經(jīng)營管理人才、專業(yè)社工師等人才8000余人次。全覆蓋開展村(社區(qū))黨組織書記培訓(xùn)，累計定向培養(yǎng)村干部320余名，完成高素質(zhì)農(nóng)民培育900余人，儲備優(yōu)秀農(nóng)民工1500余名。

1.3 推動治理體系更加高效

堅持以黨建引領(lǐng)城鄉(xiāng)基層治理為抓手，落實“五抓五促”措施，切實把黨的政治優(yōu)勢、組織優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為推動農(nóng)村發(fā)展優(yōu)勢、治理優(yōu)勢，為鄉(xiāng)村振興提供堅強保證。選優(yōu)配強鄉(xiāng)村領(lǐng)導(dǎo)班子，鄉(xiāng)村干部呈現(xiàn)高學(xué)歷、年輕化、能帶富、會治理的新特點。嚴格執(zhí)行村干部“固定報酬+績效報酬+津貼+集體經(jīng)濟創(chuàng)收獎勵”的報酬制度，實施基層黨群服務(wù)中心提檔升級和親民化改造三年行動計劃，全面激發(fā)基層干部干事創(chuàng)業(yè)活力。修訂完善村規(guī)民約、院壩公約，常態(tài)化推進掃黑除惡專項斗爭，建好新時代文明實踐陣地，著力推動自治法治德治融合，引領(lǐng)鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)。

1.4 推動鄉(xiāng)村文化更加繁榮

全力保障鄉(xiāng)村公共文化服務(wù)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)文化站、村(社區(qū))公共文化服務(wù)陣地全覆蓋建設(shè)和免費開放，有線IP傳輸網(wǎng)、縣鄉(xiāng)村三級廣播播控平臺升級建設(shè)順利推進。深入開展好兒媳好公婆、最美家庭等評選活動，實施“全景”鄉(xiāng)風(fēng)文明大走廊建設(shè)“文明新風(fēng)潤萬家”“文化傳承提素質(zhì)”等五大行動。組織黨員干部開展“我為群眾辦實事”活動,傾心搭建“百姓龍門陣”服務(wù)站，創(chuàng)新設(shè)立“幸福基金”，組織開設(shè)“幸福超市”，鼓勵農(nóng)戶通過表現(xiàn)換積分，以積分換物資，探出了一條改善脫貧村人居環(huán)境、激發(fā)脫貧群眾內(nèi)生動力、提升鄉(xiāng)風(fēng)文明的新路徑。

1.5 推動鄉(xiāng)村環(huán)境更加宜居

大力開展人居環(huán)境整治“五清行動”，持續(xù)加快“美麗樂至·宜居鄉(xiāng)村”建設(shè)。按照“五有”標準，建立健全農(nóng)村生活垃圾治理體系，建成鄉(xiāng)鎮(zhèn)生活垃圾壓縮中轉(zhuǎn)站24座,垃圾收轉(zhuǎn)運處置體系行政村全覆蓋。成功創(chuàng)建省、市級鄉(xiāng)村振興先進鎮(zhèn)2個、示范村20個。在全市率先實施“千村示范工程”和農(nóng)村污水治理項目，建成投用25座鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理廠，實現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理廠全覆蓋。創(chuàng)新“行政河長+技術(shù)河長+法治河長”治理模式，建立大數(shù)據(jù)信息管理平臺和智慧河長APP信息化平臺，實時掌握流域水質(zhì)情況，動態(tài)調(diào)整治理方式，全縣43個監(jiān)測斷面水質(zhì)得到有效改善，水環(huán)境治理獲得實效。大力開展植樹造林、森林撫育和低產(chǎn)低效林改造等工作，森林覆蓋率達到43.6%，綠色經(jīng)濟基礎(chǔ)不斷夯實。

2 現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展目標

以現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)為引領(lǐng)，構(gòu)建糧油全產(chǎn)業(yè)鏈。構(gòu)建“制種、育秧、生產(chǎn)、加工、倉儲、物流、銷售、休閑觀光”全鏈條的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)，推動一二三產(chǎn)融合發(fā)展。創(chuàng)新組織形式，培育多元化新型經(jīng)營主體，構(gòu)建產(chǎn)業(yè)融合新格局。實現(xiàn)經(jīng)營主體“共建共營”、經(jīng)營收益“共營共享”、經(jīng)營目標“共營多贏”，促進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)快速發(fā)展。

2.1 構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)

一是提質(zhì)增效。以樂至縣石湍鎮(zhèn)玉峰山村、毛家坪村(原三教觀村)、寶堂寺村(原永興寺村)為核心的樣板帶動戰(zhàn)略，優(yōu)化糧油產(chǎn)業(yè)布局。打造以優(yōu)質(zhì)大米(湍香米)、優(yōu)質(zhì)菜籽油(百年川榨)為重要品牌融合一二三產(chǎn)業(yè)的優(yōu)質(zhì)糧油產(chǎn)業(yè)園。二是為丘陵地區(qū)現(xiàn)代糧油產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供樣板。成渝中軸首個省級丘陵地區(qū)現(xiàn)代糧油產(chǎn)業(yè)示范區(qū)，圍繞省級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園“標準化種植、加工物流、品牌營銷和技術(shù)創(chuàng)新”發(fā)展內(nèi)涵，依托現(xiàn)有玉峰山村、毛家坪村(原三教觀村)、寶堂寺村(原永興寺村)農(nóng)業(yè)種植基礎(chǔ)，發(fā)展以水稻、油菜為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，玉米、大豆、蔬菜等輔助產(chǎn)業(yè)，充分利用農(nóng)業(yè)科技技術(shù)，引進新品種，塑造優(yōu)質(zhì)大米(湍香米)、優(yōu)質(zhì)菜籽油(百年川榨)品牌，打造集糧油農(nóng)業(yè)規(guī)?；N植、農(nóng)業(yè)精深加工、創(chuàng)意農(nóng)業(yè)、農(nóng)業(yè)休閑娛樂等功能于一體的現(xiàn)代化、優(yōu)質(zhì)化、品質(zhì)化、高標準的優(yōu)質(zhì)糧油產(chǎn)業(yè)園區(qū)。三是基地建設(shè)。通過對基地內(nèi)高標準農(nóng)田及農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，形成規(guī)?；默F(xiàn)代糧油產(chǎn)業(yè)種植，作為樂至縣綠色農(nóng)業(yè)的示范窗口。四是產(chǎn)業(yè)發(fā)展。通過基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，引進加工企業(yè)作為產(chǎn)業(yè)延伸鏈，逐步發(fā)展農(nóng)業(yè)觀光、休閑等三產(chǎn)服務(wù)業(yè)，通過渝蓉高速的鏈接初步形成成都市都市圈丘區(qū)近郊現(xiàn)代糧油示范區(qū)。五是三產(chǎn)融合發(fā)展。通過三產(chǎn)業(yè)的融合發(fā)展，進一步引入鄉(xiāng)村旅游休閑及農(nóng)業(yè)體驗項目，以及通過環(huán)境治理及村容村貌的提升，最終形成成渝中軸4A級丘區(qū)現(xiàn)代糧油主題公園。

2.2 構(gòu)建優(yōu)質(zhì)糧油輪作標準化示范區(qū)

選用“降糖稻”“川優(yōu)6203”“宜香2115”“德優(yōu)4727”“華海油一號”“華油雜6號”“華油雜13號”等具有市場開發(fā)前景的優(yōu)質(zhì)稻品種和“雙低雙高”的優(yōu)質(zhì)油菜品種，綜合應(yīng)用優(yōu)質(zhì)稻綠色高產(chǎn)栽培技術(shù)、油菜綠色高產(chǎn)高效栽培技術(shù)、水稻“三控”綠色節(jié)本增效栽培技術(shù)、水稻病蟲害統(tǒng)防統(tǒng)治與綠色防控技術(shù)等，測土配方施肥技術(shù)、油菜免耕直播技術(shù)、秸桿粉碎還田技術(shù)、全程機械化綠色生產(chǎn)技術(shù)等技術(shù)集成模式進行標準化生產(chǎn)，實現(xiàn)示范區(qū)產(chǎn)品綠色化率達100%。

加速糧油生產(chǎn)向優(yōu)質(zhì)化、綠色化、特色化、品牌化方向邁進，加速糧油生產(chǎn)模式從高產(chǎn)向優(yōu)質(zhì)穩(wěn)產(chǎn)轉(zhuǎn)變，積極引導(dǎo)農(nóng)民合理有序發(fā)展訂單農(nóng)業(yè)，打造綠色農(nóng)產(chǎn)品標準化生產(chǎn)基地，塑造優(yōu)質(zhì)大米(湍香米)、優(yōu)質(zhì)菜籽油(百年川榨)重要品牌。到2023年，產(chǎn)業(yè)園稻油-水旱輪作標準化種植面積達110hm2以上，未來輻射周邊村鎮(zhèn)667hm2以上。

2.3 構(gòu)建綜合種養(yǎng)區(qū)

以玉米、大豆、蔬菜等種植為主，紅苕、青脆李、生豬、漁業(yè)養(yǎng)殖為輔的種養(yǎng)區(qū)域。一是蔬菜種植區(qū)。依托現(xiàn)有寶堂寺村(原永興寺村七組)個人經(jīng)營蔬菜基地，建設(shè)以白菜、萵筍、土豆等蔬菜種植為主。二是立體種植區(qū)。發(fā)展以旱稻、油菜、玉米、紅苕、大豆、花生、蔬菜、畜禽養(yǎng)殖為主的立體種養(yǎng)，通過立體種養(yǎng)實現(xiàn)一田多用、多產(chǎn)融合、提質(zhì)增效。

2.4 構(gòu)建稻漁共生示范區(qū)

以玉峰山村7組水田為主，規(guī)劃23.33hm2“稻漁共生”示范基地，通過田間設(shè)施改造，結(jié)合優(yōu)質(zhì)稻種植，養(yǎng)殖雜食性魚類，依托“稻漁共生”技術(shù)，可以減少農(nóng)藥和化肥用量，節(jié)約水稻種植成本。

2.5 構(gòu)建農(nóng)產(chǎn)品精深加工產(chǎn)業(yè)園

一是稻米精深加工。通過對稻米精細化處理加工，加快稻米精深加工成大米淀粉、蒸谷米、大米蛋白、米制方便休閑食品等，提升稻米產(chǎn)品附加值。當前稻谷深加工的重點方向利用普通稻谷和優(yōu)質(zhì)稻谷生產(chǎn)綠色多營養(yǎng)等級大米、配合米，利用碎米，制取多功能淀粉和體閑米制小食品，利用米糠提取保健油、營養(yǎng)素、營養(yǎng)纖維、功能性多肽，利用稻殼生產(chǎn)白炭黑、活性炭、環(huán)保型餐具、多種美容化妝品。重點突破稻米淀粉改性技術(shù)、提高稻米蛋自質(zhì)溶解性加工技術(shù)、米糠深度綜合利用技術(shù)。建設(shè)內(nèi)容包括新建稻米精細化處理車間，搭建制粉生產(chǎn)線、生物提取生產(chǎn)線、膨化生產(chǎn)線等，以及其他配套設(shè)備儀器等，加快推動稻米由初級加工向精深加工方向發(fā)展，推動產(chǎn)品多元化開發(fā)，做寬產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條。二是油菜精深加工。依托優(yōu)質(zhì)油菜籽的產(chǎn)出，采用國家“十四五”重點科研成果—“菜籽脫皮，膨化浸出，混合油精煉”等新工藝，新技術(shù)，新設(shè)備，建設(shè)雙低油菜籽精深加工生產(chǎn)線。推動油菜籽榨油的精細化程度，開發(fā)多元化產(chǎn)品體系，根據(jù)國家食用油標準，加快生產(chǎn)油菜籽色拉油、油菜籽高級調(diào)和油等高品級菜籽油。利用油菜籽榨油后的菜籽餅粕，通過研究分離出餅粕中硫苷、植酸、多酚等成分，經(jīng)過精深加工，提取菜籽餅粕中35%～45%的蛋白含量，加工成飼用濃縮蛋白、植酸鹽、多酚等產(chǎn)品，實現(xiàn)油菜籽價值增值約20倍。

3 推動措施

深化落實產(chǎn)業(yè)發(fā)展導(dǎo)向，提升完善產(chǎn)業(yè)規(guī)劃布局促進糧油經(jīng)濟價值及生產(chǎn)品質(zhì)升級。建設(shè)成都郊縣后花園、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技示范園、成渝經(jīng)濟區(qū)小果園及優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品集散中心的“三園一中心”。重點發(fā)展糧油、生豬、李子、水產(chǎn)四大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，強力推進美麗樂至建設(shè)，努力將樂至打造成為產(chǎn)業(yè)興旺、村美民富、綠色生態(tài)、安居樂業(yè)的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強縣。

3.1 提升基地建設(shè)水平

突出發(fā)展1～2個主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，產(chǎn)業(yè)之間通過種養(yǎng)結(jié)合、生態(tài)循環(huán)、輪作倒茬、間作套種等方式。主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值占基地總產(chǎn)值的比重，至少種植季，且耕地糧油復(fù)種指數(shù)100%及以上，壩區(qū)相對集中連片667hm2及以上、稻漁綜合種養(yǎng)333hm2及以上:丘陵地區(qū)相對集中連片333hm2及以上、稻漁綜合種養(yǎng)200hm2及以上。丘區(qū)相對集中連片200hm2及以上、稻漁綜合種養(yǎng)67hm2及以上。

3.2 提升產(chǎn)業(yè)加工能力

打造有農(nóng)業(yè)主題公園或美麗休閑鄉(xiāng)村，或圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)舉辦鄉(xiāng)村旅游節(jié)會，開展產(chǎn)業(yè)基地景區(qū)化建設(shè)，且休閑旅游設(shè)施完善，有電商平臺入駐，開展直播帶貨，主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)農(nóng)產(chǎn)品通過電商平臺交易量占總交易量的比重，配套建有“兩主體.四中心，農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)覆蓋面積占基地面積的比重。

3.3 提升品牌質(zhì)量

種養(yǎng)循環(huán)面積占總面積的比重化肥農(nóng)藥施用量低于當?shù)仄骄?5%及以上省級農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測未檢出不合格農(nóng)產(chǎn)品樣品，得2分，每檢出1個不合格樣品扣0.4分，扣完為止委托有資質(zhì)的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)檢機構(gòu)對園區(qū)農(nóng)產(chǎn)品開展定量檢測，且年度抽檢樣品50個及以上，新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體規(guī)范建立農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)記錄檔案、實施食用農(nóng)產(chǎn)品合格證制度，得1分，每發(fā)現(xiàn)1家未達到扣0.1分，扣完為止，入駐國家(省級)追溯平臺并有效開展追溯業(yè)務(wù)的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體數(shù)量占總數(shù)量的比重80%及以上新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體獲得品牌認證登記，得1分，未達到按比例得分，年度組織參加展示展銷等品牌宣傳推介活動次數(shù)園區(qū)內(nèi)及周邊交通干線設(shè)有品牌宣傳標識標牌個數(shù)，建有完善的農(nóng)產(chǎn)品品牌監(jiān)管體系，無侵權(quán)行為。

3.4 提升科技支撐力度

開展良種示范，良種使用量占總量的比重與省級以上科研究所、大專院校建立技術(shù)服務(wù)關(guān)系，有專家工作站和辦公場所組建有專家團隊，推廣新技術(shù)、新工藝、新模式等先進科技推廣應(yīng)用，開展新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體從業(yè)人員培訓(xùn)。

3.5 提升保障能力

出臺有縣域園區(qū)建設(shè)總體規(guī)劃，園區(qū)內(nèi)部功能板塊布局科學(xué)合理，推進園區(qū)建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)機制健全，明確園區(qū)管理機構(gòu)和日常工作承擔機構(gòu)，建立有運營管理機制，出臺有園區(qū)建設(shè)推進方案，整合各類涉農(nóng)資金、引導(dǎo)社會資本投入園區(qū)建設(shè)，出臺有強化園區(qū)人才、土地、科技、信息等要素保障的政策文件，設(shè)立有風(fēng)險基金、信貸貼息、保費補貼等園區(qū)金融支持措施。