新時(shí)代人才工作的實(shí)質(zhì)內(nèi)涵、實(shí)踐思路、時(shí)代成效

尹 勇

人才興則國(guó)運(yùn)興，人才強(qiáng)則民族強(qiáng)。中國(guó)共產(chǎn)黨始終以人才工作為重點(diǎn)，不斷推進(jìn)人才工作與時(shí)俱進(jìn)。實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化，進(jìn)一步推進(jìn)中華民族偉大復(fù)興，人才擔(dān)當(dāng)著重要的責(zé)任和使命。新時(shí)代，習(xí)近平總書(shū)記著眼于社會(huì)主義人才強(qiáng)國(guó)建設(shè)，立足我國(guó)發(fā)展理念、戰(zhàn)略布局、總體布局以及發(fā)展格局，作出一系列相關(guān)論述。習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于人才工作的重要論述，深化了中國(guó)共產(chǎn)黨人才培養(yǎng)的理論與實(shí)踐規(guī)律，有助于推動(dòng)黨和國(guó)家加速人才隊(duì)伍建設(shè)的進(jìn)程，有助于中國(guó)特色社會(huì)主義人才強(qiáng)國(guó)的探索，培養(yǎng)一批堪當(dāng)時(shí)代重任的新人。

一、新時(shí)代人才工作的內(nèi)涵

人才是筑基強(qiáng)國(guó)的重要資源，是黨和國(guó)家事業(yè)發(fā) 展的重要支撐力量，事關(guān)民族和人民的前途與未來(lái)。中國(guó)共產(chǎn)黨始終牢牢把握人才這一命題，不斷推動(dòng)人才工作與時(shí)俱進(jìn)。黨的十八大以來(lái)，習(xí)近平總書(shū)記著眼于我國(guó)面臨的國(guó)內(nèi)外新形勢(shì)，就人才工作的內(nèi)涵進(jìn)行了實(shí)質(zhì)性的把握與規(guī)律性的闡釋?zhuān)_(kāi)啟了我國(guó)人才工作發(fā)展的新篇章。

(一)明確人才培養(yǎng)的目標(biāo)、方法及價(jià)值

人才培養(yǎng)工作是黨和國(guó)家一以貫之的重大方針之一。新時(shí)代，習(xí)近平總書(shū)記著眼于人才培養(yǎng)的目標(biāo)、方法及價(jià)值，回答了培養(yǎng)什么樣的人、怎樣培養(yǎng)人和為誰(shuí)培養(yǎng)人的時(shí)代之問(wèn)，明確了人才工作的實(shí)質(zhì)內(nèi)涵，為人才工作的順利開(kāi)展提供了方案。

1.立足目標(biāo)取向，深入回答培養(yǎng)什么樣的人的問(wèn)題

培養(yǎng)什么樣的人是高等教育的首要問(wèn)題，是黨和國(guó)家向來(lái)關(guān)注的重點(diǎn)，也是我國(guó)人才工作的核心問(wèn)題之一。黨的十八大以來(lái)，習(xí)近平總書(shū)記立足國(guó)內(nèi)人才工作發(fā)展的大勢(shì)和目前教育工作開(kāi)展的形勢(shì)，圍繞培養(yǎng)什么樣的人這一問(wèn)題，提出在堅(jiān)持黨對(duì)人才工作的領(lǐng)導(dǎo)下，著力培養(yǎng)為人民服務(wù)、為中國(guó)共產(chǎn)黨治國(guó)理政服務(wù)、為鞏固和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義制度服務(wù)、為改革開(kāi)放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)服務(wù)的“四為”人才，明確了新時(shí)代培養(yǎng)社會(huì)主義建設(shè)者和接班人的目標(biāo)。

2.貫徹方法取向，全力解決怎樣培養(yǎng)人的問(wèn)題

怎樣培養(yǎng)人是人才培養(yǎng)的方法論，事關(guān)教育客體自身價(jià)值的實(shí)現(xiàn)?；诖?，習(xí)近平總書(shū)記指出，化解人才培養(yǎng)的時(shí)代課題，關(guān)鍵要堅(jiān)持社會(huì)主義發(fā)展的方向。其一，要扎根中國(guó)大地辦大學(xué)。習(xí)近平總書(shū)記多次強(qiáng)調(diào)，我國(guó)要走自己的高等教育發(fā)展道路，要認(rèn)真吸收世界上先進(jìn)的辦學(xué)、治學(xué)經(jīng)驗(yàn)，更要遵循教育規(guī)律，扎實(shí)辦好中國(guó)特色社會(huì)主義高校。高校作為思想政治工作開(kāi)展的重要場(chǎng)域，作為教育事業(yè)傳播的重要陣地，應(yīng)時(shí)刻牢記人才培養(yǎng)的重要職責(zé)，擔(dān)當(dāng)社會(huì)主義建設(shè)的重要使命。其二，要貫徹黨的教育方針。貫徹黨的教育方針，就要堅(jiān)持教育為社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)服務(wù)、為人民服務(wù)，必須與生產(chǎn)勞動(dòng)和社會(huì)實(shí)踐相結(jié)合，努力辦好人民滿(mǎn)意的教育，把立德樹(shù)人作為教育的根本任務(wù)，全面實(shí)施素質(zhì)教育，以此培養(yǎng)德智體美勞全面發(fā)展的時(shí)代新人。其三，要加強(qiáng)黨對(duì)人才工作的領(lǐng)導(dǎo)。習(xí)近平總書(shū)記在全國(guó)思政工作會(huì)議上指出，高校黨委應(yīng)做好意識(shí)形態(tài)工作、配強(qiáng)配齊高校領(lǐng)導(dǎo)班子，履行高校思想政治工作和黨務(wù)工作第一責(zé)任人的職責(zé)，做到全方位培養(yǎng)人才。

3.落實(shí)價(jià)值取向，進(jìn)一步明確為誰(shuí)培養(yǎng)人的問(wèn)題

習(xí)近平總書(shū)記在吸收黨的人才工作經(jīng)驗(yàn)與教訓(xùn)的基礎(chǔ)上，強(qiáng)調(diào)“在黨的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，全面貫徹黨的教育方針，堅(jiān)持馬克思主義指導(dǎo)地位，堅(jiān)持中國(guó)特色社會(huì)主義教育發(fā)展道路，堅(jiān)持社會(huì)主義辦學(xué)方向，立足基本國(guó)情，遵循教育規(guī)律，堅(jiān)持改革創(chuàng)新，以凝聚人心、完善人格、開(kāi)發(fā)人力、培育人才、造福人民為工作目標(biāo)，培養(yǎng)德智體美勞全面發(fā)展的社會(huì)主義建設(shè)者和接班人，加快推進(jìn)教育現(xiàn)代化、建設(shè)教育強(qiáng)國(guó)、辦好人民滿(mǎn)意的教育。”①即立足人才的價(jià)值與作用，從黨和國(guó)家發(fā)展的大勢(shì)、社會(huì)發(fā)展的趨勢(shì)、教育發(fā)展的形勢(shì)以及時(shí)代育人的方式回答了“為黨育人，為國(guó)育才”的目標(biāo)，進(jìn)而為人才培養(yǎng)工作指明了方向。

(二)大興識(shí)才、愛(ài)才、敬才、用才之風(fēng)

中國(guó)共產(chǎn)黨歷來(lái)重視人才的作用，無(wú)論是在黨的文獻(xiàn)中，還是在歷代領(lǐng)導(dǎo)人與人民的親切交流中，都顯露出對(duì)人才的渴求、愛(ài)護(hù)與珍惜。黨的十八大以來(lái)，習(xí)近平總書(shū)記就人才工作的實(shí)質(zhì)內(nèi)涵，提出“我們要樹(shù)立強(qiáng)烈的人才意識(shí)，尋覓人才求賢若渴，發(fā)現(xiàn)人才如獲至寶，舉薦人才不拘一格，使用人才各盡其能”②的重大論斷。

1. 識(shí)才是愛(ài)才、敬才、用才的基礎(chǔ)，識(shí)才的重點(diǎn)是辨別人才，難點(diǎn)是賞識(shí)人才

古文記載：“千里馬常有，而伯樂(lè)不常有”，道出慧眼識(shí)珠的重要性。習(xí)近平總書(shū)記也一直關(guān)注人才，教育引導(dǎo)黨員干部善于用才，大力育才等。愛(ài)才是人才培養(yǎng)的重點(diǎn)。談到愛(ài)才時(shí)，習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)：“要關(guān)心、愛(ài)護(hù)人才，不能‘又要馬兒跑，又要馬兒不吃草’?！雹圻@恰當(dāng)而形象的闡釋?zhuān)蔀榱?xí)近平總書(shū)記人才之治的法寶。之后，他強(qiáng)調(diào)，愛(ài)護(hù)人才就要重視人才、誠(chéng)心待才、用情留才，切實(shí)為其服務(wù)、容其失敗。習(xí)近平總書(shū)記先后出席中國(guó)科學(xué)院和中國(guó)工程院、“七一勛章”頒授等會(huì)議，對(duì)科技工作者和哲學(xué)社會(huì)科學(xué)工作者給予了深切的問(wèn)候和關(guān)心，指出：“各級(jí)黨委和政府要充分尊重人才，對(duì)院士要政治上關(guān)懷、工作上支持、生活上關(guān)心……為科研人員創(chuàng)造良好創(chuàng)新環(huán)境?！雹?/p>

2.聚天下英才而用之，大興識(shí)才、愛(ài)才、敬才、用才的社會(huì)風(fēng)尚，敬才是保障

對(duì)于敬才，習(xí)近平總書(shū)記沿用了“四個(gè)尊重”的原則，即尊重勞動(dòng)、尊重人才、尊重知識(shí)、尊重創(chuàng)造。尊重勞動(dòng)和尊重創(chuàng)造是習(xí)近平總書(shū)記歷來(lái)倡導(dǎo)的原則，勞動(dòng)創(chuàng)造價(jià)值，其增值過(guò)程需要?jiǎng)趧?dòng)。同時(shí)，習(xí)近平總書(shū)記指出，人生而平等，職業(yè)無(wú)貴賤，在實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家的進(jìn)程中，要依靠勞動(dòng)者進(jìn)行創(chuàng)造。正是如此，我國(guó)在創(chuàng)新領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)了“芯片技術(shù)”的突破，取得了“神舟飛天”“天問(wèn)探火”“墨子通信”的跨越。關(guān)于尊重知識(shí)和尊重人才，習(xí)近平總書(shū)記提出：“健全創(chuàng)新激勵(lì)和保障機(jī)制，構(gòu)建充分體現(xiàn)知識(shí)、技術(shù)等創(chuàng)新要素價(jià)值的收益分配機(jī)制，完善科研人員職務(wù)發(fā)明成果權(quán)益分享機(jī)制?！雹萑绻f(shuō)勞動(dòng)創(chuàng)造財(cái)富，那么知識(shí)無(wú)疑是力量的必備因素。黨和人民要不斷貫徹尊重知識(shí)與尊重人才，學(xué)習(xí)原著、學(xué)習(xí)“四史”，進(jìn)而以社會(huì)主義核心價(jià)值觀引領(lǐng)社會(huì)風(fēng)尚、引導(dǎo)自身修養(yǎng)。

3.用才是識(shí)才、愛(ài)才、敬才的價(jià)值導(dǎo)向，其目的在于“出結(jié)果，出人才”

對(duì)于用才，習(xí)近平總書(shū)記指出：“要用好用活各類(lèi)人才，對(duì)待急需緊缺的特殊人才，要有特殊政策，不要求全責(zé)備，不要論資排輩，不要都用一把尺子衡量，讓有真才實(shí)學(xué)的人才英雄有用武之地?！雹蘧唧w說(shuō)來(lái)，對(duì)于人才的使用要遵循“用當(dāng)其長(zhǎng)、用當(dāng)其時(shí)、用當(dāng)其位”的原則。就“用當(dāng)其長(zhǎng)”，習(xí)近平總書(shū)記指出，要擇其長(zhǎng)而用之，要破除“唯學(xué)歷、唯身份”的障礙，進(jìn)而根據(jù)人才的個(gè)性、特點(diǎn)、愛(ài)好等使用人才，做到不拘一格，也就是根據(jù)人才的特點(diǎn)和特長(zhǎng)賦予其崗位，合理使用資源；就“用當(dāng)其時(shí)”，習(xí)近平總書(shū)記指出：“無(wú)論哪一種人才、哪一個(gè)年齡段，都需要為他們的成長(zhǎng)提供機(jī)會(huì)，尤其要用當(dāng)其時(shí)。”⑦人力資源是可貴的財(cái)富，用才時(shí)要打破年齡的限制，根據(jù)人才成長(zhǎng)、發(fā)育的階段適當(dāng)?shù)?、合理地使用人才，避免“揠苗助長(zhǎng)”現(xiàn)象的發(fā)生；就“用當(dāng)其位”，習(xí)近平總書(shū)記指出：“用什么人、用在什么崗位，一定要從工作需要出發(fā)，以事?lián)袢恕！雹噙@表明，要科學(xué)地使用人才，堅(jiān)持按需所用，充分利用優(yōu)勢(shì)資源，最大化地創(chuàng)造社會(huì)效益，避免人力資源浪費(fèi)。

二、新時(shí)代人才工作的發(fā)展思路

習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于人才工作的發(fā)展思路，是以“黨管人才”基本原則為統(tǒng)領(lǐng)，在歷經(jīng)治縣到治市、治市到治省、治省到大國(guó)理政發(fā)展歷程的基礎(chǔ)上，在吸取人才工作經(jīng)驗(yàn)、遵循人才發(fā)展規(guī)律以及積極推動(dòng)人才工作的實(shí)踐中孕育而成。

(一)堅(jiān)持黨管人才的基本原則

中國(guó)共產(chǎn)黨始終把黨對(duì)人才工作的領(lǐng)導(dǎo)作為革命、建設(shè)、改革的原則和重點(diǎn)。從毛澤東同志提出“政治路線確定之后，干部因素就是決定因素”，到鄧小平同志提出黨的領(lǐng)導(dǎo)體現(xiàn)為“一管黨員，二管干部”，再到習(xí)近平總書(shū)記提出的“辦好中國(guó)的事情，關(guān)鍵在黨，關(guān)鍵在人，關(guān)鍵在人才。”⑨至此，“黨管干部”到“黨管人才”的歷史演進(jìn)，拓寬了人才的范圍，體現(xiàn)了人才應(yīng)時(shí)而進(jìn)的特點(diǎn)。

“黨的十八大以來(lái)，習(xí)近平總書(shū)記多次強(qiáng)調(diào)黨對(duì)人才工作的領(lǐng)導(dǎo)。2013年，習(xí)近平總書(shū)記在聽(tīng)審中央人才工作協(xié)調(diào)小組工作情況的報(bào)告中提出，擇天下英才而用之，關(guān)鍵要堅(jiān)持黨管人才。之后，他將人才聚集在一起，以此推進(jìn)現(xiàn)代化的建設(shè)，鞏固黨的執(zhí)政地位與能力。為了進(jìn)一步提升黨的領(lǐng)導(dǎo)地位，習(xí)近平總書(shū)記又指出，聚天下英才而用之，關(guān)鍵要堅(jiān)持‘黨管人才’的原則，切實(shí)改進(jìn)黨管人才的方法，著實(shí)做到解放人才、發(fā)展人才、用好用活人才，真正調(diào)動(dòng)一切人才的智慧和力量。2016年5月，他對(duì)《關(guān)于深化人才發(fā)展體制改革的意見(jiàn)》作出重要批示時(shí)再次強(qiáng)調(diào)，辦好中國(guó)的事情，關(guān)鍵在人才。這充分指出了黨領(lǐng)導(dǎo)人才工作的必要性。黨是中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)核心，堅(jiān)持‘黨管人才’的原則，加強(qiáng)黨對(duì)人才工作的領(lǐng)導(dǎo)，是充分發(fā)揮黨的領(lǐng)導(dǎo)核心作用的關(guān)鍵，也是中國(guó)特色社會(huì)主義制度的重要體現(xiàn)?！雹?021年5月，中共中央組織部印發(fā)的《中國(guó)共產(chǎn)黨組織工作條例》，對(duì)“黨管人才”的體制機(jī)制改革作出了制度規(guī)定，彰顯了習(xí)近平總書(shū)記領(lǐng)導(dǎo)下人才工作與時(shí)俱進(jìn)的時(shí)代特征。2021年9月，習(xí)近平總書(shū)記在中央人才工作會(huì)議上再次強(qiáng)調(diào)，“要堅(jiān)持黨管人才”“全方位培養(yǎng)、引進(jìn)、用好人才”，為我國(guó)2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)的順利實(shí)現(xiàn)和人才強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略的加速推進(jìn)打下了基礎(chǔ)。

堅(jiān)持“黨管人才”的原則，重點(diǎn)要發(fā)揮黨對(duì)人才工作的政治引領(lǐng)和政治吸納功能。黨的十九大報(bào)告中將政治建設(shè)置于首位，足以說(shuō)明政治引領(lǐng)的重要性。旗幟鮮明講政治是優(yōu)秀人才必備的品行，也是考察其思想是否堅(jiān)定的首要標(biāo)準(zhǔn)。一是堅(jiān)持黨管人才的原則“必須堅(jiān)持正確的政治方向，不斷加強(qiáng)和改進(jìn)知識(shí)分子工作，鼓勵(lì)人才深懷愛(ài)國(guó)之心、砥礪報(bào)國(guó)之志，主動(dòng)擔(dān)負(fù)時(shí)代賦予的使命責(zé)任?！鼻嗄暌淮鳛樯鐣?huì)主義建設(shè)的生力軍，要恪守黨的職責(zé)，勇?lián)h的使命，以青春之我擔(dān)當(dāng)時(shí)代重任，為中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)的發(fā)展貢獻(xiàn)一己之力。二是堅(jiān)持黨管人才原則必須遵循“德才兼?zhèn)?，以德為先”的?biāo)準(zhǔn)。習(xí)近平總書(shū)記歷來(lái)強(qiáng)調(diào)講道德、守公德、嚴(yán)私德、明大德的德行觀。執(zhí)政黨穩(wěn)定執(zhí)政的關(guān)鍵在于培養(yǎng)一批質(zhì)量?jī)?yōu)勝的領(lǐng)導(dǎo)干部隊(duì)伍，為黨和國(guó)家事業(yè)的發(fā)展奠定基礎(chǔ)。三是堅(jiān)持黨管人才原則必須服從黨的領(lǐng)導(dǎo)。我們黨不斷加強(qiáng)對(duì)黨員干部的思想道德教育，大力開(kāi)展“三嚴(yán)三實(shí)”“不忘初心、牢記使命”及黨史學(xué)習(xí)教育等主題教育，強(qiáng)化黨員精神之“鈣”、筑牢其理想信念之基，這是黨對(duì)人才工作一以貫之的領(lǐng)導(dǎo)的深刻闡釋。

(二)貫穿地方與中央工作實(shí)踐

習(xí)近平總書(shū)記人才工作的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)經(jīng)過(guò)量的積累達(dá)到質(zhì)的突破，呈穩(wěn)步發(fā)展的趨勢(shì)，這一趨勢(shì)貫穿于地方到中央的實(shí)踐。地方工作的經(jīng)驗(yàn)與實(shí)踐，是習(xí)近平總書(shū)記人才工作經(jīng)驗(yàn)形成的主要來(lái)源，為其任職中央開(kāi)展人才工作打下了基礎(chǔ)。

在河北正定工作期間，習(xí)近平人才工作經(jīng)驗(yàn)不斷積累。在此期間，他不僅挖掘了一批優(yōu)秀的人才，還提出了“人才九條”的舉措、堅(jiān)持“不唯上，不唯書(shū)，只唯實(shí)”的觀點(diǎn)?；诖耍?xí)近平改革人才政策，吸引各行各業(yè)、各級(jí)各類(lèi)的社會(huì)發(fā)展所需的建設(shè)者，推動(dòng)正定經(jīng)濟(jì)文化事業(yè)的發(fā)展與繁榮。習(xí)近平在此期間牢牢抓住了人才發(fā)展的“牛鼻子”，不斷解放思想、招攬人才，既為正定實(shí)體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展提供了動(dòng)力支撐，也為其日后人才工作的發(fā)展與改革描畫(huà)了藍(lán)圖。

在福建寧德工作期間，習(xí)近平的人才工作經(jīng)驗(yàn)由“廣”上升為“精”。他認(rèn)為，閩東地區(qū)資源匱乏、阻礙地域發(fā)展、導(dǎo)致各領(lǐng)域發(fā)展不平衡的原因在于人才不足，尖端人才留不住等。為了破解人才工作的難題，他考慮了該地人員的特殊性，引用《呂氏春秋》中的“八觀六驗(yàn)”提出了德、量、才、志、績(jī)的內(nèi)在標(biāo)準(zhǔn)與外在經(jīng)驗(yàn)，提出“發(fā)揮廣大黨員的先鋒模范作用和干部的骨干作用”的觀點(diǎn)，進(jìn)而選拔了一大批助力寧德發(fā)展的干部?？梢钥闯?，“他在這一時(shí)期把干部的培養(yǎng)作為了重中之重，從之前的人才選拔到現(xiàn)在的干部選拔，習(xí)近平人才思想在戰(zhàn)略上得到極大的提升，是其人才工作發(fā)展的關(guān)鍵階段?！?/p>

隨著工作時(shí)間的推進(jìn)、工作經(jīng)驗(yàn)的積累以及工作地點(diǎn)的轉(zhuǎn)變，習(xí)近平的人才觀日趨成熟，對(duì)于選才、用才、育才等有了進(jìn)一步的思考，也更加具體化。在此期間，他強(qiáng)調(diào)堅(jiān)持“德才兼?zhèn)?，以德為先”的人才?biāo)準(zhǔn)，敢于破格提拔人才，反對(duì)任人唯親、唯分?jǐn)?shù)、唯學(xué)歷以及“身份論”的觀念，進(jìn)而使其人才工作經(jīng)驗(yàn)不斷發(fā)展完善。

黨的十八大以來(lái)，習(xí)近平總書(shū)記基于人才工作做出了更深層次、更為全面的論述，為黨治國(guó)理政提供了價(jià)值遵循。中央相關(guān)部門(mén)相繼出臺(tái)了《敢于深化人才發(fā)展體制機(jī)制改革的意見(jiàn)》《關(guān)于深化項(xiàng)目評(píng)審、人才評(píng)價(jià)、機(jī)構(gòu)評(píng)估改革的意見(jiàn)》《關(guān)于分類(lèi)推進(jìn)人才評(píng)價(jià)機(jī)制改革的指導(dǎo)意見(jiàn)》《關(guān)于加快推進(jìn)鄉(xiāng)村人才振興的意見(jiàn)》等；地方政府在貫徹習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于中央人才工作會(huì)議精神的基礎(chǔ)上，也相繼配套出臺(tái)了相關(guān)政策、文件，助力區(qū)域經(jīng)濟(jì)、政治、文化等各項(xiàng)事業(yè)的發(fā)展，諸如，《京津冀人才一體化發(fā)展規(guī)劃(2017-2030年)》《關(guān)于支持海南開(kāi)展人才發(fā)展體制機(jī)制創(chuàng)新的實(shí)施方案》等堅(jiān)持人才優(yōu)先發(fā)展的工作方案，推動(dòng)人才政策實(shí)施、完善人才工作環(huán)境；這些政策在為人才提供便利的前提下，也保護(hù)了地方產(chǎn)業(yè)、帶動(dòng)了屬地經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，進(jìn)而推動(dòng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于人才工作的重要部署與指示，開(kāi)啟了中國(guó)特色社會(huì)主義人才理論的新篇章，加快推進(jìn)了我國(guó)人才強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略的新步伐。

(三)加強(qiáng)自主培養(yǎng)與引進(jìn)力度

習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)：“我們必須增強(qiáng)憂患意識(shí)，更加重視人才自主培養(yǎng)，加快建立人才資源競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)?！比瞬抛灾髋囵B(yǎng)是一項(xiàng)綜合性問(wèn)題，也是一項(xiàng)時(shí)代難題。創(chuàng)新之道，唯在得人。人才作為創(chuàng)新的主要力量，肩負(fù)著實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化和中華民族偉大復(fù)興中國(guó)夢(mèng)的重任。黨的十八大以來(lái)，在習(xí)近平總書(shū)記的領(lǐng)導(dǎo)下，我國(guó)在科技發(fā)展領(lǐng)域的投入比重不斷增加。據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局和財(cái)政部聯(lián)合公布的《2020年全國(guó)科技經(jīng)費(fèi)投入統(tǒng)計(jì)公報(bào)》數(shù)據(jù)顯示，我國(guó)研發(fā)經(jīng)費(fèi)總投入超2.44萬(wàn)億元，企業(yè)研發(fā)經(jīng)費(fèi)高達(dá)18673.8億元，相比上一年度分別增長(zhǎng)10.2%和10.4%。由此帶來(lái)的人才國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)明顯增強(qiáng)，研發(fā)人員總量近年來(lái)位居世界前列，申請(qǐng)國(guó)際專(zhuān)利以68720件排世界榜首等等；從技能人才培養(yǎng)來(lái)看，截至2020年12月，我國(guó)以2億技能勞動(dòng)者和50000萬(wàn)高技能人才的規(guī)模居世界發(fā)展前列。同時(shí)，我國(guó)高校、科研院所自主人才培養(yǎng)也勇創(chuàng)歷史新高。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2020年我國(guó)兩院院士達(dá)1600人，享受?chē)?guó)務(wù)院津貼專(zhuān)家達(dá)10萬(wàn)人，研究生畢業(yè)人數(shù)達(dá)72.9萬(wàn)人。除此之外，國(guó)家大力培養(yǎng)長(zhǎng)江學(xué)者、青年人才，逐步優(yōu)化人才職稱(chēng)評(píng)審制度，完善人才培養(yǎng)計(jì)劃，促進(jìn)人才健康成長(zhǎng)。

全力引進(jìn)人才也是習(xí)近平總書(shū)記一以貫之的思路。人才自主培養(yǎng)，并不是進(jìn)行自我隔絕，而是要以世界的、發(fā)展的、動(dòng)態(tài)的眼光招納人才，使更多全球資源、創(chuàng)新要素“為我所用”。習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)：“要加強(qiáng)人才投入，優(yōu)化人才政策，營(yíng)造有利于創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的政策環(huán)境，構(gòu)建有效的引才用才機(jī)制，形成天下英才聚神州、萬(wàn)類(lèi)霜天競(jìng)自由的創(chuàng)新局面！”黨的十八大以來(lái)，我國(guó)在人才出國(guó)訪問(wèn)、人才聯(lián)合培養(yǎng)、人才來(lái)華工作的生活保障、精神需求等方面提供了優(yōu)惠政策，保障了人才的應(yīng)得權(quán)益。近年來(lái)，教育部及國(guó)家人力資源部門(mén)不斷推行國(guó)家公費(fèi)留學(xué)項(xiàng)目，大力推動(dòng)高校教師出國(guó)交流、高校學(xué)生留學(xué)訪問(wèn)、科研工作人員出境交流，使得出國(guó)人員由2013年的41.4萬(wàn)人次增加到2019年的70.35萬(wàn)人次。此外，相關(guān)部門(mén)也不斷優(yōu)化人才來(lái)華政策，積極吸引來(lái)華工作人員?；趪?guó)外來(lái)華工作人員問(wèn)題，2013年，我國(guó)專(zhuān)門(mén)頒布《中華人民共和國(guó)外國(guó)人入境出境管理?xiàng)l例》，對(duì)高端人才實(shí)施“人才簽證”專(zhuān)項(xiàng)管理政策；2019年我國(guó)移民管理局在全球推廣10條移民便利條件；北京、廣州、深圳等一線城市加強(qiáng)人才投入，出臺(tái)“一站式”“一卡式”等政策，大規(guī)模引進(jìn)人才，促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展。

三、新時(shí)代人才工作的時(shí)代成效

黨的十八大以來(lái)，我們黨始終堅(jiān)持對(duì)人才工作的領(lǐng)導(dǎo)，積極推動(dòng)人才的引進(jìn)、培養(yǎng)與使用工作，不斷發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義人才事業(yè)，為我國(guó)人才工作的創(chuàng)新發(fā)展、制度改革以及對(duì)外貢獻(xiàn)的推進(jìn)與落實(shí)提供了保障。

(一)開(kāi)創(chuàng)我國(guó)人才工作新高地

下好人才“先手棋”，加強(qiáng)創(chuàng)新型人才隊(duì)伍建設(shè)，已成為世界競(jìng)爭(zhēng)的主要因素之一。習(xí)近平總書(shū)記指出：“要瞄準(zhǔn)世界科技前沿，抓住大勢(shì)，下好‘先手棋’，打好基礎(chǔ)、儲(chǔ)備長(zhǎng)遠(yuǎn)，甘于坐冷板凳，勇于做栽樹(shù)人、挖井人，實(shí)現(xiàn)前瞻性基礎(chǔ)研究、引領(lǐng)性原創(chuàng)成果重大突破，夯實(shí)世界科技強(qiáng)國(guó)建設(shè)的根基。”人才始終是當(dāng)今世界競(jìng)爭(zhēng)與發(fā)展不可或缺的重要資源。

習(xí)近平總書(shū)記在人才工作會(huì)議的講話中明確指出，建設(shè)人才創(chuàng)新新高地應(yīng)立足長(zhǎng)遠(yuǎn)。黨的十八大以來(lái)，我國(guó)人才工作取得了顯著的成績(jī)，但是較于其他領(lǐng)域的成績(jī)，我國(guó)在人才評(píng)價(jià)制度、人才獎(jiǎng)勵(lì)與激勵(lì)制度等方面仍顯不足。因此，習(xí)近平總書(shū)記提出有效化解創(chuàng)新帶來(lái)的矛盾、設(shè)立人才發(fā)展目標(biāo)，就要做好人才戰(zhàn)略規(guī)劃：從現(xiàn)在到2025年，不斷加大科技投入力度，提升人才自主培養(yǎng)，造就規(guī)模宏大、質(zhì)量?jī)?yōu)勝的科技戰(zhàn)略人才和科技領(lǐng)軍人才，進(jìn)而加速現(xiàn)代化進(jìn)程；在此基礎(chǔ)上再奮斗五年，人才自主培養(yǎng)能力較之前有所提升，加強(qiáng)國(guó)際人才隊(duì)伍的吸引力，在新型科技領(lǐng)域、科技交叉領(lǐng)域有所突破；到2035年，我國(guó)人才創(chuàng)新優(yōu)勢(shì)明顯增強(qiáng)，各個(gè)領(lǐng)域擁有各級(jí)各類(lèi)的優(yōu)秀人才，我國(guó)科技力量和綜合國(guó)力位居世界前列，人才發(fā)展取得新成效。由此看來(lái)，到基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化時(shí)，我國(guó)將培養(yǎng)一批規(guī)模壯大、質(zhì)量?jī)?yōu)勝、梯層合理以及效能顯著的高級(jí)人才隊(duì)伍，為中華民族的偉大復(fù)興提供人才支撐，為諸多發(fā)展中國(guó)家搭乘中國(guó)特色社會(huì)主義人才“快車(chē)”提供智慧與參考。

1.建設(shè)人才創(chuàng)新新高地，重點(diǎn)要構(gòu)建人才發(fā)展實(shí)驗(yàn)基地

在習(xí)近平總書(shū)記人才觀的指引下，我國(guó)不斷加強(qiáng)人才基地建設(shè)，大力開(kāi)展吸引國(guó)內(nèi)外優(yōu)秀企業(yè)家、管理者等的落地工作。一方面，發(fā)達(dá)城市積極引進(jìn)人才，為人才的發(fā)展提供機(jī)會(huì)、創(chuàng)造平臺(tái)。一方面，以上海、深圳為首的中心城市和以熊安新區(qū)、粵港澳大灣區(qū)等，積極創(chuàng)辦人才引進(jìn)的示范點(diǎn)，肩負(fù)人才培養(yǎng)、人才引進(jìn)的重要職責(zé)，促進(jìn)國(guó)內(nèi)大循環(huán)發(fā)展；另一方面，以清華大學(xué)等高校為重點(diǎn)，創(chuàng)建重點(diǎn)領(lǐng)域的科研機(jī)構(gòu)和研發(fā)機(jī)構(gòu)，提供重大科研計(jì)劃，集中優(yōu)質(zhì)資源，發(fā)揮人才效能，加快形成人才發(fā)展新形勢(shì)，積極打造人才發(fā)展新高地，逐步完善“以點(diǎn)帶面”的人才創(chuàng)新模式。

2.建設(shè)人才創(chuàng)新新高地，要以國(guó)際科技人才培養(yǎng)模式為對(duì)接點(diǎn)

人才發(fā)展的歷史證明，誰(shuí)掌握了一流的科學(xué)技術(shù)人才、誰(shuí)擁有了一流的科技戰(zhàn)略人才，誰(shuí)將在科技發(fā)展中占據(jù)優(yōu)勢(shì)、贏得競(jìng)爭(zhēng)。當(dāng)今世界處于百年未有之大變局，新一輪產(chǎn)業(yè)革命和科技變革迅速發(fā)展，推動(dòng)國(guó)家綜合國(guó)力發(fā)展的人才作用尤為明顯。“綜合國(guó)力的競(jìng)爭(zhēng)說(shuō)到底是人才的競(jìng)爭(zhēng)，我國(guó)要實(shí)現(xiàn)高水平科技自立自強(qiáng)，歸根結(jié)底要靠高水平創(chuàng)新人才。”黨的十八大以來(lái)，習(xí)近平總書(shū)記不斷強(qiáng)調(diào)人才的重要作用，尤其是對(duì)創(chuàng)新型科技人才的培養(yǎng)機(jī)制、發(fā)展環(huán)境等作出了深刻的論述?；诖?，創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略不斷加速推進(jìn)，創(chuàng)新科技團(tuán)隊(duì)迅速構(gòu)建，在陸?？盏阮I(lǐng)域占據(jù)科技發(fā)展的制高點(diǎn)，與世界科技人才培養(yǎng)模式不斷靠攏。

3. 加快建設(shè)人才創(chuàng)新新高地，是習(xí)近平總書(shū)記人才工作的新發(fā)展

創(chuàng)新型人才是國(guó)家發(fā)展的動(dòng)力之源，是解決世界科技前沿問(wèn)題的主要力量，是增強(qiáng)綜合國(guó)力與世界發(fā)展同軌的核心要素。黨的十八大以來(lái)，習(xí)近平總書(shū)記既高瞻遠(yuǎn)矚，又立足實(shí)踐，多次強(qiáng)調(diào)人才的重要性，無(wú)論是在黨的十九大、黨的十九屆四中全會(huì)的講話、基層代表座談會(huì)上的講話、科學(xué)家座談會(huì)上的講話、中共中央第十四個(gè)五年規(guī)劃和二零三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)的建議以及“七一勛章”頒授儀式上的講話中，還是在與北京師范大學(xué)、西安交通大學(xué)等師生的互動(dòng)中，習(xí)近平總書(shū)記均對(duì)人才寄予了厚望。在習(xí)近平總書(shū)記的領(lǐng)導(dǎo)下，創(chuàng)新人才培養(yǎng)、引進(jìn)與應(yīng)用體系不斷完善與落實(shí)，人才自主培養(yǎng)模式穩(wěn)步推進(jìn)，人才創(chuàng)新的戰(zhàn)略支點(diǎn)和雁陣格局正在加快形成。

(二)打造人才體制改革新環(huán)境

“體制順、機(jī)制活，則人才聚、事業(yè)興?！秉h的十八大以來(lái)，在習(xí)近平總書(shū)記的部署與指引下，我國(guó)在人才體制機(jī)制中不斷進(jìn)行改革，頒布了一系列政策、文件，促進(jìn)人才事業(yè)的發(fā)展。2016年出臺(tái)《關(guān)于深化人才發(fā)展體制機(jī)制改革的意見(jiàn)》，就如何建設(shè)人才強(qiáng)國(guó)、落實(shí)人才制度、解決人才發(fā)展環(huán)境以及如何優(yōu)化人力資源等問(wèn)題，提出了可行性的改革舉措。2018年印發(fā)的《關(guān)于深化項(xiàng)目評(píng)審、人才評(píng)價(jià)、機(jī)構(gòu)評(píng)估改革的意見(jiàn)》進(jìn)一步完善了人才管理、應(yīng)用等方面的問(wèn)題，破除了人才創(chuàng)新滯后的難題，加強(qiáng)了相關(guān)政府部門(mén)改革創(chuàng)新的力度。相關(guān)文件的出臺(tái)實(shí)施緩解了人才流動(dòng)、人才管理等方面的壓力，破除了人才工作的體制機(jī)制障礙，釋放了人才活力，將人才優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為發(fā)展動(dòng)力，為我國(guó)全面深化改革解決了人才不足的難題。

1. 調(diào)動(dòng)人才的積極性，發(fā)揮人才的潛能，要深化體制機(jī)制改革，充分把握人才的主動(dòng)權(quán)

一方面，用人部門(mén)、單位、機(jī)構(gòu)等樹(shù)牢問(wèn)題導(dǎo)向，根據(jù)實(shí)際需要和情況積極授權(quán)，發(fā)揮人才在體制機(jī)制改革中的積極作用。另一方面，科研工作者擁有更大的自主權(quán)和決定權(quán)。習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)，要積極“打通人才流動(dòng)、使用、發(fā)揮作用中的體制機(jī)制障礙”“努力形成人人渴望成才、人人努力成才、人人皆可成才，人人盡展其才的良好局面”。為此，我國(guó)不斷進(jìn)行人才體制機(jī)制改革，進(jìn)而為人才工作“開(kāi)局布棋”。

2. 改革人才管理體制，要優(yōu)化人才結(jié)構(gòu)、簡(jiǎn)政放權(quán)

國(guó)務(wù)院等部門(mén)簡(jiǎn)政放權(quán)，完善人才發(fā)展新模式，避免對(duì)人才工作的過(guò)多干涉。簡(jiǎn)化了人才制度方面的程序，極大地穩(wěn)定了人才的工作環(huán)境。同時(shí)，浙江省的部分城市推行“報(bào)備員”編制，收回不符合程序的固定編制，改革實(shí)施無(wú)級(jí)別、無(wú)編制的新型人才管理體制，加強(qiáng)實(shí)施退役軍人、畢業(yè)大學(xué)生、優(yōu)秀村干部?jī)?yōu)先入編的干部隊(duì)伍模式，對(duì)于人才體制改革作出了積極探索。

3. 完善人才流動(dòng)機(jī)制，促使人才合理流動(dòng)、有序流動(dòng)

人才在合理的限度內(nèi)穩(wěn)步流動(dòng)是促使人力資源配置、資本循環(huán)使用的有效方式。為了優(yōu)化人才流動(dòng)問(wèn)題，《國(guó)家中長(zhǎng)期人才發(fā)展規(guī)劃綱要(2010-2020)》提出“創(chuàng)新人才流動(dòng)配置機(jī)制，促進(jìn)人才合理流動(dòng)”。黨的十八大以來(lái)，習(xí)近平總書(shū)記不斷強(qiáng)調(diào)人才流動(dòng)問(wèn)題，在跨境流動(dòng)、國(guó)內(nèi)流動(dòng)等方面取得了較大的成效。2013～2019年，我國(guó)出國(guó)留學(xué)人數(shù)不斷增加，留學(xué)回國(guó)人數(shù)由35.35萬(wàn)人次提高到58.03萬(wàn)人次，人才的雙向流動(dòng)使我國(guó)培養(yǎng)了一批青年科技工作者、科學(xué)家以及哲學(xué)社會(huì)科學(xué)人才，填補(bǔ)了我國(guó)關(guān)鍵領(lǐng)域發(fā)展滯后的空白，帶動(dòng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展；在國(guó)內(nèi)流動(dòng)方面，我國(guó)實(shí)施公務(wù)員崗位流動(dòng)、領(lǐng)導(dǎo)干部輪崗制度，并且派駐優(yōu)秀的政府、高校等行政事業(yè)單位在職工作人員到基層輪調(diào)等，激發(fā)人才的潛能，培養(yǎng)人才基層實(shí)踐能力，調(diào)動(dòng)其積極性，激發(fā)人力資源效能。

(三)形成人才對(duì)外開(kāi)放新局面

新時(shí)代，加快建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)新高地、培養(yǎng)優(yōu)秀人才、推動(dòng)中國(guó)與世界的發(fā)展已成為當(dāng)務(wù)之急。黨的十八大以來(lái)，在習(xí)近平總書(shū)記人才工作的指引下，我國(guó)人才工作取得了顯著成效。

1.有效防控新冠肺炎疫情，體現(xiàn)我國(guó)人才之智

在面臨世界百年未有之大變局、我國(guó)構(gòu)建新發(fā)展格局的關(guān)鍵時(shí)刻，新冠肺炎疫情的暴發(fā)導(dǎo)致國(guó)際市場(chǎng)運(yùn)行受阻，人民生命健康受危等等。面對(duì)新冠肺炎疫情的防范工作，沒(méi)有哪一個(gè)國(guó)家能獨(dú)善其身。在以習(xí)近平同志為核心的黨中央領(lǐng)導(dǎo)下，我國(guó)科研工作者加速科技研發(fā)，一批批醫(yī)務(wù)工作者進(jìn)入抗疫第一線，踐行全心全意為人民服務(wù)的宗旨，尤其是科研工作者不斷研發(fā)新疫苗遏制新冠肺炎疫情蔓延。面對(duì)醫(yī)療健康衛(wèi)生工作，中國(guó)的科學(xué)家與醫(yī)療工作者以無(wú)畏的精神擔(dān)當(dāng)起人民健康的使命與職責(zé)。不僅如此，我國(guó)完備的人才隊(duì)伍在為國(guó)內(nèi)新冠肺炎疫情防控工作作出貢獻(xiàn)的同時(shí)，也為世界各國(guó)抗擊新冠肺炎疫情貢獻(xiàn)了中國(guó)智慧和中國(guó)方案。

2.“一帶一路”倡議深入推進(jìn)，人才的作用更加突出

習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)，人才是實(shí)現(xiàn)民族振興、贏得國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)主動(dòng)的戰(zhàn)略資源。要堅(jiān)持黨管人才原則，聚天下英才而用之，加快建設(shè)人才強(qiáng)國(guó)。推動(dòng)“一帶一路”倡議的實(shí)施必須吸引人才，人才是更好地與“一帶一路”沿線國(guó)家和地區(qū)進(jìn)行經(jīng)濟(jì)、政治、文化的交流與合作的重要條件之一。各省區(qū)市建立人才需求制度，根據(jù)實(shí)際需求進(jìn)行補(bǔ)充招錄人才。對(duì)內(nèi)，各省政府相關(guān)部門(mén)與各大高校簽訂專(zhuān)業(yè)性人才培養(yǎng)協(xié)議，培養(yǎng)一批優(yōu)秀的本土化涉外人才。對(duì)外，積極引進(jìn)沿線相關(guān)國(guó)家的專(zhuān)業(yè)人才，以適應(yīng)“走出去”的后續(xù)保障。由此看來(lái)，人才戰(zhàn)略的實(shí)施進(jìn)一步加強(qiáng)了人才隊(duì)伍建設(shè)，深化了人文交流，加強(qiáng)了與沿線國(guó)家的經(jīng)濟(jì)合作。

3.推動(dòng)人類(lèi)命運(yùn)共同體戰(zhàn)略的實(shí)施，著力培養(yǎng)各級(jí)各類(lèi)的優(yōu)秀人才

習(xí)近平總書(shū)記在“加強(qiáng)互聯(lián)互通伙伴關(guān)系”東道主伙伴對(duì)話會(huì)上指出，互聯(lián)互通需要大量專(zhuān)業(yè)人才，未來(lái)五年，中國(guó)將為周邊國(guó)家提供兩萬(wàn)個(gè)互聯(lián)互通領(lǐng)域的培訓(xùn)名額，幫助周邊國(guó)家培養(yǎng)自己的專(zhuān)家隊(duì)伍。中國(guó)也愿派出更多留學(xué)生、專(zhuān)家學(xué)者到周邊國(guó)家學(xué)習(xí)交流。構(gòu)建“人類(lèi)命運(yùn)共同體”關(guān)鍵在行動(dòng)，“善學(xué)者盡其理，善行者究其難”，人才作為行動(dòng)的主體，必須擔(dān)負(fù)時(shí)代重任。人類(lèi)命運(yùn)共同體的構(gòu)建是一項(xiàng)龐大的惠民工程，新時(shí)代的一系列人才工作政策與方案為其發(fā)展、完善、實(shí)施培育了眾多時(shí)代新人。

注 釋?zhuān)?/p>

①習(xí)近平：《堅(jiān)持中國(guó)特色社會(huì)主義教育發(fā)展道路培養(yǎng)德智體美勞全面發(fā)展的社會(huì)主義建設(shè)者和接班人》[N]，《人民日?qǐng)?bào)》，2018年9月11日，第1版。

②《十八大以來(lái)重要文獻(xiàn)選編(上冊(cè))》[M]，北京:中央文獻(xiàn)出版社，2014年，第344頁(yè)。

③習(xí)近平：《擺脫貧困》[M]，福州:福建人民出版社，1992年，第42頁(yè)。

④習(xí)近平：《在中國(guó)科學(xué)院第二十次院士大會(huì)、中國(guó)工程院第十五次院士大會(huì)、中國(guó)科協(xié)第十次全國(guó)代表大會(huì)上的講話》[M]，人民出版社，2021年，第19～20頁(yè)。

⑤《中共中央關(guān)于制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)的建議》[M]，人民出版社，2020年，第11頁(yè)。

⑦⑧習(xí)近平：《在全國(guó)人才工作會(huì)議上的講話》[N]，《人民日?qǐng)?bào)》，2010年5月27日，第1版。

⑨習(xí)近平：《加大改革落實(shí)工作力度 讓人才創(chuàng)新創(chuàng)造活力充分迸發(fā)》[N]，《人民日?qǐng)?bào)》，2016年5月7日，第1版。

⑩尹勇：《鄧小平人才思想研究》[D]，大連:遼寧師范大學(xué)，第35～36頁(yè)。